導(dǎo)語(yǔ)：在全區(qū)人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

區(qū)委書(shū)記在全區(qū)人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)議上的講話

（××年月日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)××年度人口與計(jì)劃生育工作，根據(jù)市、區(qū)考核結(jié)果，表彰先進(jìn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；全面分析我區(qū)計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，安排部署今年的計(jì)劃生育工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，自我加壓，迎難而上，全面提升我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作整體水平。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的危機(jī)感和緊迫感

去年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地把人口與計(jì)劃生育工作放在抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定同等重要的位置來(lái)研究、來(lái)落實(shí)，大膽改革管理體制，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，管理服務(wù)水平上了新的層次，群眾的滿(mǎn)意程度不斷提高，全區(qū)繼續(xù)保持了低生育水平?！痢聊杲y(tǒng)計(jì)年度，全區(qū)出生人口人，人口出生率‰，其中計(jì)劃內(nèi)生育人，計(jì)劃生育率為，自然增長(zhǎng)率為‰，出生嬰兒性別比為，全面完成了市委、市政府下達(dá)我區(qū)的人口控制計(jì)劃，被市委、市政府授予“××年度人口和計(jì)劃生育完成責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)”。計(jì)劃生育工作取得這樣好的成績(jī)，各級(jí)都做了大量的工作，付出了艱辛的努力，特別是分管的領(lǐng)導(dǎo)同志、計(jì)生系統(tǒng)的同志，積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作卓有成效。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向?yàn)橛?jì)劃生育工作做出貢獻(xiàn)的各級(jí)干部、廣大計(jì)劃生育工作者表示衷心感謝，向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，必須正視問(wèn)題，更應(yīng)該清醒地看到當(dāng)前我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。一是面臨第四次人口出生高峰的極大沖擊。由于我區(qū)年代左右出生的人口陸續(xù)進(jìn)入婚育期，全區(qū)人口出生出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性回升。同時(shí)，新《婚姻登記條例》的實(shí)施，使符合法定婚齡的結(jié)婚人數(shù)大幅度增加，全區(qū)晚婚率由往年的％下降到去年的％，加之，符合二胎生育人數(shù)增多、生育時(shí)間提前等因素，我區(qū)同已進(jìn)入第四次人口出生高峰，××年是第一個(gè)峰值年。據(jù)測(cè)算，如果按政策生育，今年全區(qū)將出生人左右，比正常年份多出生人，出生率將達(dá)‰以上。而市里為了平抑第四次人口出生高峰，將我區(qū)原定的出生率由‰削減為‰。作為指令性計(jì)劃，這個(gè)指標(biāo)是絕對(duì)不能突破的，今年的工作量和工作難度之大可想而知。二是計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作仍很薄弱?！痢聊?，全區(qū)有個(gè)村（居）被列入計(jì)劃生育薄弱村（居），占行政村（居）總數(shù)的；全區(qū)六個(gè)鎮(zhèn)（街），有個(gè)不僅被市給予黃牌警告，還被摘掉了優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)的牌子，我們面臨的壓力比任何時(shí)候都要大。三是出生嬰兒性別比失調(diào)問(wèn)題還很突出。根據(jù)平時(shí)掌握情況分析，我區(qū)出生嬰兒性別比實(shí)際達(dá)到以上，有的鎮(zhèn)（街）甚至達(dá)到以上。今年省、市仍把性別比列為專(zhuān)項(xiàng)考核指標(biāo)，性別比不達(dá)標(biāo)的，直接給予“一票否決”，這應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。四是計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。鎮(zhèn)（街）機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，計(jì)劃生育隊(duì)伍雖然保持了相對(duì)穩(wěn)定，但有些計(jì)劃生育工作人員，在思想上不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)自己要求不嚴(yán)；在工作上缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，底子不清，心中無(wú)數(shù)，漏洞百出；在作風(fēng)上不是在本職工作上有所進(jìn)取，而是在歪門(mén)邪道上想辦法，個(gè)別計(jì)生人員以加大處罰力度為名，弄虛作假，欺上瞞下，以權(quán)謀私，亂收費(fèi)、亂罰款，引發(fā)了不少信訪案件，嚴(yán)重?fù)p壞了計(jì)劃生育隊(duì)伍形象。五是綜合治理人口問(wèn)題的合力尚未完全形成。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下人口與計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，盲目樂(lè)觀，麻痹松懈，錯(cuò)誤地認(rèn)為到檢查時(shí)“突擊”一下就行了，放松了經(jīng)常性工作，造成了底數(shù)不清，統(tǒng)計(jì)誤差加大，使問(wèn)題越積越多，影響了考核的最終結(jié)果。個(gè)別部門(mén)和單位對(duì)依法履行計(jì)劃生育職責(zé)的自覺(jué)性不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作不主動(dòng)，措施不得力，效果不明顯，這已在去年市里考核時(shí)暴露出來(lái)。六是面臨省屆中考核的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。省里已多次表示，要在今年的考核獎(jiǎng)懲中拿幾個(gè)工作落后的縣區(qū)實(shí)行重點(diǎn)管理。××年是省屆中計(jì)劃生育考核年，省里前年查了山亭、市中，去年查了滕州、薛城，由于我區(qū)多年被省里免檢，今年考核我區(qū)基本已成定局。因此，對(duì)我區(qū)來(lái)說(shuō)，今年將是一次非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

面對(duì)今年計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和巨大壓力，各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀、松懈麻痹和消極厭戰(zhàn)情緒，從新的高度、更深的層面上，認(rèn)清做好人口與計(jì)劃生育工作的重大意義。要認(rèn)識(shí)到，抓好人口與計(jì)劃生育工作是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，這項(xiàng)工作不是中心，但事關(guān)中心；不是第一要?jiǎng)?wù)，卻是硬性任務(wù)，一旦出現(xiàn)大的問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)牽扯各級(jí)大量的精力，打亂我們開(kāi)放發(fā)展、改革建設(shè)的各項(xiàng)部署，影響跨越發(fā)展的步伐，耽誤經(jīng)濟(jì)、耽誤干部。從這個(gè)意義上說(shuō)，抓好計(jì)劃生育工作就是抓發(fā)展、保發(fā)展、促發(fā)展。還要認(rèn)識(shí)到，抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作，是堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的應(yīng)有之義。決不是額外的負(fù)擔(dān)，而是內(nèi)在的要求；決不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉；決不是違背群眾的意愿、損害群眾利益，而是為子孫后代負(fù)責(zé)，從根本上維護(hù)全區(qū)人民的整體利益。計(jì)生工作年年抓，計(jì)生會(huì)議經(jīng)常開(kāi)，但首要的還是解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，解決各級(jí)“一把手”真抓實(shí)管的問(wèn)題?？偨Y(jié)這些年來(lái)的計(jì)生工作，真正管用有效的做法，就是關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在于基層、工作在于平時(shí)。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)目前的形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)這項(xiàng)工作的戰(zhàn)略地位有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，對(duì)自己的工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，始終把計(jì)生工作這根弦繃緊，以更加強(qiáng)烈的壓力感和緊迫感，把今年的人口與計(jì)劃生育工作做實(shí)做好。

二、突破難點(diǎn)，把握重點(diǎn)，不斷提高人口與計(jì)劃生育工作的整體水平

今年全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作總體思路是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，著眼兩大目標(biāo)，（即切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，爭(zhēng)創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)），強(qiáng)化三項(xiàng)措施，（即深化計(jì)劃生育綜合改革，深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，大力加強(qiáng)人口信息化建設(shè)），辦好四件大事，（即積極應(yīng)對(duì)第四次人口出生高峰，加快建立完善新機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍思想作風(fēng)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系）實(shí)現(xiàn)五個(gè)確保即確保人口出生率控制在‰以?xún)?nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在‰以?xún)?nèi)，合法生育率保持在以上，節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到以上，出生嬰兒性別比繼續(xù)下降，促進(jìn)全區(qū)人口與計(jì)劃生育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。工作中要突出抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：

（一）要積極應(yīng)對(duì)第四次人口高峰，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。一是嚴(yán)格人口計(jì)劃管理。摸清××年度的出生、在孕、待孕、結(jié)婚生育婦女的人數(shù)。在月底前，各個(gè)村都要?jiǎng)訂T所有準(zhǔn)備結(jié)婚的育齡青年推遲婚期，動(dòng)員所有育齡夫婦推遲懷孕時(shí)間，動(dòng)員所有符合安排生育二孩條件的夫婦推遲二孩生育時(shí)間，簽訂推遲結(jié)婚、生育合同。區(qū)里已將指令性人口計(jì)劃逐級(jí)下達(dá)到鎮(zhèn)（街），鎮(zhèn)（街）要下達(dá)到村、到人，并跟蹤管理，抓好落實(shí)。任何單位都不得突破、任何個(gè)人都必須服從人口計(jì)劃。二是嚴(yán)格控制違法生育。堅(jiān)持月訪季查，嚴(yán)格落實(shí)以長(zhǎng)效措施為主的避孕節(jié)育措施，下大力制止外出躲生，嚴(yán)格控制非婚生育和非法抱養(yǎng)，嚴(yán)肅處理違法生育人員。對(duì)農(nóng)村外逃戶(hù)，各鎮(zhèn)（街）要作為一項(xiàng)硬任務(wù)，責(zé)任到人，限期追回。凡發(fā)現(xiàn)超生的，要嚴(yán)格追究包村責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)下崗、失業(yè)、歇長(zhǎng)假等人員，要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任制，堅(jiān)決消除城市計(jì)劃外生育的死角。要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作，嚴(yán)厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，努力把出生人口性別比保持在正常范圍內(nèi)。三是抓好晚婚晚育工作。加強(qiáng)對(duì)晚婚晚育的宣傳，加大對(duì)晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)力度，真正抓好落實(shí)，兌現(xiàn)到位，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行晚婚晚育、計(jì)劃生育。為切實(shí)平抑人口出生高峰，區(qū)委、區(qū)政府決定，對(duì)符合二胎生育政策而自愿推遲生育年度的，每推遲一年給予元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)實(shí)行晚婚的夫婦一次性給予元獎(jiǎng)勵(lì)，既晚婚又晚育的一次性給予元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）要搞好宣傳教育，促進(jìn)群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。圍繞平抑第四次人口出生高峰，宣傳、計(jì)生、衛(wèi)生、民政、文化、公安等部門(mén)，要通過(guò)開(kāi)展“雙進(jìn)”、“雙建”、“三下鄉(xiāng)”和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”等活動(dòng)，大力宣傳人口政策和形勢(shì)，宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生，宣傳在“峰值年”生育給入托、入學(xué)、就業(yè)、子女成才等方面的不利影響，引導(dǎo)人們自覺(jué)避開(kāi)“峰值年”結(jié)婚生育，確保低生育水平的穩(wěn)定。要以“一法三規(guī)一條例”為重點(diǎn)，采取逐級(jí)培訓(xùn)的方法，把鎮(zhèn)、村計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生工作人員、村干部、育齡婦女小組長(zhǎng)全部培訓(xùn)一遍，全面提高計(jì)生工作人員綜合素質(zhì)。要積極利用人口學(xué)校等陣地，定期辦好育齡群眾培訓(xùn)班，使宣傳教育工作真正“入戶(hù)、入腦”，切實(shí)提高計(jì)劃生育應(yīng)知應(yīng)會(huì)率，促進(jìn)廣大群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

（三）要堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。計(jì)劃生育工作根基在群眾、重點(diǎn)在基層。做好計(jì)劃生育工作要著重夯實(shí)農(nóng)村、城市和企事業(yè)單位“三塊基石”。在農(nóng)村，要大力推行計(jì)劃生育村民自治，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子、隊(duì)伍、陣地、制度建設(shè)，努力把計(jì)劃生育工作落實(shí)到村（居）、到戶(hù)。推行“五個(gè)一”的村民自治模式，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行晚婚晚育，全面提升計(jì)劃生育村民自治水平。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加大計(jì)劃生育調(diào)查解剖力度，根據(jù)群眾舉報(bào)信件和工作基礎(chǔ)，逐村調(diào)查解剖，問(wèn)題嚴(yán)重的隨時(shí)納入階段性重點(diǎn)管理或黃牌警告。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育后進(jìn)鎮(zhèn)街和薄弱村的幫促督導(dǎo)，加快后進(jìn)鎮(zhèn)、村的轉(zhuǎn)化。在城市，要進(jìn)一步健全完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計(jì)劃生育管理體制。要加強(qiáng)對(duì)新建居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類(lèi)特殊人群的計(jì)劃生育管理，規(guī)范機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，特別是股份制、民營(yíng)企業(yè)等法人代表責(zé)任制的管理辦法，消除管理空檔。加強(qiáng)各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，帶動(dòng)廣大群眾提高自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的水平。

（四）要深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高計(jì)劃生育服務(wù)水平。各級(jí)要以“創(chuàng)優(yōu)”工作為抓手，深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、先進(jìn)鎮(zhèn)（街）、先進(jìn)村（居）創(chuàng)建活動(dòng)。張山子鎮(zhèn)、馬蘭屯鎮(zhèn)要鞏固創(chuàng)建成果，其他個(gè)鎮(zhèn)（街）要加大“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建力度，爭(zhēng)取盡快成為市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保全區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。要抓緊制定實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格考核，區(qū)委、區(qū)政府決定，對(duì)達(dá)到或繼續(xù)保持市、區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)（街）標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金萬(wàn)元。對(duì)被摘掉計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)（街）牌子的鎮(zhèn)（街）給予萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)達(dá)不到區(qū)規(guī)定的優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)（街）給予一票否決。計(jì)生部門(mén)要會(huì)同醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，加大出生缺陷干預(yù)力度，努力提高出生人口素質(zhì)。要積極實(shí)施避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康“三大工程”，提高群眾的滿(mǎn)意程度。

（五）要不斷完善工作機(jī)制，形成綜合治理人口問(wèn)題的強(qiáng)大合力。一要完善綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)。區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作指導(dǎo)組，要進(jìn)一步細(xì)化量化部門(mén)職責(zé)，完善“整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合施治”的工作機(jī)制；要改進(jìn)對(duì)部門(mén)履行計(jì)劃生育職責(zé)情況的考核辦法，推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部的垂直檢查，建立部門(mén)系統(tǒng)內(nèi)履行計(jì)生職責(zé)考核排序通報(bào)制度，逐步完善考核下級(jí)、評(píng)價(jià)上級(jí)和既抓管理、又搞服務(wù)的部門(mén)垂直負(fù)責(zé)體系。二要完善依法管理機(jī)制，規(guī)范計(jì)劃生育行政行為。加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法管理，是提高人口和計(jì)生工作水平的根本途徑。要抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部的法制教育培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行“七不準(zhǔn)”規(guī)定，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，決不允許侵犯群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，要進(jìn)一步加大依法管理力度，敢抓敢管，嚴(yán)格執(zhí)法，真正樹(shù)立法律的權(quán)威。區(qū)計(jì)劃生育執(zhí)法大隊(duì)要在規(guī)范管理、依法行政、依法服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有作用。三要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加大政策推動(dòng)力度。在新時(shí)期，要調(diào)動(dòng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，必須加大獎(jiǎng)勵(lì)和服務(wù)的力度。各鎮(zhèn)（街）要全面推行“計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠服務(wù)證”制度，重點(diǎn)抓好各部門(mén)承諾的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、保障政策的兌現(xiàn)落實(shí)，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感到政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障。同時(shí)，各級(jí)要切實(shí)解決困難企業(yè)、下崗職工、失業(yè)人員的獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)政策落實(shí)等問(wèn)題。要千方百計(jì)兌現(xiàn)獨(dú)生子女家庭每月元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。把落實(shí)情況作為年度考核的重要內(nèi)容，落實(shí)比例達(dá)不到要求的，取消獲獎(jiǎng)資格。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)利益導(dǎo)向機(jī)制規(guī)定，認(rèn)真兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾計(jì)劃生育的積極性。

（六）要大抓“亮點(diǎn)”工程，全面提升計(jì)劃生育工作層次。一要加大對(duì)改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、推廣力度。去年，我區(qū)在計(jì)劃生育利益導(dǎo)向、選人用人、經(jīng)費(fèi)投入等多項(xiàng)機(jī)制改革上取得了新突破，有了良好的開(kāi)端。下步，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要研究制定深化綜合改革、加快建立新機(jī)制的實(shí)施綱要，推出一批典型，制定一批規(guī)范，加快工作制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。二要大力實(shí)施典型帶動(dòng)戰(zhàn)略。手中無(wú)典型，工作沒(méi)水平。要按照“把握時(shí)代性、體現(xiàn)規(guī)律性、富有創(chuàng)造性、具有規(guī)范性”的要求，每個(gè)鎮(zhèn)（街）至少抓好個(gè)以上的典型村（居）或模范村（居），加快綜合改革項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。上半年都要拿出具有指導(dǎo)意義和推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)、做法，切實(shí)解決制約計(jì)劃生育工作深入開(kāi)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。三要加快人口政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。要完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)辦公自動(dòng)化、政務(wù)網(wǎng)站和人口網(wǎng)站，加快遠(yuǎn)程教育的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。區(qū)計(jì)生局要設(shè)立信息中心，力爭(zhēng)年底前所有鎮(zhèn)（街）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸文件、查閱資料、網(wǎng)上報(bào)表等人口信息“直通車(chē)”。要整合人口信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)與公安、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的信息資源共享，使各部門(mén)隨時(shí)上網(wǎng)查詢(xún)?nèi)丝谛畔⒑蛿?shù)據(jù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作落到實(shí)處

貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育方針政策，是各級(jí)黨委、政府的重要工作，要（本文源于文秘城:）切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期計(jì)劃生育工作的新局面。

要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖。當(dāng)前，我區(qū)招商引資、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。但計(jì)劃生育工作是一條高壓線，絲毫不能放松，必須堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓計(jì)劃生育，兩手抓，兩手都要硬。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、工作人員具體抓的“三到位”制度。主要負(fù)責(zé)同志要親抓親辦、親歷親為，把計(jì)劃生育工作時(shí)時(shí)放在心上、緊緊抓在手上；分管的同志要緊盯緊靠，悉心研究，深入困難多、問(wèn)題多的地方了解情況，扎實(shí)解決基層工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。為加大對(duì)鎮(zhèn)、村的包幫力度，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今年實(shí)行區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)駐會(huì)縣級(jí)干部聯(lián)系鎮(zhèn)（街）、區(qū)直有關(guān)部門(mén)包幫薄弱村制度和鎮(zhèn)（街）干部包村責(zé)任制，所包幫鎮(zhèn)（街）、村（居）被實(shí)行黃牌警告或納入重點(diǎn)管理的，對(duì)包幫單位也實(shí)行“一票否決”包幫單位人員一律不準(zhǔn)評(píng)先樹(shù)優(yōu)、不準(zhǔn)提拔副科級(jí)干部。區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要緊密協(xié)作，努力形成齊抓共管的工作格局。

要繼續(xù)堅(jiān)持和完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制。要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究不動(dòng)搖。今年，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《善于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見(jiàn)》，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)。一是追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。面對(duì)今年計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，區(qū)委、區(qū)政府決定實(shí)行計(jì)劃生育風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。鎮(zhèn)（街）五職責(zé)任人每人交納年度計(jì)劃生育風(fēng)險(xiǎn)抵押金元，剛才，在簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)的時(shí)候，各鎮(zhèn)（街）已當(dāng)場(chǎng)交納了萬(wàn)元抵押金，凡考核完成責(zé)任目標(biāo)的，返還風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并給予同等數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，完不成責(zé)任目標(biāo)的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金作為罰金。對(duì)鎮(zhèn)（街）因計(jì)劃生育工作不力，造成本單位出現(xiàn)嚴(yán)重超計(jì)劃生育、大量人口出生漏報(bào)等問(wèn)題，被納入重點(diǎn)管理的，實(shí)行一票否決，一年內(nèi)不提拔副科級(jí)以上干部，取消單位和計(jì)劃生育五職責(zé)任人年度各項(xiàng)評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)管理的鎮(zhèn)（街）五職責(zé)任人進(jìn)行誡勉一年，黃牌警告的誡勉半年，并給予五職責(zé)任人萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)重點(diǎn)管理的村（居）包村（居）科級(jí)干部進(jìn)行誡勉一年，黃牌警告的誡勉半年。二是追究有關(guān)計(jì)生工作人員責(zé)任。計(jì)生工作人員違規(guī)違紀(jì)或責(zé)任區(qū)出現(xiàn)違法生育等問(wèn)題的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，不得姑息遷就。三是追究違法生育當(dāng)事人責(zé)任。黨員干部職工超生的要一律“雙開(kāi)”；農(nóng)民超生的，一律不能進(jìn)村“兩委”班子，并按《條例》規(guī)定足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。四是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)的考核。因工作不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致多胎生育或嚴(yán)重計(jì)劃外生育的，以及村干部及其親屬違犯計(jì)劃生育政策的，村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、專(zhuān)職主任應(yīng)受到黨政紀(jì)處分，直到撤消職務(wù)。

要進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入。計(jì)劃生育是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，計(jì)劃生育的經(jīng)費(fèi)投入屬于國(guó)家基礎(chǔ)投入。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，到××年末，全區(qū)要達(dá)到每年人均元的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)財(cái)政要切實(shí)將計(jì)劃生育“三項(xiàng)法定經(jīng)費(fèi)”納入納入年度預(yù)算定期撥付并逐年提高；各鎮(zhèn)（街）要把分年度分級(jí)次“四項(xiàng)法定經(jīng)費(fèi)”納入鎮(zhèn)（街）財(cái)政預(yù)算，定期撥付并逐年提高。按照市委、市政府《關(guān)于全市人口與計(jì)劃生育工作綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》要求，今年必須把鎮(zhèn)級(jí)計(jì)劃生育四項(xiàng)法定經(jīng)費(fèi)上劃區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌監(jiān)管，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保計(jì)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和計(jì)生事業(yè)發(fā)展的需要。區(qū)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組及其經(jīng)費(fèi)保障工作指導(dǎo)組要落實(shí)好計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，并及時(shí)查處涉及人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)案件。

要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。廣大計(jì)劃生育工作者要積極適應(yīng)新形勢(shì)，努力提高把握規(guī)律的能力、依法行政的能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力，更好地勝任新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作。對(duì)計(jì)生行政管理隊(duì)伍，各級(jí)要本著“精簡(jiǎn)高效、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的原則，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開(kāi)招聘制度，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)之間的異地、異崗交流使用；認(rèn)真落實(shí)“協(xié)管干部”制度，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，要實(shí)行全員聘任制，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保技術(shù)服務(wù)人員比例達(dá)到以上，切實(shí)滿(mǎn)足開(kāi)展工作的需要。對(duì)村（居）計(jì)生專(zhuān)職主任，要按照“四化一專(zhuān)”的標(biāo)準(zhǔn)，采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行選聘，認(rèn)真落實(shí)報(bào)酬，兌現(xiàn)特崗補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。對(duì)基層協(xié)會(huì)工作隊(duì)伍，要按照公推直選的原則，搞好村級(jí)協(xié)會(huì)組織整建，配齊配強(qiáng)育齡婦女小組長(zhǎng)、協(xié)會(huì)會(huì)員小組長(zhǎng)，并發(fā)揮好他們?cè)诖迕褡灾喂ぷ髦械墓歉勺饔谩?/p>

同志們，計(jì)劃生育大政方針已定，工作任務(wù)、目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府號(hào)召全區(qū)各級(jí)黨政組織認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。