導(dǎo)語：市長在全市整臟治亂專項行動動員大會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，市委、市政府在這里隆重舉行全市“整臟治亂”專項行動動員大會的主要目的，是認(rèn)真貫徹落實省、州“整臟治亂”會議精神，安排部署我市“整臟治亂”專項行動工作，動員全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各部門、單位立即行動起來，對當(dāng)前我市城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、交通沿線、旅游景區(qū)的臟亂狀況進(jìn)行徹底整治，掀起創(chuàng)建衛(wèi)生、文明城市高潮，創(chuàng)造一個更加整潔、優(yōu)美、舒適的人居和投資環(huán)境，全面提升城市品位。

剛才，市委常委、市委宣傳部部長王德軍同志宣讀了《××市“整臟治亂”專項行動綱要》，市政府常務(wù)副市長王文旭同志宣讀了《2006年××市“整臟治亂”專項行動實施方案》，行動方案和實施方案對如何開展好我市今年至2010年的“整臟治亂”工作作了詳細(xì)的安排和部署，對如何實現(xiàn)我市“整臟治亂”“一年重點整治，兩年初見成效，三年鞏固提高，四年規(guī)范管理，五年大見成效”目標(biāo)提出了具體的要求，請同志們在會后切實抓好貫徹和落實工作。下面，我再強調(diào)幾意見：

一、充分認(rèn)識“整臟治亂”專項行動的重大意義，再掀創(chuàng)衛(wèi)工作新高潮

創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市是一個較長的過程，需要做大量艱苦細(xì)致的工作。2003年初，我市專門成立了“雙創(chuàng)辦”，由市政府常務(wù)副市長兼任辦公室主任，主抓“創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市”和“創(chuàng)建全國文化先進(jìn)市”的具體工作，開展了一系列聲勢浩大的環(huán)境整治活動。在各級各部門的共同努力和全市廣大人民群眾的配合支持下，我市的城市面貌有了初步好轉(zhuǎn)，得到了社會各界和廣大市民的熱烈擁護(hù)和高度贊揚，為我市創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市打下了扎實的工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。但是，我們必須看到，我市離全國衛(wèi)生文明城市的標(biāo)準(zhǔn)及全省“整臟治亂”的要求還有很大的差距，特別是在城市“衛(wèi)生與秩序”的管理中還存在不少問題。一是城市建設(shè)起點低，投入不足，歷史欠賬太多，許多街道的人行道鋪設(shè)零亂，下水道堵塞嚴(yán)重，亮化與綠化工作相對滯后；二是大街小巷臟、亂現(xiàn)象時有反彈，占道經(jīng)營、出店經(jīng)營仍然比較嚴(yán)重，機動車輛、自行車、摩托車和人力板車亂停亂放問題依然突出，街道、人行道環(huán)境衛(wèi)生清掃還很不徹底；三是城區(qū)主次干道違章建筑及有礙景觀建筑還有不少，許多建筑是未批先建、少批多建。四是市民素質(zhì)亟待提高，公共廁所臟、車站碼頭臟、飲食攤點臟、集貿(mào)市場臟、鄉(xiāng)村院落臟和亂吐亂扔、亂貼亂畫、亂排亂倒、亂搭亂建、亂停亂放的“五臟”、“五亂”現(xiàn)象還未得到徹底整治；五是市、辦事處、居委會三級組織城市管理網(wǎng)絡(luò)沒有健全，市直部門與市民齊抓共管的合力還沒有形成，“門前三包”難以真正落實，雖然開展了多次大的清理行動，但整治的效果還不明顯。

所有這些問題說明，我市城市的“整臟治亂”工作任務(wù)還十分艱巨。為此，全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市是踐行“三個代表”，貫徹以人為本思想的必然要求，是建設(shè)和諧××的現(xiàn)實需要，是增強城市競爭力，推進(jìn)城市現(xiàn)代化的迫切要求。我們要看到，在當(dāng)前加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，各個城市之間的競爭已不僅僅是經(jīng)濟實力的競爭、區(qū)位優(yōu)勢的競爭，同時也是文明環(huán)境的競爭、市民素質(zhì)的競爭。大量事實證明，一個城市的文明程度，是一種可轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力要素，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的潛在隱形“資本”。外商投資，不僅僅要看一個地方的政策是否優(yōu)惠，還要這個地方的法制是否健全、社會是否文明、管理是否有序、工作是否高效、環(huán)境是否優(yōu)美等因素。優(yōu)美舒適的城市環(huán)境、蓬勃向上的城市形象，對于外來投資者來說就是一幅最真實的活廣告。一個城市只有具備了整齊潔凈的市容市貌，暢通有序的物流人流，文明禮貌的語言行為，規(guī)范優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，才有凝聚力和吸引力，才能備受外來投資者的青睞。我們創(chuàng)建文明城市，就是要通過加快發(fā)展經(jīng)濟、繁榮先進(jìn)文化，整體推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，增強城市的綜合實力和競爭力，使我們××對外知名度更高、形象更美、吸引力更強。

創(chuàng)全國衛(wèi)生城市和創(chuàng)全國文化先進(jìn)市，是當(dāng)前和今后一個時期我市的工作重點，市委、市政府予以了高度重視，把此項工作作為切實提高現(xiàn)代化城市文明程度、提高城市綜合競爭力的基礎(chǔ)工作來做；作為統(tǒng)攬全市三個文明建設(shè)和城市建設(shè)管理的龍頭工程來抓；作為給人民群眾帶來實惠的“民心工程”來落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各部門、單位一定要正視存在的困難和問題，堅定信心，增強緊迫感和責(zé)任感，按照全省“整臟治亂”的工作部署和我市“整臟治亂”的行動綱要及實施方案，迅速行動起來，積極投身到“整臟治亂”行動中去，迅速掀起我市創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市工作的新高潮。

二、明確目標(biāo)，突出重點，扎實推進(jìn)我市“整臟治亂”各項工作

根據(jù)我市“整臟治亂”綱要，從今年開始，我市將用5年左右時間，全面開展以“衛(wèi)生與秩序”為主題的“整臟治亂”專項行動，重點對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、交通沿線、旅游景區(qū)等臟亂狀況進(jìn)行徹底整治。整個活動要分階段、分步驟進(jìn)行，分清輕重緩急，做到突出重點，循序漸進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐年改善，最終達(dá)到“一年重點治理，兩年初見成效，三年鞏固提高，四年規(guī)范管理，五年大見成效”的目標(biāo)。鑒于目前我市的實際情況初步考慮分為“三步走”，第一步主要抓硬件，包括城市規(guī)劃、管網(wǎng)鋪設(shè)、路面整修、垃圾填埋和污水處理設(shè)施建設(shè)等；第二步主要抓軟件，包括落實“門前三包”、實行長效管理，著力解決臟亂問題；第三步主要抓完善提高，包括實現(xiàn)衛(wèi)生城市、環(huán)保城市、園林綠化城市各項標(biāo)準(zhǔn)等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各部門、單位除按照我市“整臟治亂”行動綱要和實施方案的要求抓好落實以外，還必須抓好以下幾項工作：

（一）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奠定文明城市基礎(chǔ)。今年，除按實施方案抓好“五臟”、“五亂”的整治以外，還要圍繞創(chuàng)建文明城市，加快建設(shè)一批與文明城市創(chuàng)建達(dá)標(biāo)有關(guān)的項目，下大力解決城市發(fā)展過程中的一些老大難問題。圍繞推進(jìn)城市化進(jìn)程，按照《××市古城保護(hù)規(guī)劃》理性地改造老城區(qū)；以行政中心南移為契機，穩(wěn)步擴展新城區(qū)。搞好城市規(guī)劃，優(yōu)化城市功能布局，提升城市品位，科學(xué)合理地安排建設(shè)項目。當(dāng)前要抓好灑金大道改擴建工程、馬場坪城區(qū)道路改造建設(shè)、行政中心南移、教場小學(xué)建設(shè)、都勻火電廠異地技改項目、市委政府片區(qū)舊城改造、皮家灣片區(qū)舊城改造、西門仿古一條街建設(shè)、古城墻修復(fù)工程、生活垃圾填埋場建設(shè)、垃圾轉(zhuǎn)運站選點建設(shè)等新建、續(xù)建和籌建的城建重點項目建設(shè)。對于這些基礎(chǔ)工程、民心工程，我們一定要全力以赴，精心組織，科學(xué)調(diào)度，穩(wěn)步推進(jìn)，實行定人、定崗、定責(zé)任，確保優(yōu)質(zhì)高效按時完成。這里我要特別強調(diào)一下城市規(guī)劃設(shè)計的問題。人們常說“建筑是凝固的音樂”，是應(yīng)該有美感的東西，但現(xiàn)在我們的城市到處是“火柴盒”、“火車廂”，雖然也有幾幢房屋設(shè)計上偶露崢嶸，但從整體一看，外觀缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，這值得我們好好地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。一方面，規(guī)劃設(shè)計部門要加強學(xué)習(xí)，開闊眼界，提高設(shè)計水平；另一方面對所有建筑設(shè)計要嚴(yán)格把關(guān)，要督促業(yè)主按規(guī)劃設(shè)計辦事，違者要及時制止，乃至依法作出處理。要知道，水平低下搞不出好的建筑設(shè)計，心慈手軟同樣搞不出好的建筑。規(guī)劃設(shè)計部門的同志應(yīng)該有這樣的事業(yè)心和責(zé)任心。

（二）鞏固市容環(huán)境整治成果，營造良好的城市環(huán)境。經(jīng)過近幾年開展的一系列“雙創(chuàng)”建設(shè)工作，每年在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入上千萬資金，使城區(qū)道路面硬化率逐年提高，市容環(huán)境得到改觀，城區(qū)的硬件建設(shè)總體上了一個新臺階。但我們還得保持清醒的認(rèn)識，市容環(huán)境整治工作任重道遠(yuǎn)，對一些未達(dá)標(biāo)的城市主干道和重要支道，要加大力度，集中整治市容市貌，到年底前一定要有明顯的成效。要實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門牽頭、責(zé)任單位參與的工作機制。今天會議后，市“整臟治亂”領(lǐng)導(dǎo)小組要就這項工作做出具體安排，各路段要制訂具體方案并立即組織實施。為什么這樣做？主要出于兩個考慮：一、市城市綜合執(zhí)法局人員少任務(wù)重，的確一下子管不過來。只有采取專、群結(jié)合的辦法，不僅城管部門發(fā)揮職能作用，其他市直單位也參與進(jìn)來，一個單位管一條街，責(zé)任分明，效果才好。二、部分市民的文明衛(wèi)生素質(zhì)差，亂扔垃圾、亂潑臟水、亂擺攤點等現(xiàn)象十分普遍，而且不服從管理，動不動與城管隊員對抗。面對這種情況，必須動員全社會的力量來加強管理，持之以恒地抓下去，才能逐步取得效果。即把工作重心轉(zhuǎn)移到長效管理機制的建立上，做到隊伍不撤、人員不散、工作力度不減，市容環(huán)境才能有明顯改觀。希望市“整臟治亂”領(lǐng)導(dǎo)小組和市城管綜合執(zhí)法局積極探索，認(rèn)真總結(jié)，建立一套行之有效的管理機制。

加強城市管理，必須堅持“輿論引導(dǎo)、社會監(jiān)督、嚴(yán)管重罰”的方針，著眼于長效管理機制的建立，徹底改變城市面貌。一是要加強輿論宣傳。電視、報紙等新聞媒體要敢于報道市容市貌的一些“死角”，市民中的一些不文明行為，通過輿論監(jiān)督的力量，規(guī)范市民的行為，引導(dǎo)市民向文明、健康、向上的生活方式轉(zhuǎn)變。二是強化社會監(jiān)督。各路段要想盡辦法，充分吸納沿街店主中的知名人士和群眾代表參與城市管理，組織開展評選“文明經(jīng)營戶”、“文明市民”等活動，對先進(jìn)予以獎勵，對落后的給予曝光，讓市民監(jiān)督市民，市民管理市民，推動“門前三包”責(zé)任制的落實。條件成熟時，可以在老干部和街辦中選聘一些有責(zé)任心、有經(jīng)驗的老同志參與城市管理，共同管理和維護(hù)好我們的城市。三是要堅持依法嚴(yán)管重罰。要制定和完善城市法規(guī)和各項制度，為依法管理城市提供制度保障。要加快建立城市管理協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮好雙創(chuàng)辦、愛衛(wèi)辦、城市綜合執(zhí)法局、工商局等機構(gòu)和職能部門在城市管理中的作用，努力形成城市管理的合力。要加大執(zhí)法管理力度落實執(zhí)法責(zé)任制，實行“網(wǎng)絡(luò)式”管理，把執(zhí)法管理隊伍推向管理第一線；對問題較多、容易“回潮”的地段，要組織專門力量，將責(zé)任落實到人，實行“陣地式”管理。對保潔隊伍要積極探索管理機制，確保全天候保潔。目前城市管理執(zhí)法，顯得勢單力薄，難以解決問題，所以我們要走綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法的路子，改變因多頭執(zhí)法帶來的責(zé)任不明、執(zhí)法力度和效果不佳弊端。要進(jìn)一步完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加大市容環(huán)境監(jiān)管力度，抓緊解決違章建筑、亂設(shè)洗車點、城中村、占道經(jīng)營等城市“臟、亂、差”的問題。加強各項工程建設(shè)的審批、監(jiān)督和管理，對未批先建、少批多建、違規(guī)亂建等違規(guī)做法，要堅決制止，依法果斷處理。對已查清的違章建筑要開展一次集中行動，無論涉及到誰，該補證的要全部補證，該處罰的要堅決處罰，該拆除的要立即拆除。

（三）提高市民素質(zhì)，提升全社會文明程度。提高市民素質(zhì)既是創(chuàng)建文明城市的基本要求，又是根本任務(wù)，必須采取有力措施，持之以恒，常抓不懈。一是在思想教育上下功夫。高度重視加強對廣大干部群眾的思想道德教育。要認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，進(jìn)一步加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。要堅持分類施教，增強教育的針對性和實效性。對黨政機關(guān)工作人員，重點搞好“為民、務(wù)實、清廉”教育；對窗口服務(wù)單位，重點搞好“愛崗敬業(yè)、服務(wù)社會”教育；對企業(yè)經(jīng)營管理人員，重點搞好“守法經(jīng)營，誠實守信”教育；對普通市民，重點搞好“文明禮貌、遵紀(jì)守法”教育；對青少年，要落實好《黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的意見》，從小抓起，培養(yǎng)“四有”新人。二是在組織引導(dǎo)上下功夫。注重各類活動的教化功能，積極組織開展教育實踐活動。各部門、各行業(yè)、各級群團組織，要結(jié)合實際，精心設(shè)計活動載體，組織和引導(dǎo)群眾積極參與，使群眾在參與中發(fā)揮主體作用，在參與中提高文明素養(yǎng)。三是在自身行動上下功夫。全市上下都要積極行動起來，從現(xiàn)在做起，從我做起，從小事做起，培養(yǎng)良好的文明、衛(wèi)生習(xí)慣，在單位要做個好職工、在社會要做個好公民、在家庭要做個好成員。黨員干部更要以身作則，率先垂范，以自己的實際行動影響和帶動廣大群眾。每個市民都要說文明話、辦文明事、做文明人，以自己的一言一行，為創(chuàng)建全社會的文明新風(fēng)，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保我市“整臟治亂”各項工作落到實處

“整臟治亂”工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，需要全市上下、方方面面的共同努力。各級各部門務(wù)必在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，精心組織，周密部署，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，確保各項創(chuàng)建工作落到實處。與此同時，要切實抓好以下幾項工作。

第一，廣泛動員，全民參與。利用一切輿論宣傳工具，大張旗鼓宣傳創(chuàng)建文明城市的重大意義、目標(biāo)任務(wù)，宣傳創(chuàng)建工作中的先進(jìn)典型，唱響“爭做文明市民、創(chuàng)建文明城市”的口號，使創(chuàng)建文明城市工作家喻戶曉，深入人心，真正把各方面的積極性充分調(diào)動起來，把人民群眾的力量凝聚起來，形成全黨動員、全民動手、人人參與的濃厚氛圍。

第二，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為切實加強對我市“整臟治亂”工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里已專門成立了“整臟治亂”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了辦公室和8個專項治理工作組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)部門要結(jié)合自身實際，按照行動綱要和實施方案制定可操作性強的工作方案，分年度確定工作目標(biāo)和具體任務(wù)，力求取得實際效果。把“整臟治亂”工作擺上重要議事日程，對照“整臟治亂”工作的測評指標(biāo)，確定“整臟治亂”任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、時間要求和保障措施，逐級分解落實到人，確保按時完成。各行業(yè)、各系統(tǒng)、各群團組織，要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織動員干部群眾開展富有特色的整治活動，樹立“一盤棋”思想，加強協(xié)調(diào)配合，對一些重點項目和難點問題，要合力攻堅，確保“整臟治亂”工作順利進(jìn)行。市城管局要在“整臟治亂”工作中充分發(fā)揮主力軍、先鋒隊作用，進(jìn)一步細(xì)化和明確城管、市容、市政三支隊伍的職責(zé)，實行分路段包干負(fù)責(zé)，嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣，各街辦、居委會要配合做好職責(zé)范圍內(nèi)的城管工作。

第三，求真務(wù)實，注重實效?！罢K治亂”工作實不實、效果好不好、群眾滿意不滿意，是對各級干部政治品德、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)和工作水平的現(xiàn)實檢驗。我市實施“整臟治亂”工作，絕不只是為了拿一塊牌子，而是要通過整治，真正使城市的競爭力更強、群眾的生活質(zhì)量和水平更高，各項工作要真正經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗。要大力弘揚求真務(wù)實精神，一切從實際出發(fā)，堅持按客觀規(guī)律辦事。工作中既要量力而行，又要盡力而為，要從群眾迫切需要解決的問題抓起，從身邊的小事做起，扎扎實實為群眾辦實事、求實效，堅決防止搞形式主義、做表面文章，確保干一件成一件。

第四，健全機制，常抓不懈?！罢K治亂”工作貴在堅持，只有堅持不懈，一抓到底，才能收到實效。為此，要積極探索“整臟治亂”工作的具體管理制度和辦法，做到有章可循，使“整臟治亂”工作制度化、規(guī)范化，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立多元化投入機制，加大監(jiān)督考核力度。有關(guān)單位要對“整臟治亂”工作要定期進(jìn)行專項督查，新聞單位要加強輿論監(jiān)督，對“整臟治亂”工作中的問題監(jiān)督整改。要把“整臟治亂”工作作為綜合督查考核的重要內(nèi)容，加強經(jīng)常性督查，嚴(yán)格考核獎懲，對“整臟治亂”工作成績突出的單位和個人，予以表彰和獎勵；對工作不力、影響“整臟治亂”進(jìn)程的，要追究領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員的責(zé)任。通過獎優(yōu)罰劣，促進(jìn)“整臟治亂”工作的扎實有效開展。

同志們，“整臟治亂”工作艱巨而光榮。全市人民追求現(xiàn)代文明生活的強烈愿望，全市上下對創(chuàng)建文明城市的高度共識，都為實現(xiàn)我市“整臟治亂”工作目標(biāo)提供了有力保證。我相信，只要我們同心同德，振奮精神，開拓進(jìn)取，共同進(jìn)退，我市的市容環(huán)境就一定會得到有效改善，××的明天就一定會更加美好！