抓試點(diǎn) 建機(jī)制 深入推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作
時(shí)間:2022-07-21 04:43:00
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自開展依法治鎮(zhèn)工作以來,我縣堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)依法治縣工作全局,把依法治鎮(zhèn)工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的“一號(hào)工程”來抓,開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,依法治鎮(zhèn)工作取得了明顯成效,基層黨委政府依法執(zhí)政、依法行政的能力大大增強(qiáng),人民群眾的法治意識(shí)和依法辦事能力不斷提高,農(nóng)村基層矛盾得到有效解決,有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障?;仡櫴嗄陙淼墓ぷ?,我縣的依法治鎮(zhèn)工作主要體現(xiàn)了以下七個(gè)特點(diǎn):
一、縣委高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
我們充分認(rèn)識(shí)到,依法治鎮(zhèn)是一項(xiàng)全局性的工作,是依法治縣的基礎(chǔ),關(guān)系到黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,關(guān)系到全縣農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定。**年開展依法治鎮(zhèn)工作以來,縣委高度重視,切實(shí)把這項(xiàng)工作作為依法治縣工作的重要組成部分和基礎(chǔ)性工程來抓,列入重要議事議程,專門成立以縣委書記任組長的依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立鎮(zhèn)委書記為組長的依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,不斷加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。十一年來,我縣先后召開了10多次依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,每次會(huì)議都將依法治鎮(zhèn)工作列為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行研究和部署。我縣在**年、*年先后制定的第一、二、三個(gè)依法治縣工作五年規(guī)劃中,均把依法治鎮(zhèn)工作作為依法治縣工作的重要組成部分,認(rèn)真謀劃,重點(diǎn)部署。//年以來,在我縣依法治縣專門工作會(huì)議和縣委歷次全會(huì)或全縣性會(huì)議上,歷任縣委書記都親自部署依法治縣、治鎮(zhèn)工作。要求各級(jí)黨委把依法治鎮(zhèn)作為一項(xiàng)長期的工作重點(diǎn)來抓,黨委一把手親自抓,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全科學(xué)有效的工作運(yùn)行機(jī)制,將依法治鎮(zhèn)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、實(shí)行以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作
依法治鎮(zhèn)工作是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程,我們通過抓試點(diǎn),發(fā)揮典型作用,以點(diǎn)帶面的方法來推進(jìn),確保依法治鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(一)深入調(diào)查摸底,認(rèn)真抓好試點(diǎn)。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷加快,一些深層次的人民內(nèi)部矛盾日益凸顯,開展依法治鎮(zhèn)工作迫在眉睫。為此,*年9月,縣委經(jīng)過近一年的調(diào)查摸底,將龍溪鎮(zhèn)、龍崗管理區(qū)作為依法治鎮(zhèn)、區(qū)(即現(xiàn)在的行政村,下同)的試點(diǎn),探索依法治縣工作在基層開展的途徑和經(jīng)驗(yàn)。依法治鎮(zhèn)、區(qū)試點(diǎn)確定后,縣委專門召開依法治鎮(zhèn)試點(diǎn)工作會(huì)議,認(rèn)真研究和部署依法治鎮(zhèn)試點(diǎn)工作,并對(duì)試點(diǎn)工作責(zé)任單位、責(zé)任人和工作措施作了明確的要求。在縣委一系列積極措施的推動(dòng)下,依法治鎮(zhèn)、區(qū)試點(diǎn)工作緊鑼密鼓,有條不紊地深入開展。我們通過抓依法建章立制,抓社會(huì)治安綜合治理,抓領(lǐng)導(dǎo)班子依法辦事、勤政廉政,試點(diǎn)工作取得了明顯成效??h委于*年12月召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法,全面部署依法治鎮(zhèn)工作。
(二)結(jié)合工作實(shí)際,開展示范點(diǎn)建設(shè)。依法治鎮(zhèn)工作是一個(gè)不斷實(shí)踐、不斷探索、不斷推進(jìn)的過程。*年,我們根據(jù)市委的要求和我縣依法治鎮(zhèn)工作的實(shí)際,在石灣、公莊兩鎮(zhèn)開展了依法治鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)工作??h委于*年6月專門下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)博羅縣依法治鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》,要求有關(guān)鎮(zhèn)和部門認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作,抓出經(jīng)驗(yàn)、抓出成效;兩鎮(zhèn)按照《惠州市依法治鎮(zhèn)(鄉(xiāng))工作指導(dǎo)綱要》和《惠州市依法治鎮(zhèn)(鄉(xiāng))工作考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求,進(jìn)一步規(guī)范完善了各項(xiàng)依法治理工作,對(duì)依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的人員、設(shè)備均進(jìn)行了重新調(diào)配,并對(duì)依法治鎮(zhèn)工作制度和檔案進(jìn)行充實(shí)和完善,在人力、物力、財(cái)力上為依法治鎮(zhèn)工作的開展提供了可靠的保障。開展依法治鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)工作一年多來,各項(xiàng)工作均取得了顯著成效,真正做到了有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有部署、有制度、有檢查、有落實(shí)。
三、建立聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,拓寬工作渠道
為進(jìn)一步推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作,*年9月,我縣率先在全縣各鎮(zhèn)、縣直正科以上單位設(shè)立了依法治縣工作聯(lián)絡(luò)員。通過設(shè)立聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作的指導(dǎo),解決了基層依法治理工作人力不足的問題,促進(jìn)了依法治鎮(zhèn)工作信息的反饋,形成了上下互動(dòng)的工作格局,為推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作的開展開辟了一條新的渠道。建立依法治理工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍以來,聯(lián)絡(luò)員充分發(fā)揮了上傳下達(dá)的職能作用,確保了基層依法治理工作的及時(shí)貫徹落實(shí)到位。為了提高聯(lián)絡(luò)員的工作能力和水平,*年9月,我縣召開了依法治縣工作聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)暨經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì),專門對(duì)全縣80多名依法治縣工作聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了培訓(xùn)。
四、推行“兩務(wù)公開”,創(chuàng)建全新法治環(huán)境
依法治鎮(zhèn)效果的體現(xiàn),很重要的一個(gè)方面,就是看基層是否民主、群眾是否滿意。為此,從依法治鎮(zhèn)、區(qū)試點(diǎn)開始,我們就十分重視并切實(shí)抓好“兩務(wù)公開”。一是抓好政務(wù)公開。把鎮(zhèn)一級(jí)政務(wù)公開作為提高辦事透明度,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,增強(qiáng)政府服務(wù)職能的重要措施來抓,我們從抓機(jī)關(guān)部門規(guī)章制度上墻、編冊(cè)著手,從公開一般事項(xiàng)向公開重大事項(xiàng)、重大決策方面轉(zhuǎn)化。二是抓好財(cái)務(wù)公開。把鎮(zhèn)、村的收支情況向干部群眾公布,讓大家了解鎮(zhèn)、村的財(cái)務(wù)運(yùn)作情況,“還干部一個(gè)清白,給群眾一個(gè)明白”。在“兩務(wù)公開”的形式上,不斷向規(guī)范化、簡(jiǎn)易性轉(zhuǎn)化。由原來的抄寫張貼到制作公開欄,再到電子觸摸屏,進(jìn)而發(fā)展到網(wǎng)上查詢,將現(xiàn)代科技手段運(yùn)用到“兩務(wù)公開”上。在財(cái)務(wù)公開方面,由單一的核算方式,向組帳村記、村帳鎮(zhèn)建的方式轉(zhuǎn)化。同時(shí),根據(jù)依法執(zhí)政的要求,我縣又把“兩務(wù)公開”擴(kuò)展為“三務(wù)公開”,即增加了黨務(wù)公開一項(xiàng),使政務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開融為一體,形成了“三務(wù)公開”的完整體系。
五、加強(qiáng)基層民主法治建設(shè),不斷完善農(nóng)村民主管理
在鎮(zhèn)、村依法治理工作開展過程中,我們通過創(chuàng)建民主法治示范村、推行村(居)民小組議事規(guī)則和“四民工作法”等措施,把依法治鎮(zhèn)工作向縱深推進(jìn)。
一是創(chuàng)建民主法治示范村。*年,我縣在經(jīng)過深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,確立了石灣鎮(zhèn)鐵場(chǎng)村、麻陂鎮(zhèn)坳頭村、龍溪鎮(zhèn)龍崗村、公莊鎮(zhèn)溪口村、湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)下邊村等為創(chuàng)建民主法治示范村試點(diǎn)村。經(jīng)過一年多的努力,示范村建設(shè)取得顯著成效。*年4月,縣委在鐵場(chǎng)村召開民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),全面鋪開民主法治示范村創(chuàng)建工作。*年7月,石灣鎮(zhèn)鐵場(chǎng)村被授予“全國民主法治示范村”的光榮稱號(hào)。
二是認(rèn)真落實(shí)村(居)民小組議事規(guī)則。*年底,我縣根據(jù)市委的部署和有關(guān)精神,成立了博羅縣推廣《村(居)民小組議事規(guī)則》工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并以羅陽鎮(zhèn)雞麻地村為試點(diǎn),召開7次有關(guān)會(huì)議。各村小組結(jié)合本地實(shí)際,擬定了《村(居)民小組議事規(guī)則》,并張榜公布。“議事規(guī)則”把村務(wù)交給廣大群眾決策,夯實(shí)了群眾當(dāng)家作主的政治基礎(chǔ)。在試點(diǎn)工作取得成功后,*年7月,我縣專門召開推廣會(huì),在全縣推行了《村(居)民小組議事規(guī)則》?!白h事規(guī)則”的推行,將村(居)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正落到實(shí)處,促進(jìn)了村民依法自治和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三是全面推行“四民工作法”。今年,我們又按照市委推行“四民工作法”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的精神,結(jié)合各鎮(zhèn)各村實(shí)際,在全縣各村全面推行“四民工作法”,進(jìn)一步加強(qiáng)了我縣農(nóng)村基層民主政治建設(shè),深化了村級(jí)的依法治理。
六、加強(qiáng)基層維穩(wěn)平臺(tái)建設(shè),確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是依法治鎮(zhèn)工作的目標(biāo)和任務(wù)。為此,我縣不斷加強(qiáng)基層維穩(wěn)平臺(tái)建設(shè),夯實(shí)維穩(wěn)基礎(chǔ)。一是建立四級(jí)防范網(wǎng)絡(luò)。我縣以村治保主任、鎮(zhèn)綜治辦為基礎(chǔ),在全縣逐步建立了以縣、鎮(zhèn)、村、小組四級(jí)互相聯(lián)系、互相聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治安綜合治理四級(jí)防范網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),把四級(jí)防范網(wǎng)絡(luò)與依法治鎮(zhèn)工作有機(jī)結(jié)合起來,著力解決群眾關(guān)注的突出問題和疑難問題,取得了較好的成效。二是建立維穩(wěn)綜治工作中心(站)。*年6月,我縣園洲鎮(zhèn)被確定為全市創(chuàng)建維穩(wěn)綜治工作中心試點(diǎn)鎮(zhèn)。在試點(diǎn)工作中,園洲鎮(zhèn)將綜治、公安、司法、法庭、信訪、農(nóng)辦、勞動(dòng)、國土、工商、文化、打私、村建等12個(gè)職能部門作為成員單位,建立了鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治工作中心,并在各村和1000人以上的企業(yè)建立了維穩(wěn)綜治工作站。2007年,我縣建設(shè)維穩(wěn)綜治工作中心(站)工作在全縣鋪開,目前全縣各鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治工作中心、各村和1000人以上企業(yè)的維穩(wěn)綜治工作站已全面完成,進(jìn)一步加大了基層矛盾糾紛調(diào)處和社會(huì)治安綜合治理工作的力度,實(shí)現(xiàn)了防控能力從弱到強(qiáng)、綜治機(jī)構(gòu)從散到合、維穩(wěn)綜治工作形勢(shì)從被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。
七、加強(qiáng)督促檢查,確保工作落實(shí)
自依法治縣工作開展以來,我縣通過建立和不斷創(chuàng)新依法治縣工作檢查制度,加強(qiáng)對(duì)依法治鎮(zhèn)工作的督促落實(shí)。我們?cè)?年進(jìn)行依法治縣工作問卷調(diào)查時(shí),將依法治鎮(zhèn)工作列入了依法治縣工作檢查的內(nèi)容,廣泛征求干部群眾對(duì)依法治縣、治鎮(zhèn)工作的意見和建議,為做好依法治鎮(zhèn)工作提供了參考依據(jù)。*年,我縣對(duì)依法治縣工作的檢查內(nèi)容進(jìn)行了量化,制訂了《博羅縣依法治縣工作考核標(biāo)準(zhǔn)》,將依法治鎮(zhèn)工作的內(nèi)容納入其中,同時(shí)還把該標(biāo)準(zhǔn)制成《博羅縣依法治縣工作考核評(píng)分表》,堅(jiān)持每年至少進(jìn)行一次檢查考核評(píng)比,督促依法治縣、治鎮(zhèn)工作的落實(shí)。此外,我們還把單向的檢查轉(zhuǎn)化為互相交流的形式,讓部分鎮(zhèn)在小范圍內(nèi)互相交流,共同研究和探討如何推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作,促進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
我縣在推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作中取得了一定的成效,但我們清醒地認(rèn)識(shí)到,依法治鎮(zhèn)是一項(xiàng)長期的工作,必須長抓不懈,不斷推進(jìn)。今后,我們將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法治鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,狠抓工作落實(shí),確保依法治鎮(zhèn)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效,以推動(dòng)我縣依法治縣的深入開展,為我縣構(gòu)建和諧社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供法治保障。
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