導(dǎo)語(yǔ)：如何加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑假釋活動(dòng)的檢察監(jiān)督一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

《中華人民共和國(guó)刑法》第七十八條規(guī)定"被判處管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑……"第八十一條規(guī)定"被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無(wú)期徒刑的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行十年以上，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致在危害社會(huì)的，可以假釋。如果有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，可以不接受上述執(zhí)行刑期的限制。"

減刑、假釋是我國(guó)有關(guān)刑法具體運(yùn)用的兩項(xiàng)重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了我們黨和國(guó)家一貫堅(jiān)持的對(duì)犯罪分子實(shí)行懲罰與改造相結(jié)合，懲辦與寬大相結(jié)合的方針政策精神。減刑、假釋如果運(yùn)用得當(dāng)不僅能夠促進(jìn)罪犯認(rèn)罪服法，積極改造，有效實(shí)現(xiàn)改造罪犯的目的，而且對(duì)于強(qiáng)化社會(huì)主義法制，促進(jìn)社會(huì)綜合治理有重要意義。相反，如果減刑、假釋運(yùn)用不合理不僅不利于罪犯認(rèn)罪服法，而且還會(huì)增加犯罪分子違法犯罪的囂張氣焰，直接影響到社會(huì)治安秩序。所以，減刑假釋是刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)工作的重要組成部分，也是檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察工作的核心內(nèi)容和重要職責(zé)。對(duì)減刑假釋的實(shí)施行使有效的監(jiān)督，對(duì)于提高監(jiān)所檢察的監(jiān)督質(zhì)量和水平，保障刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，鼓勵(lì)服刑犯人加速改造，實(shí)現(xiàn)刑罰目的，具有十分重要的意義。然而在司法實(shí)踐中，往往由于種種原因?qū)е聶z察監(jiān)督的效力受到一定的影響，現(xiàn)就如何加強(qiáng)減刑假釋檢察監(jiān)督談一些我個(gè)人粗淺的看法。

一、檢察機(jī)關(guān)在減刑假釋檢察監(jiān)督中存在的問(wèn)題

1、檢察機(jī)關(guān)雖然對(duì)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)減刑、假釋和人民法院裁定減刑、假釋活動(dòng)可以予以監(jiān)督和制約，但在程序操作中有些相互脫節(jié)、在公安、監(jiān)獄、檢察、法院三個(gè)訴訟環(huán)節(jié)司法的透明度不高，存在暗箱操作現(xiàn)象，影響了司法公正形象。受執(zhí)法環(huán)節(jié)的影響，不可否認(rèn)存在個(gè)別服刑犯利用減刑、假釋制度逃避法律制裁現(xiàn)象，由于現(xiàn)行司法程序的不完善，在減刑、假釋活動(dòng)中容易產(chǎn)生執(zhí)法不公的問(wèn)題和腐敗問(wèn)題。

2、檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑假釋對(duì)象表現(xiàn)的真實(shí)情況了解掌握的不夠準(zhǔn)確、全面。服刑犯的表現(xiàn)是決定其是否具備減刑、假釋條件的重要依據(jù)。在刑罰執(zhí)行過(guò)程中，服刑犯人的具體表現(xiàn)主要分為認(rèn)罪服法、遵守監(jiān)規(guī)、積極參加政治文化學(xué)習(xí)、積極參加生產(chǎn)勞動(dòng)四個(gè)方面，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)服刑犯人以這四個(gè)方面的考核作為基礎(chǔ)，實(shí)行量化計(jì)分，然后根據(jù)量化分?jǐn)?shù)，對(duì)照減刑條件，確定其是否應(yīng)當(dāng)減刑，減刑幅度的大小等等。以上反映服刑犯具體表現(xiàn)的四個(gè)方面，后三個(gè)方面還可以具體量化，比較客觀(guān)進(jìn)行考核，而認(rèn)罪服法一項(xiàng)由于其表現(xiàn)隱性化，籠統(tǒng)化，概念化，無(wú)法依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)衡量計(jì)分，這就造成司法人員考核量化的彈性操作。作為監(jiān)所檢察部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作要進(jìn)行有效的監(jiān)督，就必須全面、客觀(guān)、準(zhǔn)確地掌握每一位服刑犯的具體表現(xiàn)，而作為監(jiān)所檢察部門(mén)首先由于駐獄所人員力量所限，要通過(guò)自身的工作，全面、客觀(guān)、準(zhǔn)確的了解掌握每一位服刑犯的表現(xiàn)是很難做到的；其次就是駐獄所人員就是深入到押犯勞動(dòng)、生活、學(xué)習(xí)三大現(xiàn)場(chǎng)，也有“看不到、問(wèn)不著”掌握不了的情況；三是駐獄所人員通過(guò)查檔案，看“雙聯(lián)”考核記載來(lái)了解服刑犯表現(xiàn)，這些文字記錄如果中間有“水分”也是很難發(fā)現(xiàn)的。假若駐獄所人員責(zé)任心不強(qiáng)、工作敷衍馬虎，不深入調(diào)查了解那就更無(wú)法對(duì)服刑犯人的日常表現(xiàn)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)的了解和掌握。

3、檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑假釋呈報(bào)的程序和環(huán)節(jié)難以有效監(jiān)督。監(jiān)獄對(duì)減刑假釋的呈報(bào)一般是由分監(jiān)區(qū)根據(jù)所分指標(biāo)研究好減刑假釋對(duì)象報(bào)到監(jiān)區(qū)，監(jiān)區(qū)再研究好減刑假釋對(duì)象后上報(bào)監(jiān)獄，監(jiān)獄再召開(kāi)由管教三科等部門(mén)參加的會(huì)議決定本監(jiān)獄向法院上報(bào)的減刑假釋對(duì)象。在以上程序中只有在監(jiān)獄研究減刑假釋對(duì)象中才邀請(qǐng)監(jiān)所檢察部門(mén)人員參加，檢察監(jiān)督只有對(duì)減刑假釋的各個(gè)呈報(bào)程序和內(nèi)容進(jìn)行全方位的監(jiān)督才能確保監(jiān)督效果，僅對(duì)某一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，參加某一個(gè)研究會(huì)議，聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)材料是難以確保監(jiān)督效果的實(shí)現(xiàn)。

4、檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民法院減刑假釋案件審理的檢察和監(jiān)督是滯后的和無(wú)力的。對(duì)中級(jí)法院審理減刑假釋案件，按法律規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院減刑假釋進(jìn)行監(jiān)督。但實(shí)際操作中，是法院裁定后，將裁定書(shū)送達(dá)檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)才能審查監(jiān)督，屬事后監(jiān)督，很難有效地發(fā)現(xiàn)和糾正法院裁定減刑中的違法現(xiàn)象。我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為法院減刑裁定不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)收到裁定書(shū)副本后二十日內(nèi)，向法院提出糾正意見(jiàn)。法院應(yīng)當(dāng)在收到糾正意見(jiàn)后一個(gè)月以?xún)?nèi)重新組成合議庭進(jìn)行審理，作出最終裁定。但司法實(shí)踐中，減刑裁定一經(jīng)送達(dá)，立即生效。這樣，一些減余刑的人員，就已刑罰期滿(mǎn)當(dāng)裁定送達(dá)后，即予以釋放，或幾天即予釋放，假釋的罪犯也立即予以執(zhí)行，即使檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)裁定有誤，提起糾正意見(jiàn)時(shí)，也難以收監(jiān)執(zhí)行。這樣就造成檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院減刑、假釋的檢察監(jiān)督等于零，形同虛設(shè)。

二、影響檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑假釋檢察監(jiān)督的原因

檢察機(jī)關(guān)在減刑、假釋檢察監(jiān)督中存在的以上種種問(wèn)題，嚴(yán)重影響和制約著檢察監(jiān)督效力的發(fā)揮，從而也影響了減刑假釋的依法公正進(jìn)行，原因我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

1、對(duì)減刑檢察監(jiān)督重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)減刑、假釋監(jiān)督是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣使命，也是確保減刑假釋公平、公開(kāi)、公正，嚴(yán)格依法進(jìn)行的重要保障，對(duì)此認(rèn)識(shí)不到位是影響監(jiān)督效力的首要原因。另一方面駐監(jiān)所檢察部門(mén)遠(yuǎn)離檢察機(jī)關(guān)，缺乏監(jiān)督制約再加上監(jiān)所機(jī)關(guān)提供了不少辦公、工作、生活條件，從而造成一些干警怕惹麻煩不想監(jiān)督，怕出錯(cuò)誤不敢監(jiān)督，業(yè)務(wù)不精不會(huì)監(jiān)督，措施不力不能監(jiān)督，檢察監(jiān)督工作不能深入、細(xì)致、全面的進(jìn)行。

2、檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑假釋監(jiān)督措施不到位。法律賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑假釋具有監(jiān)督權(quán)，這就要求監(jiān)所檢察不僅要履行這種監(jiān)督權(quán)，而且要達(dá)到法律要求和期望的監(jiān)督效果。而在實(shí)際監(jiān)督工作中，存在著監(jiān)所檢察部門(mén)死摳法律程序上的條文，被動(dòng)地聽(tīng)取監(jiān)所部門(mén)的意見(jiàn)，不是主動(dòng)出擊，采取積極有效地措施，將監(jiān)督落到實(shí)處，而是片面強(qiáng)調(diào)法律只明確監(jiān)督權(quán)，而對(duì)如何監(jiān)督，如何保障監(jiān)督效力沒(méi)有具體說(shuō)明，監(jiān)所部門(mén)不好好配合，不歡迎你對(duì)其監(jiān)督的太仔細(xì)，太認(rèn)真，而得過(guò)且過(guò)，應(yīng)付了事。該深入調(diào)查的不深入調(diào)查，該進(jìn)入程序的不進(jìn)入程序，使監(jiān)督流于形式，難收效果。

3、法律對(duì)減刑檢察監(jiān)督的規(guī)定可操作性不強(qiáng)。最突出的表現(xiàn)是法律僅規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑、假釋具有監(jiān)督權(quán)，但如何開(kāi)展減刑假釋監(jiān)督，如何保障減刑假釋監(jiān)督效力沒(méi)有具體規(guī)定，這就是監(jiān)督活動(dòng)的過(guò)程無(wú)法可依，無(wú)法保障。例如對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所在減刑假釋監(jiān)督中你提出的意見(jiàn)，監(jiān)所部門(mén)不接受怎么辦，無(wú)法可依。另外對(duì)法院減刑假釋裁定的監(jiān)督，僅是法院裁定后送達(dá)檢察機(jī)關(guān)審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可提出糾正意見(jiàn)，但法院裁定的程序是否能保證嚴(yán)格依法進(jìn)行，只有法院一家說(shuō)了算，沒(méi)有人能監(jiān)督，法院裁定后基本上是同時(shí)送達(dá)監(jiān)所和檢察機(jī)關(guān)，而法院一送達(dá)監(jiān)獄宣布到犯人就生效力，檢察機(jī)關(guān)要對(duì)裁定書(shū)進(jìn)行審查，時(shí)間上如何保障，很可能產(chǎn)生你發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，監(jiān)所已把人放了的情況。

三、如何加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)減刑假釋的檢察監(jiān)督

1、充分認(rèn)識(shí)減刑假釋檢察監(jiān)督的重要性。監(jiān)所干警要站在“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的高度，充分認(rèn)識(shí)減刑假釋監(jiān)督的重要意義，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，要認(rèn)識(shí)到不履行好監(jiān)督職責(zé)就可能導(dǎo)致減刑假釋活動(dòng)的不公平、不公正；就可能影響服刑犯的改造積極性；就可能影響法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，認(rèn)真履行好法律監(jiān)督職責(zé)，確保監(jiān)督效果的實(shí)現(xiàn)。

2、減刑、假釋監(jiān)督工作作為檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所部門(mén)的一項(xiàng)工作，對(duì)于監(jiān)所檢察干警要有高標(biāo)準(zhǔn)的要求。要掌握刑法、刑訴法的有關(guān)知識(shí)，要有較強(qiáng)的責(zé)任心和正義感，必須堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的辦案原則，這就要求對(duì)監(jiān)所檢察的干警要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)和思想素質(zhì)的水平。

3、做好減刑、假釋檢察監(jiān)督的準(zhǔn)備工作。駐所檢察室把減刑、假釋的監(jiān)督工作同日常檢察監(jiān)督工作結(jié)合起來(lái)，隨時(shí)注意了解、掌握罪犯思想動(dòng)態(tài)及悔罪態(tài)度，為日后的減刑、假釋工作打好基礎(chǔ)。這中間要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

一是監(jiān)督監(jiān)管單位實(shí)行“三公開(kāi)一推薦”減刑、假釋辦法。即對(duì)罪犯考核量化得分公開(kāi)、獎(jiǎng)懲公開(kāi)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和指標(biāo)公開(kāi)，由群犯選舉推薦本監(jiān)區(qū)減刑、假釋的被聽(tīng)證人員。通過(guò)“三公開(kāi)一推薦”減刑、假釋辦法制度的實(shí)施，一方面增強(qiáng)了減刑、假釋的準(zhǔn)確性和公開(kāi)性；另一方面也賦予了檢察機(jī)關(guān)檢察監(jiān)督工作以新的手段和內(nèi)容，使檢察監(jiān)督工作的主動(dòng)性和監(jiān)督效力大為增強(qiáng)；再一方面對(duì)加強(qiáng)監(jiān)獄干警的廉政建設(shè)、樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)的崇高形象也起到了很大作用?！叭_(kāi)一推薦”減刑、假釋辦法充分體現(xiàn)了執(zhí)法工作的公正公平，有效穩(wěn)定了罪犯的思想情緒，從促進(jìn)了監(jiān)管場(chǎng)所的安全和監(jiān)管秩序的穩(wěn)定。

二是監(jiān)督監(jiān)管單位實(shí)行聽(tīng)證制度，并列席參加聽(tīng)證會(huì)議。對(duì)監(jiān)管單位每次進(jìn)行的減刑、假釋活動(dòng)都進(jìn)行全程監(jiān)督，監(jiān)督監(jiān)管單位必須舉行聽(tīng)證會(huì)，駐所檢察人員列席參加“罪犯推薦、公開(kāi)聽(tīng)證”會(huì)議，實(shí)行同步監(jiān)督，并具有監(jiān)督、舉證、指證、反證和發(fā)問(wèn)的權(quán)利，掌握被聽(tīng)證人員的真實(shí)情況。以便在研究減刑、假釋對(duì)象時(shí)，充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能作用。

三是及時(shí)掌握罪犯的服刑表現(xiàn)情況。主要采取“五個(gè)經(jīng)?！?。即經(jīng)常找在押犯人談話(huà)，了解其認(rèn)罪悔罪態(tài)度；經(jīng)常到罪犯勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活三大場(chǎng)所實(shí)地觀(guān)察，去主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；經(jīng)常到監(jiān)管部門(mén)“雙聯(lián)考核”辦公室了解罪犯的雙聯(lián)考核分?jǐn)?shù)，以及獎(jiǎng)、扣分情況，和重大違規(guī)、違紀(jì)情況；經(jīng)常與監(jiān)管部門(mén)聯(lián)系，了解罪犯獎(jiǎng)懲情況；每月與各包號(hào)干警座談一次了解罪犯表現(xiàn)情況。同時(shí)還通過(guò)檢察官約見(jiàn)制、投訴制等形式全面、準(zhǔn)確、客觀(guān)了解服刑犯的表現(xiàn)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

4、積極采取措施，確保法律監(jiān)督效果的實(shí)現(xiàn)。法律既然賦予了監(jiān)所檢察對(duì)減刑假釋的監(jiān)督權(quán)，我們就要敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，積極探索，開(kāi)拓進(jìn)取，確保監(jiān)督效果的實(shí)現(xiàn)。對(duì)監(jiān)管部門(mén)呈報(bào)的減刑、假釋材料檢察機(jī)關(guān)也都要進(jìn)行認(rèn)真審查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。我認(rèn)為主要審查以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

一是審查監(jiān)管部門(mén)上報(bào)的減刑、假釋罪犯的對(duì)象是否符合法定條件，如果不符合條件，應(yīng)向監(jiān)管單位口頭建議或發(fā)《檢察建議書(shū)》督促監(jiān)管單位及時(shí)糾正。

二是核實(shí)監(jiān)管部門(mén)上報(bào)的罪犯表現(xiàn)情況與掌握的表現(xiàn)情況是否一致，是否確有悔改表現(xiàn)，證明材料是否真實(shí)，提出建議的程序是否符合規(guī)定等。一方面要通過(guò)調(diào)閱該罪犯檔案等有關(guān)資料進(jìn)行書(shū)面審查；另一方面要通過(guò)向包號(hào)干警了解，與同號(hào)室的在押人員談話(huà)等形式全面了解該罪犯在獄內(nèi)的表現(xiàn)情況，是否遵守監(jiān)規(guī)，是否確有悔改表現(xiàn)，來(lái)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。通過(guò)書(shū)面和實(shí)質(zhì)審查后，以便發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)在辦理罪犯減刑、假釋活動(dòng)中有無(wú)違反法律或有關(guān)規(guī)定的情況，及時(shí)向監(jiān)管單位提出糾正意見(jiàn)。

5、對(duì)于辦理減刑、假釋案件的有關(guān)部門(mén)，凡徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的依紀(jì)嚴(yán)肅處理。同時(shí)對(duì)違法減刑、假釋的依法糾正，決不姑息遷就，放縱犯罪。

四、對(duì)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)減刑假釋檢察監(jiān)督的幾點(diǎn)建議

對(duì)減刑、假釋活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門(mén)肩負(fù)的一項(xiàng)重要職責(zé)。然而，目前有關(guān)法律和監(jiān)所檢察工作細(xì)則對(duì)監(jiān)所檢察部門(mén)開(kāi)展減刑、假釋工作的程序、方法并未做統(tǒng)一明確規(guī)定，所以，如何有效開(kāi)展減刑假釋監(jiān)督工作，需要建立健全有關(guān)制度和規(guī)章，規(guī)范檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑、假釋檢察監(jiān)督的行為。

1、建議增加事前監(jiān)督、事中監(jiān)督有關(guān)條款

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第221條的規(guī)定，減刑、假釋活動(dòng)分為執(zhí)行機(jī)關(guān)提出書(shū)面意見(jiàn)和人民法院審核裁定兩個(gè)階段。刑事訴訟法第222條同時(shí)規(guī)定了人民檢察院對(duì)罪犯減刑、假釋活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督的程序，可內(nèi)容只限于檢察機(jī)關(guān)對(duì)后一階段，即對(duì)法院的減刑、假釋裁定實(shí)行監(jiān)督，而對(duì)前一階段即刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)提出減刑、假釋建議活動(dòng)的監(jiān)督?jīng)]有做出規(guī)定。我認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門(mén)依據(jù)刑事訴訟法規(guī)定對(duì)減刑、假釋進(jìn)行"事后監(jiān)督"不能使其刑罰執(zhí)行監(jiān)督權(quán)得到充分、切實(shí)的實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)椋孩疟O(jiān)所檢察部門(mén)接到人民法院的減刑、假釋裁定書(shū)后進(jìn)行監(jiān)督只是對(duì)書(shū)面材料的審核監(jiān)督，屬被動(dòng)性，補(bǔ)償性監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法減刑、假釋的機(jī)率小。⑵作出減刑、假釋裁定的人民法院平時(shí)不接觸罪犯，不了解罪犯在執(zhí)行機(jī)關(guān)的真實(shí)表現(xiàn)，作出裁決只單憑執(zhí)行機(jī)關(guān)上報(bào)的書(shū)面材料，容易造成疏漏。⑶是監(jiān)獄看守所為罪犯辦理減刑、假釋工作比較集中，使監(jiān)所檢察部門(mén)很難在20日內(nèi)完成審查工作，而且罪犯接到假釋裁定后即出獄，接到減刑裁定后也開(kāi)始執(zhí)行，這些都給監(jiān)所檢察部門(mén)審查工作帶來(lái)很多不便。所以，我認(rèn)為刑訴法的相關(guān)解釋?xiě)?yīng)對(duì)此加以補(bǔ)充和完善。而在減刑、假釋檢察監(jiān)督的程序方面應(yīng)包括如下內(nèi)容：

（1、）監(jiān)獄、看守所在決定提請(qǐng)罪犯減刑、假釋時(shí)，應(yīng)將提請(qǐng)減刑、假釋意見(jiàn)書(shū)，一審或二審判決書(shū)，罪犯表現(xiàn)情況及評(píng)審表，監(jiān)獄、看守所領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)等材料裝訂成卷移送檢察機(jī)關(guān)派駐監(jiān)獄或看守所的監(jiān)所檢察部門(mén)。

（2、）監(jiān)所檢察部門(mén)的檢察人員應(yīng)當(dāng)在接到監(jiān)獄、看守所報(bào)送材料的第二天起若干日內(nèi)認(rèn)真審查，對(duì)監(jiān)獄、看守所提供的證明材料進(jìn)行核實(shí)。對(duì)手續(xù)不全，需要補(bǔ)充的，應(yīng)退回對(duì)監(jiān)獄、看守所。對(duì)準(zhǔn)備予以辦理減刑、假釋的罪犯，要找該罪犯所在分監(jiān)區(qū)的干警和同隊(duì)、同監(jiān)室人犯了解其表現(xiàn)情況。

（3、）審查完畢后，應(yīng)制作檢察機(jī)關(guān)《減刑、假釋監(jiān)督審查意見(jiàn)書(shū)》，送交監(jiān)獄或看守所，并移送法院裁定。

鑒于此，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在司法解釋中明確規(guī)定：“執(zhí)行機(jī)關(guān)在提請(qǐng)減刑、假釋的時(shí)候，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)將提出減刑、假釋建議書(shū)，報(bào)送人民檢察院審查，經(jīng)人民檢察院審查后，執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)人民法院審核裁定。”這樣不僅使減刑、假釋的全過(guò)程都置于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下，而且還使檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑、假釋的事前監(jiān)督更具有法定的程序。這樣補(bǔ)充和完善，既符合刑事訴訟法的基本原則，而且也與刑訴法第224條相一致。

2、修改有關(guān)對(duì)人民法院減刑、假釋裁定檢察監(jiān)督的條文

實(shí)踐中，執(zhí)行機(jī)關(guān)和人民法院辦理罪犯減刑、假釋工作一般都集中進(jìn)行，一次達(dá)幾十人，因工作繁忙，裁定書(shū)的副本往往不能及時(shí)送達(dá)檢察機(jī)關(guān)，法律又沒(méi)有明文規(guī)定何時(shí)送達(dá)，從而造成久拖不送。檢察機(jī)關(guān)即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，減刑的罪犯已經(jīng)實(shí)際執(zhí)行，假釋的罪犯也早已出獄，不利于糾正，也難以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。因此，建議有關(guān)的司法解釋?xiě)?yīng)做以下規(guī)定：“法院對(duì)罪犯減刑、假釋的裁定，必須在向罪犯宣布的10日前將裁定書(shū)副本送達(dá)人民檢察院。人民檢察院認(rèn)為裁定不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)在接到裁定書(shū)副本后10日以?xún)?nèi)，向人民法院提出書(shū)面糾正意見(jiàn)。人民法院接到糾正意見(jiàn)后，暫不向罪犯宣布減刑、假釋的裁定，在一個(gè)月以?xún)?nèi)重新組成合議庭進(jìn)行審理，作出最終裁定?！?/p>

總之健全減刑假釋法律規(guī)定，使減刑假釋監(jiān)督工作更具操作性。法律規(guī)定是開(kāi)展減刑假釋監(jiān)督最有力武器，因此，法律不僅要明確檢察機(jī)關(guān)具有監(jiān)督權(quán)，而且也應(yīng)明確其如何開(kāi)展監(jiān)督工作，如何保障這種監(jiān)督發(fā)揮真正的效力，如做出對(duì)監(jiān)所呈報(bào)減刑假釋過(guò)程的法律監(jiān)督條款，使監(jiān)督工作不僅具備可操作性，而且具備其強(qiáng)制性。如對(duì)法院裁定的監(jiān)督應(yīng)規(guī)定檢察機(jī)關(guān)能夠參與到裁定過(guò)程中，確保對(duì)裁定監(jiān)督的有效開(kāi)展。檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，采取行之有效的監(jiān)督方法，做到三個(gè)結(jié)合，既要事后監(jiān)督與事前監(jiān)督相結(jié)合，口頭糾正與書(shū)面糾正相結(jié)合，全面監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合。對(duì)違法減刑、假釋的罪犯，應(yīng)督促其有關(guān)單位盡快予以糾正；對(duì)在違法減刑、假釋過(guò)程中存在的權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私、徇私舞弊等問(wèn)題，構(gòu)成犯罪的要依法查處，切實(shí)使監(jiān)督落到實(shí)處。