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全市政法暨信訪穩(wěn)定工作會(huì)議于2月28日在XX賓館召開，市委常委，副市長(zhǎng)，市人大，市政協(xié)及各大企業(yè)主管政法暨信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十七大、全國(guó)全省政法工作會(huì)議和市委七屆三次全會(huì)精神，總結(jié)去年工作，研究部署今年的主要任務(wù)。會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)全省政法工作會(huì)議精神，表彰了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。會(huì)上，市委書記、市長(zhǎng)XXX同志作了重要講話，市委常委、政法委書記XXX同志作了工作報(bào)告，市委常委、秘書長(zhǎng)XXX同志宣讀了《中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于落實(shí)中央和省進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的實(shí)施意見》，市政府秘書長(zhǎng)楊彥彬同志宣讀了《XX市人事局，市委、市政府信訪辦公室關(guān)于表彰2009年度信訪先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者的決定》、《中共XX市委辦公室、XX市人民政府辦公室關(guān)于表彰2009年“和諧杯”人民建議大獎(jiǎng)賽獲獎(jiǎng)單位和獲獎(jiǎng)個(gè)人的通報(bào)》，市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)XXX同志宣讀了《關(guān)于表彰政法、綜治、維護(hù)穩(wěn)定先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)》。

我區(qū)參加會(huì)議的有區(qū)委書記XXX，區(qū)長(zhǎng)王玉，區(qū)委常委、政法委書記XXX，區(qū)公安局、檢察院、法院領(lǐng)導(dǎo)及信訪辦主任。會(huì)上，對(duì)進(jìn)京到省信訪總量排名前四位的縣區(qū)進(jìn)行了通報(bào)，2009年度我區(qū)進(jìn)京到省信訪總量排名全市第二，2009年1-2月份信訪總量排名全市第八。

市委書記、市長(zhǎng)XXX在會(huì)上作了重要講話，他強(qiáng)調(diào)全市政法和信訪穩(wěn)定工作要以總書記在今年全國(guó)政法工作會(huì)議上提出的兩句話為核心，即：“發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任”。發(fā)展和穩(wěn)定二者同等重要，發(fā)展是全黨的首要政治任務(wù)，穩(wěn)定是全黨的首要政治責(zé)任。發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定同樣也是政績(jī)。2009年是貫徹黨的十七大精神開局之年、北京奧運(yùn)會(huì)舉辦之年和紀(jì)念改革開放30周年，敏感時(shí)期多，重大活動(dòng)多，深刻理解并踐行總書記提出的這兩點(diǎn)要求尤為重要。各級(jí)政府職能部門要發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)四項(xiàng)職能作用，在維護(hù)穩(wěn)定上要建立新機(jī)制，反思自己的工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把穩(wěn)定工作放在重要位置，切實(shí)擺上日程。他強(qiáng)調(diào)全市的政法暨信訪穩(wěn)定工作要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)確保，即“保平安、保穩(wěn)定”；構(gòu)建四大機(jī)制，即“大信訪、大調(diào)解、大防控、大安全”。關(guān)于政法工作，他強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)要求：一要建立重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。二要加大區(qū)鄉(xiāng)調(diào)處中心建設(shè)。三要建立健全社會(huì)治安防控新機(jī)制。關(guān)于信訪工作，他強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)五個(gè)確保：一要確保國(guó)家省市交辦案件必須在規(guī)定限期內(nèi)辦結(jié)。二要確保進(jìn)京到省的非正常訪零登記。三要確保敏感時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定。四要確保不發(fā)生大規(guī)模的群體性事件。五要確保不發(fā)生嚴(yán)重影響公共安全的大事件。同時(shí)韓書記指出，要堅(jiān)持市委七屆三次全會(huì)確定的總體指導(dǎo)思想和工作方針,堅(jiān)持推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展新跨越的方向和基本目標(biāo)等八個(gè)堅(jiān)持，尤其講到干部要?jiǎng)?wù)實(shí)工作，又對(duì)干部如何務(wù)實(shí)提出了三條標(biāo)準(zhǔn)：一要勇于面對(duì)困難；二要能夠推功攬過，承擔(dān)責(zé)任；三是工作要取得實(shí)實(shí)在在效果并打開局面。他強(qiáng)調(diào)縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接訪，定期解決信訪問題；要堅(jiān)持一崗雙責(zé)，分戰(zhàn)線排查社會(huì)矛盾和糾紛。要搞好對(duì)信訪問題的解決，對(duì)有理信訪問題要加大解決力度。今后一個(gè)時(shí)期很重要，農(nóng)村土地問題解決要不出縣區(qū)。

市委常委、政法委書記XXX同志作了工作報(bào)告，全面回顧了去年政法暨信訪穩(wěn)定工作取得的成績(jī)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，進(jìn)一步堅(jiān)定政法工作的政治方向。深刻把握以下三個(gè)方面：

（一）必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持一致。一是要增強(qiáng)政治意識(shí)。二是要增強(qiáng)大局意識(shí)。三是要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

（二）必須把握XX政法工作的階段性特征，深刻認(rèn)識(shí)政法工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)。隨著改革的深入，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度增加，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力增大。人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的強(qiáng)烈要求與司法能力相對(duì)滯后的矛盾比較突出，群眾民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，但個(gè)別人法制意識(shí)、義務(wù)意識(shí)淡薄，利益訴求和表達(dá)方式不當(dāng)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成的沖擊加大。

（三）必須堅(jiān)持和樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步端正政法工作的指導(dǎo)思想。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定不僅是政法機(jī)關(guān)的任務(wù)，更是全黨、全社會(huì)的共同責(zé)任，各級(jí)黨組織、企事業(yè)單位黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都負(fù)有保平安、保穩(wěn)定的責(zé)任，一定要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的特殊重要性，務(wù)必像重視經(jīng)濟(jì)工作一樣重視穩(wěn)定工作，把社會(huì)穩(wěn)定工作牢牢抓在手上，確保XX社會(huì)大局穩(wěn)定。衡量政法工作，不僅要看辦理了多少案件、開展了多少次專項(xiàng)行動(dòng)，而且要看接待了多少次群眾來訪，要看是否化解矛盾糾紛、是否理順了群眾情緒、是否促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

報(bào)告明確了今年和今后一個(gè)時(shí)期全市政法工作總的要求，即：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的十七大、全國(guó)、全省政法工作會(huì)議和市委七屆三次全會(huì)提出的任務(wù)要求，突出“保平安、保穩(wěn)定”的工作主題，以構(gòu)建穩(wěn)定平安大格局工作機(jī)制為牽動(dòng)，全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全力營(yíng)造公平正義的法制環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，使社會(huì)公平正義得到更好體現(xiàn)，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感更加增強(qiáng)。

報(bào)告指出要積極構(gòu)建大格局工作機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，阮書記強(qiáng)調(diào)，“保平安、保穩(wěn)定”是全年政法工作的主題，一切工作部署都要圍繞這個(gè)主題，體現(xiàn)這個(gè)主題，對(duì)此不能出現(xiàn)偏差。主要抓四個(gè)方面工作：

（一）全力推進(jìn)大信訪體系建設(shè)。一是以完善制度、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，健全完善信訪工作機(jī)制。二是要著力解決涉法涉訴上訪問題。三是要著力做好群體性預(yù)防和處置工作。

（二）全力推進(jìn)大調(diào)解體系建設(shè)。一是要進(jìn)一步規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作。二是要推進(jìn)“多位一體”的矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心建設(shè)。三是要積極推進(jìn)調(diào)解工作。

（三）全力推進(jìn)大防控體系建設(shè)。一是要推進(jìn)“打防一體化”建設(shè)。二是要加強(qiáng)農(nóng)村治安防范工作。三是要深入推進(jìn)“平安油區(qū)”建設(shè)。

（四）全力推進(jìn)大安全體系建設(shè)。一要落實(shí)公共安全監(jiān)管責(zé)任。二要建立防患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。三要嚴(yán)格落實(shí)危爆物品管理責(zé)任。四要建立保障有力的公共安全體系。

關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)方面，XXX書記報(bào)告指出，要進(jìn)一步提高政法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法能力，切實(shí)做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。

一要以正規(guī)化管理為切入點(diǎn)，深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

二要以提高執(zhí)法質(zhì)量為目標(biāo)，解決執(zhí)法中的難點(diǎn)問題。

三要以科學(xué)發(fā)展理念為指導(dǎo)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍執(zhí)法能力建設(shè)。

四要以嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)懲為手段，落實(shí)從嚴(yán)治警的工作措施。