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這次全縣信訪穩(wěn)定工作會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)2004年全縣信訪工作，貫徹落實(shí)市委2005年信訪工作會(huì)議精神，安排部署全年的信訪工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，采取扎實(shí)有效的工作措施，努力化解理順改革中的各種矛盾，為千方百計(jì)謀發(fā)展，集中精力奔小康創(chuàng)造一個(gè)良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、2004年信訪工作簡(jiǎn)要回顧

過(guò)去的一年，我縣的信訪工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的幫助和指導(dǎo)下，按照市信訪工作目標(biāo)管理的總體要求，經(jīng)過(guò)全縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和專、兼職信訪干部的共同努力，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的目標(biāo)，圓滿的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。全縣共接待受理群眾來(lái)信來(lái)訪6828件次，比2002年增加了19%。其中來(lái)信148件，來(lái)訪6680人次，分別比2002年下降了39%和增加了22%。縣長(zhǎng)信訪電話共受理群眾來(lái)電95件次，比去年下降了1%。全年沒(méi)有發(fā)生進(jìn)京集體訪，信訪穩(wěn)定工作取得了可喜的成績(jī)。

（一）信訪各項(xiàng)責(zé)任制得到有效落實(shí)

2004年，全縣各級(jí)黨政組織都把信訪穩(wěn)定工作納入重要日程，擺到突出位置。一是年初層層簽定了責(zé)任狀。進(jìn)一步落實(shí)了《木蘭縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》、《信訪工作首問(wèn)責(zé)任制》、《領(lǐng)導(dǎo)下訪和包案工作制度》和《信訪責(zé)任追究制》等多項(xiàng)工作制度，認(rèn)真做到了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。增強(qiáng)了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。二是領(lǐng)導(dǎo)從本身做起。2004年全縣共召開縣委常委會(huì)和書記辦公會(huì)10次，召開縣政府常務(wù)會(huì)和縣長(zhǎng)辦公會(huì)14次，專題研究落實(shí)信訪工作，各戰(zhàn)線分管領(lǐng)導(dǎo)都能嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，親自接待和處理群眾來(lái)訪?？h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)以身作則，對(duì)一些重大荊手的信訪問(wèn)題親自向省、市有關(guān)部門請(qǐng)示，協(xié)調(diào)各責(zé)任單位及時(shí)處理和解決問(wèn)題。對(duì)已發(fā)生的到市、上省和進(jìn)京越級(jí)訪，縣黨政班子成員曾多次親自帶領(lǐng)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)去做接訪和勸返工作，并主動(dòng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，取得了上級(jí)的理解和支持，不但解決了許多難以解決的問(wèn)題，還很大程度上為我縣挽回了不良的政治影響。全年縣領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來(lái)訪1115人次，批閱群眾來(lái)信366件次，查辦重大疑難案件83起。有的重要信訪案件，縣委縣政府幾名領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，靠前指揮。一年來(lái)解決了群眾生產(chǎn)生活中的一些實(shí)際問(wèn)題，贏得了群眾的信任，樹立了黨和政府的良好形象。三是嚴(yán)明了工作職責(zé)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和省、市明確的“信訪工作各級(jí)黨政一把手負(fù)第一位的責(zé)任”的要求，把信訪工作職責(zé)和信訪案件落實(shí)到每個(gè)班子成員的頭上，全縣各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部都把穩(wěn)定當(dāng)成壓倒一切的政治任務(wù)來(lái)抓，都能親自接待、協(xié)調(diào)和處理群眾來(lái)訪，為群眾解決了許多生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，密切了黨群、干群關(guān)系。四是嚴(yán)肅了責(zé)任追究制。全縣將信訪工作任務(wù)細(xì)化分解，量化定標(biāo)，并將其納入全縣總體工作目標(biāo)考核之中，并認(rèn)真兌現(xiàn)。去年下半年，縣委、縣政府對(duì)五個(gè)信訪工作后進(jìn)單位分別實(shí)施了信訪工作“重點(diǎn)管理”和“黃牌警告”。在此期間，這些單位都能提高認(rèn)識(shí)，總結(jié)教訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加大信訪工作力度，采取切實(shí)可行措施，扭轉(zhuǎn)了信訪工作的被動(dòng)局面，按期解除了管理。通過(guò)強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，使全縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制得到了有效落實(shí)。

（二）貫徹《條例》，依法治訪工作取得成效

2004年全縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家《信訪條例》，開展了宣傳月活動(dòng)。并把“依法行政、依法治訪”作為信訪工作切入點(diǎn)，以“集中處理群眾進(jìn)京上省到市來(lái)縣上訪問(wèn)題會(huì)戰(zhàn)”和“集中處理群眾重復(fù)上訪問(wèn)題專項(xiàng)治理”活動(dòng)為載體，對(duì)信訪穩(wěn)定工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中處理。一是信訪機(jī)關(guān)依法行政能力得到提高，各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)一步完善?？h信訪辦把每周五下午定為集中學(xué)習(xí)時(shí)間，深入學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，提高了整體素質(zhì)，使工作人員在接待、調(diào)處工作中行為更為規(guī)范。二是信訪人的信訪行為得到了依法規(guī)范。縣信訪辦將黑龍江省新頒發(fā)的《信訪條例》等法律法規(guī)，排印成布告，發(fā)放到了全縣各單位、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個(gè)村、屯，使群眾進(jìn)一步懂得了怎樣依法有序上訪。

（三）開展會(huì)戰(zhàn)，處理了一批歷史遺留問(wèn)題

2004年按照省、市的統(tǒng)一布署，我們開展了兩個(gè)會(huì)戰(zhàn)。一是“集中處理群眾進(jìn)京上省到市來(lái)縣上訪問(wèn)題會(huì)戰(zhàn)”。二是“集中處理群眾重復(fù)上訪問(wèn)題專項(xiàng)治理會(huì)戰(zhàn)”。在兩次信訪會(huì)戰(zhàn)中，市里共下交我縣信訪案件15起?？h政府都按照市里的要求，提前上報(bào)結(jié)案，受到上級(jí)的認(rèn)可和好評(píng)。在兩次會(huì)戰(zhàn)中，我們除了認(rèn)真查處上級(jí)交辦的案件外，還對(duì)全縣潛在的不穩(wěn)定因素和上訪老戶及苗頭性問(wèn)題進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查。全縣共排查出群眾上訪和苗頭性問(wèn)題134件，已辦結(jié)調(diào)處131件，還有3件正在處理之中，辦結(jié)率為98%。我縣一批上訪老戶的問(wèn)題得到清理和解決。針對(duì)退伍老軍字號(hào)反映住房難的問(wèn)題，縣政府常務(wù)會(huì)議決定各單位為老軍人修建住房，解決了老軍人的上訪問(wèn)題。上訪老戶田淑嬡因工齡有誤，夫妻上訪十多年，在縣委、縣政府主管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)下，由相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查，認(rèn)真查檔，得到了徹底解決，領(lǐng)到了補(bǔ)發(fā)工資。

（四）強(qiáng)化措施，確保了政治敏感期全縣社會(huì)的穩(wěn)定

我縣在春節(jié)和全國(guó)、省、市三級(jí)“兩會(huì)”以及市黨代會(huì)召開之前都召開了信訪穩(wěn)定工作會(huì)議，選派得力干部到上級(jí)駐會(huì)接待我縣上訪群眾，并按上級(jí)精神制定了相應(yīng)的工作預(yù)案，對(duì)潛在、易發(fā)生的群訪和越級(jí)訪問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致的排查，采取了積極有效的穩(wěn)控措施，使上述時(shí)期我縣集體訪和越級(jí)訪數(shù)量降到了歷年來(lái)的最低點(diǎn)。在“七一”、“八一”和“十一”等特殊敏感時(shí)期，我們著力作了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)控工作，積極為他們解決生活和工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，由于措施得力，工作到位，我縣未發(fā)生軍轉(zhuǎn)干部串連上訪事件，確保了全縣的穩(wěn)定。

（五）人民建議、信訪理論研討工作有了進(jìn)展

我縣信訪部門在對(duì)信訪問(wèn)題進(jìn)行接待調(diào)處的同時(shí)，對(duì)人民群眾提出的建議和意見(jiàn)也高度重視。全年共接收來(lái)自各方面的建議和意見(jiàn)20余條，對(duì)合理有益的，都進(jìn)行了快速的傳達(dá)和督辦，并向縣委、縣政府報(bào)送了7條有價(jià)值建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考。在理論研討方面，今年，縣領(lǐng)導(dǎo)在省級(jí)刊物《公仆與信訪》上發(fā)表了兩篇文章；縣信訪辦和基層干部也撰寫了調(diào)研文章總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)了信訪工作開展。我縣信訪辦獲得了市信訪協(xié)會(huì)論文大賽組織獎(jiǎng)。

回顧2004年的信訪穩(wěn)定工作，雖然取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是個(gè)別部門對(duì)信訪信息掌握的不靈，不能提前介入，沒(méi)能把信訪苗頭及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，導(dǎo)致了越級(jí)訪和集體訪的出現(xiàn)，我們只能被動(dòng)的接訪。二是個(gè)別基層干部對(duì)新形勢(shì)下的信訪工作研究不透、不深，不依據(jù)政策法規(guī)辦事，導(dǎo)致矛盾激化。三是有的執(zhí)法部門干部衙門作風(fēng)、特權(quán)思想嚴(yán)重，對(duì)來(lái)訪群眾冷、橫、沖、硬，致使群眾無(wú)法接受，導(dǎo)致個(gè)別涉法案件不按法律程序申訴而越級(jí)上訪。四是跨部門的信訪案件領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)不主動(dòng)，有時(shí)還得縣領(lǐng)導(dǎo)督促基層，出現(xiàn)本末倒置。這些問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，并在今后的實(shí)際工作中認(rèn)真加以克服和解決。

二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)工作的緊迫感

從近兩年信訪形勢(shì)看，主要有以下五個(gè)明顯特點(diǎn)：一是兩個(gè)上升、兩個(gè)下降：越級(jí)上訪數(shù)量上升，走訪人數(shù)上升；來(lái)信數(shù)量下降，群眾來(lái)電件數(shù)下降。二是群眾信訪發(fā)生面相對(duì)集中，熱點(diǎn)問(wèn)題突出。2004年拖欠工程款、下崗職工安置及加入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題占信訪總量的78%；農(nóng)村土地糾紛等問(wèn)題占信訪總量的18.6%，三是集體上訪占群眾信訪量比重大。占來(lái)訪總數(shù)的43%。四是群眾異常上訪時(shí)有發(fā)生。情緒激烈，行為超常。如：新民鄉(xiāng)農(nóng)民因參場(chǎng)土地承包問(wèn)題集體上訪，雖經(jīng)多方面工作，但多人在政府滯留近十個(gè)小時(shí)，給機(jī)關(guān)正常秩序造成影響。五是群眾上訪要求解決問(wèn)題心情迫切，問(wèn)題處理難度大，群眾認(rèn)為政府應(yīng)包攬一切，無(wú)論什么問(wèn)題都找政府，且急切要求政府立即解答，不解決就是不走，這一情況比較普遍。

導(dǎo)致我縣群眾上訪量增多是多方面的，從客觀上講，一是隨著改革的深入，企業(yè)轉(zhuǎn)制，農(nóng)村承包責(zé)任制等制度的完善還需要一個(gè)過(guò)程，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些新問(wèn)題，新矛盾，群眾上訪具有一定的客觀必然性；二是由于我縣基礎(chǔ)薄弱，縣、鄉(xiāng)財(cái)政資金匱乏。保證縣、鄉(xiāng)政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和財(cái)政供養(yǎng)人員工資，難度很大，不可能滿足方方面面的資金需求。三是群眾的民主法制意識(shí)不斷加強(qiáng)，希望解決切身利益的要求相當(dāng)迫切，群眾在生產(chǎn)生活中遇到困難后首先想到的就是通過(guò)信訪渠道求得解決。

從主觀上講，一是有些干部對(duì)歷史遺留問(wèn)題不重視，有畏難情緒，一看解決問(wèn)題需要拿錢物，就反復(fù)一拖再拖。這此問(wèn)題不解決，我們永無(wú)寧日，最后還得解決。二是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)同志缺乏憂患意識(shí)和政治敏感性，看不到新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜性和尖銳性，不能正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，缺乏駕馭全局的能力。三是一些干部缺乏群眾感情，群眾觀念淡溥，不講責(zé)任，不講政策，引起群眾上訪。四是一些干部工作方法簡(jiǎn)單，不會(huì)用疏導(dǎo)化解的方法平息事態(tài)，矛盾和問(wèn)題不僅沒(méi)有得到妥善解決，反而轉(zhuǎn)化升級(jí)，造成不良的影響和嚴(yán)重后果。五是基層工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，有人掛名管理，無(wú)人解決問(wèn)題的現(xiàn)象依然存在。工作不扎實(shí)，未能按縣委、縣政府的要求開展工作，出了問(wèn)題不能有效解決，引起反復(fù)，把簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化。六是群眾思想還存誤區(qū)和盲從心理，有時(shí)應(yīng)通過(guò)法律渠道解決的問(wèn)題，也要找政府解決。有些群眾往往產(chǎn)生了不管有理沒(méi)理，有問(wèn)題一找上級(jí)就得給解決的錯(cuò)誤思想，往往造成了越級(jí)訪和集體訪。

2005年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，農(nóng)村稅費(fèi)改革繼續(xù)深入，事業(yè)單位人事制度改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革即將啟動(dòng)。隨著改革的不斷深入，一些深層次的新舊矛盾將會(huì)顯示出來(lái)。為此，全縣各級(jí)干部和信訪工作人員必須提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，對(duì)工作的艱巨性和復(fù)雜性要有清醒認(rèn)識(shí)，把握好今年的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，本著誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，正確處理好穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，扎扎實(shí)實(shí)地開展依法治訪工作，及時(shí)妥善處理和化解內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

三、齊抓共管，形成合力，維護(hù)全縣穩(wěn)定大局

按照省、市的部署，我縣今年的信訪工作總體思路是：以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹縣委十二屆二次全會(huì)精神，以社會(huì)穩(wěn)定為核心，突出重點(diǎn)，務(wù)實(shí)高效，全面落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化基層工作，暢通信訪渠道，重點(diǎn)本著“四、三、二、一”的總體工作思路：就是突出“四訪”、狠抓“三初”、“兩個(gè)”提高、“一個(gè)”確保。以控制和減少“四訪”（集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪和異常訪）為工作重點(diǎn)，提升整體信訪工作水平；狠抓“三初”，抓住初信、初訪和初電工作時(shí)機(jī)，切實(shí)把群眾反映的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；提高“兩率”，即提高接待率，力爭(zhēng)100%，提高辦結(jié)率，努力達(dá)到95%以上；最終達(dá)到一個(gè)“確保”，即確保社會(huì)穩(wěn)定，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建小康創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。為保證工作思路的落實(shí)要抓好以下工作。

（一）從抓責(zé)任入手，切實(shí)把信訪工作各項(xiàng)責(zé)任制落到實(shí)處

隨著改革的不斷深入，必將涉及一些人的利益引發(fā)新的信訪問(wèn)題。所以我們必須從思想上切實(shí)把信訪工作真正重視起來(lái)。今年要著力抓好四個(gè)落實(shí)到位：一是把各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制落實(shí)到位。樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的工作指導(dǎo)思想。按照縣委下發(fā)的[2005]4號(hào)文件精神，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，對(duì)矛盾上推下卸，對(duì)上級(jí)不負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，該警示談話的警示談話，該重點(diǎn)管理的重點(diǎn)管理，要實(shí)行信訪工作一票否決權(quán)，對(duì)因工作失職，造成較大政治影響的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至撤職。二是把領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制落實(shí)到位。戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)，部門和單位領(lǐng)導(dǎo)工作要到位。應(yīng)主動(dòng)出頭在最早時(shí)間介入案件處理?？梢杂没匦呕卦挿绞脚c來(lái)信來(lái)電群眾及時(shí)溝通，化解矛盾。各單位、各部門對(duì)排查出的不穩(wěn)定案件，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，不但要包調(diào)查、包處理、還要包做上訪人思想工作，“要一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專人、一套方案”，要一包到底，解決到位。一旦發(fā)生越級(jí)訪、集體訪和異常訪，上訪人到哪里，戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行跟蹤處理，直至群眾穩(wěn)定為止。信訪辦要把各單位的初訪案件向責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)交待清楚，要求辦理時(shí)限。我們各級(jí)、各部門工作中不要制造新的矛盾和因素。出臺(tái)政策和采取一些方式方法前要考慮群眾能不能接受，不能接受的要放一放。處理信訪案件不能離開原則，不能特殊照顧。對(duì)重大荊手的案件要組成專案組，徹底調(diào)查清楚。三是把領(lǐng)導(dǎo)接待日制度落實(shí)到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日要由主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行接待，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要細(xì)心聽取、認(rèn)真解決、妥善處理，要落實(shí)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，不得推諉扯皮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要教育群眾和職工干部解決上訪的無(wú)序性問(wèn)題，要求上訪人一定要持基層部門《處理意見(jiàn)書》逐級(jí)有序的上訪。要杜絕“出事在下邊，鬧事在上邊，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)全靠邊”的現(xiàn)象的發(fā)生。四是要把為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到位。要深入貫徹市委書記杜宇新同志“要帶著對(duì)人民群眾的深厚感情做好信訪工作”的講話精神，實(shí)行換位思考，急群眾之所急，想群眾之所想，切實(shí)為他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，真正達(dá)到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，從源頭上有效治訪。

（二）從抓“四訪”入手，舉全力將矛盾化解在當(dāng)?shù)?/p>

解決好群眾越級(jí)訪、集體訪、重復(fù)訪和異常訪上升勢(shì)頭，使信訪群眾小事不出村（企）、難事不出鄉(xiāng)（部門）、大事不出縣，是我縣今年乃至今后一定時(shí)期信訪工作的主要目標(biāo)。一要堅(jiān)持預(yù)防為主，提前介入原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要經(jīng)常對(duì)本地、本部門有上訪苗頭的問(wèn)題進(jìn)行排查，依據(jù)排查出來(lái)的問(wèn)題性質(zhì)，有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)處。要摸清情況，研究法規(guī)政策，拿出措施。特別要抓住群眾初信、初電、初訪的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持“抓早、抓小、抓了”的原則，提高一次性解決問(wèn)題的成功率，把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、牽涉人數(shù)眾多的重大問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、協(xié)調(diào)處理，爭(zhēng)取迅速有效地解決問(wèn)題，防止錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)，激化矛盾。二要堅(jiān)持疏導(dǎo)為主，暢通群眾信訪渠道。信訪活動(dòng)是人民群眾反映自己意見(jiàn)、維護(hù)自身利益的一種正當(dāng)方式，他們反映的問(wèn)題大多都有一定道理，無(wú)理取鬧的畢竟是少數(shù)。所以對(duì)待群眾上訪，尤其對(duì)集體上訪，我們要本著“宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、疏導(dǎo)不誤導(dǎo)、淡化不激化”的原則，在疏導(dǎo)、分流上下功夫。要讓上訪群眾有地方說(shuō)話。對(duì)他們反映的問(wèn)題，應(yīng)該解決而且有條件解決的要馬上解決，暫時(shí)解決不了的要解釋清楚，待時(shí)機(jī)成熟抓緊解決，對(duì)反映問(wèn)題不符合政策法規(guī)的，該批評(píng)的批評(píng)，該教育的教育。三要樹立大局觀念，加強(qiáng)部門配合。當(dāng)前有些群眾信訪所反映的問(wèn)題涉及面廣，處理難度大，這就要求我們必須樹立全縣“一盤棋”思想，形成全黨抓信訪、各級(jí)辦信訪、全社會(huì)積極參予化解矛盾的工作格局。各部門要切實(shí)加強(qiáng)合作，及時(shí)溝通信息，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面實(shí)行由政法委牽頭的公、檢、法、司信訪聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)處理重大涉法信訪問(wèn)題。在法定節(jié)假日及縣級(jí)以上重大活動(dòng)期間，對(duì)出現(xiàn)的異常訪要及時(shí)啟動(dòng)信訪突發(fā)事件處置預(yù)案。信訪、公安、穩(wěn)定辦等部門要隨時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，處理好可能出現(xiàn)的越級(jí)訪、集體訪和異常訪，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（三）從抓法制入手，將依法治訪工作不斷推向深入

依法治訪，是新形勢(shì)下做好信訪工作的重要途徑，從當(dāng)前看，群眾的信訪活動(dòng)還具有無(wú)序性和隨意性。所以我們要加快探索適應(yīng)信訪工作法制化的新體系，幫助和引導(dǎo)群眾依法按程序上訪。首先我們工作人員要理順工作程序，深入學(xué)習(xí)《行政許可法》，依法辦事，依法行政。負(fù)責(zé)合同仲裁、勞動(dòng)仲裁、行政復(fù)議部門都要為上訪群眾提供法律服務(wù)。要加大“一案三查”和出具《處理決定書》和《復(fù)查意見(jiàn)書》的工作力度，進(jìn)一步完善信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷實(shí)現(xiàn)信訪工作責(zé)任制度化、程序規(guī)范化、管理科學(xué)化。另一方面，我們要依托“依法信訪年”活動(dòng)，在全縣全方位開展依法信訪、法律法規(guī)宣教活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《信訪條例》、《社會(huì)治安管理處罰條例》和《游行示威法》等法律法規(guī)，要徹底轉(zhuǎn)變上訪群眾“信訪不信法”和“法不責(zé)眾”的思想觀念，對(duì)群眾信訪涉及的土地、債務(wù)、合同、民事糾紛等，要努力引導(dǎo)他們通過(guò)仲裁、行政復(fù)議、法律訴訟等渠道解決，依法維護(hù)自身權(quán)益。另外，對(duì)圍堵沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，以上訪為名進(jìn)行非法活動(dòng)，妨礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，造成不良后果的，要依法教育與打擊，懲處個(gè)別，教育群體，有效控制和維護(hù)好大局。

（四）從抓基層入手，充分發(fā)揮信訪信息主渠道作用

要將工作重心下移，不斷強(qiáng)化基層的信訪工作。一是提高基層化解矛盾的能力和水平。繼續(xù)開展“群眾之家”、“三無(wú)”（無(wú)越級(jí)訪、無(wú)集體訪、無(wú)異常訪）部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)解決群眾在基層上訪摸不著門、找不著人的問(wèn)題，并要加強(qiáng)基層司法所調(diào)解作用，使信訪工作與司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，實(shí)行“訪調(diào)一體化”，將問(wèn)題及時(shí)解決在當(dāng)?shù)亍６且∪鶎有旁L信息網(wǎng)絡(luò)。各村屯和各基層單位都要設(shè)立信訪信息員（可由村屯干部和基層單位干部兼任），把觸角延深到群眾之中，做到縱向到底，橫向到邊，對(duì)有上訪苗頭和有可能越級(jí)上訪的信息要及時(shí)上報(bào)。特別是對(duì)重大、緊急的信訪信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在向上級(jí)報(bào)送的同時(shí)還要制定相應(yīng)的預(yù)案，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)在第一時(shí)間與群眾接觸，搞清原由，馬上著手解決問(wèn)題。三是要作好信息的跟蹤反饋。對(duì)信訪信息絕不能一報(bào)了之，要掌握事態(tài)的發(fā)展，隨時(shí)通報(bào)情況，直到問(wèn)題解決、群眾息訴罷訪為止?？h信訪辦要加強(qiáng)對(duì)信訪信息工作的管理，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和沒(méi)有按上級(jí)信息報(bào)送工作要求去做而造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）從抓素質(zhì)入手，努力提高信訪業(yè)務(wù)水平

信訪干部的素質(zhì)直接影響到信訪案件的質(zhì)量，要加強(qiáng)信訪干部政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高工作人員的工作水平，使工作人員進(jìn)一步掌握和了解國(guó)家的方針政策、相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。做到業(yè)務(wù)熟練、政策把握準(zhǔn)確，對(duì)來(lái)訪群眾反映的問(wèn)題解答得清楚嚴(yán)謹(jǐn)。提高辦案質(zhì)量，使所辦理的信訪案件，件件都辦成鐵案。信訪工作部門只能加強(qiáng)，不能削弱，要重視信訪干部的培訓(xùn)、交流和提拔使用，要選派優(yōu)秀年輕干部到信訪部門進(jìn)行掛職鍛煉，充實(shí)信訪工作力量，增強(qiáng)信訪隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從而把我縣的信訪工作水平推向一個(gè)新的高度。

同志們，我縣今年的信訪工作任務(wù)繁重而艱巨。面對(duì)群眾信訪形勢(shì)出現(xiàn)的新情況和新變化，全縣各級(jí)黨政干部都要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，圍繞縣委中心工作，明確任務(wù)，盡職盡責(zé)，切實(shí)把信訪穩(wěn)定工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！