導(dǎo)語：堅定信心 同心協(xié)力 不斷推進勞動保障事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實自治區(qū)黨委六屆六次全委（擴大）會議、自治區(qū)十屆人大二次會議和全國勞動保障工作會議精神，總結(jié)過去一年的工作，分析當(dāng)前的形勢，安排部署2004年的工作任務(wù)。剛才，自治區(qū)政協(xié)副主席黃昌元同志宣讀了自治區(qū)主席司馬義·鐵力瓦爾地同志的致信，充分肯定了過去一年勞動保障工作所取得的成績，對2004年的工作提出了新的要求，我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，認真貫徹。等一會，王金祥副主席還要作重要講話。下面，我講兩個問題：

一、肯定成績，認清形勢，堅定做好今年勞動保障工作的信心

2003年是貫徹落實黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的開局之年，也是勞動保障事業(yè)全面發(fā)展之年。一年來，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級勞動保障部門以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹全國和自治區(qū)再就業(yè)工作會議精神，繼續(xù)鞏固兩個確保，加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，積極推進社會保障體系建設(shè)，各項工作都取得了新的進展，為維護自治區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了貢獻。

（一）就業(yè)再就工作目標(biāo)任務(wù)超額完成。過去一年，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，將就業(yè)再就業(yè)擺在了更加突出的位置。主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取勞動保障部門的工作匯報，進行專題研究，并經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，做出了一系列重要指示。各級黨委、政府都調(diào)整充實了就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了目標(biāo)責(zé)任考核制度和督促檢查制度，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制。各級勞動保障部門積極加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，突出抓了配套文件的制定、再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放、小額擔(dān)保貸款和稅費減免政策的落實、街道社區(qū)勞動保障工作平臺的建立、就業(yè)困難群體的再就業(yè)援助等工作，就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策得到較好落實，幾項重要指標(biāo)均超額完成。實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)37.09萬人（含兵團，下同），完成全年35萬人就業(yè)再就業(yè)任務(wù)的106.6%，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)17.65萬人，“4050”人員再就業(yè)2.2萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，低于4%的控制目標(biāo)。

（二）完善社會保障制度成效顯著。去年，我廳相繼制定出臺了城鎮(zhèn)個體就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、外來人員、農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌辦法；提請自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府出臺了自治區(qū)國有農(nóng)場參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌和企業(yè)退休人員實行社會化管理服務(wù)的政策；同時，進一步完善了事業(yè)單位和國有企業(yè)改制中職工參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌政策。社會保險擴面征繳力度進一步加大。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險均完成或超額完成了目標(biāo)任務(wù)，分別達到158.8萬人(含離退休人員)、176.2萬人、135.1萬人、41.4萬人。生育保險參保人數(shù)達到32.1萬人。各項基金征繳率保持在95%以上。全區(qū)已實現(xiàn)社會化管理服務(wù)的退休人員28.6萬人，社會化管理服務(wù)率達到78.2%，超額完成了任務(wù)。

（三）兩個確保繼續(xù)鞏固。按照中央關(guān)于兩個確?！叭蛔儭钡脑瓌t，各級勞動保障部門與有關(guān)部門密切配合，想方設(shè)法籌措資金，同時自治區(qū)加強對各地基本養(yǎng)老保險基金調(diào)劑，鞏固養(yǎng)老金社會化發(fā)放成果，確保了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障費和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。全區(qū)支付國有企業(yè)下崗職工基本生活保障費2.02億元，為企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金37億元，為近8萬名符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金和支付其它失業(yè)保險待遇資金1.57億元，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達到100%。

（四）職業(yè)技能培訓(xùn)力度加大。立足于提高勞動者的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度，啟動實施高技能人才培訓(xùn)工程，積極開展職業(yè)技能競賽活動，為我區(qū)職業(yè)培訓(xùn)工作的轉(zhuǎn)機、振興、突破和擴張打下了堅實的基礎(chǔ)。全區(qū)培訓(xùn)各類人員97.23萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的120.3%。其中，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)41.38萬人，有30.03萬人培訓(xùn)后實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。全區(qū)地方新鑒定和發(fā)放職業(yè)資格證書6.95萬本，全區(qū)技術(shù)崗位職業(yè)資格證書持有人數(shù)已達49.08萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的20.8%。全區(qū)完成高級技能人才培訓(xùn)1.2萬多人，使高級技能人才達到8萬多人，約占技術(shù)技能崗位從業(yè)人員的5.1%。開展了117個職業(yè)工種技能競賽活動，參賽人數(shù)19.7萬人。

（五）勞動關(guān)系調(diào)整和企業(yè)收入分配制度改革繼續(xù)推進。各地積極推進集體協(xié)商和集體合同制度，完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，確保了勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)工作的順利開展。認真貫徹落實《自治區(qū)勞動合同管理辦法》，依法加強勞動合同管理，推進了勞動合同管理的法制化、規(guī)范化。國有企業(yè)、大集體企業(yè)及大中型企業(yè)的勞動合同簽訂率達到90%以上。加強勞動爭議預(yù)警預(yù)報，大力推進勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，完善勞動爭議處理制度，及時依法處理了勞動爭議案件。積極構(gòu)建市場化的工資決定機制，有11個地州市推行了工資指導(dǎo)線和勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度。繼續(xù)強化最低工資制度的貫徹實施，向社會了自治區(qū)非全日制用工小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向自治區(qū)人民政府提出了調(diào)整自治區(qū)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的意見。指導(dǎo)企業(yè)積極推行經(jīng)營者年薪制，僅自治區(qū)就審批了51家區(qū)屬企業(yè)的經(jīng)營者年薪收入方案。

（六）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度不斷加大。通過推行勞動保障監(jiān)察登記制度和目標(biāo)責(zé)任制、勞動保障監(jiān)察年審、專項檢查、日常巡視監(jiān)察、群眾舉報監(jiān)察等形式，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，維護勞動者合法權(quán)益。全區(qū)共檢查用人單位1.87萬戶；補簽勞動合同7.4萬人；立案查處舉報案件4618起，結(jié)案4412起，結(jié)案率95.5%；查處非法使用童工案件214起；補繳社會保險費8500多萬元。按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和勞動保障部的要求，認真開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（七）勞動保障法制建設(shè)取得新進展。通過自治區(qū)人大常委會頒布實施《集體合同條例》；提請自治區(qū)人民政府頒布實施《新疆維吾爾自治區(qū)勞動合同管理辦法》(新修訂)、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈工傷保險條例〉辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)職工生育保險辦法》，會同自治區(qū)建設(shè)廳提請自治區(qū)人民政府制定下發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)防和制止建筑企業(yè)拖欠職工工資的若干規(guī)定》；制定下發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)勞動力市場管理規(guī)定實施細則》。勞動保障普法任務(wù)得到落實，按照《自治區(qū)勞動保障系統(tǒng)2003年度普法工作安排》，開展了勞動保障“四五”普法教育和考核工作。參加普法考核的干部職工8200多人，合格率93%。依法加強行政復(fù)議等行政執(zhí)法監(jiān)督工作。全區(qū)共受理行政復(fù)議案件57起，結(jié)案49起。

（八）各項基礎(chǔ)工作取得新成效。自治區(qū)勞動保障信息化建設(shè)已納入國家金保工程。投資3000萬元的首期工程全面實施，目前機房建設(shè)、總集成及產(chǎn)品供貨項目已完成，應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)與實施、辦公自動化項目需求分析已基本完成，即將進入設(shè)計、編碼階段。11個地州市制定了金保工程建設(shè)規(guī)劃方案，部分地州市已著手實施。社會保險業(yè)務(wù)管理得到加強，業(yè)務(wù)流程進一步規(guī)范，工作效率和服務(wù)質(zhì)量有了新的提高。勞動保障政策宣傳力度加大，組織開展了再就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、規(guī)范勞動合同、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)、維護勞動者合法權(quán)益、《工傷保險條例》等聲勢較大的專項宣傳活動，有力地支持了業(yè)務(wù)工作的開展。統(tǒng)計信息、信訪等工作也都取得了新的成績。

（九）精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強。在全系統(tǒng)認真開展了以興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮為主要內(nèi)容的思想政治教育活動和爭創(chuàng)“三優(yōu)”文明窗口活動，堅持“八堅持，八反對”，堅決克服“四難、兩多、一拖”問題，使干部職工的精神面貌、思想作風(fēng)、機關(guān)形象有了新的變化。繼續(xù)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，深入開展了糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作，積極推進政務(wù)公開，干部職工的廉潔意識、群眾意識、服務(wù)意識明顯增強。

過去的一年，勞動保障工作所取得的成績是在克服非典對勞動保障工作帶來不利影響下取得的，是來之不易的。這是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果；是各級黨委政府高度重視和各有關(guān)部門密切配合、大力支持的結(jié)果；是全區(qū)勞動保障部門的同志深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，迎難而上，頑強拼搏，創(chuàng)造性地開展工作的結(jié)果。借此機會，我代表勞動保障廳黨組，向給予勞動保障工作大力支持的各有關(guān)部門表示誠摯的謝意，向辛勤工作在勞動保障戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

總結(jié)過去一年的工作，有以下三條基本經(jīng)驗值得我們在今后的工作中備加珍惜，發(fā)揚光大：

一是堅持圍繞中心，服務(wù)大局，不折不扣地貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的重大決策。去年是中央和自治區(qū)將就業(yè)再就業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀調(diào)控目標(biāo)的第一年，也是解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)的關(guān)鍵一年。我們深感責(zé)任重大。從年初開始，我們就緊鑼密鼓地抓好配套文件的制定和落實，使一季度就業(yè)再就業(yè)工作取得了開門紅。進入4月份后，面對非典疫情，我們堅決按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的部署和要求，堅持“一手抓防治非典，一手抓就業(yè)再就業(yè)”，堅持既定的目標(biāo)不動搖，積極采取措施，加快推進就業(yè)再就業(yè)工作。特別是5月底，自治區(qū)召開加快推進就業(yè)再就業(yè)工作電視電話會議，各地進一步加大工作力度，就業(yè)再就業(yè)人數(shù)增速明顯加快。同時，我們還定期向黨委、政府匯報貫徹落實再就業(yè)優(yōu)惠政策的進展情況，并針對落實中存在的問題及時向黨委、政府提出解決問題的建議和措施，為落實全國和自治區(qū)再就業(yè)優(yōu)惠政策，超額完成全年就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)起到了巨大的推動作用。

二是堅持心系群眾，為民排憂解難，認真解決群眾反映的熱點難點問題。一年來，我們把解決熱點難點問題作為勞動保障工作的重要內(nèi)容，扎扎實實地為群眾解難題、辦實事。在就業(yè)再就業(yè)方面，全區(qū)開展了3次幫助就業(yè)困難群體再就業(yè)援助月、援助周活動，使93%有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)；針對大中專畢業(yè)生就業(yè)問題突出的實際，及時提請自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府出臺了鼓勵大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)的八項政策。在社會保障方面，出臺了靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老統(tǒng)籌等一系列政策辦法，解決了許多群眾反映的強烈問題。在企業(yè)解困方面，先后深入到全區(qū)15個地州市80多家困難企業(yè)和區(qū)屬30多家困難企業(yè)調(diào)研，解決了企業(yè)改制不規(guī)范及部分困難企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)下崗職工基本生活保障、經(jīng)濟補償金等一系列問題，特別是在解決和鋼問題上，按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的安排，黃昌元副主席連夜帶領(lǐng)有關(guān)部門的人員趕赴和鋼，幫助企業(yè)做好職工思想穩(wěn)定工作，及時平息了突發(fā)事件。各地也都能以群眾利益為重，及時解決了一批群眾反映的熱點難點問題，促進了企業(yè)改革，維護了社會穩(wěn)定。

三是堅持不斷加強勞動保障隊伍建設(shè)，為勞動保障事業(yè)的發(fā)展提供強有力的組織保證。推進自治區(qū)勞動保障事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵靠全區(qū)勞動保障系統(tǒng)干部職工的良好素質(zhì)。一年來，我們不斷加強全系統(tǒng)干部職工的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進一步加大各級勞動保障部門領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度，特別是針對街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)，對全區(qū)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）勞動保障工作人員進行了系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們很快就適應(yīng)了新的工作崗位，打開了工作局面，為落實再就業(yè)政策、開展再就業(yè)服務(wù)、幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到當(dāng)前勞動保障工作還存在一些突出問題：一是就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻。雖然今年城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數(shù)比去年有所減少，但從人員結(jié)構(gòu)上看，相當(dāng)一部分是歷年沉淀下來的，就業(yè)再就業(yè)的難度增大；就業(yè)觀念滯后、技能單一的問題還沒有根本解決；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)人員增多，就業(yè)市場競爭更加激烈。二是完善社會保障體系任務(wù)艱巨。由于非公有制經(jīng)濟組織勞動關(guān)系不確立，靈活就業(yè)人員的參保積極性不高，為數(shù)眾多的非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員沒有納入覆蓋范圍；應(yīng)由財政承擔(dān)的失業(yè)保險、醫(yī)療保險欠費問題仍很突出；昌吉州、吐魯番地區(qū)還沒有實現(xiàn)失業(yè)保險地級統(tǒng)籌，哈密地區(qū)、吐魯番地區(qū)、塔城地區(qū)、和田地區(qū)還沒實現(xiàn)醫(yī)療保險地級統(tǒng)籌。三是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和維權(quán)任務(wù)繁重。主要表現(xiàn)在：部分企業(yè)不依法與所招用人員簽訂勞動合同、集體合同，致使勞動糾紛不斷；破產(chǎn)兼并企業(yè)勞動關(guān)系、經(jīng)濟補償問題，涉及面廣，處理難度較大；拖欠職工工資特別是拖欠農(nóng)民工工資問題尤為突出；勞動爭議仲裁中涉及工傷的問題增多，處理難度加大。

在看到矛盾和問題的同時，更應(yīng)充分看到做好今年工作的有利條件。一是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視勞動保障工作。中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委六屆六次全委（擴大）會議明確提出要把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，加快建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。各級黨委、政府和有關(guān)部門對做好勞動保障工作已經(jīng)形成共識，并將其作為重要職責(zé)，為我們做好工作提供了重要保證。二是今年自治區(qū)經(jīng)濟將繼續(xù)保持快速增長。預(yù)計全區(qū)經(jīng)濟增長速度將達到9%以上，并進一步加大改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，就業(yè)崗位將繼續(xù)增加，企業(yè)經(jīng)濟效益將繼續(xù)好轉(zhuǎn)，為擴大就業(yè)、完善社會保障體系和建立新型勞動關(guān)系創(chuàng)造了較好的條件。三是政策環(huán)境進一步優(yōu)化。去年各地在落實就業(yè)再就業(yè)和社會保障政策方面已取得突破性進展，今年自治區(qū)還將就貫徹落實全國人才工作會議精神出臺加強職業(yè)技能培訓(xùn)的有關(guān)政策。隨著這些政策的落實和完善，政策效應(yīng)將進一步釋放，并為勞動保障工作注入強大的活力。四是我們積累了一些工作經(jīng)驗。幾年來，各地在工作中探索出了許多行之有效的經(jīng)驗和好的作法，涌現(xiàn)出了不少好的典型，將對全區(qū)工作起到指導(dǎo)和示范作用。各級勞動保障部門一定要認清形勢，堅定信心，充分利用各種有利條件，加大工作力度，把我區(qū)勞動保障事業(yè)不斷推向前進。

二、明確目標(biāo)，突出重點，全面推進勞動保障各項工作

2004年自治區(qū)勞動保障工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會總目標(biāo)，堅持以人為本，以落實促進就業(yè)再就業(yè)政策為主線，以完善社會保障體系為重點，以加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度為手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，協(xié)調(diào)推進收入分配、勞動關(guān)系、勞動保障法制建設(shè)和金保工程建設(shè)等各項工作，努力推進勞動保障事業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

2004年的工作目標(biāo)是：實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)31萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；完成職業(yè)技能培訓(xùn)86萬人；繼續(xù)鞏固兩個確保；基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)168萬人（含離退休人員）；失業(yè)保險參保人數(shù)138萬人；醫(yī)療保險參保人數(shù)180萬人；工傷保險參保人數(shù)50萬人；生育保險參保人數(shù)48萬人；各項基金征繳率保持在90%以上；養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達到100%；企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率達到90%以上。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須突出抓好以下工作：

（一）實行積極的就業(yè)政策，大力促進就業(yè)再就業(yè)。

一是努力增加就業(yè)崗位。這是促進就業(yè)的關(guān)鍵。各級勞動保障部門要積極參與到本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃的制定和實施中，切實把擴大就業(yè)與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，把就業(yè)目標(biāo)有機地體現(xiàn)到深化改革、促進發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)等各項工作中去，形成良性互動，實現(xiàn)經(jīng)濟與就業(yè)崗位雙增長。充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障工作平臺的作用，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位特別是公益性崗位，年內(nèi)力爭開發(fā)公益性崗位3萬個。繼續(xù)培育和扶持一批再就業(yè)基地，年內(nèi)力爭培育自治區(qū)級再就業(yè)基地20個，地級再就業(yè)基地40個，縣級再就業(yè)基地110個，新增就業(yè)崗位3萬個。繼續(xù)發(fā)展一批勞務(wù)派遣組織，年內(nèi)力爭發(fā)展勞務(wù)派遣組織78家，開發(fā)就業(yè)崗位1萬個。加強與工會、婦聯(lián)、共青團等團體的合作，積極發(fā)展多層次、多形式的就業(yè)組織，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。自治區(qū)已將今年31萬人就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)下達各地，各地要層層分解，明確責(zé)任和考核目標(biāo)，確保全年就業(yè)再就業(yè)任務(wù)的完成。

二是全面落實促進就業(yè)再就業(yè)的政策。這是促進就業(yè)的重點。各級勞動保障部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，進一步完善工作機制，加強部門間的配合和協(xié)調(diào)，繼續(xù)落實好促進就業(yè)再就業(yè)的各項政策，鼓勵勞動者自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。在政策落實中，各地要加強調(diào)查研究，重視解決操作中遇到的難點問題，特別是在小額擔(dān)保貸款上務(wù)求取得實質(zhì)性突破，在落實主輔分離、稅費減免、社保補貼政策和服務(wù)型、商貿(mào)型、加工型企業(yè)認定上有較大進展，使政策促進就業(yè)的效應(yīng)發(fā)揮得更加充分。

三是進一步強化公共就業(yè)服務(wù)。這是促進就業(yè)的重要手段。各地要建立和完善職業(yè)供求信息制度。圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點領(lǐng)域，特別是就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)，及時摸清和掌握新增就業(yè)崗位情況，向社會產(chǎn)業(yè)用工需求信息、空崗信息和招工信息。要抓緊建立和完善公共就業(yè)服務(wù)制度。完善失業(yè)登記和求職登記制度，開展境外就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)，加快建立規(guī)范統(tǒng)一的勞動力市場體系，積極推行“一站式”就業(yè)服務(wù)，全面提高就業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量。要充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障平臺的作用。完善工作職能，加強人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極開展就業(yè)服務(wù)、社會保險服務(wù)和退休人員社會化管理服務(wù)。自治區(qū)準(zhǔn)備在今年上半年召開街道社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，發(fā)揮典型引路作用，推動全區(qū)街道社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)再上新臺階。

四是加大就業(yè)困難群體再就業(yè)援助力度。這是促進就業(yè)的重要方面。各地要把就業(yè)困難群體再就業(yè)援助作為建立市場導(dǎo)向就業(yè)機制的重要內(nèi)容，加強困難群體基本生活保障和就業(yè)服務(wù)，推進再就業(yè)援助制度化。要繼續(xù)開展“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”活動，落實“一家一”、“一幫一”再就業(yè)援助措施，加大政府購買公益性崗位力度，發(fā)揮崗位補貼、社保補貼等政策作用，確保2.5萬名以上就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中有就業(yè)能力和求職愿望的當(dāng)年“4050”人員全部實現(xiàn)再就業(yè)。

五是有效控制失業(yè)人數(shù)增長。這是緩解就業(yè)壓力、促進就業(yè)的重要措施。各地要合理引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)規(guī)模性減員，防止企業(yè)減員過多導(dǎo)致失業(yè)率攀升。要把握好節(jié)奏和力度，有計劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌工作，對已沒有下崗職工的再就業(yè)服務(wù)中心，將其賬戶中結(jié)存的基本生活保障費上繳財政專戶后予以撤銷。要做好國有大中型企業(yè)輔業(yè)改制分流安置工作，盡可能多地將富余人員安排在輔業(yè)企業(yè)，避免推向社會。總之，要通過多方面的努力，有效控制失業(yè)人數(shù)增長，盡量避免失業(yè)在時間和地域上過于集中，確保社會穩(wěn)定。

六是統(tǒng)籌做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)和大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。這是促進就業(yè)的新要求。各地要全面清理和取消對進城農(nóng)民工的歧視性政策和不合理收費，對進城農(nóng)民工實行同城鎮(zhèn)失業(yè)人員一樣的勞動合同和集體合同制度、失業(yè)登記和求職登記制度、參加社會保險統(tǒng)籌制度，逐步改善農(nóng)村富余勞動力進城就業(yè)的環(huán)境，推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。積極開展農(nóng)村富余勞動力輸出工作，并結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展，加強就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近實現(xiàn)就業(yè)。要將高校畢業(yè)生納入就業(yè)工作整體規(guī)劃，加強政策引導(dǎo)，做好畢業(yè)后6個月以上未就業(yè)高校畢業(yè)生的求職登記、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)工作，落實有關(guān)政策，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和到企業(yè)、到基層、到兵團就業(yè)。

（二）繼續(xù)鞏固兩個確保，積極推進社會保障體系建設(shè)。

一是繼續(xù)鞏固兩個確保，做好三條保障線的銜接。對協(xié)議期滿暫時無法解除勞動關(guān)系的下崗職工，各地要繼續(xù)按現(xiàn)行資金籌措渠道籌集國有下崗職工基本生活保障資金，確保其基本生活費按時足額發(fā)放。要進一步完善國有農(nóng)場參加基本養(yǎng)老保險辦法，切實做好屬地參保和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作，做到基本養(yǎng)老金發(fā)放全年無拖欠。要加強三條保障線銜接，對企業(yè)新裁減人員和出中心解除勞動關(guān)系的下崗職工，按規(guī)定及時提供失業(yè)保險，并配合民政部門將符合條件的納入城市居民最低生活保障范圍。要努力擴大失業(yè)保險覆蓋面，加強基金征繳，增強失業(yè)保險基金的支撐能力，發(fā)揮失業(yè)保險在促進再就業(yè)方面的作用，用好職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)兩項資金補貼。

二是進一步完善基本養(yǎng)老保險制度。從2004年4月1日起，要統(tǒng)一全區(qū)各類企業(yè)的繳費費率，職工個人繳費統(tǒng)一執(zhí)行7%的繳費費率。統(tǒng)一機關(guān)事業(yè)單位聘用人員參加基本養(yǎng)老保險政策。統(tǒng)一改制事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險政策。在有條件的企業(yè)開展企業(yè)年金制度試點。研究探索中心城市擴建中失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險問題。繼續(xù)擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，重點抓好民營企業(yè)、個體私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟和靈活就業(yè)人員的參保工作。加大養(yǎng)老保險費征繳和清欠力度，進一步增強基金支付能力。養(yǎng)老保險費清欠率要達到60%以上。普遍實行養(yǎng)老保險參保人員像片和指紋提取雙備案制度，通過實施金保工程在全區(qū)建立起養(yǎng)老保險參保人員指紋識別系統(tǒng)，從技術(shù)上堵塞重復(fù)參保和冒領(lǐng)養(yǎng)老金的問題。繼續(xù)推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，把企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)作為街道社區(qū)勞動保障平臺的一項重要任務(wù)，全面落實工作內(nèi)容，重點抓好建立退休人員基本信息庫、發(fā)放社會化管理服務(wù)卡、指導(dǎo)退休人員建立自我管理和互助服務(wù)組織、開展領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證等工作。

三是繼續(xù)推進醫(yī)療保險制度改革。各地要繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，未實施公務(wù)員醫(yī)療補助、企業(yè)職工補充醫(yī)療保險制度的統(tǒng)籌地區(qū)年內(nèi)必須啟動，以降低參保人員的個人負擔(dān)。繼續(xù)落實國有破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)退休人員和機關(guān)事業(yè)單位參加醫(yī)療保險資金籌措辦法，落實離休人員、二等乙級以上革命傷殘軍人以及大學(xué)生的醫(yī)療保障政策，確保他們病有所醫(yī)。積極推進醫(yī)療保險服務(wù)項目的標(biāo)準(zhǔn)化管理，以用藥和診療項目管理為重點，強化定點協(xié)議管理，制定出臺城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量考核、定點醫(yī)療零售藥店服務(wù)質(zhì)量考核和舉報醫(yī)療保險違規(guī)行為獎勵等辦法，建立定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)醫(yī)療費用消費情況公布制度，進一步規(guī)范醫(yī)療保險服務(wù)管理。

四是全面實施工傷、生育保險制度改革?！缎陆S吾爾自治區(qū)實施〈工傷保險條例〉辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)職工生育保險辦法》即將頒布實施。各地要積極完善工傷、生育保險政策體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，理順工傷、生育保險體制，建立健全行政管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和勞動能力鑒定機構(gòu)，充實業(yè)務(wù)人員，確保工傷、生育保險制度改革穩(wěn)步推進。要積極做好工傷、生育保險的擴面工作，穩(wěn)步擴大覆蓋面，確保全年任務(wù)的完成。

另外，各地還要完善醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險地級統(tǒng)籌和屬地管理制度。繼續(xù)落實自治區(qū)人民政府2001年下發(fā)的《關(guān)于事業(yè)單位失業(yè)保險費繳納問題的通知》和自治區(qū)財政廳、勞動和社會保障廳2000年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于落實行政事業(yè)單位職工醫(yī)療保險費的通知》，積極協(xié)調(diào)財政部門落實財政應(yīng)承擔(dān)的事業(yè)單位失業(yè)保險費和行政事業(yè)單位醫(yī)療保險費，并分期分批補繳歷年欠費。

（三）圍繞提高勞動者的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，進一步加大職業(yè)培訓(xùn)力度。

一是全面推進職業(yè)技能培訓(xùn)。要抓好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)。緊密結(jié)合公益性崗位和社區(qū)就業(yè)的需求，突出抓好下崗失業(yè)人員的實用性、有效性和針對性培訓(xùn)；堅持先培訓(xùn)后就業(yè)的原則，大力開展新生勞動力的就業(yè)前培訓(xùn)，保證新生勞動力的就業(yè)基本素質(zhì)。要抓好在職職工培訓(xùn)。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善培訓(xùn)考核與使用待遇相聯(lián)系的激勵機制，形成根據(jù)職工的職業(yè)技術(shù)等級和實際貢獻確定崗位和工資待遇的有利于技術(shù)技能人才成長的良好環(huán)境。要抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極組織具有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)條件的人員進行創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)，建立“創(chuàng)業(yè)項目庫”，加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，并幫助他們協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各種困難和問題，促其成功創(chuàng)業(yè)。要抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合市場對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位的技能需求，積極組織農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和針對性較強的職業(yè)技能培訓(xùn)。全年要組織各類培訓(xùn)86萬人，其中就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)30萬人、在職職工培訓(xùn)35萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人、農(nóng)村富余勞動力到城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)20萬人。

二是加快推進職業(yè)資格證書制度。要以10個行業(yè)推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度為重點，加大工作力度，力爭10個行業(yè)從業(yè)人員的持證率達到70%以上，全社會從業(yè)人員的持證率達到30%以上。在車工、鉗工等10個職業(yè)中開展職業(yè)資格證書持有情況專項治理。指導(dǎo)大型企業(yè)集團和高等院校的技能鑒定指導(dǎo)中心，建立職業(yè)技能鑒定所（站），面向本企業(yè)和本院校實施職業(yè)技能鑒定工作。

三是抓好高技能人才培養(yǎng)。組織實施“三年三萬”新技師培養(yǎng)計劃，制定相關(guān)政策，力爭今年培養(yǎng)新技師1萬名。全面實施高技能人才培訓(xùn)工程，探索建立培訓(xùn)快、使用好、待遇高的高技能人才成長激勵機制。選擇2所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展大專層次的高級工“直通車”培訓(xùn)試點，選擇8所技師學(xué)院和高級技術(shù)學(xué)校開展“3+2”高級工“直通車”培訓(xùn)試點，選擇大專以上文化程度、五年以上工齡的中青年職工開展技師和高級技師的“模塊式”培訓(xùn)試點。組織5個支柱行業(yè)，開展生產(chǎn)經(jīng)營一線高級工以上技術(shù)骨干技術(shù)交流活動，提升技術(shù)水平。在有條件的行業(yè)或企業(yè)，開展關(guān)鍵工種、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序“首席工人”試點。大力開展職業(yè)技能競賽活動，組織開展30個職業(yè)（工種）10萬人參加的自治區(qū)一級職業(yè)技能競賽和20個職業(yè)（工種）2萬人參加的自治區(qū)二級職業(yè)技能競賽。

（四）積極協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。

一是維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。各地要鞏固和完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，進一步規(guī)范工作程序，明確代表企業(yè)一方的企業(yè)聯(lián)合會或企業(yè)家協(xié)會的主體地位，逐步將三方協(xié)調(diào)組織機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和企業(yè)延伸，形成多層次、網(wǎng)絡(luò)化、多形式的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系組織體系。充分發(fā)揮三方機制在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護穩(wěn)定方面的作用，緊緊抓住職工群眾和企業(yè)最關(guān)心、勞動關(guān)系中矛盾最突出、帶有普遍性和傾向性的問題，開展協(xié)商工作，化解矛盾。要貫徹實施《集體合同條例》，大力推行集體合同制度，指導(dǎo)企業(yè)合理確定集體合同具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，增強集體合同的實效性和可操作性，力爭使企業(yè)集體合同的簽訂率達到80%以上。要切實加強勞動合同管理，重點抓好非公有制企業(yè)和有雇工的個體工商戶勞動合同的簽訂、履行和管理工作，力爭使非公有制企業(yè)和有雇工的個體工商戶勞動合同簽訂率達到70%以上。

二是預(yù)防和及時處理勞動爭議。各地要加強勞動爭議預(yù)防和調(diào)解體系建設(shè)，按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，及時排查集體勞動爭議和職工群體性事件隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時妥善地解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。加強勞動爭議調(diào)解工作，積極化解爭議。繼續(xù)加強勞動爭議調(diào)解、仲裁隊伍建設(shè)，加強對調(diào)解員、仲裁員的培訓(xùn)和管理，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和爭議辦理水平。完善勞動爭議處理制度，進一步落實勞動爭議仲裁三方原則，完善三方辦案機制，改進辦案方式，提高辦案效率和辦案質(zhì)量。妥善處理集體勞動爭議案件，做到優(yōu)先受案，及時處理。全年勞動爭議案件結(jié)案率要保持在90%以上。

三是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。各地要加強貫徹落實《自治區(qū)勞動合同管理辦法》的監(jiān)督檢查，重點檢查民營企業(yè)、私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟組織的勞動合同簽訂和參加社會保險情況，對不簽訂勞動合同和不繳納社會保險費的要依法予以處罰。繼續(xù)加大拖欠職工工資問題的查處，督促企業(yè)依法支付職工工資，嚴厲打擊無故拖欠和克扣勞動者特別是農(nóng)民工工資行為。探索建立勞動保障誠信等級制，建立預(yù)防和解決拖欠工資問題的長效機制，從源頭上遏制因拖欠工資而引發(fā)的上訪案件和突發(fā)事件。進一步完善勞動保障監(jiān)察制度，改進監(jiān)察手段，全面推行首席（主辦）監(jiān)察員制度。繼續(xù)貫徹落實七部門《關(guān)于加強社會保險基金監(jiān)督管理工作的通知》，建立各級社會保障基金監(jiān)督委員會，完善社會保障基金監(jiān)管制度和協(xié)同監(jiān)管體制。抓好兩個聯(lián)系城市試點工作，改進基金監(jiān)管方式，通過實施現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督，加強基金審核監(jiān)控和預(yù)警工作，進一步完善基金管理有效制衡機制，嚴厲打擊非法侵占、損害社會保險基金以及虛報冒領(lǐng)社會保險金等欺詐行為。

（五）深化企業(yè)收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序。

各地要繼續(xù)加強對企業(yè)工資收入宏觀調(diào)控，建立和完善工資指導(dǎo)線制度、勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度、企業(yè)人工成本預(yù)測預(yù)警制度，尚未建立的年內(nèi)必須建立。進一步深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)勞動力市場價位調(diào)整工資分配結(jié)構(gòu)，合理確定崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，使工資收入分配向技術(shù)崗位、關(guān)鍵崗位傾斜，逐步提高崗位工資在工資總額中的比重和專業(yè)技術(shù)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。積極推進工資集體協(xié)商制度，促進企業(yè)民主決定工資機制的建立。落實非全日制最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)和全日制企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)工資分配行為。積極探索勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配的政策措施，鼓勵企業(yè)實行職工出資購股、技術(shù)入股、知識管理折股等辦法參與企業(yè)收益分配。今年，自治區(qū)將制定出臺《自治區(qū)工資支付辦法》，修訂完善《自治區(qū)最低工資暫行規(guī)定》。

（六）加強勞動保障法制建設(shè)，加快推進依法行政。

從今年7月1日起，《行政許可法》將開始實施。這對保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進行政管理體制改革，從源頭預(yù)防和治理腐敗都具有極為重要的意義。各級勞動保障部門要切實提高對貫徹實施《行政許可法》重要性的認識，通過多種形式組織好《行政許可法》的學(xué)習(xí)和宣傳。要按照我廳《關(guān)于認真貫徹實施<行政許可法>的意見》，認真做好《行政許可法》實施前的準(zhǔn)備工作，建立健全行政許可申請制度、行政許可公示制度、行政許可告知制度等行政許可的具體工作制度。要進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督，今后各地制定的有關(guān)勞動保障方面的規(guī)范性文件要報我廳備案，同時要加強對下級勞動保障行政部門及其行政執(zhí)法人員依法行政情況的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要及時予以糾正。認真做好行政復(fù)議工作，依法規(guī)范勞動保障行政行為，加快推進依法行政。要結(jié)合《勞動法》頒布10周年，突出抓好《行政許可法》、《工傷保險條例》、《自治區(qū)勞動合同管理辦法》(新修訂)、《自治區(qū)實施<工傷保險條例>辦法》、《自治區(qū)城鎮(zhèn)職工生育保險辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的普法教育，全面提高勞動保障干部的法律素質(zhì)。要積極配合國家將要出臺的《促進就業(yè)法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，做好學(xué)習(xí)和宣傳工作。

（七）加快金保工程建設(shè)，提高勞動保障信息化水平。

各地要按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”的總體要求和“數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸”的指導(dǎo)思想，加快實施金保工程建設(shè)。今年，自治區(qū)金保工程建設(shè)的主要任務(wù)是推進以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心和主干廣域網(wǎng)(自治區(qū)-地州市-縣市)為重點的統(tǒng)一平臺建設(shè)；積極推廣統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)的實施；實現(xiàn)自治區(qū)社會保險信息系統(tǒng)與勞動保障部聯(lián)網(wǎng)；實現(xiàn)自治區(qū)社會保險信息系統(tǒng)與50%以上的地州市聯(lián)網(wǎng)。

（八）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強干部隊伍建設(shè)。

一是堅持以人為本，牢固樹立群眾利益無小事的思想。勞動保障每一項工作都涉及群眾的切身利益。我們必須始終堅持以人為本的思想，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，時刻牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量各項工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把群眾的困難當(dāng)成自己的困難，把群眾的要求當(dāng)成自己的責(zé)任，不斷改進我們的工作方式和工作方法，滿腔熱情、腳踏實地地為人民群眾排憂解難，認認真真、扎扎實實地為人民群眾辦實事、辦好事。特別是要重視解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二是堅持與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作。面臨新形勢、新情況、新問題，要求我們必須解放思想，實事求是，與時俱進，用時代的要求來審視我們的工作，用發(fā)展的眼光來研究我們的工作，以改革的精神來推動我們的工作。一是要從實際出發(fā)，實行分類指導(dǎo)。各地經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況差別較大，工作的重點和難點也不盡相同，不能強求一律，也不可能采取一個模式。要深入當(dāng)?shù)貙嶋H，實行分類指導(dǎo)，這樣才能有針對性地開展工作，才能有所創(chuàng)新，有所突破。二是要立足當(dāng)前，著眼長遠。我們制定政策、推動工作，既要為現(xiàn)實服務(wù)，也要著眼長遠，為勞動保障事業(yè)的持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。要按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的要求，在著力解決當(dāng)前影響勞動保障工作的重點、難點問題的基礎(chǔ)上，積極研究探索解決影響勞動保障事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、根本性問題，逐步建立勞動保障事業(yè)發(fā)展的長效機制。三是要善于發(fā)現(xiàn)典型，及時總結(jié)經(jīng)驗。要將基層好的做法提煉并用于指導(dǎo)我們的實踐，將臨時應(yīng)急的措施在完善和規(guī)范的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)化為長效的工作機制，將實踐證明為正確的東西轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)。

三是堅持“兩手抓”，全面提高干部隊伍素質(zhì)。做好勞動保障工作關(guān)鍵在人。培養(yǎng)一支政治強、素質(zhì)高、紀律嚴、作風(fēng)硬的干部隊伍，是我們不斷戰(zhàn)勝困難和推進事業(yè)發(fā)展的根本保證。在思想建設(shè)方面，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)勞動保障工作全局，把握新形勢，增強做好勞動保障工作的主動性和自覺性。要深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，引導(dǎo)廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷提高干部隊伍的政治素質(zhì)。在業(yè)務(wù)能力建設(shè)方面，要不斷適應(yīng)勞動保障事業(yè)發(fā)展日新月異的變化，采取切實可行的措施，提高干部隊伍的業(yè)務(wù)能力。在作風(fēng)建設(shè)方面，要深入實際，深入群眾，力戒形式主義，大力倡導(dǎo)說實話、辦實事、求實效的務(wù)實作風(fēng)。在廉政建設(shè)方面，要認真落實中央和自治區(qū)關(guān)于廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，按照從嚴執(zhí)政、依法行政的要求，進一步落實廉潔自律各項規(guī)定，規(guī)范從政行為，做好反腐敗的各項工作。

同志們，2003年我們走過了光榮而艱巨的一年，2004年的工作任務(wù)更加繁重。讓我們在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅定信心，同心協(xié)力，開拓進取，為自治區(qū)勞動保障事業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為自治區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定做出新的更大的貢獻。