導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)依法行政工作會(huì)議上的講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、正視成績(jī)，增強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的信心

去年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和省、市有關(guān)要求，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定，嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，全縣依法行政工作取得了明顯成效。一是依法行政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法，開(kāi)展了多次全縣行政執(zhí)法人員綜合及專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，各單位、各部門(mén)法制觀念和依法行政能力不斷增強(qiáng)。二是政府規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量及管理水平進(jìn)一步提高。嚴(yán)格執(zhí)行《*縣人民政府規(guī)范性文件管理辦法》，完成規(guī)范性文件草案10件，制定并下發(fā)了《*縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》、《*縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》、《*縣物業(yè)服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》等一批關(guān)系民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)及管理的規(guī)范性文件。全年共檢查備案鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和縣直部門(mén)文件46份，上報(bào)市政府備案文件30件，為行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)提供了必要依據(jù)。三是行政決策機(jī)制進(jìn)一步健全。先后出臺(tái)了《信息公開(kāi)規(guī)定》、《重大事項(xiàng)集體決策制度》、《決策責(zé)任追究制度》等多項(xiàng)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府信息公開(kāi)工作，擴(kuò)大了公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政府決策逐步走上依法決策、科學(xué)決策、民主決策軌道。2008年，審查把關(guān)縣政府行政決策30余項(xiàng)，確保了決策的合法性和科學(xué)性。四是行政執(zhí)法體制改革進(jìn)一步深化。逐步完善了相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，探索開(kāi)展了績(jī)效評(píng)估指標(biāo)考核及行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度試點(diǎn)工作，成立了行政審批服務(wù)中心，全面推行了行政執(zhí)法資格制度，綜合執(zhí)法工作深入開(kāi)展。五是行政監(jiān)督工作進(jìn)一步強(qiáng)化。切實(shí)加強(qiáng)依法行政評(píng)議考核工作，完善了《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政評(píng)議考核實(shí)施辦法》、

行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)目標(biāo)》及《行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核檔案》，對(duì)9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和46個(gè)部門(mén)進(jìn)行了考核。強(qiáng)化了行政復(fù)議工作，2008年，全縣共受理行政復(fù)議案件21件，辦結(jié)20件，其中，維持6件、撤銷(xiāo)5件，經(jīng)調(diào)解由申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)終止9件，未辦結(jié)1件，全年無(wú)一件行政賠償案件發(fā)生。對(duì)于市政府復(fù)議執(zhí)行率100%，有3起行政案件經(jīng)市政府復(fù)議都給予了維持。加大了對(duì)違法和不當(dāng)行政執(zhí)法行為的查處力度，全年受理行政執(zhí)法舉報(bào)案件12件，立案查處并下達(dá)執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū)7件，切實(shí)維護(hù)了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。六是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)全面提升。加大了行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)力度，把一批懂政策、通法律、熟業(yè)務(wù)的人員充實(shí)到各級(jí)行政執(zhí)法和監(jiān)督部門(mén)，使隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)日趨合理。加強(qiáng)執(zhí)法人員素質(zhì)考核，抓好行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力培訓(xùn)和法律素質(zhì)教育，全面落實(shí)了法律培訓(xùn)和持證上崗制度，共有1000多名行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督人員經(jīng)培訓(xùn)合格，獲得了行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督資格，行政執(zhí)法隊(duì)伍整體水平得到明顯提高。

在肯定成績(jī)的同時(shí),也必須清醒地看到，我縣依法行政工作還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法體制改革步伐滯后，行政執(zhí)法工作中重處罰、輕教育的現(xiàn)象不同程度存在，行政許可和行政處罰程序有待進(jìn)一步完善；政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)特別是基層政府法制機(jī)構(gòu)力量還比較薄弱,與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)等。這說(shuō)明我縣的依法行政任務(wù)仍然十分艱巨，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。

二、突出重點(diǎn)，全面提高依法行政工作水平

依法行政是一場(chǎng)深刻的觀念更新和制度變革。黨的十七大和十七屆二中全會(huì)，要求加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)深化行政管理體制改革總體目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力、治理政務(wù)提出了新的更高的要求。當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第二次跨越的重要時(shí)期、沖刺全省十強(qiáng)縣的起步階段，這一時(shí)期也是縣委、縣政府各項(xiàng)決策出臺(tái)的高峰期。只有全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提高規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，才能為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第二次跨越提供強(qiáng)有力的保障。

今年全縣依法行政工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》為主線(xiàn)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，進(jìn)一步深化行政管理體制和行政執(zhí)法體制改革，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的依法行政能力，為實(shí)現(xiàn)全年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)創(chuàng)造嚴(yán)明規(guī)范的法治環(huán)境。具體講，要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。

（一）堅(jiān)持學(xué)法，夯實(shí)依法行政工作基礎(chǔ)。推進(jìn)依法行政,前提是學(xué)法懂法。尤其是當(dāng)前，法制建設(shè)深入推進(jìn)，群眾法制意識(shí)日益增強(qiáng)，如果我們的執(zhí)法部門(mén)和工作人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不熟悉、吃不透，推進(jìn)依法行政只能是一句空話(huà)，甚至使工作陷入被動(dòng)。為此，行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)，把學(xué)法懂法作為一種必備素質(zhì)和應(yīng)盡義務(wù)，認(rèn)真落實(shí)好《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等與政府職能相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，提高依法行政能力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和各行政部門(mén)要進(jìn)一步健全學(xué)法制度，結(jié)合實(shí)際制定學(xué)法計(jì)劃，確保學(xué)習(xí)實(shí)效。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)，今年重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉企監(jiān)管部門(mén)人員、行政執(zhí)法人員以及行政復(fù)議、行政調(diào)解、規(guī)范性文件管理人員的法律培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管部門(mén)相關(guān)法律法規(guī)熟悉了解，機(jī)關(guān)工作人員做到熟知能用，切實(shí)提高各級(jí)各部門(mén)的依法行政能力。

（二）完善行政決策機(jī)制，促進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化。建立依法、民主、科學(xué)的決策機(jī)制是建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政工作的重要內(nèi)容和根本措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要按照《縣政府重大事項(xiàng)集體決策制度》的規(guī)定，制定相應(yīng)的決策辦法，不斷增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性、民主性。要進(jìn)一步完善決策機(jī)制，合理界定行政決策權(quán)限，重大問(wèn)題必須堅(jiān)持集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、法制機(jī)構(gòu)合法性審查、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，堅(jiān)決杜絕行政決策中擅權(quán)、專(zhuān)斷和濫用權(quán)力的現(xiàn)象，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。要進(jìn)一步完善決策程序，明確規(guī)定決策的步驟、方式、時(shí)限，確保決策的每一環(huán)節(jié)都有法可依，有章可循。要進(jìn)一步完善糾錯(cuò)機(jī)制，采取民意測(cè)驗(yàn)、抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、評(píng)估審查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策和執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，最大限度地減少?zèng)Q策失誤。要建立健全決策責(zé)任追究機(jī)制，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅查處超越法定權(quán)限、違反法定程序決策行為。

（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件制發(fā)工作,提高制度建設(shè)質(zhì)量。制度建設(shè)是依法行政的根本和基礎(chǔ)。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，圍繞縣委、縣政府中心工作和2009年度規(guī)范性文件制發(fā)計(jì)劃，合理安排規(guī)范性文件制發(fā)項(xiàng)目，力求使規(guī)范性文件制發(fā)工作與改革、發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。要堅(jiān)持科學(xué)制發(fā)，把制度建設(shè)的重點(diǎn)放在保障和改善民生上，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，增進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；要堅(jiān)持民主制發(fā)，所有制定的與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件都要通過(guò)相關(guān)媒體向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，同時(shí)采取召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，切實(shí)提高社會(huì)公眾的參與程度。要把規(guī)范性文件的修改完善和制定工作擺在同等重要的位置，對(duì)不符合形勢(shì)發(fā)展要求和與上位法相抵觸的規(guī)范性文件，該修改的及時(shí)修改，該廢止的及時(shí)廢止。

（四）深化改革,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。改革是推進(jìn)依法行政工作的重要途徑。一是要繼續(xù)深入落實(shí)《行政許可法》。重點(diǎn)是繼續(xù)鞏固行政審批制度改革的成果，確保已取消、調(diào)整的行政審批項(xiàng)目落實(shí)到位；同時(shí)要統(tǒng)一規(guī)范行政許可公共文書(shū)，健全和完善行政許可程序。二是要不斷完善相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。要對(duì)照國(guó)務(wù)院和省、市政府的相關(guān)決定及要求，認(rèn)真總結(jié)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施以來(lái)的工作，理順各部門(mén)之間職權(quán)關(guān)系，既要消除執(zhí)法交叉，也不能造成執(zhí)法空白，確保該項(xiàng)工作取得實(shí)效。三是要著力推進(jìn)行政審批服務(wù)中心建設(shè)。將服務(wù)中心建設(shè)作為深化行政審批制度改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打造服務(wù)型政府的重要舉措，積極進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，建立“一門(mén)受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的行政審批運(yùn)作新模式。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法,提高行政執(zhí)法能力和水平。行政執(zhí)法是推進(jìn)依法行政工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門(mén)必須把行政執(zhí)法放在推進(jìn)依法行政的重要位置，加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度?？偨Y(jié)借鑒外市、縣好的經(jīng)驗(yàn)，今年上半年，力爭(zhēng)在全縣所有行政執(zhí)法部門(mén)推廣建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，切實(shí)減少行政處罰“彈性”。二是建立重大行政處罰備案制度。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《行政處罰法》，健全和完善行政處罰程序，落實(shí)聽(tīng)證和集體討論制度。對(duì)重大行政處罰，要建立備案制度，規(guī)范行政處罰行為。三是全面實(shí)施行政執(zhí)法人員資格制度。要結(jié)合換發(fā)行政執(zhí)法證件的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督,不斷完善監(jiān)督機(jī)制。一是繼續(xù)做好依法行政檢查、考核工作。要不斷完善評(píng)議考核機(jī)制和方式、方法，強(qiáng)化對(duì)依法行政工作的日常監(jiān)督，推進(jìn)依法行政工作。同時(shí)，要加大對(duì)違法和不當(dāng)行政執(zhí)法行為的查處力度，積極受理和查處對(duì)行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的投訴、舉報(bào)，及時(shí)通報(bào)行政執(zhí)法舉報(bào)案件查處情況，徹底糾正違法和不當(dāng)行政執(zhí)法行為。二是進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作。要進(jìn)一步加大行政復(fù)議制度宣傳力度，暢通行政復(fù)議渠道，創(chuàng)新行政復(fù)議辦案方式，推行公開(kāi)辦案，提高辦案質(zhì)量。政府法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮好在辦理行政復(fù)議案件中調(diào)解工作的作用，力爭(zhēng)把行政糾紛化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部和行政運(yùn)行程序中。四是加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。要深入貫徹落實(shí)《*縣政府規(guī)范性文件管理辦法》，抓好規(guī)范性文件的前置審查、有效期和公開(kāi)公布制度的落實(shí)。各部門(mén)、各單位制定的規(guī)范性文件，必須經(jīng)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行前置合法性審查，在指定的媒體上公布后方可實(shí)施，確保行政決策的合法性。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政工作取得新成效

推進(jìn)依法行政工作，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。

一要明確責(zé)任。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要把加強(qiáng)各單位、各部門(mén)依法行政工作作為全縣依法行政的突破口和切入點(diǎn)，加大工作力度，強(qiáng)化政策措施，強(qiáng)力組織推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)。各部門(mén)、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、負(fù)專(zhuān)責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，切實(shí)做到目標(biāo)分解，責(zé)任到人，監(jiān)督到位，保障有力。要把依法行政工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，對(duì)因違法行政造成重大損失或惡劣影響的，要追究主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

二要加強(qiáng)督導(dǎo)。全面推進(jìn)依法行政，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。各行政執(zhí)法單位處在政府工作的第一線(xiàn)，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的管理職責(zé)，直面廣大人民群眾，直面各種利益關(guān)系和社會(huì)矛盾，能否做到依法行政，直接關(guān)系我縣法治政府建設(shè)進(jìn)程。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和改革深化，人民群眾的維權(quán)意識(shí)逐漸提高，對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府依法行政的能力和水平也提出了新的要求。要建立健全依法行政評(píng)價(jià)考核機(jī)制，納入目標(biāo)管理體系，加大依法行政考核的比重和分值。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，建立完善推進(jìn)依法行政工作情況定期報(bào)告制度，各部門(mén)、各單位每年年末都要向縣政府報(bào)告一次依法行政工作推進(jìn)情況?？h政府法制辦要按照縣政府提出的工作規(guī)劃、目標(biāo)要求和工作進(jìn)度，抓好督辦落實(shí)，年底前組織一次全縣性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出，并責(zé)令整改。要強(qiáng)化對(duì)基層依法行政工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)查研究和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，提高基層政府依法行政水平。

三要加強(qiáng)自身建設(shè)。各部門(mén)、各單位法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，做好本部門(mén)、本單位推進(jìn)依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流工作，切實(shí)發(fā)揮好參謀助手作用。要適應(yīng)工作需要，加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)工作能力，不斷提高依法行政水平。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和縣政府各部門(mén)要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)自身法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入與工作任務(wù)相適應(yīng)。

同志們，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是各級(jí)政府的重要職責(zé)。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷把依法行政推向前進(jìn)，為早日實(shí)現(xiàn)“*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第二次跨越、沖刺全省十強(qiáng)縣”的宏偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)！