縣長(zhǎng)在全縣固定資產(chǎn)投資工作會(huì)議上的講話(huà)
時(shí)間:2022-08-19 01:13:00
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同志們:
今天,我們召開(kāi)政府全體會(huì)議,研究固定資產(chǎn)投資工作,主要目的是深入貫徹落實(shí)縣委七屆七次全會(huì)和“興縣富民”表彰大會(huì)精神,緊緊圍繞縣委確定的“兩個(gè)堅(jiān)持,四項(xiàng)舉措,一個(gè)目標(biāo)”總體工作思路,安排部署2005年全縣固定資產(chǎn)投資工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任,推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展,確保圓滿(mǎn)完成全年的奮斗目標(biāo)。
剛才,建國(guó)同志就今年固定資產(chǎn)投資工作進(jìn)行了具體的安排部署,提出了明確要求。金鵬同志就固定資產(chǎn)投資工作進(jìn)行了解釋說(shuō)明。同時(shí),會(huì)議下發(fā)了2005年政府工作臺(tái)帳,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,就如何做好全年政府工作,我講五點(diǎn)意見(jiàn):
一、要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委七屆七次全會(huì)和全縣“興縣富民”大會(huì)精神,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“五個(gè)突破”上來(lái)
縣委七屆七次全會(huì)和全縣“興縣富民”總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)我縣2005年的工作進(jìn)行了科學(xué)的安排部署,明確提出要在“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。對(duì)此,我們要深刻理解“五個(gè)突破”的豐富內(nèi)涵,進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動(dòng)。
1、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”,這是確保圓滿(mǎn)完成今年工作目標(biāo)的重要舉措??h委七屆七次全會(huì)和縣人代會(huì)已經(jīng)確定了今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的奮斗目標(biāo),全縣生產(chǎn)總值計(jì)劃達(dá)到141.5億元,增長(zhǎng)16%,爭(zhēng)取增長(zhǎng)18%;財(cái)政收入計(jì)劃完成13.1億元,增長(zhǎng)16%,爭(zhēng)取增長(zhǎng)18%,其中縣級(jí)收入計(jì)劃完成4.78億元,增長(zhǎng)12%;固定資產(chǎn)投入計(jì)劃完成35.4億元,增長(zhǎng)25%,爭(zhēng)取增長(zhǎng)30%;農(nóng)民人均純收入計(jì)劃完成6620元,增長(zhǎng)11%,爭(zhēng)取增長(zhǎng)12%。最近,市農(nóng)委又下達(dá)了《天津市農(nóng)口2005年主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)分解意見(jiàn)》,通過(guò)對(duì)比,分解到我縣的三級(jí)財(cái)政收入指標(biāo)、縣級(jí)財(cái)政收入指標(biāo)、農(nóng)民人均純收入指標(biāo)等,不管是絕對(duì)值,還是增長(zhǎng)幅度,都比我縣確定的計(jì)劃指標(biāo)高,其中市下達(dá)我縣的三級(jí)財(cái)政收入是15.25億元,增長(zhǎng)20%;縣級(jí)財(cái)政收入11.4億元,增長(zhǎng)18%;農(nóng)民人均純收入6756億元,增長(zhǎng)11.6%,雖然有統(tǒng)計(jì)口徑和其他方面的原因,但是我們一定要看到工作的難度更大了、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求更高了。這就要求我們必須超常規(guī)地推進(jìn)各項(xiàng)工作,用工作的突破確保目標(biāo)的完成??h委七屆七次全會(huì)明確提出了“五個(gè)突破”,這是科學(xué)把握當(dāng)前新形勢(shì)、落實(shí)市委、市政府高標(biāo)準(zhǔn)要求的重要舉措,是挖掘我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?、推?dòng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)的重要途徑,從而使我們的工作重點(diǎn)更加突出,前進(jìn)方向更加明確,只有在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化、旅游經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上突出地抓、重點(diǎn)地抓,使之成為全縣的亮點(diǎn),才能形成超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展的態(tài)勢(shì),使我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng),人民收入更多,城市變化更大,發(fā)展后勁更足。因此,我們必須把“五個(gè)突破”作為工作的重中之重,緊緊抓在手上,認(rèn)真研究實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”的措施,確保全年目標(biāo)的圓滿(mǎn)完成。
2、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”,這是“適應(yīng)新形勢(shì),抓住新機(jī)遇,再上新水平”的客觀要求。當(dāng)前,我縣的整體形勢(shì)非常好,政治團(tuán)結(jié),經(jīng)濟(jì)活躍,社會(huì)穩(wěn)定,民心思上,這為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了非常有利的條件。同時(shí),隨著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的正在形成,濱海新區(qū)已列入國(guó)務(wù)院發(fā)展規(guī)劃,天津已經(jīng)成為重要的區(qū)域性龍頭,薊縣作為天津市的后花園,將在發(fā)展的大潮中進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間;隨著薊平高速路的提前開(kāi)工,將使我縣融入“首都一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”,從而更好地利用大都市對(duì)我們的輻射作用,發(fā)展壯大自己;隨著我縣城市建設(shè)步伐的加快,特別是我們采取經(jīng)營(yíng)城市的辦法,不僅使金融環(huán)境得到了歷史性的改善,而且已經(jīng)吸引了更多的投資開(kāi)發(fā)商,他們競(jìng)相來(lái)薊縣投資創(chuàng)業(yè),綜上種種充分說(shuō)明,我們面臨著比任何時(shí)候都更加有利的形勢(shì)和機(jī)遇,在這種新的形勢(shì)下,縣委七屆七次全會(huì)做出實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”的抉擇,不僅完全適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的客觀需要,而且非常符合薊縣的實(shí)際,更充分體現(xiàn)了全縣人民強(qiáng)烈的發(fā)展愿望,我們一定要適應(yīng)新形勢(shì),抓住新機(jī)遇,確?!拔鍌€(gè)突破”的圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)。
3、切實(shí)抓好固定資產(chǎn)投入、招商引資和土地供應(yīng)工作,用“三個(gè)保障”來(lái)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”。我之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)“三個(gè)保障”工作,是因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)投入、招商引資和土地供應(yīng)工作,都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作,直接關(guān)系到重點(diǎn)項(xiàng)目能否如期組織實(shí)施,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)工作能否順利推進(jìn),沒(méi)有“三個(gè)保障”就無(wú)法實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”,因此,我們必須充分認(rèn)識(shí)“三個(gè)保障”工作的重要性和必要性,把其作為工作重中之重來(lái)抓。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要增強(qiáng)投入意識(shí),積極謀劃項(xiàng)目,廣泛吸引項(xiàng)目,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),大力增加固定資產(chǎn)投入,確保全年固定資產(chǎn)投入增長(zhǎng)25%以上,爭(zhēng)取增長(zhǎng)30%。要繼續(xù)加大招商引資工作力度,改變招商方法,積極整理和推介招商項(xiàng)目,著力為企業(yè)搭建招商平臺(tái),努力把招商辦公室建設(shè)成為中小企業(yè)投融資的服務(wù)中心。要切實(shí)抓好土地供應(yīng)工作,在認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家土地政策的前提下,千方百計(jì)保障項(xiàng)目建設(shè)用地特別是工業(yè)項(xiàng)目用地;嚴(yán)格控制存量土地,積極籌備經(jīng)營(yíng)性土地的推介工作,搞好招拍掛,加快資金周轉(zhuǎn)率;抓緊開(kāi)發(fā)區(qū)土地整理工作;各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取措施,大力盤(pán)活現(xiàn)有廠房、閑置土地等存量資產(chǎn),提高資產(chǎn)利用率。通過(guò)抓好“三個(gè)保障”工作,為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”提供強(qiáng)有力的支撐。
二、結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng),著力查找自身存在的問(wèn)題和不足,切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
目前,全縣上下正在按照中央和市委的部署,認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),各部門(mén)、各單位一定要把先進(jìn)性教育與2005年的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái),認(rèn)真總結(jié)工作,查找自身存在的問(wèn)題和不足,進(jìn)一步改進(jìn)工作,努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、駕馭復(fù)雜局面的能力和水平。
在過(guò)去一年里,各部門(mén)、各單位都做了大量卓有成效的工作,成績(jī)是明顯的,但是我們必須認(rèn)識(shí)到,任何工作都永遠(yuǎn)不是十全十美的,越是發(fā)展,遇到的新問(wèn)題就越多;越是發(fā)展,群眾的期望值就越高。我們作為馬克思辯證唯物主義論者,如果看不到自身的問(wèn)題,就找不到前進(jìn)的方向。因此,我要做“問(wèn)題縣長(zhǎng)”,各位也要做“問(wèn)題局長(zhǎng)”、“問(wèn)題鄉(xiāng)長(zhǎng)”,時(shí)刻保持清醒的頭腦,結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng),認(rèn)認(rèn)真真地查找問(wèn)題和不足,從紛繁復(fù)雜的具體事物中發(fā)現(xiàn)一般性規(guī)律,研究和制定解決問(wèn)題的新途徑、新辦法,以更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
1、要認(rèn)真查找和解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念、工作作風(fēng)等方面的問(wèn)題。思想觀念不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要,是制約一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。思想觀念不適應(yīng)就會(huì)在工作作風(fēng)上體現(xiàn)出來(lái),特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和工作作風(fēng),在一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中又起著極其重要的作用。當(dāng)前,在一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部中,有的仍然保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)思想和工作習(xí)慣,在運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究新情況、解決新問(wèn)題上做的不夠,甚至束手無(wú)策;有的對(duì)自身的工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高,滿(mǎn)足工作過(guò)得去,甚至催催動(dòng)動(dòng),不催不動(dòng),缺乏強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和責(zé)任感、緊迫感;有的工作作風(fēng)漂浮,不研究工作的創(chuàng)新,不鉆研自身的業(yè)務(wù),上邊有精神,下邊開(kāi)個(gè)會(huì)、發(fā)個(gè)文了之,甚至存在著部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)的工作不清楚,分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科、室的工作不明晰等現(xiàn)象,工作沒(méi)有章法和頭緒,抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面;有的存在著本位主義、部門(mén)利益至上等不良思想傾向,仍然習(xí)慣于圍繞本部門(mén)、本單位的小團(tuán)體利益考慮問(wèn)題,不說(shuō)怎么樣為發(fā)展解難題、開(kāi)綠燈、創(chuàng)造條件,而是好事?lián)屩k,難事拖著辦,傷人的事不辦,等等。以上這些,都是思想不夠解放,精神不夠振奮、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、缺少拼搏進(jìn)取精神的表現(xiàn)。各部門(mén)、各單位特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,都要圍繞加快發(fā)展這個(gè)主題,圍繞“五個(gè)突破”這個(gè)重點(diǎn),認(rèn)真查找思想觀念上、工作作風(fēng)存在的差距和問(wèn)題,叫響拼搏進(jìn)取的精神,努力使思想觀念得到新的解放,精神狀態(tài)發(fā)生新的變化,把各項(xiàng)工作提高到新的水平。
2、要正確認(rèn)識(shí)、努力化解全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中遇到的各種困難和挑戰(zhàn)。不謀全局不足以謀一域,如果不能科學(xué)分析和把握形勢(shì),我們的工作就可能被動(dòng),工作成效就不可能太明顯。當(dāng)前,我們面臨的形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻的,資源能源的需求矛盾日益突出,引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的難度加大,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,土地和資金供應(yīng)緊張。對(duì)此,我們都要想一想,這些不利因素將對(duì)我們產(chǎn)生什么影響?我們的用電大戶(hù)、用煤大戶(hù)隨著生產(chǎn)成本的加大,還能否保持正常生產(chǎn)?如何按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,大力發(fā)展節(jié)能型、節(jié)約型、環(huán)保型的項(xiàng)目?如何推動(dòng)工業(yè)由資源加工型向科技密集型轉(zhuǎn)變?我們的企業(yè)如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)受住沖擊?面對(duì)資金和土地兩個(gè)閘門(mén),我們?nèi)绾瓮貙捦顿Y渠道,如何利用好有限的土地資源?同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展,各種利益互相交織,我們前進(jìn)中遇到的矛盾和問(wèn)題還會(huì)不斷增多,比如企業(yè)改革中的改制成本問(wèn)題、職工安置等問(wèn)題,征地拆遷中的合理補(bǔ)償問(wèn)題、失地群眾的生活保障問(wèn)題,等等,那么,我們應(yīng)該如何駕馭這些矛盾,正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系,這都是需要認(rèn)真研究的新情況、新問(wèn)題??傊?,我們都要對(duì)新的形勢(shì)有一個(gè)前瞻性的科學(xué)分析和預(yù)測(cè),充分考慮前進(jìn)中的各種可預(yù)見(jiàn)因素,這樣才能主動(dòng)而不是被動(dòng)地迎接各種挑戰(zhàn),積極化解而不是消極地應(yīng)付各種困難,從而采取有針對(duì)性的措施,把矛盾解決好,把工作開(kāi)展好。
3、要著力查找和解決各項(xiàng)工作特別是經(jīng)濟(jì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。剛才,建國(guó)同志就固定資產(chǎn)投資工作進(jìn)行了認(rèn)真分析。這里我還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下,因?yàn)檫@里面涉及到一、二、三次產(chǎn)業(yè)。從今年的投資計(jì)劃看,全年工作指標(biāo)要完成36.8億元,增長(zhǎng)30%,雖然縱向比,我們的增幅不小,但是橫向比,在全市農(nóng)口區(qū)縣中仍處于中等偏下。從三次產(chǎn)業(yè)的投資看,農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃達(dá)到4.2億元,增長(zhǎng)10.5%,占全縣固定資產(chǎn)投入的11.4%;工業(yè)投資10.5億元,增長(zhǎng)20.7%,占全縣固定資產(chǎn)投入的28.5%;三產(chǎn)及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資22.1億元,增長(zhǎng)39.9%,占全縣固定資產(chǎn)投入的60.1%。在三次產(chǎn)業(yè)中,首先是農(nóng)業(yè)投入比重較小,它直接影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民收入的增長(zhǎng),但市農(nóng)委給我們下達(dá)的農(nóng)民收入指標(biāo)是人均增加700元,因此,農(nóng)口和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感,重新梳理項(xiàng)目,在500萬(wàn)元以下項(xiàng)目上下功夫,保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有新的突破;其次,工業(yè)投入明顯滯后,去年工業(yè)投入所占比重是30.7%,這個(gè)比重就不高,今年的比重比去年還少2.2個(gè)百分點(diǎn),這是近年來(lái)最低的,這與實(shí)現(xiàn)工業(yè)化新突破的要求極不相稱(chēng),同時(shí)從政府臺(tái)帳中的工業(yè)項(xiàng)目看,大多數(shù)都是投資規(guī)模不大、科技含量不高的項(xiàng)目,缺乏投資上億元的大項(xiàng)目,而且新建的工業(yè)項(xiàng)目少,除了幾個(gè)民營(yíng)投資的工業(yè)項(xiàng)目外,大部分都是跨轉(zhuǎn)項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目,甚至有的是去年沒(méi)有落實(shí)今年又列上臺(tái)帳的,這與縣委確定的實(shí)現(xiàn)工業(yè)化突破的要求還有很大差距,因此,我們必須把工業(yè)擺上更加突出的位置,大力增加工業(yè)投入,進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展,千方百計(jì)保障工業(yè)化的新突破。從資金來(lái)源看,呈現(xiàn)“兩多兩少”,即銀行貸款多,地方財(cái)政投入多,自籌資金少,民營(yíng)投入少,說(shuō)明我們的投資結(jié)構(gòu)還不盡合理。各部門(mén)、各單位都要一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地分析,一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地分析,培育亮點(diǎn),扶持弱點(diǎn),不斷調(diào)整工作的用力方向。
4、要下大力量解決好廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。當(dāng)前,群眾反映我縣城市環(huán)境管理問(wèn)題比較多,反映城區(qū)環(huán)境管理落后于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),反映城鄉(xiāng)結(jié)合部存在諸多臟亂差現(xiàn)象,反映門(mén)市外溢、私搭亂建等問(wèn)題,因此,有關(guān)部門(mén)和單位就要認(rèn)真研究環(huán)境治理的根本性措施,市容市政管理部門(mén)不僅要管理好城區(qū),還要管理好全縣,交通部門(mén)不僅要搞好道路建設(shè),還要搞好道路兩側(cè)的管理,城關(guān)鎮(zhèn)不僅要組織好征地拆遷,還要抓好“三關(guān)四隅”的環(huán)境治理。近日,縣政府將專(zhuān)題召開(kāi)城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治會(huì)議進(jìn)行安排部署,希望各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真抓好落實(shí),努力使城市環(huán)境得到徹底改觀。各部門(mén)、各單位回去后,都要采取不同形式,聽(tīng)一聽(tīng)群眾還有哪些呼聲,看一看群眾對(duì)哪些工作還不滿(mǎn)意,想一想還應(yīng)為群眾干點(diǎn)什么,從而真正把我們的工作做到群眾的心坎上,把我們的工作建立在群眾的支持和擁護(hù)上,把黨員先進(jìn)性教育真正落到實(shí)處。
總之,大家都要結(jié)合各自工作,虛心查找問(wèn)題,特別是對(duì)照“興縣富民”大會(huì)的要求,看別人,想自己,找差距,上水平。各委辦局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),都要從主要領(lǐng)導(dǎo)干部做起,親自動(dòng)手寫(xiě)一篇有份量的調(diào)查報(bào)告,把工作的薄弱環(huán)節(jié)找出來(lái),研究制定解決問(wèn)題的具體措施,于3月底前報(bào)主管副縣長(zhǎng)和我。
三、要嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,進(jìn)一步明確責(zé)任,一級(jí)為一級(jí)保駕,層層抓好工作落實(shí)
政府工作體現(xiàn)的就是一個(gè)“實(shí)”字,需要硬碰硬、實(shí)打?qū)嵉母?,沒(méi)有一竿子插到底的精神是不行的。各部門(mén)、各單位都要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興調(diào)查研究之風(fēng),堅(jiān)持講實(shí)話(huà),出實(shí)招,辦實(shí)事,求實(shí)效。
1、要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)上抓好落實(shí)??h政府已經(jīng)成立了“五個(gè)突破”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化小組由春富同志任組長(zhǎng),農(nóng)委牽頭組織實(shí)施;工業(yè)化小組由建國(guó)同志任組長(zhǎng),工經(jīng)委牽頭組織實(shí)施;城市化小組由金生同志任組長(zhǎng),建委牽頭組織實(shí)施,縣城關(guān)鎮(zhèn)配合;旅游發(fā)展小組由曉光同志任組長(zhǎng),旅委牽頭組織實(shí)施;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展小組由素俠同志任組長(zhǎng),商委、個(gè)私辦牽頭組織實(shí)施?!叭龡l保障線(xiàn)”分別由建國(guó)同志、曉光同志、金生同志負(fù)責(zé),近期要召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。希望各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,協(xié)助主管縣長(zhǎng)抓好各自工作,制定好實(shí)施方案,明確工作重點(diǎn),召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行推動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要圍繞“五個(gè)突破”,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,認(rèn)真找準(zhǔn)各自的工作突破口,對(duì)重點(diǎn)工作成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),采取切實(shí)有效措施,努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的新突破。
2、要在重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作上抓好落實(shí)。各部門(mén)、各單位要對(duì)照2005年政府工作臺(tái)帳,按照確定的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人,立即研究具體落實(shí)措施,加快項(xiàng)目運(yùn)作,確保如期投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。凡是列入政府臺(tái)帳的項(xiàng)目,我和各位副縣長(zhǎng)都要追根問(wèn)底,政府辦公室要加強(qiáng)督查考核。同時(shí),縣計(jì)委要把管理與督查結(jié)合起來(lái),一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)月一個(gè)月地盯,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,堅(jiān)持一季度一分析,不能實(shí)施的要說(shuō)明原因,及時(shí)從臺(tái)帳上刪除;對(duì)新出現(xiàn)的增量項(xiàng)目,要及時(shí)充實(shí)到臺(tái)帳上來(lái)。對(duì)投資500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目,即使是投資二、三十萬(wàn)元的項(xiàng)目,對(duì)一個(gè)地區(qū)一個(gè)部門(mén)來(lái)講,也非常重要,也要明確責(zé)任和分工,實(shí)行專(zhuān)人抓,確保抓緊抓實(shí)抓出成效。還要強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)部門(mén)的常規(guī)性工作,我們也要實(shí)行臺(tái)帳式管理,各部門(mén)、各單位都要把全年的工作,列出時(shí)間表,避免久拖不辦的現(xiàn)象,報(bào)縣政府辦公室??h政府辦公室將通過(guò)政務(wù)信息網(wǎng)、《昨日要情》刊物等形式,及時(shí)向有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)反饋。各位副縣長(zhǎng)都要盯住分管部門(mén)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作,確保按時(shí)按質(zhì)完成,確保全年工作圓滿(mǎn)完成。
3、要在加強(qiáng)工作督查上抓好落實(shí)??h政府將定期召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)、工作推動(dòng)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等各種會(huì)議,加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的督查。從近日開(kāi)始,各位副縣長(zhǎng)將分別深入到歸口部門(mén),聽(tīng)取工作匯報(bào),深入到施工現(xiàn)場(chǎng),督點(diǎn)項(xiàng)目,搞好調(diào)查研究,指導(dǎo)工作開(kāi)展。縣政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)各委辦局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查力度。各委要加強(qiáng)對(duì)所屬單位的督查,對(duì)所屬單位的重點(diǎn)工作開(kāi)展情況、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況,必須做到情況清楚,胸有成竹,并及時(shí)將工作進(jìn)展情況向主管副縣長(zhǎng)匯報(bào)。對(duì)工作推進(jìn)中遇到的各種問(wèn)題,要提前擬定出具體的解決辦法,供政府領(lǐng)導(dǎo)決策。各局要加強(qiáng)對(duì)下屬單位的工作督查,把落實(shí)措施細(xì)化再細(xì)化,把責(zé)任分解到科、所、室和每個(gè)人頭,堅(jiān)決防止工作不到家、不到位的問(wèn)題,形成從上到下、從下到上人人盡職盡責(zé)、人人干事業(yè)的局面。
四、要大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神,積極推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新
實(shí)踐是不斷發(fā)展的,認(rèn)識(shí)也是永無(wú)止境的,對(duì)規(guī)律的把握和運(yùn)用也是永無(wú)完結(jié)的。我們一定要科學(xué)把握和運(yùn)用事物發(fā)展的規(guī)律,緊密聯(lián)系工作實(shí)際,在思想上與時(shí)俱進(jìn),在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新,進(jìn)一步提高推進(jìn)發(fā)展的能力,提高領(lǐng)導(dǎo)工作、駕馭復(fù)雜局面的能力。
1、要大力推進(jìn)體制創(chuàng)新。在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí),這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下政府管理體制創(chuàng)新問(wèn)題,因?yàn)檎芾眢w制的創(chuàng)新,直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程和成效。我們必須積極適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要,逐步把政府職能轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、制定市場(chǎng)規(guī)則、依法行政和有效監(jiān)管上來(lái)。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要樹(shù)立正確的角色意識(shí),分清應(yīng)該做什么,不應(yīng)該做什么,不斷改進(jìn)管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方式和方法,認(rèn)真履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。當(dāng)前,我們要著力在兩個(gè)方面下功夫,一方面,要在統(tǒng)籌規(guī)劃上下功夫,必須強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。規(guī)劃本身就是招商引資,我們的薊平高速規(guī)劃一出臺(tái),就由很多開(kāi)發(fā)商爭(zhēng)著來(lái)投資。因此,要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)衡量我們的工作,看是否符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,是否符合構(gòu)建中等旅游城市規(guī)劃,對(duì)不符合規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不上,對(duì)有利于可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目,要提早制定實(shí)施規(guī)劃,防止拆了建、建了拆,防止盲目建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè);另一方面,要在運(yùn)用市場(chǎng)手段推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作上下功夫,必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,充分運(yùn)用市場(chǎng)手段,拓寬投融資渠道,拓寬發(fā)展空間,特別是要牢固樹(shù)立資本運(yùn)營(yíng)理念,進(jìn)一步總結(jié)和完善經(jīng)營(yíng)城市的做法和經(jīng)驗(yàn),不斷拓寬經(jīng)營(yíng)城市的領(lǐng)域和范圍,用經(jīng)營(yíng)城市的成果解決好發(fā)展中遇到的問(wèn)題。
2、要大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。每一項(xiàng)工作的內(nèi)部都具有一定的關(guān)聯(lián)性和規(guī)律性,打個(gè)比方,這好比機(jī)器的齒輪,我們既要把每個(gè)齒輪有規(guī)律的組織起來(lái),還要對(duì)不協(xié)調(diào)的齒輪及時(shí)更新,這樣才能確保整個(gè)機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn),這就是機(jī)制保障和機(jī)制創(chuàng)新。當(dāng)前,機(jī)制不順、機(jī)制不靈的問(wèn)題,已經(jīng)時(shí)常干擾我們工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)此,我們不能視而不見(jiàn),更不能茫然對(duì)付,我們應(yīng)該勇于正視,認(rèn)真分析,針對(duì)實(shí)際,提出解決的辦法,當(dāng)一種新的機(jī)制被我們所創(chuàng)新出來(lái)時(shí),我們的工作就向前邁出了一大步。比如,我們認(rèn)真總結(jié)過(guò)來(lái)征地拆遷工作中的利弊,及時(shí)制定出臺(tái)了“十條規(guī)定”,成為一種有效的保障機(jī)制,保障了拆遷工作的順利進(jìn)行,今后隨著新問(wèn)題的出現(xiàn),我們還要把這種機(jī)制不斷完善??傊?,每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、每個(gè)部門(mén)和單位都要針對(duì)存在的問(wèn)題,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,創(chuàng)新工作機(jī)制,保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要建立經(jīng)常性的學(xué)習(xí)機(jī)制,很多群眾掌握的知識(shí)已經(jīng)超過(guò)了一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),熟悉和掌握國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和專(zhuān)業(yè)性知識(shí),做工作的行家里手。要改革和完善政府決策機(jī)制,健全決策程序,強(qiáng)化決策責(zé)任,實(shí)行科學(xué)決策、依法決策、民主決策。要進(jìn)一步完善土地市場(chǎng)管理機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行征地程序,規(guī)范和管理好土地市場(chǎng),認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛制度。要進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管,防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。要不斷完善政府投資監(jiān)管機(jī)制,界定政府投資范圍,規(guī)范政府投資行為,加強(qiáng)對(duì)政府投資的監(jiān)管。機(jī)制不健全,除了運(yùn)轉(zhuǎn)不暢外,還會(huì)引發(fā)矛盾問(wèn)題,甚至滋生腐敗,因此我們要高度重視。
3、要大力推進(jìn)制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是指為解決生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾而進(jìn)行的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的變革。制度創(chuàng)新對(duì)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新具有重要的保障作用,沒(méi)有制度的創(chuàng)新,其他方面的創(chuàng)新就難以順利進(jìn)行,我們必須認(rèn)真抓好制度創(chuàng)新工作。要深化行政審批制度改革,繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng),按照市政府要求,對(duì)不必要的或不適當(dāng)?shù)挠枰匀∠蛘{(diào)整,同時(shí)加快行政許可服務(wù)中心建設(shè),確保3月底投入使用,各有關(guān)部門(mén),凡能進(jìn)廳的,都要進(jìn)廳,要進(jìn)行陽(yáng)光操作,從而進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù),減少環(huán)節(jié),提高工作效率和服務(wù)水平。要繼續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)制度,政府機(jī)關(guān)辦理的行政事項(xiàng),能夠公開(kāi)的都要向社會(huì)公開(kāi),提高政府工作的透明度,保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。學(xué)校、醫(yī)院和水、電、氣等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門(mén)和單位,都要全面推行辦事公開(kāi)制度。要建立行政許可監(jiān)督制度和效能監(jiān)察評(píng)估制度,嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定,加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè),行政機(jī)關(guān)必須按法定程序辦事,同時(shí),要大力規(guī)范部門(mén)執(zhí)法行為,堅(jiān)決制止亂罰款、亂收費(fèi)等行為,做到有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,侵權(quán)須賠償,違法要追究。
五、要牢固樹(shù)立大局意識(shí),形成全縣上下齊抓共管、部門(mén)協(xié)調(diào)配合的強(qiáng)大合力
政府系統(tǒng)是由政府各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位組成的,但是政府工作決不是部門(mén)工作簡(jiǎn)單相加,而是通過(guò)各個(gè)部門(mén)的緊密配合、有機(jī)協(xié)調(diào),來(lái)體現(xiàn)政府工作的整體性。政府工作如果都是部門(mén)相加,就會(huì)形成一盤(pán)散沙;政府工作通過(guò)各個(gè)部門(mén)有機(jī)協(xié)調(diào),就會(huì)形成強(qiáng)大合力,這種合力大于“1+1=2”。這就是最基本的系統(tǒng)學(xué)原理。因此,各部門(mén)、各單位都要正確處理好整體與局部的關(guān)系,站在全縣大局度來(lái)思考各自的職能問(wèn)題,推動(dòng)自身工作與全縣大局相協(xié)調(diào)。就此,我提幾點(diǎn)要求:
1、要充分發(fā)揮部門(mén)的職能作用。政府的每個(gè)部門(mén)都有自身的法定職能,這個(gè)職能是代表政府行使的職能,不是你這個(gè)部門(mén)的特權(quán),而是應(yīng)盡的義務(wù),比如土地部門(mén)如果在土地問(wèn)題上把關(guān)不嚴(yán),就會(huì)直接追究政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;行政執(zhí)法部門(mén)如果執(zhí)法不嚴(yán),或者執(zhí)法犯法,人民群眾就會(huì)對(duì)政府的工作有意見(jiàn)。因此,各部門(mén)必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),不斷地對(duì)自身履行職能的情況進(jìn)行檢查,重新審視自己的工作,認(rèn)真檢查一下是否存在著部門(mén)工作不到位、職責(zé)不到位、參謀不到位、執(zhí)法不到位等問(wèn)題,不能因?yàn)椴块T(mén)職能履行不好,在某個(gè)方面開(kāi)了“決口”,而影響政府系統(tǒng)工作,甚至使整個(gè)“大堤”失去作用。
2、要加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。政府各個(gè)部門(mén)都是政府系統(tǒng)的重要組成部分,當(dāng)政府整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí),各個(gè)部門(mén)都是相互作用的,必須搞好協(xié)調(diào)配合。我們的征地拆遷、企業(yè)改革、城市建設(shè)、環(huán)境治理等許多工作,都需要幾個(gè)部門(mén)來(lái)共同組織實(shí)施,誰(shuí)是牽頭部門(mén)就要主動(dòng)牽起來(lái),該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào),該組織的組織,其他部門(mén)就要積極主動(dòng)的搞好配合。我希望,各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不要事事找政府、找縣長(zhǎng),努力做到能在部門(mén)之間解決的就主動(dòng)協(xié)調(diào)解決,能在會(huì)前解決的就要在會(huì)前協(xié)調(diào)好,不要在會(huì)上還爭(zhēng)論不休。凡是縣長(zhǎng)沒(méi)有想到的,主管委要首先想到,委沒(méi)有做到的,局要主動(dòng)跟上,開(kāi)創(chuàng)群策群力開(kāi)展工作的新局面。
3、要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。政府是人民的政府,政府的一切工作都是為了人民。因此,我們一定要把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到工作中去,落實(shí)到幫助廣大人民群眾解決實(shí)際問(wèn)題中去。各部門(mén)、各單位都要向薊縣海關(guān)學(xué)習(xí),圍繞農(nóng)村基層在發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題,圍繞廣大人民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題,圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作推進(jìn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題,制定出一些實(shí)實(shí)在在的招法和措施,主動(dòng)深入下去,為基層服務(wù),為企業(yè)服務(wù),為群眾服務(wù),把服務(wù)工作做到他們的心坎上。
4、要發(fā)揚(yáng)拼搏進(jìn)取的精神,爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作。沒(méi)有爭(zhēng)一流的思想,工作就沒(méi)有動(dòng)力,每個(gè)單位都要有個(gè)拼搏進(jìn)取的目標(biāo),在全市、在全縣爭(zhēng)到什么層次,我的工作在群眾中是什么份量。在全縣召開(kāi)的“興縣富民”大會(huì)上,很多部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿到了獎(jiǎng)杯,希望先進(jìn)部門(mén)和單位,在新的一年里,繼續(xù)保持先進(jìn)位置;后進(jìn)部門(mén)和單位,要加大工作推動(dòng)力度,加快趕超先進(jìn)的步伐,爭(zhēng)取拿今年的獎(jiǎng)杯,從而在各個(gè)部門(mén)、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中形成爭(zhēng)先恐后、你追我趕、力爭(zhēng)上游的好勢(shì)頭。
同志們,當(dāng)前,全縣的總體發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定,各項(xiàng)工作已經(jīng)緊鑼密鼓地開(kāi)展,讓我們積極投身于加快發(fā)展的事業(yè)中來(lái),以拼搏進(jìn)取的精神,以真抓實(shí)干的作風(fēng),以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的干勁,為圓滿(mǎn)完成全年奮斗目標(biāo),為加快中等旅游城市建設(shè)步伐做出新的、更大的貢獻(xiàn)!