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同志們：

2011年，面對(duì)世界金融危機(jī)所帶來(lái)的影響，面對(duì)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，全縣上下萬(wàn)眾一心，同心同德，戰(zhàn)勝了種種困難，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出了新步伐。財(cái)政收入突破10億元大關(guān)，民生工作和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，被省政府命名為省級(jí)衛(wèi)生縣城，人民群眾的安全感、幸福感不斷增強(qiáng)，全縣呈現(xiàn)出安定團(tuán)結(jié)、加快發(fā)展的大好局面。這是縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民奮力拼搏、扎實(shí)苦干的結(jié)果，也凝聚著全縣廣大政法干警的心血和汗水。一年來(lái)，全縣政法戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)上，做出了積極的貢獻(xiàn)。特別是依法穩(wěn)妥處理中石化伏龍泉“11.07”井噴事件、保障棚戶區(qū)改造順利進(jìn)行、集中開(kāi)展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)和命案攻堅(jiān)等方面，做了大量卓有成效的工作。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，縣委、縣政府是非常滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向全縣政法干警表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)和衷心的感謝！向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！剛才，朱峻書記對(duì)去年的政法綜治工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年的工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，思路清晰，任務(wù)明確，措施具體，我完全同意。希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

當(dāng)前，我縣正處在打牢基礎(chǔ)、加快發(fā)展、爬坡追趕、謀求跨越的發(fā)展階段，全面建設(shè)新興工業(yè)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)牧大縣和特色文化名縣，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新躍升，是我們的中心任務(wù)。我們要清醒地看到，政法工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。對(duì)敵斗爭(zhēng)任務(wù)艱巨，我縣等邪教組織非法活動(dòng)還大量存在，我們要保持高度警惕；社會(huì)治安狀況不容樂(lè)觀，“兩搶一盜”等刑事犯罪仍居高不下，特別是殺人等嚴(yán)重暴力犯罪屢有發(fā)生，手段殘忍，后果嚴(yán)重，社會(huì)影響極壞；與改革發(fā)展伴生的社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素日益增多，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)復(fù)雜化、群體化的趨勢(shì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力很大，社會(huì)矛盾化解和社會(huì)管理創(chuàng)新，面臨許多新課題。新形勢(shì)下，政法工作已經(jīng)成為調(diào)整社會(huì)矛盾的主戰(zhàn)場(chǎng)，政法部門成為黨委、政府和社會(huì)群眾廣泛關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)部門，維護(hù)大局穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任十分重大，工作任務(wù)十分繁重，但是政法隊(duì)伍的思想觀念、執(zhí)法能力、工作作風(fēng)等方面，還不能更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。政法工作如何切實(shí)履行好職能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，確確實(shí)實(shí)是一個(gè)重大課題。在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)這樣四種意識(shí)：

第一，要強(qiáng)化執(zhí)法就是執(zhí)政的意識(shí)。政法工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，從一定意義上講，執(zhí)法就是執(zhí)政，執(zhí)法過(guò)程就是執(zhí)政過(guò)程。因此，必須緊緊圍繞黨委、政府的中心工作來(lái)開(kāi)展，任何情況下都不能分心、不能偏離、不能動(dòng)搖。政法工作只有致力于服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展，才能在這一過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身工作的更大發(fā)展。在對(duì)待大局的問(wèn)題上，我們要十分清醒，十分堅(jiān)定，無(wú)論是辦理案件，還是處理事情，首先要想到大局、自覺(jué)維護(hù)大局，決不能繞開(kāi)大局，或者說(shuō)起來(lái)頭頭是道，落實(shí)起來(lái)不積極、打折扣。要主動(dòng)接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示匯報(bào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委的決策部署，不能孤立封閉地做政法工作。這里，我要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于重大案件和重大事項(xiàng)，必須按規(guī)定及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，從一定程度講，講程序就是講政治、講大局。執(zhí)法問(wèn)題不單純是法律問(wèn)題，還事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)政治影響，決不能機(jī)械執(zhí)法、片面辦案。有些事情，你要單純從法律出發(fā)，用法律條文來(lái)框，可能沒(méi)有什么錯(cuò)誤，但是執(zhí)法的最終效果未必就好。所以，我們政法干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要有法律思維，也要培養(yǎng)政治思維，這樣才能站得更高一些，看得更遠(yuǎn)一些，對(duì)于很多事情悟得更透一些。

政法工作要更好地服務(wù)大局，必須主動(dòng)關(guān)心大局、深入了解大局。招商引資、項(xiàng)目建設(shè)是我們所有工作的重中之重，任何時(shí)候也不能放松。我們是財(cái)政窮縣、欠發(fā)達(dá)縣份，靠什么來(lái)發(fā)展，就要靠項(xiàng)目。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是我們永恒的主題，是永遠(yuǎn)不能松懈的任務(wù)。城市建設(shè)的重中之重就是建設(shè)南部新城，新開(kāi)幾條道路，同時(shí)包括巷道、垃圾處理廠以及我們的棚戶區(qū)改造。另外，我們要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，2012年要馬上申報(bào)，然后啟動(dòng)起來(lái)，以它為總抓手，來(lái)提升城市建設(shè)管理水平；農(nóng)村工作，現(xiàn)在有50億斤糧食生產(chǎn)能力，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)要達(dá)到60億斤，靠什么？靠農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)完成。松城灌區(qū)的改造，包括林改，都是工作重點(diǎn)；民生工作，要向弱勢(shì)群體和困難群體傾斜，達(dá)到廣覆蓋。今年民生工作還有一個(gè)重點(diǎn)，就是縣中醫(yī)院要建設(shè)完成；文化建設(shè)上，要申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名城，建設(shè)文化活動(dòng)中心；安全生產(chǎn)上，我們高危企業(yè)比較多，要確保不出事故。政法機(jī)關(guān)要圍繞這些重點(diǎn)工作，結(jié)合自身職能，主動(dòng)研究、積極介入、周到服務(wù)，竭盡全力為縣委、縣政府排憂解難。要增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)意識(shí)，多溝通、多上門、多理解、多服務(wù)，少講條件，少講困難，盡可能地為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。對(duì)涉及重大項(xiàng)目建設(shè)的案件和糾紛，在執(zhí)法過(guò)程中要講政策，講究方式方法，決不能因?yàn)閳?zhí)法不當(dāng)，影響和干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是一條嚴(yán)肅的紀(jì)律。

第二，要強(qiáng)化守土有責(zé)的意識(shí)。為官一任，保一方平安，是我們最起碼的責(zé)任。各級(jí)黨委政府要時(shí)刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，緊緊抓在手上。一方面，要切實(shí)發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的主力軍作用，對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的各類犯罪，加大防范和打擊力度，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感。尤其是，要加大對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪的打擊力度，做到快偵快破，提高破案率，保證打擊質(zhì)量，增強(qiáng)打擊效果。另一方面，要全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任制，注重從源頭上有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛。對(duì)存在的不穩(wěn)定因素和可能引發(fā)的信訪問(wèn)題，主動(dòng)靠前，梳理問(wèn)題，及時(shí)與群眾交流溝通，及時(shí)化解各類矛盾隱患，力求把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要建立經(jīng)常性矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制，做到每月召開(kāi)一次形勢(shì)分析會(huì)，全方位搜集掌握矛盾糾紛苗頭，增強(qiáng)疏導(dǎo)化解矛盾糾紛的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性。要特別重視群體性事件的預(yù)防和處置工作，建立健全科學(xué)有效的應(yīng)急處置預(yù)案，一旦發(fā)生群體性事件，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親臨一線，靠前指揮，就地化解。政法部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，快速作出反應(yīng)，依法果斷處置，迅速穩(wěn)定局勢(shì)，平息事態(tài)。

剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都與縣委、縣政府簽訂了綜治工作責(zé)任狀，責(zé)任狀就是“軍令狀”，我們必須強(qiáng)化守土有責(zé)意識(shí)，嚴(yán)格抓好落實(shí)，否則就會(huì)變成一紙空文。各級(jí)各部門要按照各項(xiàng)責(zé)任制的要求和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、屬地管理的原則，看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事。決不允許把該由本地本部門處理的事推給上級(jí)，把本單位的問(wèn)題和矛盾推向社會(huì)。特別是派出所、交警等一線單位，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，保證見(jiàn)警率，加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)交通秩序，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的管理，決不允許因工作失職導(dǎo)致在所負(fù)責(zé)的轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大案件，絕不允許黃賭毒等丑惡現(xiàn)象滋生蔓延。必須嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，動(dòng)真碰硬、決不含糊，哪個(gè)地方、哪個(gè)單位出現(xiàn)問(wèn)題，就追究哪個(gè)地方、哪個(gè)單位的責(zé)任，并嚴(yán)格實(shí)行一票否決。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、官僚主義嚴(yán)重、工作失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生重大惡性刑事案件、重大安全事故和重大群體性事件等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第三，要強(qiáng)化親民的意識(shí)。政法工作必須緊緊依靠人民，真正為了人民，才會(huì)贏得人民群眾的認(rèn)可和擁護(hù)?？陀^地說(shuō)，政法隊(duì)伍總體作風(fēng)是好的，但門難進(jìn)、臉難看、事難辦的衙門作風(fēng)還一定程度存在，群眾看在眼里，意見(jiàn)很大，值得我們很好地反思。我想問(wèn)題的根子在于個(gè)別干警的宗旨意識(shí)淡化，缺乏對(duì)人民群眾的感情。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。我們頭頂國(guó)徽，在老百姓眼里就是依靠，是對(duì)公平正義的最后守護(hù)，可以說(shuō)，群眾對(duì)我們既充滿敬畏又充滿了期待。我們需要換位思考，如果我們是當(dāng)事人，你有天大的冤屈，或者你再有理，而辦案的人對(duì)你就是麻木不仁或者顛倒黑白，你內(nèi)心會(huì)是什么感受？同志們要清楚，老百姓有了難處需要我們解決，不是有求于我們；我們?yōu)榘傩辗?wù)，不是對(duì)群眾的恩賜，而是應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)。我們要始終堅(jiān)持執(zhí)法為民，很好地運(yùn)用手中的權(quán)力為群眾服務(wù)，群眾才會(huì)對(duì)我們感到可親可敬，而不是可惡可怕。特別是對(duì)待涉法涉訴上訪案件，我們應(yīng)該看到真正無(wú)理取鬧的畢竟是少數(shù)，絕大多數(shù)是因?yàn)檎?dāng)權(quán)益得不到維護(hù)，萬(wàn)般無(wú)奈才開(kāi)始上訪。要知道，作為一名執(zhí)法者，千萬(wàn)不能以執(zhí)法者自居，我們每個(gè)干警不單單代表個(gè)人，更重要的是代表黨和政府的形象。如果我們對(duì)待當(dāng)事人說(shuō)話的態(tài)度好一點(diǎn)，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地倒杯水，說(shuō)兩句理解的話，老百姓就會(huì)對(duì)你心存感激。對(duì)待上訪當(dāng)事人，我們要多理解，報(bào)以同情心，認(rèn)真接待處理好群眾的上訪、控告、投訴、舉報(bào)等，讓他們理有處講、狀有處告、冤有處申，能夠解決的問(wèn)題就全力解決好，職權(quán)范圍內(nèi)解決不了的，就要向人家解釋清楚，讓當(dāng)事人帶著希望而來(lái)，滿意而歸，這是我們?yōu)槊駡?zhí)法的職責(zé)所在。

第四，要強(qiáng)化公正廉潔的意識(shí)。公正廉潔是政法工作的生命線，也是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望和要求。當(dāng)前，在執(zhí)法活動(dòng)中不同程度地存在著重實(shí)體、輕程序，甚至濫用職權(quán)、徇私枉法等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了政法機(jī)關(guān)的公信力。對(duì)于這些問(wèn)題，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要高度重視起來(lái)，自身嚴(yán)格要求，帶頭弘揚(yáng)正氣，大力提倡恪盡職守、嚴(yán)肅執(zhí)法、文明辦案、清正廉潔的風(fēng)尚，堅(jiān)決剎住利用工作之便謀取私利，辦人情案、關(guān)系案、金錢案等歪風(fēng)邪氣。這里我要特殊強(qiáng)調(diào)的是，執(zhí)法權(quán)必須牢牢掌握在好人手里，對(duì)關(guān)鍵崗位必須要選好人、用好人，要按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，選配好政法機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。政法委是政法部門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，一定要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政法部門的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍自身建設(shè)。各政法部門在隊(duì)伍管理上，必須從嚴(yán)要求，甚至苛刻一點(diǎn)，這是對(duì)干部的保護(hù)，也是愛(ài)護(hù)。否則，就難以保證隊(duì)伍不出問(wèn)題。大家知道，在執(zhí)法上出問(wèn)題不是一個(gè)人的問(wèn)題，也不是個(gè)人能負(fù)起責(zé)任的問(wèn)題，這個(gè)高壓線誰(shuí)也不能碰。有些干部大家有議論，要及時(shí)提醒，該批評(píng)的批評(píng)，不行的要把他調(diào)離關(guān)鍵崗位，冷一下，觀察一下，千萬(wàn)不要遷就，千萬(wàn)不要僥幸。特別是，對(duì)那些為黑惡勢(shì)力、黃賭毒非法經(jīng)營(yíng)充當(dāng)保護(hù)傘的，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理?，F(xiàn)在隊(duì)伍出事有這么兩個(gè)特點(diǎn)：一是后發(fā)性，往往當(dāng)時(shí)不出問(wèn)題，一年兩年三年暴露了，甚至十年八年前的案子，現(xiàn)在問(wèn)題出來(lái)了。再有一個(gè)就是牽連性，有些問(wèn)題不是我們自己發(fā)現(xiàn)的，是由于我們辦理別的案件，從其他案件里被牽出來(lái)的。這幾年，我縣政法隊(duì)伍也出現(xiàn)過(guò)一些問(wèn)題，教訓(xùn)是深刻的。去年重慶市打黑風(fēng)暴中，一下子就涉及那么多干警，很是讓人震驚。我們要研究這種后發(fā)性和牽連性的規(guī)律，千萬(wàn)不要以為現(xiàn)在沒(méi)事就萬(wàn)事大吉。案件要出了問(wèn)題，誰(shuí)也蓋不住，早晚要東窗事發(fā)。收受錢財(cái)，暫時(shí)可以使生活過(guò)得寬裕和體面，但是萬(wàn)一出了事，一生就毀了，一個(gè)家庭就毀了，孰重孰輕，大家要三思。

同志們，政法工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，以飽滿的工作熱情和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)政法工作新局面，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新躍升做出新的更大貢獻(xiàn)。