導(dǎo)語：區(qū)政府助理巡視員在全區(qū)兩基工作會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)委、區(qū)政府決定召開今天的會議，主要目的是認(rèn)真總結(jié)我區(qū)“兩基”鞏固提高工作情況，進(jìn)一步查找差距，增添措施，為迎接2007年的國家“兩基”工作全面檢查評估打下堅實的基礎(chǔ)。剛才，區(qū)教委、區(qū)地稅局、區(qū)財政局、區(qū)國土局、區(qū)建委、鎮(zhèn)的同志都分別做了很好的發(fā)言，我都贊同，希望大家進(jìn)一步抓好落實。區(qū)長原定要參加今天的會議，由于在外出差趕不回來，特委托我在會上講一些意見。

一、正確分析形勢，切實增強(qiáng)抓好“兩基”工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來，全區(qū)上下緊緊圍繞“兩基”工作目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，“兩基”工作取得了階段性成果。2000年，我區(qū)“兩基”工作通過市政府評估驗收整體達(dá)標(biāo)，榮獲市政府“兩基”工作成就獎。2003年，“兩基”鞏固提高工作經(jīng)市政府復(fù)查驗收合格?！皟苫惫ぷ髡w達(dá)標(biāo)以后，區(qū)委、區(qū)政府把“兩基”鞏固提高工作納入了依法治教的軌道，成立了“兩基”鞏固提高工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一手抓普及，一手抓提高，切實做到“兩基”工作班子不散，資金投入不減，工作力度不軟。由于采取這些有力的工作措施，“兩基”成果得到了進(jìn)一步鞏固提高。

“兩基”工作要鞏固提高，必須加大資金投入力度。全區(qū)完善以財政撥款為主、多渠道籌措為輔的教育投入機(jī)制，認(rèn)真落實國家法律法規(guī)對基礎(chǔ)教育投入的規(guī)定。在區(qū)財政十分困難的情況下，2004年投入教育資金44422.1萬元，比上年增長26.53％，高于地方財政收入增長的一半左右，全區(qū)小學(xué)、初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費分別比上年增加355.93元、318.64元，有效促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展。同時，區(qū)財政局及時撥付上級各種教育專項資金3647萬元，做到了?？顚Ｓ?。在市政府、市教委的大力支持下，我區(qū)對“普九”形成的1.83億元欠債實行分期分批清償，目前已償還6300多萬元。由于教育投入力度較大，中小學(xué)危房改造穩(wěn)步推進(jìn)，學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善，師資隊伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，素質(zhì)教育不斷取得新的成績，“普九”指標(biāo)穩(wěn)中有升，成人教育和掃盲教育成效顯著，我區(qū)“兩基”工作各項考核指標(biāo)均達(dá)到或超過了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，受到了市政府的充分肯定。

雖然我區(qū)“兩基”鞏固提高工作取得了一定成績，但全區(qū)基礎(chǔ)教育仍然存在著一些不容忽視的問題。一是“兩基”欠債較多，加上沒有納入“兩基”清欠的債務(wù)、中小學(xué)危房改造以及移民遷校欠債，全區(qū)教育負(fù)債累計近5億元。沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)造成全區(qū)教育投入乏力，一些學(xué)校運轉(zhuǎn)困難，“兩基”的硬件投入還不能完全適應(yīng)教育發(fā)展的需要。二是農(nóng)村中小學(xué)危房量大面廣，改造資金缺口大，在一定程度上影響了“兩基”的鞏固提高。三是大量農(nóng)村勞動力流向城市，務(wù)工農(nóng)民子女到城區(qū)學(xué)校上學(xué)，城區(qū)學(xué)校容量不足，農(nóng)村初中階段處于入學(xué)高峰期，學(xué)校大班額問題突出，學(xué)校計算機(jī)室、遠(yuǎn)程教育用房、實驗室和多功能用房被擠占，生均校舍面積指標(biāo)有所下降。四是實驗經(jīng)費嚴(yán)重不足，學(xué)校儀器設(shè)備、圖書資料、實驗藥品等沒有得到及時補充。五是師資隊伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，優(yōu)質(zhì)教育資源相對缺乏，還不能滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的強(qiáng)烈需求。特別不容忽視的是，由于通過了市級“兩基”復(fù)查驗收，少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門的鞏固意識淡化，對“兩基”鞏固提高工作重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)力度減弱，工作效率偏低，出現(xiàn)了初中學(xué)生流失率反彈、入學(xué)率降低，成人和掃盲教育薄弱等現(xiàn)象。

二、深化認(rèn)識，把抓好“兩基”鞏固提高工作擺到更加突出的位置

（一）國家始終把教育特別是基礎(chǔ)教育放在優(yōu)先地位發(fā)展

剛剛在中央十六屆五中全會上通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃明確指出，加快發(fā)展教育，是把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對知識和人才的需要，全面實施素質(zhì)教育，深化教育體制改革，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，在全社會形成推進(jìn)素質(zhì)教育的良好環(huán)境。強(qiáng)化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，普及和鞏固義務(wù)教育。切實提高師資特別是農(nóng)村師資水平。加大教育投入，建立有效的教育資助體系，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會?？偫碓凇笆晃濉币?guī)劃建議說明中也指出，教育是現(xiàn)代文明的基石。提高國民素質(zhì)，必須大力發(fā)展教育。重點加強(qiáng)義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育，強(qiáng)化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任。對農(nóng)村學(xué)生免收學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生提供免費課本和寄宿生活補助費，認(rèn)真解決城市低收入群眾的子女就學(xué)困難問題。加大教育投入，建立有效的教育資助體系，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步采取措施，堅決制止教育亂收費現(xiàn)象。中央有關(guān)部門、各地都會根據(jù)“十一五”規(guī)劃的要求，深化教育改革發(fā)展。希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、有關(guān)部門的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家、重慶和萬州“十一五”規(guī)劃對教育的目標(biāo)要求。

（二）抓好“兩基”鞏固提高工作是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)

“兩基”工作的主要任務(wù)是基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲。普及義務(wù)教育是保障廣大群眾接受基礎(chǔ)教育的一項基本措施，是保證一個人獲得良好生存發(fā)展機(jī)會的重要基礎(chǔ)，也是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)。發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力最根本的工作就是要提高勞動者的素質(zhì)，提高勞動者素質(zhì)最基礎(chǔ)的工作就是教育，發(fā)展教育實際上也是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)?；緬叱鄩涯晡拿た梢詾閺V大農(nóng)村青年提高生存能力，增加工作機(jī)會，從而為改善生活條件、提高生活質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)，也關(guān)系到人民群眾根本利益的實現(xiàn)。

（三）抓好“兩基”鞏固提高工作是全面建設(shè)小康社會的需要

“十一五”規(guī)劃明確提出，到2010年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在2000年基礎(chǔ)上翻一番。從全面建設(shè)小康社會來看，“十一五”期間的重要任務(wù)就是把我國建設(shè)成為富裕型的小康社會，實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標(biāo)，教育是一項基礎(chǔ)性的工作?！笆晃濉币?guī)劃還勾劃了社會主義新農(nóng)村的藍(lán)圖，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，要實現(xiàn)這個目標(biāo)，需要一大批新型農(nóng)民，一大批新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的管理者和建設(shè)者。從這個意義上講，“兩基”鞏固提高工作的任務(wù)也是十分繁重的。萬州“十一五”期間的總體目標(biāo)是構(gòu)建重慶第二大城市和庫區(qū)中心城市的框架，為此，各行各業(yè)都必須付出艱苦的努力，教育工作也任重道遠(yuǎn)。

（四）抓好“兩基”鞏固提高工作是加快建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的需要

目前，我區(qū)初步構(gòu)建了一個門類齊全、規(guī)模較大、質(zhì)量較高、協(xié)調(diào)發(fā)展的教育體系，學(xué)校數(shù)量、教職員工人數(shù)、在校學(xué)生人數(shù)均處于重慶市各區(qū)縣之首，是一個名符其實的教育大區(qū)。區(qū)委、區(qū)政府堅持實施“科教興萬”戰(zhàn)略，決定把萬州建成三峽庫區(qū)最優(yōu)教育中心和西部地區(qū)教育強(qiáng)區(qū)，基礎(chǔ)教育也必須走在前面，這就需要在領(lǐng)導(dǎo)力度、保障投入、優(yōu)化機(jī)制等方面采取一些新的舉措，使教育大區(qū)真正成為教育強(qiáng)區(qū)。

三、突出重點，確?！皟苫膘柟烫岣吖ぷ魅〉脤嵭?/p>

“兩基”鞏固提高工作是基礎(chǔ)教育的重中之重，我們必須理清思路，突出重點，攻克難點，確?！皟苫惫ぷ鞑粩囔柟烫岣撸粩嗳〉眯碌某煽?。從當(dāng)前我區(qū)“兩基”工作的實際看，要突出抓好以下幾項工作。

（一）多渠道籌集資金

我區(qū)盡管財政非常困難，但近幾年對教育的投入盡了最大努力。但由于我區(qū)“兩基”工作欠債多，矛盾突出，嚴(yán)重影響了正常的教育教學(xué)秩序。因此，各級各部門要千方百計籌集資金，增加投入，確保政府對基礎(chǔ)教育的投入逐年增長；確保教師工資按時足額發(fā)放；確保中小學(xué)危房改造目標(biāo)圓滿實現(xiàn)；確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)所必需的公用經(jīng)費。同時，我們要堅持把上級財政轉(zhuǎn)移支付用于教育的部分、教育專項補貼等經(jīng)費全額用于教育事業(yè)，做到?？顚Ｓ谩８麈?zhèn)鄉(xiāng)、街道、有關(guān)部門要多方籌措資金，努力償還“兩基”債務(wù)。區(qū)教委和有關(guān)部門要加大對口支援力度，尋求對口支援省市的廣泛支持，解決現(xiàn)階段教育投入不足的問題。在這里我強(qiáng)調(diào)一下，市財政局已經(jīng)安排今年的“兩基”欠債補助經(jīng)費，在區(qū)里未明確安排方案以前，任何人都不能隨意開口子。

（二）加快中小學(xué)排危

排除中小學(xué)危房工作是當(dāng)前一項十分艱巨的任務(wù)，務(wù)必引起我們的高度重視。我區(qū)中小學(xué)排危時間緊、任務(wù)重，各地各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，積極主動打好排危攻堅戰(zhàn)。區(qū)危改辦要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)行周密部署，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實擔(dān)負(fù)起工程發(fā)包、質(zhì)量監(jiān)管等方面的責(zé)任；區(qū)財政局要承擔(dān)起資金調(diào)度的責(zé)任；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要在土地征用、安全穩(wěn)定等方面大力支持配合。有關(guān)部門要加大協(xié)調(diào)配合力度，在土地征用、房屋設(shè)計、施工手續(xù)辦理等方面依法從簡、從快、從優(yōu)，努力營造全社會都來關(guān)心支持排危工作的環(huán)境。

（三）全力控流保學(xué)

控流保學(xué)是“兩基”鞏固提高工作的重點考核指標(biāo)之一，目前我區(qū)輟學(xué)現(xiàn)象不容忽視，特別是農(nóng)村初中學(xué)生流失現(xiàn)象比較突出，部分農(nóng)村學(xué)生的入學(xué)和鞏固已經(jīng)成為“兩基”鞏固提高的重點和難點。對此，各地各部門要高度重視，將控流保學(xué)工作作為一項重要任務(wù)，制定切實有效措施，認(rèn)真加以落實。區(qū)教委要加強(qiáng)對各中小學(xué)校的監(jiān)控，制定學(xué)?？亓鞅W(xué)獎懲制度。各學(xué)區(qū)和學(xué)校要嚴(yán)把初中、小學(xué)入學(xué)關(guān)，鄉(xiāng)村干部和學(xué)校教師要采取包村、包戶、包人的辦法，督促家長和監(jiān)護(hù)人及時送適齡子女入學(xué)。對因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的學(xué)生，落實“減、免、緩、補”的政策，保證適齡青少年按時入學(xué)。各地、有關(guān)部門要加強(qiáng)對轄區(qū)企事業(yè)單位的監(jiān)督，堅決杜絕使用童工現(xiàn)象。

（四）基本掃除農(nóng)村青壯年文盲

基本掃除農(nóng)村青壯年文盲是“兩基”鞏固提高的一個重要方面，也是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的根本舉措。要全力鞏固脫盲成果，按照“一校掛兩牌、日校辦夜校、一長管兩校、一師任兩教”的原則，將掃盲和實用技術(shù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，動員廣大師生參與掃盲和脫盲后的鞏固提高工作，幫助農(nóng)村脫盲學(xué)校開展各種形式的學(xué)習(xí)活動，不斷提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。

（五）完善檔案資料

“兩基”檔案資料是國家檢查評估的主要依據(jù)。因此，我們必須認(rèn)真做好“兩基”檔案資料的收集整理。市政府按照國家對“兩基”工作的要求，將有關(guān)檔案資料的收集工作作了重大調(diào)整，市教委、市檔案局、市政府教育督導(dǎo)室也聯(lián)合下發(fā)文件，要求從今年起到2007年的“兩基”檔案納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門的檔案中去統(tǒng)一管理。請各地各部門按照上級的要求，將“兩基”檔案整理完善，歸卷進(jìn)檔。

四、強(qiáng)化措施，營造“兩基”鞏固提高的良好社會氛圍

“兩基”鞏固提高時間緊、任務(wù)重，涉及的政策性強(qiáng)，工作要求高，全區(qū)各級各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)抓好“兩基”鞏固提高工作的緊迫感和責(zé)任感，扎扎實實抓好有關(guān)的各項工作。

（一）廣泛宣傳

目前，我區(qū)“兩基”鞏固提高正處在一個克難攻堅的關(guān)鍵時期，要在原有基礎(chǔ)上取得突破性發(fā)展，需要一個良好的外部環(huán)境。我們要充分發(fā)揮社會各界在實施“科教興萬”、推動“兩基”鞏固提高中的巨大作用。充分利用廣播、電視等各種媒體，加大實施“科教興萬”戰(zhàn)略、“兩基”鞏固提高以及萬州教育事業(yè)改革發(fā)展成績的宣傳力度。有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體要切實擔(dān)負(fù)起在青少年學(xué)生教育、管理、維權(quán)等方面的職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，努力形成全社會關(guān)心、支持教育事業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

“兩基”鞏固提高工作是各級政府義不容辭的責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府高度重視“兩基”鞏固提高工作，成立了由政隆區(qū)長任組長的“兩基”鞏固提高工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校管理體制調(diào)整后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道在學(xué)校日常管理方面的事務(wù)減少了，但對“兩基”鞏固提高這項工作絕對不能放松。要調(diào)整充實“兩基”鞏固提高工作領(lǐng)導(dǎo)班子，實行行政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，設(shè)立“兩基”鞏固提高工作辦公室，安排專門人員，具體處理“兩基”鞏固提高的各項事務(wù)，落實專門的辦公場地、專門的“兩基”檔案管理場地。今天會上下發(fā)了兩個文件，一是鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道“兩基”工作專職人員及其工作職責(zé)的通知，希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，按照明確的職責(zé)抓好落實。二是關(guān)于建立教育督導(dǎo)工作考核評估制度的通知，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的職責(zé)有14項，希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道分管教育的同志明白自己的職責(zé)，及早進(jìn)入工作狀態(tài)。對相關(guān)部門的職責(zé)也作了明確的規(guī)定，希望各部門認(rèn)真掌握。

（三）強(qiáng)化督查

根據(jù)市政府的要求，區(qū)政府即將制發(fā)各地各部門教育工作職責(zé)及考評細(xì)則，明確由區(qū)政府教育督導(dǎo)室牽頭，每年對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門進(jìn)行考核評估。同時，區(qū)政府責(zé)成區(qū)政府教育督導(dǎo)室對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道“兩基”工作開展情況進(jìn)行專項督查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見，并按時進(jìn)行復(fù)查，對逾期仍然達(dá)不到規(guī)定要求的，區(qū)政府將對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

“兩基”鞏固提高工作是大發(fā)展、全面小康的基礎(chǔ)性工作。我們一定要進(jìn)一步深化認(rèn)識，振奮精神，克服困難，開拓進(jìn)取，努力推動我區(qū)“兩基”鞏固提高取得新的成績，圓滿完成國家2007年的“兩基”評估驗收，全面實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。為早日把建成教育強(qiáng)區(qū)而努力奮斗！

《區(qū)政府助理巡視員在全區(qū)兩基工作會上的講話》完畢！