導(dǎo)語：市委書記關(guān)于抓落實的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市委書記講話在全市經(jīng)濟工作暨對外開放工作會議上的講話〔摘要〕

一、抓落實，必須正確估價形勢，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，在營造加快發(fā)展氛圍上下功夫

過去的一年，全市經(jīng)濟工作取得了多年少有的好成績。主要有以下五個特點：一是經(jīng)濟發(fā)展的速度和效益同步調(diào)整增長，經(jīng)濟運行質(zhì)量有了新的提高，創(chuàng)造十年來最好業(yè)績。全市g(shù)dp完成238.8億元，比上年增長16.1％，是近10年來發(fā)展最快的一年。財政稅收增幅較大。全市地方財政一般預(yù)算收入和全市各項稅收總額按可比口徑均比上年增長17.3％。gdp稅收產(chǎn)出率達(dá)10.7％。國稅收入首次突破15億元，增收2.7億元；地稅收入“工業(yè)強市”戰(zhàn)略開始顯現(xiàn)。全市三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長7％、21.5％、12.5％。工業(yè)總產(chǎn)值占gdp的比重達(dá)43.8％。糧豆總產(chǎn)量在播種面積同比減少5000畝的情況下增加了3.2萬噸，是近20年糧豆單產(chǎn)三個最高年份之一。三是中直國有企業(yè)和民營企業(yè)齊頭并進(jìn)，一改過去民營經(jīng)濟“一技獨秀”的局面。中油遼陽石化分公司去年銷售收入首次突破100億元大關(guān)，實現(xiàn)歷史性突破，結(jié)束了連續(xù)五年虧損的局面，實現(xiàn)考核利潤4.48億元。民營企業(yè)出現(xiàn)了聯(lián)合造大船的好勢頭，民營企業(yè)增加值和工業(yè)增加值兩項指標(biāo)增幅均居全省前列。忠旺集團躋身全國工業(yè)企業(yè)500強。四是項目建設(shè)高潮迭起，投資率創(chuàng)歷史新高。去年全市開工建設(shè)500萬元以上項目186項，完成投資38.3億元，一大批重點項目在遼陽落地開花。全市固定資產(chǎn)投資比上年增長25.4％，增速創(chuàng)“九五”以來最高水平。五是城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，生活質(zhì)量有了較大提高。我們完全可以自豪的說，遼陽已經(jīng)經(jīng)受住了“307”、“405”等一系列重大事件和抗擊非典斗爭的嚴(yán)峻考驗，全市經(jīng)濟和社會事業(yè)已進(jìn)入了快速發(fā)展的新時期。

當(dāng)前國際國內(nèi)的形勢總體上是機遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要審時度勢，抓住國際上的有利形勢，國內(nèi)經(jīng)濟快速發(fā)展的有利形勢以及國家實施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的有利形勢，不失時機地加快遼陽發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)動好、發(fā)揮好、保護好廣大干部群眾的積極性。把遼陽的人氣搞旺，不僅會激發(fā)廣大干部群眾的工作熱情和創(chuàng)造精神，而且會帶來更多的人流、信息流、技術(shù)流和資金流，使各項工作充滿朝氣和活力。因此，做好今年的經(jīng)濟工作，必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，在營造加快發(fā)展氛圍上下功夫。

第一，加快發(fā)展的任務(wù)越重，我們越要有自加壓力、奮力拼搏、奮勇爭先的精神。

遼陽縣這幾年各項工作上的比較快，關(guān)鍵是全縣上下精神狀態(tài)好，心齊氣盛，不甘落后，勇于爭先，始終保持拼搏進(jìn)取的精神。用遼陽縣領(lǐng)導(dǎo)同志的話講，就是他們主動騎到了虎背上，自己讓自己騎虎難下，逼迫自己背水一戰(zhàn)。其他市區(qū)也是你追我趕，爭先恐后，發(fā)展勢頭喜人。這些都充分說明，加快發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在班子。面對各地大開放、大發(fā)展的勢頭，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有奮發(fā)進(jìn)取的精神，樹立趕超意識，自加壓力，負(fù)重前行。

第二，加快發(fā)展的任務(wù)越重，我們越要有大刀闊斧、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實的作風(fēng)。去年開展的“項目建設(shè)年”活動，之所以取得較好的成績，關(guān)鍵是各縣（市）區(qū)、各個部門的同志敢作敢為，抓工作既有跑百米的沖勁，更有跑萬米的韌勁，市計委近兩年在爭取上級資金方面，取得了超常的業(yè)績，去年共爭取域外資金3.08億元，其中國債資金和省專項資金1。78億元。市水利局去年向中央和省爭取資金4500萬元。勞動、民政、交通、科技等部門也都從上級部門爭取到了大量的資金。遼陽縣利用各種渠道到國土資源部爭取到幾千萬造地補償基金。這些單位和部門的實踐說明，只有保持這樣一種雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，這樣一股求真務(wù)實的精神，才能在激烈的競爭中快人一拍，先人一步。

第三，加快發(fā)展的任務(wù)越重，我們越要不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力越要爭做破解難題的能手。一個地方、一個部門的領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展思路、解決難題的能力和水平，對一個地方的發(fā)展、一個部門的工作至關(guān)重要。衡量一個領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平，很重要的是看他能不能在逆境中找到出路，能不能有效地沖破瓶頸，突破重圍，殺出一條生路；看他能不能、敢不敢、會不會選用一批有本事、能干事的能人，能不能調(diào)動方方面面的力量來破解難題，是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局能力的一個重要檢驗。一些發(fā)展較快地區(qū)和企業(yè)的成功范例，給我們以深深的啟示。比如中油遼陽石化分公司這兩年“打好三大戰(zhàn)役，做好三篇文章，一舉扭虧為盈”的經(jīng)驗，值得學(xué)習(xí)借鑒。再比如劉二堡鎮(zhèn)，去年一年財稅收入凈增1000萬元，并提出到2005年要超過5000萬元。他們的成功奧秘是什么？我看重要的是領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)思想解放，思路開闊，敢于打破常規(guī)，善于開拓創(chuàng)新，大膽拿出實招、奇招。實踐證明，只要與時俱進(jìn)，開動腦筋，敢于創(chuàng)新，善于用人，辦法總比困難多。

二、抓落實，必須突出五點，攻破難點，努力實現(xiàn)振興遼陽老工業(yè)基地的良好開端

做好今年的經(jīng)濟工作，一定要認(rèn)真貫徹中央、省經(jīng)濟工作會議和世震書記在我市調(diào)研時的重要講話精神，以開展“項目年”、“環(huán)境年”、“引資年”活動為載體，突出三個重點，攻破四個難點，努力實現(xiàn)振興遼陽老工業(yè)基地的良好開端。

突出三個重點：

第一、抓住工行貸款“打包縮水”的機遇，完善市屬國企改制，加大技改力度，促進(jìn)改制后國企走上良性發(fā)展軌道。前幾年，市屬國企的減人并軌和主輔分離使人員負(fù)擔(dān)和辦社會負(fù)擔(dān)大大減輕。這次工行又打包減債20億元，國企債務(wù)必將進(jìn)一步減輕，為國企的重組提供了難得的機遇。減人減債只是手段，目的是要加快發(fā)展，早日實現(xiàn)振興。市屬國企要在減人減債減輕社會負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，在完善改制的同時，逐戶研究制定“十五”、“十一五”改造振興規(guī)劃。對那些只想向政府要政策、要好處，但企業(yè)管理無進(jìn)步、改造無項目、發(fā)展無起色的，要重新選擇經(jīng)營者。要大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要通過產(chǎn)權(quán)改制、內(nèi)部改組、技術(shù)改造，讓市屬企業(yè)獲得新生，走上良性發(fā)展軌道，成為全市經(jīng)濟新的增長點。

第二，加大遼陽石油化纖公司、億方公司產(chǎn)權(quán)多元化改革和技術(shù)改造的工作力度。世震書記來遼陽調(diào)研時，對遼陽化纖公司和億方公司的發(fā)展提出了殷切希望。兩公司要充分利用遼陽石化分公司建設(shè)北方化纖原料基地和中油公司給予資金支持的有利條件，抓緊建設(shè)一批利用其中間產(chǎn)品精深加工項目，做大工業(yè)規(guī)模。要認(rèn)真落實十六屆三中全會精神，更新觀念，加速企業(yè)改制，加大合資合作，走產(chǎn)權(quán)多元化、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟之路。要盡快改變投資單一、體制僵化、機制不活的現(xiàn)狀，鼓勵外資、民營進(jìn)入化纖公司和億方公司，參與原有企業(yè)改制，參與新建項目的合資合作。在這方面兩公司從職工、中層干部到領(lǐng)導(dǎo)班子，都要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，勇氣要更大一些，思路要更開闊一些，要有緊迫感。

第三，堅持人才興企戰(zhàn)略，促進(jìn)民營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次。世震書記到遼陽調(diào)研時強調(diào)，遼陽民營經(jīng)濟的技ˉ術(shù)改造一定要走高起點、高水平發(fā)展的路子。遼陽縣建設(shè)“冶金大縣”目標(biāo)的順利推進(jìn)、興哲板材集團近三年的飛速發(fā)展，基本經(jīng)驗就是依靠專家治廠，上一批技術(shù)先進(jìn)、科技含量高、附加值高、替代進(jìn)口的產(chǎn)品。各縣（市）區(qū)和廣大民營企業(yè)家，應(yīng)該從遼陽縣、興哲板材集團的成功經(jīng)驗中得到啟示，把人才強縣、人才強企置于更加重要的戰(zhàn)略位置，“一把手”要重視“第一生產(chǎn)力”，親自抓“第一資源”，做到謀劃發(fā)展的同時考慮人才需求，研究政策的同時考慮人才導(dǎo)向，部置工作的同時考慮人才措施。市委、市政府要求各縣（市）區(qū)都要組建符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的經(jīng)濟顧問團，向顧問們要信息、借關(guān)系、獲資源，把他們當(dāng)作我們的“外腦”。世震書記來遼陽調(diào)研時還談到一個重要觀點，就是發(fā)展民營經(jīng)濟要充分利用遼陽的原料和技術(shù)優(yōu)勢，搞逆向改造，盡量不搞源頭產(chǎn)品，多稿下游產(chǎn)品、終端產(chǎn)品。這是非常正確的，既符合國家產(chǎn)業(yè)政策，又相對節(jié)省投資。我市擁有得天獨存的原料優(yōu)勢。特別是化纖原料優(yōu)勢，中油遼陽石化分公司正在擴建80萬噸pta、14萬噸己二酸和即將擴建的18萬噸環(huán)氧乙烷項目、慶化公司硝基苯、苯胺等都是重要的化纖化工原料。特別是遼陽的環(huán)氧乙烷和己二酸，在國內(nèi)具有其它地區(qū)不可比擬的優(yōu)勢。同時，我市的農(nóng)副產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源也十分豐富。這些都是我們加速發(fā)展的基礎(chǔ)、潛力和優(yōu)勢所在。希望各級黨委、政府、廣大企業(yè)家認(rèn)真研究，整合利用好這些資源，把資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

攻破四個難點：

第一，全力攻破供電、運輸、資金、土地的瓶頸約束。希望電力部門加大投入，抓緊施工，力爭使在建工程提前運行，減少限電損失。公路、鐵路運輸部門要加強調(diào)度，多爭取上級支持，特別是要多增加公路運力，緩解運輸限制。各相關(guān)部門要千方百計爭取國資、吸引外資、激活民資，增加金融資金投放。要重視資本市場化運作，有條件的企業(yè)要爭取發(fā)行企業(yè)債券、股票上市，積極開辟新的融資渠道。各縣（市）區(qū)和土地規(guī)劃部門要通過爭取造地資金增一塊，抓緊調(diào)整地塊串一塊，國企改制退一塊的辦法，多提供一些建設(shè)用地。只要全市上下共同努力，就一定能攻破這些經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約，創(chuàng)造更寬松的發(fā)展條件。

第二，重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，擴展經(jīng)濟發(fā)展平臺。這些年來，我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)有一定進(jìn)展，已成為全市經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。但是我們也必須清醒地看到，我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)正處于起步階段，總體看經(jīng)驗不足，在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。比如一些園區(qū)缺乏認(rèn)真的規(guī)劃和論證，起點不高，規(guī)模不大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，進(jìn)園項目不多等。各級領(lǐng)導(dǎo)同志對此必須高度重視，要切實搞好規(guī)劃，打好基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)，真正把園區(qū)建成招商政策的洼地、項目建設(shè)的園地、經(jīng)濟增長的高地。全市要重點抓好兩個省級園區(qū)建設(shè)，遼陽縣和燈塔市要重點規(guī)劃建設(shè)3至4個有一定規(guī)模、特色明顯的工業(yè)園區(qū)，五個城區(qū)都要重點規(guī)劃建設(shè)1至2個工業(yè)園區(qū)。同時，要利用貫穿我市的幾條省級主要交通要道，集中擺放工業(yè)項目，結(jié)合國有企業(yè)改制，兼并重組，也可搞一些工業(yè)帶?？傊?，在園區(qū)建設(shè)中，要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，集約用地，突出重點，能園則園，能帶則帶，不搞形式主義。對一些不切實際、長期發(fā)展不起來的工業(yè)園區(qū)，可進(jìn)行歸并和調(diào)整。

第三，樹立“背水一戰(zhàn)”的決心，堅決打贏招商引資翻身仗。各地區(qū)、各部門、各單位要堅持以項目建設(shè)為重點，深入開展“招商引資年”活動。緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟合作進(jìn)程加快這一機遇，進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，堅持綜合招商與專業(yè)招商相結(jié)合，以專業(yè)招商為主；政府與企業(yè)招商相結(jié)合，以企業(yè)招商為主，不斷提高招商引資的質(zhì)量和效果。要把眼光放到大公司、大財團上來，放到世界500強上來，特別是這些大公司的駐華機構(gòu)，形成招商引資的連鎖效應(yīng)。今年，全市要切實抓好10個超千萬美元、40個超200萬美元的利用外資項目，堅持扭轉(zhuǎn)利用外資徘徊不前的局面。各縣（市）區(qū)、市直各部門、各級黨政“一把手”都要增強責(zé)任感和緊迫感，廣大企業(yè)家也要解放思想。招商引資一票否決不能動搖，凡是完不成外資外貿(mào)指標(biāo)的，就不能評優(yōu)，并作為干部提拔使用的重要依據(jù)。這要形成制度，形成氛圍。

第四，大力推進(jìn)行政體制改革，創(chuàng)建誠信政府、誠信社會，繼續(xù)改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。今年，省委、省政府提出在全省開展“環(huán)境建設(shè)年”活動。我們要以此為契機，努力營造最佳的發(fā)展環(huán)境，要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，大力推進(jìn)行政審批制度改革，簡政放權(quán)，簡化審批程序，提高服務(wù)效率?，F(xiàn)在行政審批都集中到了辦事大廳，方便了企業(yè)，但投資商仍然感到有關(guān)部門辦事效率不高。市監(jiān)察局要派員跟蹤督查，看問題究竟出在什么地方，哪塊堵塞就重點疏通哪一塊。各個職能部門要進(jìn)一步強化服務(wù)意識，樹立近商、親商、安商的服務(wù)理念，倡導(dǎo)“投資者是上帝、引資者是功臣”的價值理念。要在建立首問制、限時制、上門服務(wù)制和部門聯(lián)動制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。

三、抓落實，必須強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，為加快經(jīng)濟發(fā)展提供堅強保證

首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在中紀(jì)委三次全會上的重要講話，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)?？倳浽谥屑o(jì)委三次全會上的講話，用很大篇幅深刻闡述了新形勢下大力弘揚求真務(wù)實精神的極端重要性，明確提出了大興求真務(wù)實之風(fēng)的要求和措施，對深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。當(dāng)前，擺在全市各級領(lǐng)導(dǎo)面前的一項重要任務(wù)，就是要學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好總書記重要講話精神，切實把思想和行政統(tǒng)一到中央的要求部署上來，緊密聯(lián)系振興遼陽老工業(yè)基地的實際，通過加強思想教育、促進(jìn)工作落實、推動制度建設(shè)等三個方面工作，重點解決好思想觀念陳舊、精神不夠振奮、工作作風(fēng)漂浮、官僚主義和形式主義嚴(yán)重等五個問題。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭求真務(wù)實，真抓實干，堅持講實話、出實招、辦實事、務(wù)實效，把工作的著力點真正放在研究解決關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題上，放到研究解決促進(jìn)老工業(yè)基地振興的實際問題上，在狠抓落實的實踐中不斷增強求真務(wù)實的自覺性和堅定性。

第二，切實解決關(guān)系群眾切身利益的問題，確保社會穩(wěn)定。一是千方百計做好就業(yè)和再就業(yè)工作。今年我市就業(yè)壓力仍然很大，不僅高校畢業(yè)生處于高峰期，而且新增復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員也多于往年，加上城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力，就業(yè)和再就業(yè)的矛盾十分突出。要把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，把增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為重要調(diào)控目標(biāo)，切實落到實處。二是繼續(xù)做好社保工作。要進(jìn)一步鞏固社保試點成果，落實社保試點政策，依法擴大社會保險覆蓋面，多渠道籌集資金，確保城鎮(zhèn)參保職工各項保險待遇按時足額發(fā)放，同時推進(jìn)擴大醫(yī)療保險。三是切實解決好人民群眾最為關(guān)心的生產(chǎn)生活問題。要重點解決好住房、交通、供暖、醫(yī)療和低收入群眾的生活問題，努力改善居民居住、生活條件。繼續(xù)抓好扶貧幫困工作，不斷完善以經(jīng)常性社會捐助為基礎(chǔ)，臨時幫困和送溫暖活動為補充，社區(qū)服務(wù)相配套的經(jīng)常性社會救助體系，讓更多的群眾享受改革開放的成果。四是繼續(xù)做好信訪工作。要把信訪作為維護穩(wěn)定的重點，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，集中力量化解信訪積案，堅決防止發(fā)生影響較大的群體性信訪事件。對上訪群眾的合理要求和實際困難，一定要依照法律和政策妥善解決，使其息訴罷訪；對少數(shù)無理取鬧的，或幕后指使者，也要敢于采取措施。要認(rèn)真分析信訪積案的原因，加大源頭治理力度。對造成嚴(yán)重影響和重大經(jīng)濟損失的信訪案件，要追究有關(guān)人員責(zé)任，并要查處案件背后存在的各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動，加強社會治安綜合治理，嚴(yán)防重大安全事故，進(jìn)一步提高投資者和人民群眾的安全感。

第三，層層建立責(zé)任制，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。各縣（市）區(qū)、市直各部門要實行工作目標(biāo)管理責(zé)任制、按照市委、市政府確定的工作重點，突出必保指標(biāo)和奮斗目標(biāo)。要把這次會議確定的任務(wù)目標(biāo)，盡快分解落實到縣（市）區(qū)和市直各部門，量化到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人身上，形成人人頭上有指標(biāo)，人人肩上有壓力的局面。各級黨委都要緊緊圍繞“遼寧大振興、遼陽要崛起”這一主題，開展大討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識，推進(jìn)各地區(qū)、備部門的工作再上新臺階。要強化抓落實的激勵約束機制，對確定的目標(biāo)，要說了就算，定了就辦，不能虎頭蛇尾。年終要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，并作為考核任用干部的重要依據(jù)。

第四，樹立正確的政績觀，做到“為民、務(wù)實、清廉”。在中央經(jīng)濟工作會議上，總書記圍繞學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，深刻闡述了堅持立黨為公、執(zhí)政為民，樹立正確政績觀的問題。他在報告中?列舉的大量作風(fēng)問題，在我市一些干部中都有不同程度的表現(xiàn)，也完全符合遼陽實際。就我市來說，當(dāng)前重點是解決好干部“三?。w）”問題，即浮躁、膚淺、浮夸問題。由于心理浮躁、能力膚淺，在急于出政績心態(tài)驅(qū)使下，就必然出現(xiàn)“浮夸”，弄虛作假，結(jié)果勞民傷財，事倍功半，廣大干部群眾對此深惡痛絕。這樣的干部雖然是少數(shù)，但影響很壞，降低了黨和政府的威信，也敗壞了作風(fēng)，貽誤了改革發(fā)展的進(jìn)程。樹立正確的政績觀，就要忠實地實踐黨的宗旨，真正做到執(zhí)政為民。要實事求是，按客觀規(guī)律辦事，堅持講真話、辦實事、求實效，不弄虛作假；要深入實際，深入群眾，腳踏實地，不做表面文章，不搞花架子；要顧全大局！統(tǒng)籌兼顧，不以犧牲長遠(yuǎn)利益來謀取一時的虛假繁榮。一切工作都要經(jīng)得起實踐、經(jīng)得起群眾、經(jīng)得起歷史的檢驗。要形成正確的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，使各級干部把心思和精力引導(dǎo)到努力學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)上，放在做好本職、振興老工業(yè)基地大業(yè)上，放在為群眾解難事、辦實事、做好事上，在全市上下形成“為民、務(wù)實、清廉”的良好氛圍。