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在農(nóng)村工作指導員工作座談會上的講話

剛才，六位黨委書記、鎮(zhèn)長以及駐村指導員作了很好的發(fā)言，縣委常委、組織部長也就如何發(fā)揮駐村指導員作用作了很好的講話，我深受啟發(fā)。

從2003年年底開始，我縣在行政村撤并和鎮(zhèn)（街道）內(nèi)部機構(gòu)歸并的基礎(chǔ)上，在全省率先推行了農(nóng)村工作指導員制度，兩年以來，成效顯著，主要表現(xiàn)在三個方面：一是促進了農(nóng)村綜合改革。通過選派駐村指導員，既精簡了鎮(zhèn)機關(guān)院子里的工作人員，又能夠下移工作重心，指導村里工作，促進黨的路線、方針、政策在基層的落實。二是加強了農(nóng)村基層基礎(chǔ)。①幫助發(fā)展村級集體經(jīng)濟。駐村指導員積極履行“富民強村服務員”職責，幫助所駐村理清發(fā)展思路，通過土地整理、盤活閑置廠房、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)標準廠房，積極探索和拓寬發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新路子。2004年全縣村級集體經(jīng)濟總收入達到78974萬元，比2003年增長10.2%。②興辦了一批實事。駐村指導員以實施“惠民工程”為抓手，幫助指導村興辦了一批群眾普遍關(guān)心、花錢不多、利益直接的實事，共完成村級“惠民工程”項目668個，總投資14342萬元。③協(xié)調(diào)了村“兩委”關(guān)系。對于一些“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)、班子渙散的村，駐村指導員通過積極協(xié)調(diào)，融合了“兩委”關(guān)系，促進了班子團結(jié)。④維護了社會穩(wěn)定。對于發(fā)現(xiàn)的各種矛盾，駐村指導員能夠做到就地、第一時間解決，防止和避免了苗頭性、傾向性問題的擴大升級，有效地維護了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。去年到縣以上集體訪的批數(shù)和人次分別同比下降了40.7%和50.1%。⑤培養(yǎng)鍛煉了年輕干部。擔任駐村指導員工作，使廣大年輕干部學會了做群眾工作的方法，拓寬了知識面，提高了解決實際問題的能力。三是贏得了村干部和廣大群眾的信任?，F(xiàn)在，駐村指導員成為了一個不可缺少的角色，村干部、村民已經(jīng)離不開駐村指導員了。廣大農(nóng)民群眾充分信任駐村指導員，村民有事找指導員。

我縣駐村指導員制度實施以來，得到了上級的高度重視和關(guān)注。前段時間，省委常委、組織部長斯鑫良來紹興縣調(diào)研深化駐村指導員工作，他高度評價我縣的駐村指導員工作，指出“駐村指導員是紹興縣的一大創(chuàng)造，做得很好，卓有成效，為全省農(nóng)村工作探索了一條新路子”。省委省政府在全省農(nóng)村綜合改革大會上也明確提出，要通過駐村指導員工作，轉(zhuǎn)變職能，精簡機關(guān)，加強基層，優(yōu)化服務。剛剛閉幕的黨的十六屆五中全會提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，并把它作為一項重大歷史任務。這些都對我縣駐村指導員工作提出了新的要求。為此，我們必須長期堅持駐村指導員制度，繼續(xù)走在全省前列。下面，我圍繞“長期堅持駐村指導員制度，充分發(fā)揮駐村指導員作用”，講五點意見：

1、必須長期堅持駐村指導員制度。目前，我縣第一輪駐村指導員工作已快要結(jié)束，要把第二輪駐村指導員工作與農(nóng)村綜合改革試點有機結(jié)合，形成規(guī)范，長期堅持。一要堅持鎮(zhèn)派為主，專職駐村。實踐證明，農(nóng)村工作指導員以鎮(zhèn)派為主，專職駐村是切實可行、行之有效的，因而也是具有生命力的。為此，必須堅持。二要堅持雙向選擇，組織決定。要把好駐村指導員的選拔關(guān)，采用“雙向選擇，組織決定”的方式，挑選素質(zhì)較高的鎮(zhèn)（街道）機關(guān)干部去駐村。三是堅持中心指導，書記直抓。駐村指導既然是一項長期工作，就要建立工作機構(gòu)，深化駐村指導中心的職能，健全運行機制，加強對駐村指導員的指導和管理，確保駐村指導中心正常運作。同時，駐村指導員作為鎮(zhèn)（街道）黨委的“特派員”，黨委書記必須直接抓，做到親歷親為。四是堅持兩年一輪，相對穩(wěn)定。駐村指導員原則上繼續(xù)實行兩年一輪，保持隊伍相對穩(wěn)定。

2、著眼全局，服務基層，更好地發(fā)揮駐村指導員的作用。發(fā)揮駐村指導員的作用，促進各項工作是選派駐指導員的基本目的。必須著眼全局，服務基層，更好地發(fā)揮駐村指導員的作用。一要積極發(fā)揮“四大員”職能。立足“黨務村務督導員、富民強村服務員、農(nóng)村糾紛調(diào)解員、政策法規(guī)宣傳員”的基本職能，積極發(fā)揮駐村指導員作用。二要全力完成中心工作。要與時俱進，因時制宜，下移重心，全力完成鎮(zhèn)（街道）布置的中心工作。當前，要著重做好新農(nóng)村建設(shè)、第三批黨員先進性教育準備等工作。三要突出抓好主要矛盾。要因村制宜，突出抓好主要矛盾，解決所駐村的突出矛盾。

3、加強培訓，著力提高駐村指導員的能力。圍繞黨的方針政策、法律法規(guī)、經(jīng)濟知識、各階段重點工作以及中心工作等內(nèi)容，按照“缺什么、補什么”，“干什么、學什么”的要求，不斷加強對駐村指導員的培訓，著力提高駐村指導員的指導能力。要充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺，加快建立駐村指導員定期培訓制度，鎮(zhèn)級“兩月一次”培訓，縣級“一年一次”培訓；縣有關(guān)部門特別是縣委組織部要加強對駐村指導員的業(yè)務培訓，并提供各種資料。要實施“走出去”培訓，對于專業(yè)性很強的工作，可以派駐村指導員到大專院校進行專題培訓。

4、加強對駐村指導員的考核和日常管理。各鎮(zhèn)（街道）每月至少要召開一次駐村指導員工作例會，總結(jié)工作、部署任務、交流經(jīng)驗，各鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導必須參加每次例會，每一項重點工作布置，駐村指導員必須參加。與此同時，要堅持和完善捆綁式考核、民主評議等制度；要關(guān)心駐村指導員的工作生活，為他們更好地開展工作創(chuàng)造良好條件。

5、注重發(fā)現(xiàn)和及時選拔優(yōu)秀駐村指導員?？h委組織部門要把駐村指導員作為調(diào)整充實鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導班子的主要來源，把有否駐村經(jīng)歷作為選拔鎮(zhèn)級領(lǐng)導干部的重要條件之一，在明年鎮(zhèn)（街道）換屆中要注重選拔一批優(yōu)秀駐村指導員進入鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導班子。要樹立和推介一批好典型，加大宣傳力度，繼續(xù)開展“十佳駐村指導員”的評比表彰活動。

另外，在這里，我就駐村指導員如何在第三批黨員先進性教育和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用問題，談兩點意見：

1、關(guān)于第三批黨員先進性教育。要正確把握第三批黨員先進性教育的特點,主要表現(xiàn)在：農(nóng)村黨員就業(yè)多樣化，分布散、流動性強，組織集中學習難；這些黨員文化程度總體較低，自學能力弱；通過我們大力宣傳“執(zhí)政為民”、“群眾利益無小事”等，人民群眾對第三批先進性教育的實效期望值普遍較高。因此，搞好第三批黨員先進性教育，駐村指導員的作用至關(guān)重要。駐村指導員要根據(jù)安排，及時把上級黨委對第三批黨員先進性教育的要求、計劃、任務落到實處，確保取得實效。根據(jù)漓渚鎮(zhèn)試點情況和剛才大家發(fā)言，我覺得發(fā)揮駐村指導員在第三批先進性教育中的作用，是不是要做好三條：一是宣講輔導。駐村指導員要根據(jù)先進性教育的要求，結(jié)合本村實際，貼近普通黨員，做好宣講輔導工作。同時，要根據(jù)黨員的不同特點，分清層次，分類指導，確保黨員學習全覆蓋。二是把關(guān)指導。民主評議階段要把好原則關(guān)、氣氛關(guān)，防止無原則爭斗與好人主義的應付，把民主評議搞成“和諧評議”。三是整改督導。根據(jù)收集到的意見建議，把群眾普遍關(guān)心且通過努力可以解決的問題作為整改的方向和重點，督導村支部、黨員抓好整改，見諸實效。

2、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)。黨的十六屆五中全會明確提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。這是新的歷史時期的一篇大文章，一個大課題。駐村指導員要根據(jù)新的形勢和要求，結(jié)合我縣實際，積極實踐探索充分發(fā)揮自身作用的方法、途徑。一要參與搞好規(guī)劃實施。立足本村實際，注重規(guī)劃的科學性，強化規(guī)劃的嚴肅性，不能再是“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛”。與此同時，要做好規(guī)劃的實施工作，讓農(nóng)民的住房更經(jīng)濟、更美觀、更實用。二要指導開展農(nóng)民教育。新農(nóng)村建設(shè)既要加強“硬件”建設(shè)，又要注重“軟件”建設(shè)。要把農(nóng)民教育提到議事日程，切實提高農(nóng)民的社區(qū)意識、公民意識，積極培養(yǎng)新時代的新型農(nóng)民。三是幫助推進“一事一議”。“一事一議”是村級民主建設(shè)的重大舉措，是村級事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是改善干群關(guān)系的重要舉措。在新農(nóng)村建設(shè)等公益性事業(yè)中，要充分發(fā)揮駐村指導員作用，積極穩(wěn)健推進“一事一議”，每個鎮(zhèn)可選擇1-2個村進行試點，積極實踐，以點帶面，總結(jié)推廣。與此同時，要認真總結(jié)在新農(nóng)村建設(shè)中駐村指導員的體會感受、實際經(jīng)驗、前瞻思路。新農(nóng)村建設(shè)不是一蹴而就的，需要廣大駐村指導員辛勤工作。

駐村指導員制度是一項長期工作，必須不斷總結(jié)提高和完善，更好地發(fā)揮駐村指導員的作用，使我縣指導員工作始終走在全省前列。