導(dǎo)語(yǔ)：基層法院在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是以為總書(shū)記的黨中央總攬全局公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!、審時(shí)度勢(shì)，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)所作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。人民法院受理的案件在基層，的法官和其他工作人員在基層，直接面對(duì)廣大群眾的也主要是基層人民法院。最近，寧遠(yuǎn)縣委提出了建設(shè)平安寧遠(yuǎn)，構(gòu)建和諧寧遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)。和諧社會(huì)，本質(zhì)在和諧，關(guān)鍵在穩(wěn)定。人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，承擔(dān)著打擊犯罪，調(diào)處糾紛，綜合治理，維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展的重要職能，在建設(shè)和諧寧遠(yuǎn)、平安寧遠(yuǎn)的過(guò)程中，有著不可替代的重要作用。因此，必須增強(qiáng)人民法院的司法能力，提高司法水平，努力為建設(shè)和諧寧遠(yuǎn)、平安寧遠(yuǎn)提供有力的司法保障。

一、基層人民法院在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中有著重要地位

首先，司法審判工作是實(shí)行依法執(zhí)政的重要載體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，和諧社會(huì)必然是法治的社會(huì)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)改革的不深入，我縣城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了深刻的變化。在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的深刻變革中，人民群眾的思想觀念發(fā)生了很大變化，特別是依法治縣方針的實(shí)施和推進(jìn)，人民群眾的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法維權(quán)已成為廣大人民群眾的共識(shí)，這客觀上要求依法執(zhí)政應(yīng)當(dāng)是黨在新時(shí)期執(zhí)政的基本形式。人民法院保障依法執(zhí)政提出了新的要求。只有充分發(fā)揮司法審判工作的職能作用，確保法律的有效實(shí)施，才能為依法執(zhí)政提供有力的司法保障。

其次，司法審判工作是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義的重要保障。和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是權(quán)利有保證、正義能伸張的社會(huì)。人民法院的司法活動(dòng)，是維護(hù)社會(huì)公平和正義的最后一道防線，如果裁判不公、執(zhí)行不力、效率低下，社會(huì)成員的合法權(quán)益就不能得到有效保護(hù)，紛爭(zhēng)就不能及時(shí)得到平息，法律就會(huì)失去人們的尊重和信仰，社會(huì)公平和正義就難以實(shí)現(xiàn)。

第三，司法審判工作是維護(hù)社會(huì)秩序的重要力量。“利莫大于治，害莫大于亂?！焙椭C社會(huì)應(yīng)當(dāng)是平安有序的社會(huì)。通過(guò)司法審判活動(dòng)，能夠嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，保障人民群眾的安全感；能夠定紛止?fàn)?，營(yíng)造人民群眾安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境；通過(guò)司法審判活動(dòng)，能夠監(jiān)督、支持依法行政，平等保護(hù)外來(lái)投資者合法權(quán)益，優(yōu)化投資環(huán)境。

第四，司法審判工作，是實(shí)現(xiàn)政通人和局面的重要保障。通過(guò)公正高效的司法審判活動(dòng)，可以使體現(xiàn)人民意志的法律得到一體遵從，依法保障人民群眾實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)管理活動(dòng)的平等參與；可以及時(shí)處理人民群眾通過(guò)訴訟途徑表達(dá)的利益訴求，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，使社會(huì)各方面關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)、不同主體的利益不斷得到有效保障；可以使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到保護(hù)。司法審判工作，既是營(yíng)造這種權(quán)利受尊重、利益有保障、糾紛可訴求、人民安居樂(lè)業(yè)的和諧社會(huì)的推進(jìn)器，又是維護(hù)這種和諧局面的防火墻。

二、基層法院建立四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用

總的來(lái)說(shuō)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)長(zhǎng)效機(jī)制中，具體到基層法院應(yīng)建立起四種“長(zhǎng)效機(jī)制”，與時(shí)俱進(jìn)，才能真正發(fā)揮職能作用。

（一）建立涉訴信訪長(zhǎng)效機(jī)制。從目前形成涉訴信訪的原因，在司法機(jī)關(guān)內(nèi)部主要由于：⒈個(gè)別司法人員政治素質(zhì)較低，缺乏大局意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)，就案論案，不能將案件的法律效果與社會(huì)效果有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，在處理案件過(guò)程中不能耐心細(xì)致地做好涉案人員的思想工作，而是武斷專橫，以法壓人，當(dāng)事人口服心不服，甚至有失公平、公正原則，造成案件當(dāng)事人的怨憤，引發(fā)上訪。⒉司法機(jī)關(guān)的公信度在普通百姓中偏低，辦案質(zhì)量不高或久拖不決，引起當(dāng)事人不滿，致使一些涉法上訪人員產(chǎn)生了信上不信下，信訪不信法的扭曲心理。⒊處訪機(jī)制不健全。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，部門之間存在互相推諉，喪失了解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)，使簡(jiǎn)單的事情復(fù)雜化。

對(duì)此，應(yīng)當(dāng)從以下方面入手建立涉法信訪的長(zhǎng)效機(jī)制，即建立不安定因素排查上報(bào)機(jī)制。每月自下而上對(duì)重點(diǎn)案件和矛盾糾紛排查工作，對(duì)敏感案件、可能發(fā)生進(jìn)京上訪的當(dāng)事人進(jìn)行認(rèn)真排查，登記造冊(cè)，對(duì)能解決的問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)不能通過(guò)說(shuō)服教育解決的，要堅(jiān)持緊盯死守，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)處理涉訴信訪的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面系統(tǒng)地提出處理此類問(wèn)題的方法、原則和應(yīng)該遵循的規(guī)律，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、多疏導(dǎo)、多反思，正確處理，減少失誤。建立訴訟風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先告知和復(fù)查聽(tīng)證制度。涉法上訪案件，相當(dāng)部分是由于當(dāng)事人承擔(dān)了一定的訴訟風(fēng)險(xiǎn)后不理解而引起的。因此在法院立案的同時(shí)，務(wù)必將訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知當(dāng)事人，從源頭上減少涉法上訪案件。對(duì)典型疑難案例，實(shí)行申訴聽(tīng)證制度，把個(gè)人接訪變?yōu)楹献h庭聽(tīng)證，對(duì)個(gè)別上訪老戶必要時(shí)由上下級(jí)法院聯(lián)合聽(tīng)證，變老戶上訪為法院下訪，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)信訪工作的流程管理，縮短辦案周期，提高辦案效率，并隨時(shí)掌握信訪工作動(dòng)態(tài)。健全信訪工作制度?；鶎臃ㄔ阂闪⑿旁L工作辦公室，專司申訴信訪工作，并建立起系統(tǒng)規(guī)范的信訪工作體系，暢通信息，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格信訪責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生的信訪重大責(zé)任事故和違法違紀(jì)案件的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和承辦法官的直接責(zé)任。

（二）健全完善“嚴(yán)打”整治長(zhǎng)效機(jī)制?，F(xiàn)在“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)雖然告一段落，但工作勁頭仍不能松，打擊力度還不能減，要看到治安問(wèn)題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，乘勢(shì)而上，努力維護(hù)好良好的穩(wěn)定環(huán)境。要繼續(xù)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，突出嚴(yán)打重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地做好“處法”和打擊邪教組織工作；依法從重從快懲處嚴(yán)重暴力犯罪、有組織犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和多發(fā)性犯罪，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。要嚴(yán)格執(zhí)行寬大和懲辦相結(jié)合的刑事政策，堅(jiān)持罪刑法定、罪刑相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，在嚴(yán)懲刑事犯罪的同時(shí)，加強(qiáng)刑事司法中的人權(quán)保障，做到罰當(dāng)其罪，不枉不縱。工作中，堅(jiān)持做好對(duì)刑事案件被告人的判前法律教育、判中認(rèn)罪教育、判后服法教育。將懲罰、改造和預(yù)防犯罪相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)刑罰的最終目的。對(duì)未成年人犯罪案件的審理，堅(jiān)持感化、教育、挽救方針，與家庭、社會(huì)配合，做好少年犯幫教工作，同時(shí)，要將已生效的未成年人犯罪案件匯編成宣傳資料，發(fā)放到轄區(qū)中學(xué)，用真實(shí)、典型的案例教育青少年，取得了較好的社會(huì)效果。要在“嚴(yán)打”的基礎(chǔ)上總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)持打防并舉，預(yù)防為主，專群結(jié)合，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，形成一套貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)維護(hù)治安工作的針對(duì)性和實(shí)效性。在涉及國(guó)有企業(yè)改革中、各類基金會(huì)、供銷社股金及各類非法集資兌付中的抓好維護(hù)穩(wěn)定工作；重視工程建設(shè)、征地、拆遷、補(bǔ)償費(fèi)用拖欠問(wèn)題的化解工作，將問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，從根本上維護(hù)好人民群眾的利益。公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

（三）建立“大調(diào)解”工作長(zhǎng)效機(jī)制。調(diào)解工作著重要在“三個(gè)堅(jiān)持”上下功夫。一是要堅(jiān)持為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合”的原則，通過(guò)調(diào)解工作，努力把各種可能激化的矛盾糾紛降低到最低的程度，保證各級(jí)黨委、政府集中精力抓好中心工作，推進(jìn)各項(xiàng)改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是要堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合。既堅(jiān)持依法調(diào)解，也要依靠社會(huì)主義道德規(guī)范對(duì)一些法無(wú)明文規(guī)定的民間糾紛進(jìn)行調(diào)解，并在整個(gè)調(diào)解過(guò)程中堅(jiān)持社會(huì)主義思想道德的宣傳教育。三是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。既要繼承傳統(tǒng)，又要積極借鑒國(guó)外訴訟外調(diào)解發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)和成功做法，勇于開(kāi)拓實(shí)踐，積極創(chuàng)造出新經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)調(diào)解工作向縱深方向發(fā)展。在具體工作中，努力做好訴訟調(diào)解與“大調(diào)解”的銜接工作，做到依法做好支持和指導(dǎo)人民調(diào)解的工作，要做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位。對(duì)民商事調(diào)解工作要重新認(rèn)識(shí)、重新定位，把民商事調(diào)解工作貫穿到民商事審判工作的全過(guò)程，把防止民商事糾紛矛盾激化作為調(diào)解工作的重點(diǎn)，克服訴訟調(diào)解已經(jīng)過(guò)時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)判決觀念，克服當(dāng)前存在的簡(jiǎn)單化調(diào)解、走過(guò)場(chǎng)式調(diào)解、甚至弱化調(diào)解的做法，把調(diào)解工作作為嚴(yán)格貫徹民訴法堅(jiān)持不懈地抓好，體現(xiàn)“準(zhǔn)、快、穩(wěn)”三個(gè)字?！皽?zhǔn)”就是調(diào)解民商事糾紛要找準(zhǔn)要害，抓住了糾紛的主要方面，對(duì)矛盾的發(fā)生作深入細(xì)致的調(diào)查研究，做到以理服人，以法育人，一切糾紛都會(huì)迎刃而解?！翱臁本褪遣煌涎?，及時(shí)調(diào)處?！胺€(wěn)”就是在調(diào)處易激化的案件中，先要穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，控制事態(tài)的發(fā)展，防止矛盾進(jìn)一步激化，避免惡性事件發(fā)生，最大程度上的實(shí)現(xiàn)了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）構(gòu)建懲治預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制。長(zhǎng)效機(jī)制成效如何關(guān)鍵在隊(duì)伍。為此，要以加強(qiáng)思想政治教育作為筑牢反腐倡廉的基礎(chǔ)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，將司法為民意識(shí)貫穿于審判和執(zhí)行案件全過(guò)程，在不違反法律規(guī)定的前提下，盡可能做到民有所呼，必有所應(yīng)；民有所憂，必有所慮；民有所求，必有所為。建立和完善一系列規(guī)章制度，引導(dǎo)和敦促全院法官牢固樹(shù)立權(quán)為民所用，利為民所謀、情為民所系的觀念，秉公執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)司法公正。對(duì)發(fā)現(xiàn)違法審判行為，堅(jiān)決追究責(zé)任，絕不能姑息。嚴(yán)格落實(shí)法官和律師在訴訟活動(dòng)中的職業(yè)紀(jì)律約束，真正在法官和當(dāng)事人之間建立起一道防腐倡廉的“隔離帶”。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職和調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部制度，對(duì)熱點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位進(jìn)行定期輪崗交流，對(duì)在廉政問(wèn)題上反映較多或有違法違紀(jì)苗頭的法官適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確?！肮槊?、清廉、高效”要求落到實(shí)處