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同志們：

經(jīng)局隊黨組研究，今天在這里召開全市統(tǒng)計法制工作視頻會議，這個會議很重要，特別是經(jīng)市政府同意，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導請來一起參加統(tǒng)計法制工作會議，這在我市統(tǒng)計史上是前所未有的。

過去的一年，我市統(tǒng)計法制工作緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設這個中心，積極調整工作思路，切實轉變工作方式，認真推進各項措施，取得了明顯成效。剛才樓宏基同志代表局隊作了一個很好的工作報告，請各地結合實際抓好貫徹落實。下面，我結合今年全市統(tǒng)計法制工作的主要任務，講三點意見。

一、提高認識

（一）要切實提高對統(tǒng)計執(zhí)法工作重要性的認識

統(tǒng)計部門是社會經(jīng)濟信息的主體部門和國民經(jīng)濟核算的中心，具有信息、咨詢、監(jiān)督三大職能，與政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展、老百姓生活有著密切聯(lián)系，并隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，聯(lián)系將會越來越密切、越來越重要。

第一，統(tǒng)計是經(jīng)濟運行的“晴雨表”。統(tǒng)計是對經(jīng)濟總量、結構、效益、速度的監(jiān)測反映和綜合評價，所的數(shù)據(jù)是國家法定數(shù)據(jù)，反映了經(jīng)濟運行的總體情況和趨勢，是各級黨委政府、社會各界了解經(jīng)濟運行的“晴雨表”。統(tǒng)計報表和數(shù)據(jù)，也是反映經(jīng)濟社會運行質量的一份“體檢表”，經(jīng)濟社會運行情況如何，基礎牢不牢固，發(fā)展過程中存在什么問題、困難和矛盾等等，都將會在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上反映出來。因此，做好統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，對于確保我市經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展都具有十分重要的意義。

第二，統(tǒng)計是各級黨委政府連接百姓的“橋梁”和“紐帶”。民生建設是當前各級黨委政府十分關注的重點工作。統(tǒng)計部門的一些重要數(shù)據(jù)，與百姓利益息息相關，如GDP、CPI、社會平均工資水平等，都受到市民的密切關注，而且直接關系到老百姓，特別是低收入群體的社會保障和生活補貼等。同時，通過統(tǒng)計部門的民情民意調查，問情于民、問需于民、問計于民、問績于民，及時、準確地反映老百姓的需求和呼聲，為各級黨委政府推動民主政治、民生建設當好“橋梁”與“紐帶”。

第三，統(tǒng)計是黨政領導決策的“參謀部”。對經(jīng)濟社會運行情況進行監(jiān)測、預測和預警，這是統(tǒng)計部門的一項重要職能。統(tǒng)計數(shù)據(jù)都是在第一時間反映國民經(jīng)濟運行情況和發(fā)展趨勢的，因此，各級黨委政府制訂計劃、實施宏觀調控、制定經(jīng)濟政策等，都需要統(tǒng)計部門提供及時、準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和高質量的統(tǒng)計分析。

正因為統(tǒng)計工作對經(jīng)濟社會發(fā)展有著不可替代的重要作用，市委、市政府歷來都十分重視統(tǒng)計工作，在體制改革、政策以及人財物等方方面面都給予了充分的關心和支持。今年以來，市政府連續(xù)下發(fā)了關于統(tǒng)計工作的兩個重要文件，一個是《關于進一步加強統(tǒng)計調查力量提高統(tǒng)計服務水平的意見》（杭政函〔2010〕2號）文件，一個是《關于建立全市統(tǒng)計調查工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評選機制的實施意見》（杭政辦函〔2010〕116號）文件。這在我市統(tǒng)計歷史上是少見的，尤其是市政府直接對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作實行考評，這是史無前例的，化這么大的精力抓統(tǒng)計工作，目的只有一個，就是把統(tǒng)計數(shù)據(jù)搞準，把統(tǒng)計作用發(fā)揮好。

我講了這么多的統(tǒng)計作用，統(tǒng)計的作用有這么大，大家想想，如果我們最后生產(chǎn)的統(tǒng)計產(chǎn)品質量有問題，數(shù)據(jù)失真，那么統(tǒng)計工作產(chǎn)生的負面影響，甚至導致黨委政府決策失誤的后果是可想而知的。因此，我們要十分重視統(tǒng)計基礎建設，十分重視統(tǒng)計法制工作，只有統(tǒng)計法制工作不斷得到強化，才能進一步營造我市統(tǒng)計工作的良好社會環(huán)境，才能不斷地提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，才能更好地發(fā)揮統(tǒng)計工作作用。

（二）要充分認識統(tǒng)計執(zhí)法工作的艱巨性

近年來，我市統(tǒng)計執(zhí)法工作不斷推進，為依法治理統(tǒng)計環(huán)境、確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量提供了強有力的法制保障。在各級黨委政府正確領導下，在企事業(yè)單位的重視和支持下，統(tǒng)計工作環(huán)境不斷得到改善，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量越來越高，但由于種種原因，目前統(tǒng)計執(zhí)法工作還存在很多的困難和挑戰(zhàn)。

一是公民統(tǒng)計法制意識還不夠強。由于統(tǒng)計工作的特殊性，特別是統(tǒng)計違法成本較低，再加上統(tǒng)計法制宣傳教育還不夠深入，公民依法統(tǒng)計的意識還不夠強。

二是納稅人不了解統(tǒng)計工作。少數(shù)納稅人對統(tǒng)計工作存在模糊思想，認為上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)會與企業(yè)上交稅費掛鉤，少數(shù)企業(yè)和個體戶少報、瞞報，甚至拒報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的情況時有發(fā)生，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性。

三是各類考核機制影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。目前，有些統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入領導干部考核體系，這會在一定程度上對統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響，少數(shù)地方人為干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)的情況也時有發(fā)生。

四是統(tǒng)計執(zhí)法部門自身存在不足。有的地區(qū)由于對統(tǒng)計法制工作投入不足、力量薄弱，沒有條件和精力開展廣泛的、強有力的統(tǒng)計法制宣傳教育活動和統(tǒng)計執(zhí)法檢查；有的統(tǒng)計執(zhí)法人員擔心嚴格執(zhí)法會影響當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展；有的甚至礙于面子，為人情所困，存在畏難情緒。同時，由于經(jīng)濟社會快速發(fā)展，有的統(tǒng)計方法制度還跟不上形勢發(fā)展的需要，客觀上增加了統(tǒng)計工作依法管理的難度。

（三）要切實增強統(tǒng)計執(zhí)法的責任感和使命感

1、要充分認識統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量失真的危害性

第一，數(shù)據(jù)失真影響黨委政府決策。各級黨委政府的宏觀經(jīng)濟決策都必須建立在真實、完整、及時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)之上，如果統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，錯誤信息一旦應用于政府宏觀經(jīng)濟決策，其造成的后果是不堪設想的。特別是在當前“后金融危機”時期，黨委政府的每一個決策都對宏觀經(jīng)濟的發(fā)展起著至關重要的影響，稍有不慎，就有可能給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來較大的負面影響。

第二，數(shù)據(jù)失真影響政府公信力。政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真不僅給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大的負面影響，而且直接影響政府的公信力，直接影響黨群關系、干群關系，影響社會和諧，這是比經(jīng)濟損失更為嚴重的政治危害。

第三，數(shù)據(jù)失真影響百姓利益。一方面，數(shù)據(jù)失真影響民生，比如社會平均工資、CPI等數(shù)據(jù)與百姓利益密切相關。另一方面，如果政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，既影響政府決策，又影響企業(yè)對宏觀經(jīng)濟形勢的評判，由此產(chǎn)生的后果可能是災難性的。

因此，我們完全可以這么說，準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作用有多大，失真的統(tǒng)計數(shù)據(jù)危害就有多大。這決不是危言聳聽。

2、確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是我們的神圣使命

保持對法律的敬畏，深入貫徹落實新《統(tǒng)計法》，自覺捍衛(wèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，是每一個領導干部和統(tǒng)計工作者的基本職責和神圣使命。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作的“生命線”，我們要著力構建“統(tǒng)計生命線工程”，切實把提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量作為戰(zhàn)略工程來抓。統(tǒng)計法制工作是構建“統(tǒng)計生命線工程”的重要基礎，加強基礎建設、強化統(tǒng)計執(zhí)法、深化法制教育等都對提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量起著重要的作用。因此，全市統(tǒng)計系統(tǒng)必須高度重視、加強領導，明確責任、扎實工作，進一步增強責任感和使命感，積極營造依法統(tǒng)計、科學統(tǒng)計的氛圍，不斷提升統(tǒng)計法制工作水平，努力為提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量、提高政府統(tǒng)計公信力提供有力的保障。

二、突出重點

各級統(tǒng)計執(zhí)法機構，特別是縣級統(tǒng)計部門要進一步認清形勢，理清思路，明確任務，把統(tǒng)計法制建設和執(zhí)法工作的重點進一步落實到基層，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的作用。

近年來，按照“在地統(tǒng)計”原則，我市統(tǒng)計管理重心不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，審核統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的關口將逐步前移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。目前我市名錄庫維護節(jié)點在下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后，又進一步延伸到有條件的村和社區(qū)；統(tǒng)計報表的催報功能已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；數(shù)據(jù)批量審核功能已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），今后還要進一步創(chuàng)造條件把更多的審核權限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。因此，各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的作用，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在加強統(tǒng)計基礎建設，特別是加強對統(tǒng)計人員業(yè)務培訓的同時，要建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法制宣傳教育機制，制定統(tǒng)計法制宣傳教育規(guī)劃，加大宣傳教育和培訓力度，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計調查單位領導和統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法制水平，不斷增強企事業(yè)單位依法統(tǒng)計的自覺性；要建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作檢查機制，制定統(tǒng)計檢查工作計劃和措施，定期開展統(tǒng)計檢查，不斷夯實統(tǒng)計基礎，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可信。

三、落實舉措

要多管齊下，從宣傳、教育、培訓、執(zhí)法和服務等方面入手，全面提高基層統(tǒng)計工作水平。

（一）大張旗鼓學習宣傳新《統(tǒng)計法》。2010年，是全面貫徹實施新《統(tǒng)計法》的第一年。新《統(tǒng)計法》進一步完善了保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的法律制度，賦予了統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員在開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查和執(zhí)法檢查中更大的權力；同時，也進一步嚴格和細化了統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員參與弄虛作假等統(tǒng)計違法違紀行為所要承擔的法律責任。新《統(tǒng)計法》的實施，對提升政府統(tǒng)計能力，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，維護政府統(tǒng)計的公信力，都具有十分重要的作用。因此，我們要充分認識學習貫徹實施新《統(tǒng)計法》的重大意義，深刻理解新《統(tǒng)計法》的主要內(nèi)容，全面把握新《統(tǒng)計法》的精神實質，提高貫徹新《統(tǒng)計法》的責任意識，不斷增強實施新《統(tǒng)計法》的責任感和使命感。一方面，全市統(tǒng)計系統(tǒng)的全體干部職工，都要認真學習新《統(tǒng)計法》，確保對該法的理解能夠達到“心中有數(shù)，口中有度”。另一方面，要面對各級黨政領導、企業(yè)和廣大市民，深入開展新《統(tǒng)計法》宣傳教育，努力增強全社會統(tǒng)計法制意識，進一步營造依法統(tǒng)計的社會氛圍。

（二）不斷提高企業(yè)統(tǒng)計人員的業(yè)務水平。一是要嚴格執(zhí)行企業(yè)統(tǒng)計人員持證上崗規(guī)定，并切實做好統(tǒng)計繼續(xù)教育工作，努力提高統(tǒng)計人員的業(yè)務素質；二是對企業(yè)統(tǒng)計人員開展統(tǒng)計法規(guī)知識培訓學習，提高職業(yè)道德水平和愛崗敬業(yè)精神；三是強化分級培訓機制，市統(tǒng)計局在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導和統(tǒng)計人員培訓的同時，要指導和督促區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實抓好對所轄企業(yè)和村（社區(qū)）統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓。

（三）進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計力量。要以建立全市“統(tǒng)計調查工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評選機制”為契機，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計力量。這個評選機制是在各級黨政機關嚴格控制和清理評比達標的大背景下，自2006年以來我市新設立的第一項評選機制，這足以說明市委、市政府對全市統(tǒng)計調查基礎建設的重視程度。當前，如何用好這個評選機制，進一步夯實統(tǒng)計調查工作的基礎，全面提升統(tǒng)計工作的地位，已成為全市各級統(tǒng)計部門的一個重要任務。各區(qū)、縣（市）要抓緊制訂配套的評選方案，采取切實有效的措施，全面推進本地區(qū)統(tǒng)計調查工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評選工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強領導，制定爭創(chuàng)計劃，落實措施，積極開展爭創(chuàng)“統(tǒng)計調查工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”活動，切實強化統(tǒng)計組織建設和隊伍建設，增加人員編制，提高業(yè)務水平。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的指導和督查，確保評比機制各項要求落到實處、取得實效。

（四）切實加大執(zhí)法力度。要進一步充實統(tǒng)計執(zhí)法檢查力量，不斷提高統(tǒng)計執(zhí)法的能力和水平，要關心和重視統(tǒng)計法制工作人員的培養(yǎng)和成長，為他們提供必要的學習培訓機會，全面提高執(zhí)法的技能和水平，做到“善于執(zhí)法”；要強化日常檢查，嚴格審核報表，把數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)；要有針對性地開展抽查，及時糾正和制止統(tǒng)計違法違紀行為的發(fā)生；要加強統(tǒng)計巡查和稽查，緊扣全市統(tǒng)計中心工作，圍繞工業(yè)、服務業(yè)、固定資產(chǎn)投資、糧食生產(chǎn)、人口普查、節(jié)能降耗等主要經(jīng)濟和社會指標，切實抓好統(tǒng)計巡查和稽查工作；要加大對統(tǒng)計違法違紀行為的處罰力度，依法對統(tǒng)計嚴重違法違紀行為進行曝光、通報、罰款，直至追究企業(yè)（單位）責任人的法律責任，維護《統(tǒng)計法》的權威。

（五）不斷提升統(tǒng)計服務能力和水平。嚴格統(tǒng)計執(zhí)法和提供優(yōu)質統(tǒng)計服務，是互相關聯(lián)、互相統(tǒng)一的，我們決不能由于強調統(tǒng)計法制工作，而放松統(tǒng)計服務。也不能由于強調統(tǒng)計服務而放棄嚴格執(zhí)法，要切實做到統(tǒng)計執(zhí)法和統(tǒng)計服務“兩不誤、兩促進”，“兩手抓、兩手都要硬”。當然，我們要講究執(zhí)法方式，完善執(zhí)法手段，加強統(tǒng)計過程的監(jiān)督、管理，寓檢查、管理于服務之中。全市統(tǒng)計系統(tǒng)要按照打造統(tǒng)計分析和民情民意調查兩張“金名片”的要求，圍繞各級黨委政府的中心工作，服務大局，不斷深化統(tǒng)計調查和統(tǒng)計分析，以及對經(jīng)濟社會的監(jiān)測和預警等工作，為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展和共建共享“生活品質之城”積極發(fā)揮參謀作用。

同志們，做好今年的統(tǒng)計法制工作，任務艱巨、責任重大、使命光榮，我們一定要振奮精神、堅定信心、積極進取、努力工作，為開創(chuàng)我市統(tǒng)計法制工作新局面，全面推進統(tǒng)計事業(yè)新發(fā)展貢獻自己的力量。