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在市人民法院年度工作總結(jié)大會(huì)上講話

同志們：

今天，市人民法院在這里召開2005年度法院工作總結(jié)大會(huì)。剛才，公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!大會(huì)表彰了今年法院的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，院長(zhǎng)回顧總結(jié)了一年來(lái)市法院工作情況，對(duì)明年法院工作的基本思路、總體要求和任務(wù)作了全面部署，報(bào)告重點(diǎn)突出，任務(wù)明確，體現(xiàn)了市委的工作部署和對(duì)法院工作的要求，全體法院干警要認(rèn)真加以落實(shí)。

2005年，全市上下圍繞“堅(jiān)持大開放、實(shí)施大投入、促進(jìn)大發(fā)展”的思路，積極實(shí)施“工業(yè)立市、開放帶動(dòng)、城市化和科教興市”戰(zhàn)略，努力克服“非典”、電力供應(yīng)嚴(yán)重短缺等不利因素影響，各項(xiàng)工作都取得較好成績(jī)。這些成績(jī)的取得，與法院同志們團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作、無(wú)私奉獻(xiàn)分不開的。2005年，也是我市法院審判工作與時(shí)俱進(jìn)、全面發(fā)展的一年，市人民法院堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市工作大局，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，認(rèn)真實(shí)踐“公正與效率”工作主題，落實(shí)司法為民的工作要求，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)公民權(quán)利方面，作出了積極貢獻(xiàn)。對(duì)法院的工作，市委是充分肯定的。在此，我代表市委向市人民法院的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)!

2006年是繼續(xù)貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神的重要一年，我市改革發(fā)展的任務(wù)非常繁重，打造“平安××”任務(wù)十分艱巨，全面做好人民法院各項(xiàng)工作十分重要。在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好法院工作的光榮感和使命感

人民法院在新的歷史時(shí)期，肩負(fù)著極其重要的任務(wù)：

一是人民法院是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的重要力量。當(dāng)前我市社會(huì)政治穩(wěn)定，總體上是比較好的。但是，也要清醒地看到，不穩(wěn)定因素大量存在(請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)），主要有：違法犯罪仍然猖獗，社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻。今年我市刑事立案增長(zhǎng)幅度和萬(wàn)人犯罪率低于￥￥市平均水平，但刑事發(fā)案數(shù)的總量仍然較大?！包S賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止。邪教活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，反邪斗爭(zhēng)任重道遠(yuǎn)。目前我市與“×××”邪教組織的斗爭(zhēng)取得了較大成績(jī)，但“×××”人員違法活動(dòng)仍有發(fā)生。今年4月發(fā)生了“×××”人員散發(fā)反動(dòng)宣傳品案件。人民內(nèi)部矛盾大量存在，信訪情況錯(cuò)綜復(fù)雜。因各種人民內(nèi)部矛盾激化引發(fā)的突發(fā)性事件、因工作不當(dāng)引發(fā)的群眾性事件仍時(shí)有發(fā)生。今年全市的信訪總量與去年同期相比雖略有下降，但信訪主體、信訪內(nèi)容更加多樣化。今年，市委、市政府提出打造“平安××”的目標(biāo)，目的也是為我市改革開放創(chuàng)造一個(gè)良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為此我們一定要保持清醒頭腦，有針對(duì)性地做好工作，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。

二是人民法院是保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要力量。從一定意義上說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。人民法院要運(yùn)用司法手段來(lái)調(diào)節(jié)和約束市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必需的良好秩序，嚴(yán)懲一切破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為，保障和維護(hù)公民、法人以及其他組織的合法權(quán)益。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和利益關(guān)系將更加錯(cuò)綜復(fù)雜，各種經(jīng)濟(jì)糾紛和矛盾將越來(lái)越多。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)人民法院在保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益和嚴(yán)懲破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各類經(jīng)濟(jì)犯罪等方面的特殊作用，以確保社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展。

三是人民法院是推進(jìn)依法治國(guó)、依法治市的重要力量。依法治國(guó)、依法治市，關(guān)鍵是執(zhí)法，重點(diǎn)和難點(diǎn)也是執(zhí)法?！胺钚袆t國(guó)治，法令馳則國(guó)亂”，這是歷史的規(guī)律。人民法院是國(guó)家的司法機(jī)關(guān)，審判工作是健全社會(huì)主義民主法制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。能否堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法，保證司法公正，直接影響到法律的尊嚴(yán)，社會(huì)的穩(wěn)定，政權(quán)的鞏固。近年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)制定了一系列重要的法律、法規(guī)，執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督工作也不斷得到加強(qiáng)和改善。但是，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在一些地方和部門包括有的法院仍較嚴(yán)重，成為法制建設(shè)中的一個(gè)“熱點(diǎn)”問(wèn)題，從而嚴(yán)重制約著依法治國(guó)、依法治市的進(jìn)程。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)和高度的警覺(jué)，努力維護(hù)法院的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和統(tǒng)一性，在推進(jìn)依法治國(guó)、依法治市中發(fā)揮更大的作用。

做好明年的法院工作，最重要的要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人民法院工作，堅(jiān)持司法為民，正確科學(xué)地分析判斷當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)，扎實(shí)工作，勇于探索，不斷開創(chuàng)法院工作新局面。

二、突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮審判職能

法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，中心工作是審判。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期審判工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，就是要服從和服務(wù)于我市全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這個(gè)奮斗目標(biāo)，提供有力司法保障。

一是要充分行使“打擊”職能，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們必須把全力維護(hù)穩(wěn)定放到各項(xiàng)工作的重中之重，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。為期兩年的“嚴(yán)打”整頓斗爭(zhēng)已經(jīng)取得了明顯成效，但社會(huì)治安是一個(gè)動(dòng)態(tài)的問(wèn)題，當(dāng)前影響社會(huì)不穩(wěn)定的因素大量存在，我們對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性始終要有清醒的認(rèn)識(shí)。要建立經(jīng)常性“嚴(yán)打”機(jī)制，嚴(yán)懲爆炸、綁架、殺人、投毒、搶劫等嚴(yán)重破壞社會(huì)治安犯罪，堅(jiān)決懲處黑惡勢(shì)力犯罪、犯罪。認(rèn)真研究新形勢(shì)下群體性糾紛案件的特點(diǎn)和成因，依法妥善處理和化解各種群體性糾紛案件，防止人民內(nèi)部矛盾激化。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)訴訟調(diào)解，并善于從普通的民事、行政案件中及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各類苗頭性、傾向性問(wèn)題，依法妥善處理，最大限度地把不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。

二是要充分行使“調(diào)節(jié)”職能，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)。依法調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，法院具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。要依法及時(shí)處理國(guó)有企業(yè)改制和破產(chǎn)糾紛、涉及金融債券市場(chǎng)的糾紛案件，依法審理好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛案件。要在民商事案件審判中，堅(jiān)持平等原則和法制統(tǒng)一原則，保障各類市場(chǎng)主體在訴訟中的平等地位，防止和克服地方保護(hù)主義。同時(shí)，要把經(jīng)濟(jì)、民事等審判活動(dòng)的“調(diào)節(jié)”職能，主動(dòng)延伸到為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供直接法律保障的過(guò)程中去。當(dāng)前，尤其是通過(guò)辦案發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理上的漏洞，幫助企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，完善規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為。

三是要充分行使“保護(hù)”職能，依法審理涉及人民群眾切實(shí)利益的案件。要牢記群眾利益無(wú)小事，依法審慎、穩(wěn)妥地辦理好每一起案件，把司法為民的理念真正融入審判活動(dòng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。要找準(zhǔn)群眾關(guān)心的問(wèn)題，切實(shí)做到司法為民，進(jìn)一步抓好最高人民法院司法為民23項(xiàng)措施和××法院服務(wù)承諾的落實(shí)工作。要加強(qiáng)涉農(nóng)案件的審理，依法打擊和制裁侵害農(nóng)民利益的行為。依法妥善審理因強(qiáng)制征地拆遷、企業(yè)改制中職工利益受損、拖欠工資福利、執(zhí)法人員違法等問(wèn)題引發(fā)的訴訟案件，依法妥善審理涉及人身權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)利和社會(huì)保障權(quán)益保護(hù)的各類民事、行政訴訟案件，尤其是下崗職工、低保失業(yè)人員、城鄉(xiāng)困難群眾利益的案件，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。當(dāng)前，在工作中要做到“三個(gè)不能”：不能因?yàn)楫?dāng)事人經(jīng)濟(jì)困難而打不起官司，不能因?yàn)楫?dāng)事人沒(méi)有關(guān)系而打不贏官司，不能讓當(dāng)事人光有判決書而無(wú)法實(shí)現(xiàn)權(quán)利。

三、從嚴(yán)治警，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍，是充分履行職能的前提和基礎(chǔ)，我們要按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的要求，充分認(rèn)識(shí)隊(duì)伍建設(shè)的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)整體素質(zhì)。

一是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。法官素質(zhì)的高低，影響著法院事業(yè)的興衰。要強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全體干警，深入開展理想信念、職業(yè)道德教育，教育廣大干警樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，永葆忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色。

二是要加強(qiáng)監(jiān)督管理。堅(jiān)持從嚴(yán)治警，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的正確行使。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到警鐘長(zhǎng)鳴，自覺(jué)抵止不正之風(fēng)的侵蝕。對(duì)違法違紀(jì)案件要嚴(yán)肅查處，決不能姑息，徹底杜絕辦“關(guān)系案、人情案、金錢案”的現(xiàn)象。要嚴(yán)格按照《法官法》的要求選拔任用法官，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法官的學(xué)歷教育和以審判業(yè)務(wù)為中心的崗位培訓(xùn)，以應(yīng)對(duì)新時(shí)期法院審判工作的需要。要進(jìn)一步深化法院改革，規(guī)范完善法院審判方式、執(zhí)行工作、人事制度等各項(xiàng)工作制度，做到用制度管人，按制度辦事，提高隊(duì)伍管理的科學(xué)化、制度化水平。

三是要加強(qiáng)班子建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)健。市法院班子成員要帶頭勤于學(xué)習(xí)，善于思考，不斷提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)大局意識(shí)和戰(zhàn)略眼光。要發(fā)揚(yáng)民主，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，勇于批評(píng)與自我批評(píng)，真正形成班子的合力，增強(qiáng)班了的凝集力和戰(zhàn)斗力。要自重、自省、自警、自勵(lì)，正確對(duì)待權(quán)力和使用手中權(quán)力，切實(shí)為人民掌好權(quán)、用好權(quán)、執(zhí)好法，以身作則，嚴(yán)于自律，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，做一心為民的模范，做勤政廉政的模范，以一流的班子帶出一流的隊(duì)伍。

同志們，讓我們以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)法院各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮好法院審判職能作用，圍繞一個(gè)主題，做好三件大事，為我市改革開放、打造“平安××”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。