導(dǎo)語(yǔ)：在市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據(jù)中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，我市市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革從今天開(kāi)始，就要全面推開(kāi)，縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機(jī)構(gòu)改革將在下半年進(jìn)行，年底前全部結(jié)束。今天這個(gè)會(huì)議，主要是對(duì)市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。下面，我根據(jù)市委常委會(huì)討論的精神，就如何搞好市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革，先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，然后，請(qǐng)李市長(zhǎng)對(duì)市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革工作作全面部署。

一、把握全局，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性

改革開(kāi)放以來(lái)，我市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)先后進(jìn)行過(guò)幾次機(jī)構(gòu)改革，取得了不同的階段性成果，特別是上一輪機(jī)構(gòu)改革，在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡(jiǎn)政、提高效率等方面邁出了重要一步。但由于歷史條件的制約和宏觀環(huán)境的限制，一些深層次矛盾和問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求還很不適應(yīng)?？倳?shū)記在黨的十五大報(bào)告中明確指出：“機(jī)構(gòu)龐大，人員臃腫，政企不分，官僚主義嚴(yán)重，直接阻礙改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響黨和群眾的關(guān)系?！币蟾骷?jí)黨委政府都要積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。我們必須站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)這項(xiàng)改革的重要性和緊迫性，積極支持和投身于改革的實(shí)踐。

首先，開(kāi)展市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)政治體制改革的重要環(huán)節(jié)。機(jī)構(gòu)改革是政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨的十五大以來(lái)，我國(guó)政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，機(jī)構(gòu)改革也逐步展開(kāi)。國(guó)務(wù)院和黨中央部門率先進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，去年省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革也順利完成。中央和省對(duì)地方機(jī)構(gòu)改革一直非常重視，1999年中央專門下發(fā)了2號(hào)文件，并專門召開(kāi)工作會(huì)議，對(duì)地方政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了部署。去年底，省委、省政府召開(kāi)全省市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全省市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作提出了明確要求和安排。因此，搞好市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革，不僅有利于同省級(jí)機(jī)構(gòu)改革相銜接，保證上級(jí)政令暢通，而且對(duì)下一步縣（市）、區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的黨政機(jī)構(gòu)改革將起到示范作用。近年來(lái)，我市在政治體制改革方面做了不少工作，依法治市和基層民主建設(shè)取得很大進(jìn)展。我們一定要抓好市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革這一重要環(huán)節(jié)，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，促進(jìn)常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第二，開(kāi)展市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。當(dāng)前，圍繞進(jìn)一步加快建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，各項(xiàng)改革全面展開(kāi)并深入推進(jìn)。特別是在我國(guó)即將加入wto的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，如何加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政管理體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，顯得尤為迫切。作為上層建筑的黨政機(jī)構(gòu)，必須加快改革步伐，與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。我市以市場(chǎng)為取向的改革起步較早，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場(chǎng)化程度較高，而市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)的基本框架還是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下逐步形成的，面對(duì)中央和省級(jí)機(jī)構(gòu)改革基本完成。經(jīng)濟(jì)體制改革全面深化的新形勢(shì)，以及日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，我們更能感受到進(jìn)一步縱深推進(jìn)市場(chǎng)取向改革的緊迫性，更能體會(huì)到市級(jí)黨政機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置上的突出問(wèn)題，更能理解到市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要作用。事實(shí)證明，市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)不改革，政府職能轉(zhuǎn)換就難以到位；長(zhǎng)期形成的部門權(quán)力利益化傾向和行業(yè)保護(hù)主義的問(wèn)題，就會(huì)直接阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)體系的培育、發(fā)展，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用就難以發(fā)揮；政府還習(xí)慣于運(yùn)用行政手段直接管理微觀事務(wù)，就適應(yīng)不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府主要運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)和間接管理的要求，也容易助長(zhǎng)貪污腐敗和各種不正之風(fēng)。因此，只有不失時(shí)機(jī)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造必要的條件。

第三，開(kāi)展市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，密切黨群、政群關(guān)系的客觀需要。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要落實(shí)總書(shū)記提出的“三個(gè)代表”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。人民群眾對(duì)黨和政府的信任支持，是我們各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的關(guān)鍵所在。市級(jí)黨委、政府上承省委、省政府，下接縣（市）區(qū)黨委、政府，在黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)框架中是一個(gè)至關(guān)重要的層次。市級(jí)黨委、政府群眾觀念強(qiáng)不強(qiáng)、聯(lián)系群眾緊不緊、為民辦事實(shí)不實(shí)，直接關(guān)系到黨和政府在廣大人民群眾心目中的形象和黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，在一些領(lǐng)域和方面，妨礙生產(chǎn)力發(fā)展，妨礙投資環(huán)境改善，妨礙企業(yè)與投資者發(fā)揮積極性＆造性的體制障礙還比較嚴(yán)重。有些部門機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，人民群眾對(duì)此意見(jiàn)較大，很不滿意，必須通過(guò)機(jī)構(gòu)改革對(duì)這些弊端進(jìn)行徹底的改革。去年上半年以來(lái)，市委、市政府各部門開(kāi)展了“三講”集中教育，對(duì)轉(zhuǎn)變黨風(fēng)、政風(fēng)，密切與人民群眾的聯(lián)系，起到了很大的作用。在此基礎(chǔ)上，市委、市政府又從年初開(kāi)始對(duì)行政審批制度進(jìn)行了改革，這都為全面展開(kāi)市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革，理順職能關(guān)系，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，逐步建立高效的運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，起到積極的作用，對(duì)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步密切黨群、政群關(guān)系，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

第四，開(kāi)展市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革，是提高機(jī)關(guān)工作效率和依法行政水平的重要途徑。黨的性質(zhì)和宗旨，市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)的地位和責(zé)任，都要求市級(jí)黨政部門必須努力提高思想政治素質(zhì)，提高全心全意為人民服務(wù)的水平，提高工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)。無(wú)論是提高黨委系統(tǒng)的工作效率，還是建立現(xiàn)代行政管理體制，提高依法行政水平，都必須按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，建立精干高效、結(jié)構(gòu)合理、責(zé)任明確、行為規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，建立高素質(zhì)的黨政干部隊(duì)伍?！笆濉睍r(shí)期，是常州現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期。要抓住這一時(shí)期的發(fā)展機(jī)遇，并在發(fā)展中贏得主動(dòng)，增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，市級(jí)黨委、政府擔(dān)當(dāng)了重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的任務(wù)。因此，我們必須適應(yīng)新形勢(shì)的要求，切實(shí)推進(jìn)市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)水平和工作效率的進(jìn)一步提高，更好地履行推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要職能。

總之，市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行，不改革沒(méi)有希望，不改革難有大的作為。目前制約黨政機(jī)構(gòu)改革的外部因素有了很大改變，機(jī)構(gòu)改革已是人心所向。去年，我市已成功地完成了市級(jí)工業(yè)管理機(jī)構(gòu)改革，省委、省政府部門機(jī)構(gòu)改革又給我們提供了可學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)，可以說(shuō)，推進(jìn)市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)也已成熟。我們要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力地把這項(xiàng)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作搞好，確保改革的順利推進(jìn)。

二、明確思路，把握重點(diǎn)，大力推進(jìn)市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革

經(jīng)省委、省政府批復(fù)的我市市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革方案，是根據(jù)中央和省關(guān)于地方黨政機(jī)構(gòu)改革意見(jiàn)，結(jié)合常州實(shí)際情況，在深入調(diào)查研究和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上制定的。這次機(jī)構(gòu)改革的主要特點(diǎn)：一是機(jī)構(gòu)調(diào)整幅度大。黨委設(shè)置工作機(jī)構(gòu)8個(gè)，政府工作機(jī)構(gòu)由原來(lái)51個(gè)（含部門管理機(jī)構(gòu)）調(diào)整為39個(gè)，黨政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總體上精簡(jiǎn)20％。二是編制精簡(jiǎn)比例高。根據(jù)省委、省政府的要求，市級(jí)機(jī)關(guān)行政編制精簡(jiǎn)比例為25％，這是歷次機(jī)構(gòu)改革中精簡(jiǎn)比例最高的一次。三是職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)重。按照政企、政事、政社分開(kāi)的要求，不僅需要重新調(diào)整界定各部門的職責(zé)權(quán)限，而且要結(jié)合改革行政審批制度，規(guī)范政府部門的行政行為，理順各部門之間的關(guān)系。因此，在改革過(guò)程中，我們必須明確思路，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，精心組織，確保在第三季度基本完成市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)。

一要大力推進(jìn)政企分開(kāi)。實(shí)行政企分開(kāi)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)別于高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要標(biāo)志之一。實(shí)踐證明，靠政府直接管企業(yè)的辦法是管不好企業(yè)的。這次機(jī)構(gòu)改革，必須抓住政企分開(kāi)這個(gè)關(guān)鍵，解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，政府部門不再直接管理企業(yè)，不再干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資決策，讓企業(yè)享有充分的自主權(quán)，使政府真正告別按產(chǎn)業(yè)和行業(yè)劃分部門、按行政隸屬關(guān)系直接管理企業(yè)的歷史。政府更多地承擔(dān)從企業(yè)剝離出來(lái)的社會(huì)事務(wù)，解決好企業(yè)辦社會(huì)的具體問(wèn)題。同時(shí)，要按照中央的精神，調(diào)整和強(qiáng)化政府對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能與企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)職能分開(kāi)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。在這一點(diǎn)上，我市市級(jí)工業(yè)管理機(jī)構(gòu)的改革去年已經(jīng)先行一步，其他方面都要在這次改革中完成。

二要合理劃分職責(zé)權(quán)限。市級(jí)黨委、政府處于宏觀的管理層次，應(yīng)承擔(dān)并強(qiáng)化屬于全局性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)發(fā)展方面的職能，保證上級(jí)和本地區(qū)的宏觀調(diào)控和各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的順利實(shí)施，創(chuàng)造公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)將縣（市）區(qū)范圍內(nèi)的非全市性、全局性的事務(wù)，堅(jiān)決下放給縣（市）區(qū)，市級(jí)黨委、政府主要是通過(guò)制定規(guī)劃和政策進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。要理順市級(jí)黨政各部門之間的關(guān)系，明確界定各自的職責(zé)分工，將相同和相近的職能交由一個(gè)部門承擔(dān)，個(gè)別確需分管和共管的，必須明確主次關(guān)系，避免和解決部門之間職責(zé)交叉和相互扯皮問(wèn)題。

三要改革行政審批制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府主要運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行管理。這次市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革，政府要把行政審批制度改革作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑和突破口。對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步進(jìn)行清理，盡量減少政府和各部門的審批事項(xiàng)；對(duì)確需保留的審批事項(xiàng)，也要本著提高效率的原則，改革方法，規(guī)范程序，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)。要逐步建立審批責(zé)任追究制度和審批檢查監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)審批全過(guò)程的監(jiān)控。通過(guò)改革，把適宜由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的職能轉(zhuǎn)移給市場(chǎng)，使市級(jí)政府更注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段相結(jié)合的方法進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)。

四要加快政事、政社分開(kāi)步伐。改變黨政部門對(duì)其舉辦的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)包、統(tǒng)攬的管理模式，推進(jìn)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的社會(huì)化進(jìn)程。要合理劃分政事范圍，把政府機(jī)關(guān)的一些輔助性、技術(shù)性和服務(wù)性的事務(wù)交給事業(yè)單位，并要積極培育和規(guī)范中介組織，將各部門包攬的應(yīng)由社會(huì)自我管理和調(diào)節(jié)的社會(huì)性事務(wù)，轉(zhuǎn)移給社會(huì)中介組織。各類事業(yè)單位和社會(huì)中介組織要加強(qiáng)自律，政府有關(guān)部門要依法改善和加強(qiáng)對(duì)這些組織的監(jiān)管。

五要切實(shí)做好機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)和人員分流工作。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員是消除機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、提高行政效率的重要途徑，也是機(jī)構(gòu)改革的一大難點(diǎn)，事關(guān)改革的成敗和社會(huì)的穩(wěn)定。我們一定要按照中央的要求，把精簡(jiǎn)當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)，堅(jiān)決完成省委、省政府下達(dá)的機(jī)構(gòu)編制精簡(jiǎn)任務(wù)。在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的過(guò)程中，要把精簡(jiǎn)與職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，合理確定精簡(jiǎn)的重點(diǎn)及比例，不搞“一刀切”。要把精簡(jiǎn)與優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)相結(jié)合，改變長(zhǎng)期形成的按“部門管理”原則設(shè)立機(jī)構(gòu)的格局，撤銷專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，強(qiáng)化綜合經(jīng)濟(jì)部門，健全執(zhí)法監(jiān)管部門，調(diào)整社會(huì)管理部門，使市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)的設(shè)置更趨精干、合理、高效。要把精簡(jiǎn)與改革干部人事制度、改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)相結(jié)合，在定編定崗中努力建立于部能上能下和崗位交流機(jī)制，優(yōu)化機(jī)關(guān)工作人員的分布結(jié)構(gòu)在識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。要把精簡(jiǎn)與鞏固“三講”教育成果，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率相結(jié)合，促進(jìn)市委、市政府各部門“三講”整改措施的進(jìn)一步落實(shí)，提升黨政機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。對(duì)人員分流的問(wèn)題，我們既要看到困難的一面，更應(yīng)當(dāng)看到有利的一面。市級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員，一般黨性觀念較強(qiáng)、文化素質(zhì)較高、思想品質(zhì)較好，許多同志有一定的管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，是難得的人才，妥善安排好這部分人的工作，是我們義不容辭的責(zé)任，一定要盡心盡力地做好。同時(shí)，分流未嘗不是激發(fā)一些同志的潛能，爭(zhēng)取更大發(fā)展的契機(jī)。按照“帶職分流、定向培訓(xùn)、加強(qiáng)企業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，市已出臺(tái)了人員分流的實(shí)施辦法，為人員分流及安置提供了可靠的政策保證。各部門要根據(jù)政策規(guī)定，結(jié)合本單位、個(gè)人的實(shí)際，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，積極探索人員分流及安置的新渠道、新辦法，使每位同志都能各得其所，各有所歸。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行

市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)政治性、政策性、敏感性很強(qiáng)的工作，涉及到多方面工作格局和利益關(guān)系的調(diào)整，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。我們要按照總書(shū)記提出的“既要積極，又要穩(wěn)妥”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，細(xì)致工作，確保改革順利進(jìn)行。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性任務(wù)，各部門必須高度重視，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要抽調(diào)人員組成精于的工作班子，認(rèn)真組織、精心調(diào)研、深入發(fā)動(dòng)、過(guò)細(xì)工作，確保改革方案順利實(shí)施，落實(shí)到位。機(jī)構(gòu)編制部門要集中力量，加強(qiáng)與各部門之間的溝通，注意掌握改革動(dòng)態(tài)，努力當(dāng)好市委、市政府的參謀。各相關(guān)部門要積極支持和配合機(jī)構(gòu)編制部門的工作，共同推進(jìn)市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革。

2、積極穩(wěn)妥，扎實(shí)推進(jìn)。這次黨政機(jī)構(gòu)改革，與以往歷次相比，是任務(wù)最重、動(dòng)作最大、涉及面最寬的一次，我們必須堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既要增強(qiáng)緊迫感，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，又要堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，把機(jī)構(gòu)改革同加快發(fā)展、保持穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)，防止顧此失彼。要注意掌握好政策界限，及時(shí)準(zhǔn)確地處理好改革中遇到的各種矛盾和問(wèn)題，確保機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步進(jìn)行。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。這次黨政機(jī)構(gòu)改革，從中央到省、市都制定了相應(yīng)的政策和規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，自覺(jué)遵守，做到令行禁止。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。被調(diào)整撤并部門的原領(lǐng)導(dǎo)班子要善始善終，認(rèn)真做好交接，新班子成員要盡快到位，迅速開(kāi)展工作。對(duì)工作不力或擅離職守、影響工作的，要追究責(zé)任。對(duì)不服從組織調(diào)配的，要按有關(guān)紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，對(duì)涉及人員分流、資產(chǎn)處置和干部任免等重大問(wèn)題，必須堅(jiān)持集體討論決定，不得擅自調(diào)整機(jī)構(gòu)、突擊提干和評(píng)聘職稱。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，禁止以任何名義突擊分錢分物和轉(zhuǎn)移資金，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕和糾正有令不行、有禁不止的行為，對(duì)借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的行為，要從嚴(yán)查處，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

4、確保機(jī)關(guān)工作正常進(jìn)行。這次黨政機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整撤并的部門較多，在開(kāi)展“三定”工作之前，必須要完成機(jī)構(gòu)的調(diào)整撤并、合并組建工作。為有條不紊地開(kāi)展好這項(xiàng)工作，市委、市政府已按照機(jī)構(gòu)的分設(shè)、撤銷、并入、合并組建等類型，就其所涉及到的具體工作，逐一進(jìn)行歸類、梳理，并確定由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各部門要堅(jiān)決服從、全力配合，做好各項(xiàng)具體工作。特別是機(jī)構(gòu)改革中合并組成的部門，要盡可能縮短工作的“磨合期”。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮帶頭作用，作出表率。廣大干部要堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，努力維護(hù)正常的工作秩序，確保思想不散，工作不斷，秩序不亂，各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、正確對(duì)待機(jī)構(gòu)改革中的工作變動(dòng)。這次黨政機(jī)構(gòu)改革，出于機(jī)構(gòu)變動(dòng)、干部任職年齡規(guī)定、推進(jìn)于部交流、優(yōu)化班子的結(jié)構(gòu)和事業(yè)需要等多方面考慮，市委調(diào)整和交流了部分單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，新任命了一批領(lǐng)導(dǎo)干部。這幾天，市委領(lǐng)導(dǎo)分別與有關(guān)的一些縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部談話，使我們很受鼓舞和教育。一些達(dá)到任職年齡界限的同志，一些交流的同志，包括一些還沒(méi)有達(dá)到任職年齡界限提前離開(kāi)現(xiàn)職崗位的同志，表現(xiàn)出了很高的政治覺(jué)悟、組織觀念和大局意識(shí)。他們這種以革命事業(yè)為重、輕個(gè)人進(jìn)退的精神，顧大局、講黨性、講奉獻(xiàn)的高尚品德，是值得我們欽佩和學(xué)習(xí)的。這些退下來(lái)和離開(kāi)現(xiàn)職崗位的同志，具有豐富的工作閱歷和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，我們一定要從講政治的高度出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的干部政策，保持工作的連續(xù)性，對(duì)每個(gè)同志負(fù)責(zé)到底，該安排的要盡力安排好，離退休的要按照政策規(guī)定為他們多辦好事、多辦實(shí)事，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活條件。由于事業(yè)發(fā)展的需要，一些同志特別是年輕同志走上了縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，有的還擔(dān)當(dāng)了委辦局的主要負(fù)責(zé)人。請(qǐng)大家相信，這些同志都是我們嚴(yán)格按照中央的要求和干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔任用的，希望大家支持他們的工作。同時(shí)，我們希望新提拔起來(lái)的同志，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，正確對(duì)待自己，正確對(duì)待群眾，正確對(duì)待權(quán)力，虛心向周圍同志學(xué)習(xí)，向老同志學(xué)習(xí)，向廣大群眾學(xué)習(xí)，勤政廉政，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，大膽工作。我們也相信，有組織關(guān)心和培養(yǎng)，依靠群眾的支持和幫助，大家一定能不負(fù)眾望，擔(dān)當(dāng)起黨和人民交給的光榮而艱巨的重任，努力把各自工作做得更好。

6、切實(shí)做好思想政治工作。改革是一場(chǎng)革命。這次黨政機(jī)構(gòu)改革，也和其它改革一樣，必然會(huì)碰到這樣那樣的問(wèn)題，干部群眾有一些想法是難免的，也是符合情理的。各部門要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，有的放矢地做好思想政治工作。要密切注視改革過(guò)程中的各種思想反映，抓住機(jī)關(guān)人員的思想脈搏，開(kāi)展正面的、積極的宣傳引導(dǎo)工作。要善于運(yùn)用政策化解矛盾，以新舉措來(lái)消除疑慮，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要特別重視分流人員的思想政治工作，充分考慮他們走上新崗位可能遇到的實(shí)際困難，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革，正確對(duì)待工作崗位的變化，積極主動(dòng)地尋求新的去向和定位引總之，我們要通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)地做好耐心細(xì)致的思想政治工作，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，努力形成改革的良好氛圍和環(huán)境。只有這樣，我們這次黨政機(jī)構(gòu)改革才能取得圓滿成功。

同志們，推進(jìn)市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革，是貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆五中全會(huì)精神的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大舉措，這對(duì)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展必將起到積極而深遠(yuǎn)的影響。我們要以同志“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)定信心，迎難而上，同心同德，扎實(shí)工作，全面完成上級(jí)黨委、政府交給的改革任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我市富民強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。