導(dǎo)語：司法所規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天我們召開司法所規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)，得到了市委市府的高度重視，書記、副市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)場(chǎng)并將作重要指示和講話。這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省司法廳今年6月召開的司法所建設(shè)工作會(huì)議的精神，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)交流我市近年來在司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)，目的是肯定成績(jī)，正視問題，結(jié)合自身實(shí)際研究措施，切實(shí)做好司法所基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)工作，為建設(shè)和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)揮好自身的職能作用。下面我講兩個(gè)方面的問題：

一、抓住機(jī)遇全面推進(jìn)基層司法所規(guī)范建設(shè)

近年來，我們一直堅(jiān)持把加強(qiáng)基層司法所建設(shè)作為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的重要工作來抓，使之在維護(hù)我市基層社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)基層民主法制建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮了主力軍作用、參謀助手作用和保駕護(hù)航的作用。

1、積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門和市委市府的重視支持

司法所是司法行政系統(tǒng)最基層的組織機(jī)構(gòu)，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的重要渠道和前沿陣地。一方面我們主動(dòng)向上級(jí)主管部門和市委市府匯報(bào)司法所的各項(xiàng)工作業(yè)績(jī)，反映在司法所建設(shè)中的實(shí)際困難，積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門和市委市府的重視和支持。2000年司法部、省司法廳先后下發(fā)了《創(chuàng)建規(guī)范化司法所的工作意見》，給各區(qū)、縣配套了司法所建設(shè)資金和各種裝備，2004年度下發(fā)我市的中央國(guó)債資金達(dá)78萬余元，共規(guī)劃建設(shè)11個(gè)司法所，各區(qū)縣對(duì)這次司法所建設(shè)工作都十分的重視，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做了精心的組織安排，并會(huì)同發(fā)改委等有關(guān)部門，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府共同研究制定方案。截止日前，在規(guī)劃的11個(gè)所中10個(gè)購(gòu)買現(xiàn)房的所有9個(gè)已投入使用，1個(gè)新建所建設(shè)已接近尾聲近日內(nèi)即可完工。市委、市府和省廳的領(lǐng)導(dǎo)先后視察了我市的司法所建設(shè)情況都給予充分的肯定并作了重要的指示。另一方面我們組織各地開展專項(xiàng)活動(dòng)宣傳司法所和基層司法行政工作，讓廣大人民群眾了解司法所的職能作用，爭(zhēng)得了群眾對(duì)司法所建設(shè)的支持和理解。

2、在機(jī)構(gòu)改革中，不斷強(qiáng)化基層司法所組織建設(shè)

對(duì)基層司法行政機(jī)構(gòu)建設(shè)我們一直十分重視，在分區(qū)、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的體制改革中，均在組織、人事上給予了充分的保障，始終保持了基層司法行政機(jī)構(gòu)不撤、人員不減、隊(duì)伍不散，并不斷發(fā)展壯大。2000年我市實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)建司法所，被省廳授予了三等功。射洪縣金華司法所、大英縣隆盛司法所等先后被評(píng)為省級(jí)規(guī)范化司法所，今年船山區(qū)的北固鄉(xiāng)司法所又被司法部評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)司法所”。

3、良好的組織保障，促進(jìn)基層司法行政職能的充分發(fā)揮

近年來，我市以司法所為平臺(tái)，統(tǒng)籌指導(dǎo)開展人民調(diào)解、刑釋解教人員安置幫教、基層法律服務(wù)、法制宣傳各項(xiàng)工作，基本形成了大調(diào)解、大普治、大安幫、大服務(wù)的工作格局，有效的維護(hù)了社會(huì)和穩(wěn)定。民間糾紛調(diào)解面達(dá)100%，調(diào)解成功率是97.2%，人民調(diào)解工作得到了部、省、市的高度肯定和評(píng)價(jià)，去年船山區(qū)南津路街道辦事處人民調(diào)解委員會(huì)被司法部評(píng)為模范人民調(diào)解委員會(huì)，釋解人員安置率86.1%，重新犯罪被控制在4.5%以內(nèi)，以村聘請(qǐng)法律顧問為載體的基層依法治理工作也取得了豐碩的成果，自“四五”普法以來，累計(jì)舉辦各類法制宣傳培訓(xùn)會(huì)3872場(chǎng)次。受教育干部、群眾和中小學(xué)生達(dá)430萬有次。

我市的司法所建設(shè)雖然取得一定的成績(jī)，但是也存在一些現(xiàn)實(shí)問題主要反映在以下幾個(gè)方面：

1、個(gè)別地方的黨委政府對(duì)司法所建設(shè)重視不夠，對(duì)司法所的職能認(rèn)識(shí)不到位，少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以無經(jīng)濟(jì)實(shí)力為由，不愿對(duì)司法所建設(shè)進(jìn)行投入，司法所在建設(shè)過程中爭(zhēng)取各項(xiàng)減免政策不到位。

2、編制緊缺，兼職人員較多。我市現(xiàn)在司法所108個(gè)但司法助理員只有78人，能真正專職從事司法助理員工作的就更少了,好多司法所都是兼職人員在做這項(xiàng)工作,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作的需要。

3、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。司法所工作的專業(yè)性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，對(duì)人員的素質(zhì)要求很高，而我市現(xiàn)在的司法助理員隊(duì)伍文化業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高。在我市現(xiàn)有的司法助理員中大學(xué)文化的僅12人，大專文化32人，高中及其以下文化的占34人。特別是近幾年來，由于經(jīng)費(fèi)緊缺，基層司法助理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)受到制約，這就從客觀上造成隊(duì)伍文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差。我市的基層司法所普遍存在無辦公用房、辦公用房緊張、辦公設(shè)施簡(jiǎn)陋、資金短缺的現(xiàn)象，難以滿足廣大農(nóng)村對(duì)法制建設(shè)的需求。

二、認(rèn)清形勢(shì)統(tǒng)一思想迎接挑戰(zhàn)著力推進(jìn)全市司法所建設(shè)上新臺(tái)階

1、要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

司法所與公安派出所、人民法庭共同構(gòu)成完整的基層政法組織體系，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定和諧、保障法律正確實(shí)施、加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)的重要使命，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一支重要力量，對(duì)于維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，都有著十分重要的意義。我們要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)新形勢(shì)下司法所建設(shè)，有利于夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)，只有根基牢了，基層活了，才能活躍和帶動(dòng)司法行政工作全局，才能迎接新的挑戰(zhàn)，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，才不會(huì)被社會(huì)發(fā)展的歷史浪潮淘汰。我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從政治和全局的高度，從構(gòu)建和諧、實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)司法所建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到部、省司法所建設(shè)會(huì)議精神上來，按照總體要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，進(jìn)一步提高自覺性和主動(dòng)性，同時(shí)司法所要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，樹立“有為才有位”的觀念，一是要以實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)爭(zhēng)取黨委、政府和有關(guān)部門以及社會(huì)各界對(duì)基層司法行政工作的充分了解和對(duì)基層司法所建設(shè)的大力支持。二是我們要把宣傳司法所自身工作放在重要位置上來抓，充分發(fā)揮自身這塊輿論宣傳陣地，要以實(shí)績(jī)搞宣傳，以作為爭(zhēng)地位，沒有特權(quán)靠特長(zhǎng)，積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，給予開展司法所建設(shè)工作創(chuàng)造各種有利條件。最后，我們司法行政本身也要積極主動(dòng)地去克服現(xiàn)實(shí)工作中的困難，勇于正視工作中的不足和不到位，挖掘現(xiàn)有潛力，形成自身從業(yè)優(yōu)勢(shì)，要在嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)中發(fā)揮好政法部門作用，在綜合治理工作中發(fā)揮好參謀助手作用，在平安創(chuàng)建中發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用，通過大有作為，贏得地位，贏得重視，贏得各級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾的信賴，真正成為基層黨政領(lǐng)導(dǎo)離不開的參謀助手，人民群眾少不了的貼心人。若是真正做到了這一點(diǎn)，我們基層司法所建設(shè)中的許多難題也就會(huì)迎刃而解。

2、采取有效措施切實(shí)落實(shí)人員編制問題

機(jī)構(gòu)的健全、人員的到位是開展基層司法行政工作的基本條件，必須抓好，我們要按照“機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范”的要求全面解決我市司法所的人員編制問題，這需要我們上下共同努力，積極與編制部門協(xié)商，逐步解決人員編制的瓶頸制約。各地要在川司法發(fā)[2004]104號(hào)文件精神的指導(dǎo)下，切實(shí)落實(shí)人員編制問題，市局在今年上半年對(duì)全市司法所編制情況進(jìn)行了逐個(gè)的摸底，并與市編委一起聯(lián)合下發(fā)的（遂司法發(fā)[2005]13號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)基層司法所建設(shè)有關(guān)問題的意見》文件，明確了司法所建設(shè)的布局規(guī)劃，解決編制的辦法和措施。今年下半年我們將公開向社會(huì)考錄調(diào)入一批人員，充實(shí)到基層司法所，各區(qū)縣要切實(shí)做好前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極的與組織人事等有關(guān)部門協(xié)商，確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

3、結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

司法所規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)基固本，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn)，各地要認(rèn)真組織力量，會(huì)同當(dāng)?shù)匕l(fā)改（計(jì)劃）等有關(guān)部門，深入開展調(diào)查研究，摸清底數(shù)，根據(jù)司法所建設(shè)現(xiàn)狀，在落實(shí)司法所建設(shè)三年規(guī)劃的同時(shí)要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府共同研究，分析論證，按照遂計(jì)[2005]41號(hào)文件的要求抓好項(xiàng)目的立項(xiàng)、選址、組織實(shí)施和管理工作。司法所建設(shè)的國(guó)債資金不能用于支付土地費(fèi)及稅費(fèi)，各地要盡量多爭(zhēng)取當(dāng)?shù)貏潛芡恋?，為以后的發(fā)展留下空間。國(guó)債資金管理是高壓線，必須專戶儲(chǔ)存、專帳核算、專人管理，一定要確保資金的專款專用。對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的掌握，要著眼于基層司法行政工作改革發(fā)展的需要，立足于縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和司法所基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，立足于自身實(shí)際，量力而行，盡力所為，不要盲目的貪大求全。要按照基本建設(shè)管理的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施工程建設(shè)，規(guī)范施工程序，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，防止并杜絕質(zhì)量安全事故，絕不允許出現(xiàn)“豆腐渣工程”、“半截子”工程，確保工程質(zhì)量，對(duì)司法所購(gòu)買現(xiàn)房，必須有權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢測(cè)證明，售房手續(xù)完善，能辦理獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，適用于辦公。未辦理房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用權(quán)證的應(yīng)盡快辦理，已辦理好“兩證”的要妥善保管，不得作它項(xiàng)權(quán)利使用?？傊?，要因地制宜，切合實(shí)際，實(shí)事求是的開展司法所建設(shè)工作。公務(wù)員之家:

4、健全管理體系，強(qiáng)化司法所規(guī)范化管理

對(duì)司法所建設(shè)工作我們要始終堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓管理，建管并舉的工作思路，要認(rèn)真貫徹司法部《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見》，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行司法所的規(guī)范化建設(shè)，要努力實(shí)現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、設(shè)施裝備、所務(wù)管理的規(guī)范化。要牢固樹立管理意識(shí)、健全管理體系、落實(shí)管理責(zé)任，把管理滲透到司法所建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。各司法所要結(jié)合實(shí)際，研究制定適合本單位的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、崗位目標(biāo)責(zé)任制度、業(yè)務(wù)公開制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保各項(xiàng)制度得以貫徹落實(shí)，各項(xiàng)工作規(guī)范有序。同時(shí)要積極想辦法多方籌措資金，不斷改善辦公設(shè)施和裝備，逐步實(shí)現(xiàn)司法所基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化。今天我們召開這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就是要大家來看看北固司法所規(guī)范化建設(shè)是整樣搞的，找找自身的差距和不足，互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，各縣要積極探索新形勢(shì)下管理、指導(dǎo)司法所工作的新模式，大力拓展司法行政工作領(lǐng)域，不斷提高司法行政機(jī)關(guān)面向群眾、服務(wù)群眾的實(shí)效。

5、加強(qiáng)對(duì)司法助理員的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平

各地要按照中央、省委關(guān)于加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的要求和司法部《關(guān)于在全國(guó)司法助理員中開展基本素質(zhì)教育的通知》精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《全國(guó)司法助理員基本素質(zhì)教育培訓(xùn)綱要》，強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高基層司法隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。各區(qū)縣局要把此項(xiàng)工作列入重要的議事日程，按照分級(jí)培訓(xùn)的方式，制定培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，認(rèn)真加以實(shí)施。通過教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高司法助理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責(zé)的能力。同時(shí)要把好司法助理員的“進(jìn)口”，疏通“出口”。對(duì)新進(jìn)入司法行政隊(duì)伍的人員要堅(jiān)持統(tǒng)一招考、擇優(yōu)錄用的原則，確保錄用高素質(zhì)的人才。

同志們?cè)谛碌男蝿?shì)下加強(qiáng)司法行政的基層基礎(chǔ)工作，是實(shí)現(xiàn)司法行政工作職能向基層延伸的需要，是實(shí)現(xiàn)司法行政工作新發(fā)展的需要。我們一定要從保證和實(shí)現(xiàn)司法行政事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度出發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)以北固鄉(xiāng)司法所為樣板，結(jié)合實(shí)際，采取有力措施，抓好基層司法所的建設(shè)，迎接省廳和相關(guān)部門的檢查驗(yàn)收和“十佳司法所”的創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮基層司法所的職能，夯實(shí)司法行政工作的基層基礎(chǔ)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)依法治國(guó)方略實(shí)施，做出更大的貢獻(xiàn)。