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林業(yè)局長在市營林和資源林政管理工作會議上的講話

一、前一階段工作回顧（摘要）

（一）生態(tài)公益林補償資金發(fā)放到4月*日止,全市完成發(fā)放清冊編制面積××萬畝,占補償資金發(fā)放總面積××的××%；完成發(fā)放清冊編制的行政村××個，占總數(shù)的××%;已發(fā)放補償資金××萬元，只占應(yīng)發(fā)總數(shù)××萬元的××；簽訂縣與鄉(xiāng)管理責(zé)任書××份,占應(yīng)簽比例的××%，簽訂鄉(xiāng)與村的管理責(zé)任書××份，占應(yīng)簽比例的××%簽訂監(jiān)管責(zé)任書××份,占應(yīng)簽比例的××%,簽訂管護合同××份,占應(yīng)比例的××%。已落實護林人員××人，其中專職××人，兼職××人。進度較快的有遂昌、慶元、縉云等縣，遂昌縣全縣已發(fā)放資金××萬元，占總數(shù)的××%。慶元縣已發(fā)放資金××萬元，占總數(shù)的××2%?？N云縣已發(fā)放資金××萬元，占總數(shù)的××%。全市大部份縣已完成調(diào)查走訪農(nóng)戶、核實面積、公示、面積上報工作，已處在發(fā)文發(fā)放階段。但全市整個發(fā)放工作平衡，龍泉市、云和縣還沒有開始發(fā)放，青田縣只發(fā)了××萬元，占應(yīng)發(fā)比例的××%。存在的主要問題有：一是面積界定到戶難度大。各縣重點公益林面積較大，牽涉農(nóng)戶達(dá)上萬戶，面積界定到戶時出現(xiàn)的問題錯綜復(fù)雜。

（1）定權(quán)發(fā)證時人口一樣，而確定生態(tài)公益林的補助面積不一樣，對山林面積有爭議。有的定權(quán)發(fā)證時人口少，現(xiàn)在多；而有的當(dāng)時人口多，現(xiàn)在少，從而出現(xiàn)不平等現(xiàn)象，對資金發(fā)放有爭議。

（2）部份村干部想把補償資留在集體，用于修路、裝自來水等公益事業(yè)，

（3）我市農(nóng)村外出務(wù)工人員很多，簽名、身份證登記等工作難度十分大，進度較慢。

（4）在公益林邊界確定時，出現(xiàn)山林糾紛。村與村之間的插花山確認(rèn)等工作影響進度。

（5）部份村民對山林的林相現(xiàn)狀有好有壞，而補償標(biāo)準(zhǔn)沒有區(qū)別有看法。二是村兩委換屆選舉給補償資金發(fā)放帶來難度。公益林面積分戶、資金發(fā)放清冊編制等工作主要依靠村干部，部份村干部怕確定山界和面積發(fā)生矛盾從而影響選票。村委新班子未確定，原班子同志積極性不高，工作力度不夠。因此許多地方采取能拖則拖的辦法。三是補償資金發(fā)放手續(xù)繁瑣，影響發(fā)放進程。補償資金采用銀行存折的形式發(fā)放，每家每戶要求簽名、登記身份證，集體戶的需重新開設(shè)帳戶，手續(xù)比較繁瑣，進度較慢。個別農(nóng)村信用社認(rèn)為太分散，忙不過來，有的甚至不愿意辦理。四是配套資金難落實，工作經(jīng)費困難。2004年度的配套資金只有遂昌、云和、青田三個縣足額到位，縉云縣到位67%，蓮都區(qū)到位60%，而龍泉、慶元、景寧、松陽等縣（市）全部沒有到位。龍泉、景寧、松陽等三個縣（市）2005年度配套資金也沒有納入財政預(yù)算。五是補償標(biāo)準(zhǔn)低。個別村的責(zé)任山全部被劃為生態(tài)公益林，不能采伐林木，認(rèn)為補償標(biāo)準(zhǔn)太低，影響他們的正常生活不愿意簽訂合同。六是灘坑庫區(qū)移民影響進度。七是自然保護區(qū)問題。龍泉市由于自然保護區(qū)問題，林農(nóng)根本不愿意簽訂合同，造成補償金發(fā)放困難。八是風(fēng)景區(qū)問題?？N云仙都風(fēng)景區(qū)沒有列入補償范圍，而縣財政和旅游部門沒有落實補償資金造成發(fā)放困難。九是省發(fā)放補償?shù)纳鷳B(tài)公益林面積與省界定生態(tài)公益林面積不一致給發(fā)放工作帶來難度。

（二）春季綠化造林和義務(wù)植樹2005年全市完成造林更新面積163076畝，占省下達(dá)營林計劃106120畝的153.7%。其中：人工造林8218畝（退耕還林面積1544畝）占計劃8220畝的100%；跡地更新面積128348畝，占計劃84800畝的151.4%；低產(chǎn)林改造12734畝，占計劃6300畝的202.1%。補植造林13766畝，占計劃6800畝的202.4%。工業(yè)原料林基地造林32768畝，占計劃30000畝的109.2%。國省道綠色通道綠化造林完成117.1公里，完成計劃的90%。截止4月底，全市種苗花卉面積已達(dá)19700畝，其中容器育苗146萬株。存在問題：一是造林質(zhì)量有提高，但不平衡，項目造林質(zhì)量較好，一般造林質(zhì)量較差；二是對跡地更新缺乏長效機制；三是重造輕管思想仍然存在；四是造林資金投入嚴(yán)重不足，特別是跡地更新資金嚴(yán)重短缺。

（三）工業(yè)原料林建設(shè)試點2004年12月中旬，我局成立了工業(yè)原料林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并派出以王智勇副局長為組長的試點工作組，到龍泉市開展工業(yè)原料林建設(shè)試點工作。本次試點工作的任務(wù)有三條：

一是落實××市（龍泉）千畝工業(yè)原料林科技示范園區(qū)；

二是督促并落實龍泉市2005年建設(shè)5000畝工業(yè)原料林基地建設(shè)計劃和實施；三是通過試點，摸索出林地流轉(zhuǎn)等一整套操作辦法。整個試點工作大體經(jīng)歷了統(tǒng)一思想，制訂工作方案；調(diào)查研究，落實2005年龍泉市工業(yè)原料林建設(shè)計劃；組織試點，開展工業(yè)原料林科技示范園區(qū)建設(shè)；精心策劃，籌備××市工業(yè)原料林建設(shè)示范工程現(xiàn)場會暨啟動儀式等四個階段。千畝工業(yè)原料林科技示范園區(qū)位于龍泉市蘭巨鄉(xiāng)，主要是通過林地流轉(zhuǎn)辦法租賃蘭巨鄉(xiāng)蜜蜂嶺、大汪兩個行政村距龍后線8公里沿線的采伐跡地和殘次林林地營造工業(yè)原料林。園區(qū)規(guī)劃建設(shè)1000畝，2006年全部建成。規(guī)劃示范園區(qū)分科技試驗區(qū)、高科技引種示范區(qū)、林木育種繁育區(qū)、高效培育區(qū)、速生樹種種質(zhì)資源收集區(qū)等五個區(qū)塊。今年安排了8個樹種不同造林密度、45個松類優(yōu)良種源和家系、5個馬褂木優(yōu)良種源、3個速生樹種施肥、20個樹種引種等五項試驗。目前已完成造林定植。經(jīng)過試點工作組和龍泉市林業(yè)局的精心籌備，3月4日在龍泉市蘭巨鄉(xiāng)蜜蜂嶺召開了全市工業(yè)原料林建設(shè)示范工程現(xiàn)場會暨啟動儀式。麗人木業(yè)、綠源木業(yè)、能福公司、振宏傘業(yè)等四家企業(yè)分別與有關(guān)造林公司、林場簽約了總投資4160萬元建9萬畝工業(yè)原料林的合作協(xié)議，計劃至2010年完成。栽植杜英、毛紅椿、光皮樺等速生樹種。全體參會領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場栽種了杜英、毛紅椿、光皮樺等速生樹種。

（三）打擊破壞森林資源專項行動根據(jù)國家林業(yè)局和公安部的統(tǒng)一部署，我市于4月1日至6月15日開展打擊破壞森林資源專項行動。市縣都成立了打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了行動實施方案，開展了宣傳發(fā)動和排查摸底，現(xiàn)已轉(zhuǎn)入集中打擊階段。1-4月，全市共查處林業(yè)行政案件6666起，處罰人數(shù)6687人。收繳木材19121.91m3（折變價款538.831萬元），罰款88.59萬元。審核審批征占用林地38起，面積35.97公頃。森林公安機關(guān)共受理各類森林案件126起，查處123起，綜合查處率為97.6%，處理各類違法人員178人。今年以來，我市積極開展了“偵破森林火災(zāi)大會戰(zhàn)”、“嚴(yán)厲打擊非法獵捕陸生野生動物集中行動”和“禁種鏟毒集中行動”。

（四）森林防火和森防檢疫據(jù)統(tǒng)計，1至4月全市共發(fā)生森林火災(zāi)128起，其中火警14起,一般森林火災(zāi)114起,過火面積1933.34公頃，受害森林面積1149.45公頃，損失林木35344立方米，幼樹94.14萬株，死亡1人（肇事者），重傷1人，森林火災(zāi)受害率0.88‰，控制率8.98公頃/次，發(fā)生率9.8次/10萬公頃，沒有發(fā)生重特大森林火災(zāi)和撲火隊員死亡事故。與去年同期相比，森林火災(zāi)次數(shù)下降46.2%，過火面積下降28.39%，受害森林面積下降26.58%。森防檢疫工作主要是做好松材線蟲病預(yù)防和馬尾松毛蟲及經(jīng)濟林病蟲害防治工作。全市4月上旬共調(diào)查松林小班43075個、標(biāo)準(zhǔn)地3465塊，采集松樹枯死樣本24個。調(diào)查結(jié)果表明：縉云縣原發(fā)生區(qū)675畝，陸續(xù)有25株松樹枯死，其它未發(fā)現(xiàn)新疫點；全市非松材結(jié)蟲病枯死松樹22196株，主要是去冬今春的火燒山及松褐天牛為害致死。馬尾松毛蟲防治越冬后調(diào)查面積68034畝，其中一級面積60694畝，平均蟲口密度0.56條/株；發(fā)生面積7340畝，平均蟲口4.9條/株，對松毛蟲主要發(fā)生區(qū)域進行了生物防治，取得了較好效果。

二、關(guān)于當(dāng)前和下步工作當(dāng)前，保持共產(chǎn)黨員先進性教育已進入整改提高這一關(guān)鍵階段，教育的成效如何？主要體現(xiàn)在推動工作上，因此，我們要以先進性教育為契機，扎扎實實地抓好各項工作。結(jié)合當(dāng)前實際，我想強調(diào)三個方面的意見：

（一）增強前列意識，堅定重振“浙南林?！毙埏L(fēng)的信心。今年3月，同志在參加十屆全國人大三次會議浙江代表團討論時發(fā)表了重要講話，提出了“走在前列”的要求。前不久，省委召開了貫徹總書記重要講話精神專題學(xué)習(xí)會，并進一步提出了“干在實處、走在前列”的要求。4月19日，市委常委、常務(wù)副市長呂子春參加市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會時要求我們充分發(fā)揮優(yōu)勢，力爭林業(yè)工作走在全省的前列?！痢磷鳛榍钒l(fā)達(dá)地區(qū)，許多方面要走在全省前列恐怕很不現(xiàn)實的，只有發(fā)揮生態(tài)優(yōu)良、自然資源豐富等優(yōu)勢，才能在某些方面“走在前列”。作為重點林區(qū)，我們的林業(yè)曾有過輝煌，盡管我們現(xiàn)在遇到很多困難，但發(fā)展?jié)摿κ鞘志薮蟮?，重振“浙南林?！毙埏L(fēng)，實現(xiàn)“走在前列”，我們這一代務(wù)林人肩負(fù)重任，要有信心和決心。當(dāng)前緊要的是認(rèn)真研究××林業(yè)如何“走在前列”。要理順體制，轉(zhuǎn)變觀念，履行職能，按照市場經(jīng)濟體制要求，提高林業(yè)生產(chǎn)組織化、市場化程度，實現(xiàn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收。大家要圍繞中心工作，突出重點，一個時期集中力量主攻一項重點工作，爭取通過幾年努力，取得實效。

（二）抓重點，做好營林工作

1、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強造林檢查驗收工作今年是“跡地更新年”，各地都加大了跡地更新工作的力度，造林規(guī)模比往年增加很大，在以“質(zhì)為先”為主題的實踐活動中，各地都組織了造林質(zhì)量“回頭看”，造林質(zhì)量有很大提高。但我們應(yīng)清醒地看到：由于近年來造林投入的嚴(yán)重不足，除重點工程項目造林外，面上造林的造林質(zhì)量在滑坡。加上氣候等各種因素的影響，部份造林地的造林質(zhì)量和造林成活率還存在一定的質(zhì)量問題。因此，各縣（市、區(qū)）要加強基地檢查驗收工作，確保上報面積的合格率。驗收工作要分類指導(dǎo)。項目造林要按工程造林的設(shè)計要求，由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一組織檢查驗收。一般面上造林、跡地更新可以由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和辦法由林業(yè)站或林場自行驗收。要實事求是充分展示造林成果。在確保造林合格率的前題下，各地要把造林的成果充分展示出來。在上報的成果中，統(tǒng)計、財務(wù)、營林要密切配合，上報材料真實、準(zhǔn)確、一致?？朔餍衅涫?，相互矛盾的做法。

2、克服重造輕管思想，加強撫育管理當(dāng)前造林工作存在重造輕管，撫育管理中存在重項目造林輕一般造林的現(xiàn)象，幼林撫育的投入不足，檢查督促的力度不夠，近年來許多地方甚至撫育工作不檢查、不驗收。其實造林管護工作非常重要?！叭址N、七分管”，造林能否成功，能否達(dá)到目的，林木撫育工作是重要的一環(huán)。因此，希望各級林業(yè)部門在重視重點工程項目管護的同時，也要重視面上造林的管撫工作，確保造林成果。盡管林木撫育沒有資金補助，林農(nóng)積極性不高，但我們要通過宣傳，向林農(nóng)講清撫育工作的重要性，并做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，促使林農(nóng)自覺撫育。

3、搞好調(diào)查，建立跡地更新長效機制根據(jù)省林業(yè)廳浙林辦[2005]23號《關(guān)于切實加強跡地更新工作的意見》精神。各地要集中力量，對因采伐、火燒和病蟲害形成的連片1公頃以上的跡地，進行全面調(diào)查，徹底摸清底數(shù)，建立跡地檔案。搞好規(guī)劃設(shè)計，落實更新年度，于2005年6月10日前上報。各部門要通力合作，建立跡地更新長效機制。通過普查，在今后的檔案建立中，林政、防火辦、森防站、營林等各部門要相互配合、密切合作。林政要建立采伐跡地檔案；防火辦要建立森林火災(zāi)跡地檔案；森防站要建立森林病蟲害跡地檔案，并通過各種機制籌措更新資金。同時要建立移交制度，各部門要把下年度必須更新的跡地移交給營林部門組織更新。要按照采造掛鉤、燒造平衡、除造同步的要求，制定跡地更新的規(guī)劃和措施，進一步落實跡地更新的長效管理機制。

4、早動手，認(rèn)真做好2006年造林的規(guī)劃和準(zhǔn)備工作2006年造林的重點項目、跡地更新造林工作的規(guī)劃要早作安排、早落實，同時，要積極向上爭取項目。造林工作要統(tǒng)籌安排，抓住重點，跡地更新、城鎮(zhèn)周圍山體綠化、工業(yè)原料林等仍是2006年的造林重點。當(dāng)前，營林工作已走向項目管理，上級的營林資金也都以項目資金為主，各地要加強項目包裝工作，爭取上級更多的資金扶持。

5、充分發(fā)揮綠委作用，加強城鎮(zhèn)周圍山體綠化工作城鎮(zhèn)山體綠化是提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的重要措施，各地要充分發(fā)揮綠委的作用，把城鎮(zhèn)周圍山體綠化與全民義務(wù)植樹工作結(jié)合起來，加快城鎮(zhèn)綠化的步伐。各級林業(yè)部門要加強城鎮(zhèn)周圍山體綠化的規(guī)劃，把城鎮(zhèn)周圍、重點路段、重點區(qū)位山體綠化規(guī)劃好，加大樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快林相改造步伐，發(fā)動機關(guān)人員參加義務(wù)植樹，達(dá)到綠化美化。同時也可采取收取義務(wù)植樹以資代勞的辦法多方措籌綠化資金，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。

6、加快生態(tài)公益林補償資金發(fā)放工作，加強生態(tài)公益林建設(shè)生態(tài)公益林補償資金發(fā)放工作，事關(guān)林業(yè)部門和政府的信譽，社會的關(guān)注度很高，人大、政協(xié)已多次督查。當(dāng)前的工作重點是：抓緊抓實資金發(fā)放工作。市人大對生態(tài)公益林資金發(fā)放工作進行了執(zhí)法跟蹤檢查，對我市的資金發(fā)放工作不十分滿意，因此，各級林業(yè)部門要高度重視發(fā)放工作，對在資金發(fā)放工作出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真組織研究，切實加以解決。切實加強護林隊伍建設(shè)。在加大補償資金發(fā)放力度的同時，要加強生態(tài)公益林管理機制建立的探索，各地要重視生態(tài)公益林管護隊伍的建設(shè)。要完善公益林管理責(zé)任體系的建設(shè)，簽訂好各級管理責(zé)任書和監(jiān)管責(zé)任書，落實管護人員，簽訂好管護合同，真正建立生態(tài)公益林的長效管理機制，把管理措施落到實處。建立生態(tài)公益林示范山片、示范區(qū)塊、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分展示生態(tài)公益林建設(shè)成果。

7、切實采取措施，全面完成綠色通道工程建設(shè)任務(wù)任務(wù)未完成的縣（市、區(qū)），要抓緊時間完成藤本種植和補植工作，確保6月底前完成全年任務(wù)。對已種植的路段，各縣（市、區(qū)）要進行一次全面檢查，對達(dá)不到設(shè)計要求（如苗木規(guī)格太小、寬度不夠等）、成活率低、裸露邊坡及綠化效果不理想的地段，應(yīng)抓緊采取補救措施。要抓好養(yǎng)護和補植工作。落實好管護措施，根據(jù)綠化種植情況，分類管護，責(zé)任到人，確保幼樹安全度夏。同時，要做好補植用苗的準(zhǔn)備，確保驗收前完成補植工作。公務(wù)員之家版權(quán)所有

8、關(guān)于種苗花卉工作雖然我市近幾年種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但今年苗木市場出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過剩，部分小苗滯銷。市委、市政府已將花卉苗木列入市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作之一，各縣（市、區(qū)）要切實做好種苗花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)和調(diào)查研究工作，著重對我市當(dāng)前存在的突出問題、需要政府扶持和解決的問題作深入的調(diào)查研究，徹底摸清本地種苗花卉業(yè)的家底，并提出對策建議。要抓好容器育苗工作。省廳已將容器育苗和容器苗造林情況列入了年度考核的重要內(nèi)容之一。為此，各縣（市、區(qū)）要按照考核的要求，把容器育苗與造林工作相銜接，特別是沿江、沿路的火燒跡地和城鎮(zhèn)周圍的綠化，要求基本上采用容器苗上山造林，確保成活率和綠化效果。蓮都、龍泉要按照合同要求，做好“浙江省林業(yè)重點工程××容器苗培育項目”的工作，確保任務(wù)圓滿完成。積極參與省花協(xié)的花事活動。今年將在四川舉辦“第六屆中國花協(xié)博覽會”和金華“長三角花卉園藝博覽會”，市花協(xié)將根據(jù)省里的要求，把任務(wù)分配給各縣（市、區(qū)）。請各縣（市、區(qū)）積極配合，認(rèn)真組織參展展品，精心篩選，盡可能把本地區(qū)、本單位的精品、優(yōu)品帶到展覽會上展出，以充分展示我市的花卉建設(shè)水平，全面反映我市的花卉發(fā)展成就。（三）資源林政管理工作為強化森林資源保護，提高林政管理質(zhì)量，大力推廣景寧縣源頭管理經(jīng)驗，切實抓好林木采伐、經(jīng)營加工和木材流通管理，市林業(yè)局從2002年起，在全市范圍內(nèi)組織實施森林資源保護管理“123”工程項目。經(jīng)過三年的實踐，取得了較大的效果。一是森林資源從消長平衡到穩(wěn)步增長。根據(jù)省森林資源監(jiān)測中心對××市連續(xù)三年的監(jiān)測和去年全市森林資源調(diào)查結(jié)果表明，我市的活立木蓄積量穩(wěn)步增長（“九五”末3810.53萬m3，2002年監(jiān)測數(shù)4067.93萬m3，2003年4073.61萬m3，2004年調(diào)查數(shù)是4510.22萬m3），活立木蓄積消耗量逐年減少，林分質(zhì)量向好的方向發(fā)展，林木憑證采伐率逐步提高。二是林業(yè)規(guī)費收繳總量明顯增加。由于加強林政執(zhí)法，提高服務(wù)質(zhì)量，減少審批環(huán)節(jié)，實行林木采伐源頭管理，減少林業(yè)規(guī)費逃漏，使全市林業(yè)規(guī)費收繳總量大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計，2001年上交省廳15%部分是655.2萬元，2002年691.32萬元，2003年1230.51萬元，2004年890.44萬元。三年平均上繳省廳林業(yè)規(guī)費937.42萬元，比2001年的655.2萬元平均增長282.22萬元，平均增幅為43.1%。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三是林政管理進一步規(guī)范有序。經(jīng)林業(yè)部門審批采伐的林木逐年增加；林木采伐作業(yè)設(shè)計進一步規(guī)范，作業(yè)設(shè)計質(zhì)量有了明顯的提高，伐中檢查，伐后驗收已成為林政管理必須履行的制度；林地征占用的審核（審批）管理日趨規(guī)范，使用林地的審核（審批）率和森林植被的收繳率都有了明顯提高，三年來全市共發(fā)生征占用林地1042起，收繳森林植被6512.84萬元，年均2170.95萬元，約占林業(yè)規(guī)費收繳總量的1/3；古樹名木的采挖、普查、建檔等工作得到了規(guī)范和加強。四是群體的滿意度明顯提高。為方便群眾，簡化林木采伐手續(xù)和環(huán)節(jié)，增加辦事透明度，設(shè)立辦證中心，采用便民提示卡，提高辦事效率，贏得了社會各界的好評。五是林政隊伍的整體素質(zhì)明顯提高。三年來市局舉辦了四期林業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)班，參加人員各縣（市、區(qū)）林業(yè)（農(nóng)林）局局長、分管林政的副局長、林政科（股）長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林政管理站站長等，對全市林業(yè)行政執(zhí)法單位的主要負(fù)責(zé)人和部分業(yè)務(wù)骨干輪訓(xùn)了一次，受訓(xùn)人員共計332人。通過培訓(xùn)，使林政隊伍的整體素質(zhì)和形象明顯提高，隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力大大增強，愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神已形成氛圍；執(zhí)法水平有了明顯提高，依法行政的觀念越來越強，辦案質(zhì)量越來越來高；為民服務(wù)意識有了明顯提高，秉公執(zhí)法，不徇私情，講求職業(yè)道德已成為時尚；職業(yè)違法犯罪行為明顯減少，近兩年來全市林業(yè)行政執(zhí)法人員中沒有發(fā)生一例職務(wù)犯罪。但是，當(dāng)前我市資源林政管理工作的任務(wù)很重，問題較多。存在的問題有：——經(jīng)濟發(fā)展與森林資源保護的矛盾相當(dāng)突出。集體所有的森林是林區(qū)林農(nóng)最基本的生產(chǎn)資料，林區(qū)經(jīng)濟與城市相比還有較大差距，依賴森林資源生存的現(xiàn)象還較普遍。盜伐、濫伐林木案件仍然頻頻發(fā)生?！謽I(yè)行政管理內(nèi)設(shè)機構(gòu)配置不合理。一是沒有獨立的森公務(wù)員之家版權(quán)所有林資源權(quán)屬管理機構(gòu)。森林資源權(quán)屬是國家保護合法權(quán)益的依據(jù)，權(quán)屬管理這一職責(zé)只能由政府來承擔(dān)。森林資源權(quán)屬管理目前在我市既無機構(gòu)，也無編制，并未開展經(jīng)常性工作，山林糾紛處理后、林地征占用后，林權(quán)證變更難以實施。林權(quán)所有者的權(quán)益沒有得到很好保護。二是沒有獨立的陸生野生動物管理機構(gòu)。陸生野生動物獵捕、馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用、運輸管理涉及大量具體工作，目前無機構(gòu)、無專職人員、無專業(yè)技術(shù)人員，履行管理職責(zé)力不從心。——林木采伐管理方面：采伐證發(fā)證率仍然較低。《浙江省林木采伐管理辦法》規(guī)定林木采伐后要進行伐后驗收，各地在操作上難以落實到位。林木采伐涉及千家萬戶，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年審批采伐1000多個山場，大部分邊采邊運，伐后驗收工作量巨大。對自用材、食用菌用材管理一時還不能到位?！谀静倪\輸經(jīng)營加工管理方面：對中纖板用材利用加工剩余物的管理制度仍處于摸索階段，監(jiān)督還沒有到位。木材流通領(lǐng)域違法運輸木材現(xiàn)象較突出，林業(yè)行政案件中，非法運輸木材案件占了大部分。木材運輸檢查與地方經(jīng)濟發(fā)展的矛盾比較突出?！`法獵捕、違法經(jīng)營野生動物案件查處困難，打擊不力。雖然每年都開展專項打擊，但治標(biāo)不治本。酒店、賓館等場所經(jīng)營野生動物一般沒有現(xiàn)貨，而是由幾大“蛇頭”控制，違法經(jīng)營活動更加隱蔽，給查處打擊帶來了難度?！ㄖ朴^念淡薄。一是當(dāng)?shù)卣贫ǖ囊恍┱咝晕募c林業(yè)法規(guī)政策有矛盾。如對重點企業(yè)的優(yōu)惠政策等。二是林農(nóng)法制觀念淡薄，山區(qū)林農(nóng)生活貧困，有的以盜伐增加收入，在自留山、責(zé)任山上采伐時少批多砍，甚至不批也砍，偷逃“兩金”，獲取不法利潤。——林業(yè)行政執(zhí)法人員素質(zhì)仍待提高。一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員責(zé)任心不強，伐前設(shè)計掌握不嚴(yán)，伐中檢查不力，伐后驗收措施不到位。二是執(zhí)法不到位，處罰無原則，隨意性大。三是有的行政執(zhí)法人員對林業(yè)法律法規(guī)學(xué)得不多、不深，理解不透，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。今年資源林政管理工作的重點是圍繞促進人與自然和諧相處、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以全面推進××林業(yè)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，求真務(wù)實，開拓進取，狠抓落實，推進資源林政管理各項工作的開展，確保生態(tài)安全。

下一階段，應(yīng)注重做好以下幾方面工作：

1、切實增強保護森林資源的緊迫感和責(zé)任感去年7月1日《浙江省森林管理條例》和《浙江省林木采伐管理辦法》實施后，對森林資源保護管理特別是林木采伐管理提出了新的要求，各縣（市、區(qū)）要在認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》和《辦法》的基礎(chǔ)上，以開拓創(chuàng)新的精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真分析研究森林資源保護管理中的熱點、難點問題，善于總結(jié)、學(xué)習(xí)和借鑒外地和本地在森林資源保護和管理中的一些好經(jīng)驗、好做法，集思廣益，充分發(fā)揮廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，拿出適合本地情況的森林資源保護和管理措施。

2、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額制度一要抓好采伐限額管理。要健全限額管理制度，按照采伐類型、消耗結(jié)構(gòu)各分項指標(biāo)安排好年度采伐計劃。對重點生態(tài)公益林特別是闊葉林，嚴(yán)格控制采伐；對一般生態(tài)公益林，只允許一定強度的撫育伐和衛(wèi)生伐。最近，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于調(diào)減2005年度森林采伐限額的通知》（浙政辦發(fā)[2005]27號），全省采伐限額調(diào)減了50萬立方米，我市調(diào)減了13.025萬立方米。各地要按照文件精神認(rèn)真做好銜接。二要規(guī)范林木采伐證發(fā)放。要依照《條例》和《辦法》的規(guī)定，進一步規(guī)范審批程序和發(fā)證工作。發(fā)證員要持證上崗。三要加強“判青山”行為的伐中檢查。我市破壞森林的大要案主要發(fā)生在“判青山”活動中。要把防止“判青山”造成濫伐的責(zé)任落實到基層，落實到人，實行責(zé)任追究。目前森林資源蓄積量發(fā)展趨勢不容樂觀，亂砍濫伐的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍，必須引起高度重視。特別是在一些地方通過“三超一改”（即在有采伐證的幌子下，超面積四至、超規(guī)定時間、超采伐強度以及擅自改變采伐方式）達(dá)到少批多砍的目的。地理位置相對偏遠(yuǎn)的伐區(qū)是亂砍濫伐的多發(fā)地，有的伐區(qū)超伐量是發(fā)證量的數(shù)倍，濫伐量達(dá)數(shù)百立方米。要堅決杜絕以罰代刑、以收“兩金”代罰款等變通辦案的做法。四要加強闊葉林資源保護。重點是制止燒白炭，燒白炭得益的是個別老板，不代表廣大林農(nóng)的利益，必須堅決制止。五要繼續(xù)抓好“十五”森林資源清查工作。根據(jù)省廳安排，今年龍泉、遂昌、松陽三縣（市）還要開展森林資源二類調(diào)查。各地要按照省廳要求，抓進度、抓質(zhì)量，確保按期完成各項工作。從去年的調(diào)查來看，據(jù)我們初步統(tǒng)計，全市森林蓄積量達(dá)4510萬立方米，比“九五”調(diào)查凈增700萬立方米，可靠性不是很高。

3、不斷改進木材流通和經(jīng)營加工管理木材流通管理，重點是加強對木材檢查站的執(zhí)法管理。從內(nèi)部角度來說，主要是加強經(jīng)常性的管理和監(jiān)督，鞏固治理公路“三亂”成果。公路“三亂”是一個熱點問題，我們必須時刻保持清醒的頭腦，做到警鐘長鳴。從外部管理的角度來說，主要是依法管理木材流通秩序，核心問題是依法，要真正做到按法定權(quán)限檢查，按法定程序辦案，按法律規(guī)定處理。同時，要注意工作方式方法，做到文明執(zhí)法，樹立良好的形象。木材加工企業(yè)的管理。重點是加強對大中型加工企業(yè)特別是中纖板生產(chǎn)企業(yè)的管理。各地要借鑒遂昌實行的資源監(jiān)督員制度，對用材大戶必須要求企業(yè)建立進出原料臺帳，接受林業(yè)主管部門監(jiān)督。

4、切實把握林地征占用管理的要求今年是我市的“項目推進年”，建設(shè)項目需要占用大量林地。林業(yè)部門如何圍繞服從和服務(wù)于××經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極發(fā)揮職能作用，做好低丘緩坡開發(fā)利用工作，是當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的重要課題。因此，要進一步開展林地利用情況調(diào)研，組織低丘緩坡土地資源的詳查，把可供建設(shè)用地落實到具體的山頭地塊；要正確處理好生態(tài)用地與建設(shè)用地的關(guān)系，重視對森林景觀資源的保護，在堅持生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)上逐步提高低丘緩坡為各類建設(shè)的供地能力；要堅持規(guī)范程序、依法利用，并按規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費，保證森林植被的恢復(fù)。對2005年度省重點建設(shè)項目的林地征占用報批審核等工作，林業(yè)部門要做好服務(wù)。下步林地管理工作的重點：一要深入學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號），嚴(yán)格關(guān)于“遵守加強建設(shè)項目用地預(yù)審管理”的規(guī)定，未經(jīng)國土資源部門預(yù)審的建設(shè)項目，林地征占用不得簽署核準(zhǔn)意見。二要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府辦公廳印發(fā)的《浙江省重點生態(tài)公益林管理辦法（試行）》（浙政辦發(fā)[2005]3號）。重點抓好林地征占用占補平衡。要嚴(yán)格控制征占用重點生態(tài)公益林地，確因市級以上重點工程建設(shè)需要征占用的，實行“占一補一”，即征占用多少就要被劃相同數(shù)量、質(zhì)量的重點生態(tài)公益林，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，簽訂新的區(qū)劃界定書后，再報省級以上林業(yè)主管部門依法辦理用地審核、林木采伐審批手續(xù)，并按最高標(biāo)準(zhǔn)收取森林植被恢復(fù)費。

5、增強陸生野生動物保護管理的敏感性根據(jù)省人大2004年7月30日修改后的《浙江省陸生野生動物保護條例》，省重點保護陸生野生動物的獵捕、馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用由市局審批。除做好日常的宣傳、管理和打擊工作外，特別要對“非典”、禽流感預(yù)防保持敏感性，按照省廳要求加強對野生鳥類疫情監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)鳥類不正常死亡，要及時報告上級主管部門和當(dāng)?shù)卣?，并不?zhǔn)向新聞媒體透露。

6、高度重視山林糾紛調(diào)處近年來，隨著社會經(jīng)濟的加快發(fā)展，征占用林地增多，林地的應(yīng)有價值不斷體現(xiàn)出來，山林糾紛也隨之增多。原來相安無事的，一旦涉及到征占用林地，糾紛就來了。我們要從建設(shè)“平安××”的高度提高認(rèn)識，高度重視熱點糾紛的調(diào)處。切實做好群眾上訪接待工作，重點解決一批“老大難”糾紛，及時掌握動態(tài)，維護社會穩(wěn)定。

7、林業(yè)法制工作一要建立和完善法制工作機構(gòu)。省廳準(zhǔn)備在六七月份召開全省林業(yè)法制會議進行部署，各縣（市、區(qū)）局都要把設(shè)立法制工作機構(gòu)盡快設(shè)立起來。根據(jù)法制工作機構(gòu)的職能，一是設(shè)獨立的法制科，二是法制科與紀(jì)檢監(jiān)察室、信訪室兩塊牌子一套人馬。三是辦公室內(nèi)設(shè)法制科。按照今年省廳開展的林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點要求，實行行政許可、行政處罰、行政監(jiān)督相分離的原則，法制機構(gòu)不宜與行使行政許可、行政處罰的執(zhí)法機構(gòu)合并。二要明確法制機構(gòu)職能。三要按省廳要求，做好幾項具體工作：一是做好普法總結(jié)，迎接省廳和省普法辦的檢查驗收。二是根據(jù)國家林業(yè)局部署，按照省廳要求開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點。三是開展行政處罰案件案卷抽查、評比。四是組織開展行政許可審查，預(yù)防職務(wù)犯罪。五是組織以《浙江省森林管理條例》和《浙江省林木采伐管理辦法》為主要內(nèi)容的法制培訓(xùn)和《行政執(zhí)法證》資格培訓(xùn)。六是配合省人大、省政府對《浙江省林地管理辦法》、《浙江省林木種子管理條例》、《浙江省生態(tài)公益林管理辦法》的立法調(diào)研。最近兩天，省林業(yè)廳正在組織召開林業(yè)綜合執(zhí)法試點工作座談會。林業(yè)綜合執(zhí)法改革是今后一個時期林業(yè)法制工作的重點之一，各地要按照省林業(yè)廳統(tǒng)一部署，搞好試點工作。

三、其它有關(guān)工作

1、林業(yè)“十一五”規(guī)劃有關(guān)問題為組織好“十一五”規(guī)劃的編制工作，2004年4月我局就印發(fā)了《××市林業(yè)“十一五”規(guī)劃編制工作方案》，確定了“十一五”規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則，建立市林業(yè)“十一五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了規(guī)劃編制小組和規(guī)劃專家咨詢小組，進行了工作安排。初步擬定了23個課題，于去年下半年開始前期調(diào)研；今年3月擬定了《××市“十一五”林業(yè)規(guī)劃提綱》，確定了18個專項規(guī)劃和專題，落實專人負(fù)責(zé)編寫和資料收集。5月20日，市政府召開了全市“十一五”規(guī)劃工作會議。市林業(yè)局對“十一五”規(guī)劃專門作了研究，計劃6月底前完成《××市林業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要（草案）》初稿，9月底前完成規(guī)劃修改稿報市計委，12月底前完成規(guī)劃送審稿。最近，市局各專項規(guī)劃和專題研究人員都在搜集相關(guān)資料，希望各縣（市、區(qū)）能提供比較完整系統(tǒng)的基礎(chǔ)材料。各縣（市、區(qū)）局也要組織工作班子，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實具體措施和經(jīng)費保障，抓好“十一五”規(guī)劃的編制工作，各縣規(guī)劃要注意與省市規(guī)劃相銜接。經(jīng)研究，初步確定××市“十一五”林業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、三中、四中全會精神，深入貫徹落實中央《決定》，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照××市“生態(tài)立市、工業(yè)強市、綠色興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持生態(tài)優(yōu)先，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持科技興林，堅持依法治林，大力推進生態(tài)公益林建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強林業(yè)安全體系建設(shè)，確保森林資源穩(wěn)定發(fā)展，建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化打好堅實的基礎(chǔ)。林業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：在“生態(tài)市”建設(shè)中發(fā)揮主體地位；在全面建設(shè)小康社會中，興林富民，實現(xiàn)人與自然和諧相處。到2010年的目標(biāo)是：林業(yè)用地面積穩(wěn)定在140萬公頃，其中，生態(tài)公益林53.32萬公頃，商品林80萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到79%左右，森林蓄積量達(dá)到4800萬立方米，創(chuàng)歷史新高。林業(yè)行業(yè)社會總產(chǎn)值達(dá)到130億元。建設(shè)任務(wù)和重點有：

（1）林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)。生態(tài)公益林全市生態(tài)公益林規(guī)劃界定面積53.32萬公頃，其中省級、國家級39.69萬公頃，占74.4%要求到2010年建成郁閉度0.6以上生態(tài)林30萬公頃?；緦崿F(xiàn)重點城鎮(zhèn)周圍山體綠化；組織實施浙江省“千村示范、萬村整治”工程。完善自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立資源監(jiān)測體系。加大天然闊葉林保護力度。綠色通道建設(shè)完成1800公里國道、省道、高速公路和縣鄉(xiāng)公路綠化。

（2）林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。木業(yè)以建設(shè)工業(yè)原料林為重點，打造木材制造業(yè)基地，提升人造板、木制玩具、太陽傘、日用木制品生產(chǎn)水平和檔次，提高木材深加工水平，提高森林資源綜合利用率。到2010年，全市建成工業(yè)原料林基地110萬畝，木業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元。竹業(yè)一產(chǎn)以竹林高效經(jīng)營為突破口，建成毛竹高效林15萬畝，鞏固提高筍竹兩用林80萬畝，改造低產(chǎn)林60萬畝（其中改造低產(chǎn)菜竹林2萬畝）；二產(chǎn)以竹材現(xiàn)代物理、化學(xué)和生物利用為重點，調(diào)整竹膠板產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)貨車底板、冷凍艙板、集裝箱底板等以竹勝木的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品；開發(fā)竹炭、竹醋液產(chǎn)品系列，形成竹纖維等高新產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提高竹制日用品產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。到2010年實現(xiàn)竹業(yè)產(chǎn)值26億元。森林食品建設(shè)食用菌、木本糧油（板栗、錐栗、山茶油、森林蔬菜、野生動物馴養(yǎng)基地，開發(fā)森林食品產(chǎn)品系列，建設(shè)菇木林基地，促進食用菌產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，到2010年實現(xiàn)森林食品產(chǎn)值30億元（含茶、桑、果產(chǎn)值）。森林旅游業(yè)加大招商引資力度，完善森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將森林旅游業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長點。力爭在“十五”基礎(chǔ)上，森林旅游產(chǎn)值翻番，到2010年達(dá)到10億元。中藥材通過國際合作，建設(shè)10萬畝雷公藤原料藥及初加工產(chǎn)品基地。擴大厚樸、腫節(jié)風(fēng)、柳葉蠟梅gpa基地，為中藥材現(xiàn)代化提供原料藥，引進國內(nèi)外知名企業(yè)，壯大中藥產(chǎn)業(yè)。到2010年達(dá)到中藥材產(chǎn)值1億元。種苗花卉發(fā)展目標(biāo)是為林業(yè)兩大體系建設(shè)和城市綠化提供優(yōu)質(zhì)種苗，促進林業(yè)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開發(fā)優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，利用山地立體氣候，發(fā)展越夏花卉。到2010年實現(xiàn)產(chǎn)值3億元。

（3）林業(yè)安全體系建設(shè)。完善森林資源保護管理體系，確保森林資源可持續(xù)發(fā)展。加強森林防火體系建設(shè)，把森林火災(zāi)的損失降到最低限度，保障生命財產(chǎn)安全。森林病蟲害防治體系建設(shè)認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防重于治”的方針，做好病蟲預(yù)測預(yù)報，嚴(yán)防危險病蟲害侵入。

（4）林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。加強林業(yè)科技推廣與培訓(xùn)，深化國有林場改革與發(fā)展，加強基層林業(yè)站建設(shè)，加強林業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2、森林防火工作今年的森林防火工作，與去年同期相比，由于天幫忙，人努力，取得了一些成績，但形勢依然嚴(yán)峻，全市森林火災(zāi)受害率已達(dá)0.88‰,控制率為8.98公頃/次,發(fā)生率為9.8次/10萬公頃。青田、蓮都、景寧已突破1‰省定指標(biāo)，森林火災(zāi)受害率、控制率、發(fā)生率較低的是縉云縣。非防火期的森林防火工作形勢仍然嚴(yán)峻，各地要繃緊這根弦，防范于未然。要抓好重點火險區(qū)綜合整治工程建設(shè)實施工作。我市慶元、龍泉、遂昌被列入浙西重點火險區(qū)綜合整治單位，這是上級對我市森林防火工作支持和重視，各建設(shè)單位一定要按綜治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，認(rèn)真落實，按期完成。

3、森林公安工作要重視和加強對森林公安工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位要按照國家林業(yè)局、公安部《關(guān)于加強森林公安隊伍建設(shè)的意見》要求，加強森林公安隊伍正規(guī)化建設(shè)。要積極為森林公安解決警力不足（全市還缺編21.32%）、隊伍老化、經(jīng)費困難的問題，認(rèn)真抓好基層基礎(chǔ)工作。最近國家林業(yè)局森林公安局發(fā)出通知，要求各地積極開展以“三情”、“四網(wǎng)”、“兩管理”為主要內(nèi)容的基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合“固本強基”工程建設(shè)的要求，積極探索加強森林公安機關(guān)基層基礎(chǔ)工作的新方法和新思路。首期和第二期“固本強基”工程建設(shè)的5個單位要繼續(xù)鞏固和提高，其他單位要按《通知》要求，結(jié)合“固本強基”開展基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，根據(jù)工作安排和溝通，縉云縣、云和縣確定為我市的試點單位，請兩縣認(rèn)真抓好這項工作。要以務(wù)實的作風(fēng)抓好專項斗爭。我市前階段結(jié)束的《嚴(yán)厲打擊非法獵捕陸生野生動物集中統(tǒng)一行動》雖然取得一定的成效，但是很不平衡，有3個單位收繳實物一無所獲，不知是你那里管得嚴(yán)一點非法獵捕工具都沒有，還是工作不深入、不重視，值得深思。目前，我市正在開展的專項斗爭有《禁種鏟毒集中整治行動》、《打擊破壞森林資源專項行動》。據(jù)了解，在《禁種鏟毒集中整治行動》中，地方公安頻頻出擊，戰(zhàn)果輝煌，可我們也是一無所獲，要知道這是省林業(yè)廳和市局部署的專項斗爭。希各單位務(wù)必提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，力求打出成效，打出聲威。

4、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作一是抓好竹產(chǎn)業(yè)、原料林、種苗花卉、中藥材等四大支柱產(chǎn)業(yè)，要抓緊落實措施。工業(yè)原料林建設(shè)要做好規(guī)劃、建立機構(gòu)、落實好明年的計劃和任務(wù)。二是做好森林食品基地建設(shè)和品牌創(chuàng)建。三是迎接省廳林業(yè)特色基地驗收。今年省林業(yè)廳要對2001-2002年立項建設(shè)的46個省級示范林業(yè)特色基地進行驗收，我市有云和重河灣萬畝雪梨基地、景寧萬畝中藥材基地、松陽萬畝臍橙基地、遂昌小忠冬筍基地和慶元萬畝錐栗基地等5個基地，相關(guān)縣要抓緊總結(jié)準(zhǔn)備，6月20日前按時上報驗收申報材料。

5、國有林場改革和發(fā)展全市24個國有（森工）林場，在前幾年深化改革，提高效益的過程中，許多林場取得了好的經(jīng)驗。如松陽縣湖溪林場是通過發(fā)展促進改革，林場在發(fā)展的過程中，解決了職工的就業(yè)；云和林場是通過買斷職工工齡，達(dá)到人員分流的目的；龍泉的山坑林場是通過職工轉(zhuǎn)換身份后，職工個體參與林場承包經(jīng)營；蓮都區(qū)林場是通過分戶經(jīng)營達(dá)到減員增收等。但全市的林場改革總體進展緩慢，現(xiàn)在改革的呼聲越來越高，社會發(fā)展促使林場改革，許多林場職工也希望改革，林場改革勢在必行，必須進一步深化國有林場改革，才能加快國有林場發(fā)展。各地要認(rèn)真組織開展林場改革的調(diào)研，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和林場自身的特點，制定符合實際的改革方案。方案既要附合政策，也要兼顧職工的利益。在政府要求改革時，能拿出有利于林場發(fā)展，有利于職工，有利于社會的改革方案。要加快森林公園建設(shè)步伐。我市現(xiàn)有兩個國家級森林公園、八個省級森林公園，森林公園的建設(shè)為我市的林場發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施十分滯后，各公園的功能大致雷同，經(jīng)營水平不高，森林公園發(fā)展很大程度受林場現(xiàn)有體制的制約，因此，加快森林公園的發(fā)展必須加快林場體改革，加大招商引資力度，挖掘森林公園的發(fā)展?jié)摿Α?/p>