導(dǎo)語(yǔ)：縣委書記在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨優(yōu)化投資環(huán)境工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨優(yōu)化投資環(huán)境工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨優(yōu)化投資環(huán)境工作會(huì)議是在特定背景、特殊時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。所謂特定背景，它是指全縣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得圓滿成功，全省振興蘇北工作會(huì)議精神正處于貫徹落實(shí)之中，全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)和利用外資工作匯報(bào)會(huì)剛剛召開這樣一個(gè)特定背景；所謂特殊時(shí)期，是指今年是“十一五”計(jì)劃的開局之年，當(dāng)前又是上下半年轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。我們要以發(fā)展的成果體現(xiàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效，為“十一五”開好局，關(guān)鍵在于大干當(dāng)前。因此，縣委、縣政府決定召開今天的會(huì)議，主要目的是分析今年以來我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，針對(duì)當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，大干當(dāng)前，全力優(yōu)化投資環(huán)境，加快推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間過半、任務(wù)超半，下半年全面超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展而努力奮斗。下面，我著重講三點(diǎn)意見。

一、正確分析當(dāng)前所面臨的形勢(shì)，既肯定成績(jī)，又正視差距，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

今年1—5月份，全縣經(jīng)濟(jì)在前三年較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持高開高走的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，列入市考核的9項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅，我縣5項(xiàng)第一、1項(xiàng)第二、3項(xiàng)第三。分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在“四個(gè)明顯”：

1、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)GDP25．8億元，同比增長(zhǎng)18．2％。其中，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8．6％、28．2％和16．3％，結(jié)構(gòu)比為184537，二、三產(chǎn)業(yè)所占比重較同期提高了6．8個(gè)百分點(diǎn)。一產(chǎn)平穩(wěn)有進(jìn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在遭受冰雹襲擊和灰飛虱暴發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，通過及時(shí)采取補(bǔ)救和防治措施，最大限度地降低了災(zāi)害造成的損失。全縣夏糧面積和單產(chǎn)雙增，訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)已覆蓋各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)和組織輸出對(duì)接活動(dòng)，新增勞務(wù)輸出7000余人，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4000人，新派出國(guó)勞務(wù)690人。二產(chǎn)增勢(shì)強(qiáng)勁。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)效益快于銷售、銷售快于生產(chǎn)的可喜增長(zhǎng)格局，工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅分別增長(zhǎng)29．1％、35．6％和54．5％。工業(yè)對(duì)全縣GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額達(dá)41．7％，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)7．6個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)28．6％。三產(chǎn)提速快進(jìn)。城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，有力地拉動(dòng)了消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)了三產(chǎn)發(fā)展，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19．5％，快于同期增幅2．6個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近年來新高。

2、工業(yè)集中度不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用明顯增強(qiáng)。規(guī)模工業(yè)支撐作用增強(qiáng)。定報(bào)企業(yè)增加值占全口徑工業(yè)比重達(dá)47．5％，比上年末提高7．6個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提升。50家重點(diǎn)企業(yè)支撐了全縣規(guī)模工業(yè)四分之三的份額。華寶、金昉兩個(gè)骨干企業(yè)繼續(xù)處于領(lǐng)跑位置，萬(wàn)恒、康益等重點(diǎn)企業(yè)的利稅增幅都在50％以上。支柱行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好?；ぁ⒓徔?、機(jī)械三大行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和入庫(kù)稅收，占規(guī)模工業(yè)比重分別達(dá)92％和90．6％。其中，化工行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比全面超越紡織行業(yè)，達(dá)到43．4％，增幅高達(dá)155．7％。

3、主攻投入取得新的成效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁明顯增強(qiáng)。全縣協(xié)議利用縣外資金11．7億元，實(shí)際投入8．41億元，占全年任務(wù)的56．1％；引進(jìn)實(shí)施固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目46個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目2個(gè)。協(xié)議注冊(cè)外資639萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7倍；注冊(cè)外資實(shí)際到賬119萬(wàn)美元，同比取得零的突破。正是由于近幾年來投入的不斷增加，才有了財(cái)政收入的迅猛增長(zhǎng)。1－5月份，財(cái)政收入增長(zhǎng)40．7％，其中，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)37．6％；財(cái)政收入占GDP的比重達(dá)6．7％，分別比上年和“九五”期末高0．5和3．2個(gè)百分點(diǎn)。

4、載體功能日趨完善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的承載力明顯增強(qiáng)。全縣新開工城建重點(diǎn)工程10個(gè)，華德名人苑和碧水綠都一期工程、富康路北延工程、人民南路南延工程和丁字港大橋工程等建設(shè)速度加快。縣城5項(xiàng)整治活動(dòng)成效明顯，亮化、綠化和交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌均有較大改觀。項(xiàng)目集中區(qū)的集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，開工在建項(xiàng)目59個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目57個(gè)，全縣在建的1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目中，76％的項(xiàng)目、85％的投資集中在兩個(gè)項(xiàng)目集中區(qū)，入庫(kù)稅收呈倍增態(tài)勢(shì)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須更加清醒地看到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在“四個(gè)不夠”：一是謀求進(jìn)位爭(zhēng)先的干勁還不夠足。1－5月份，盡管我縣9項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全市均靠前，但我們的絕對(duì)值仍然較小，況且我們處于第一位和人家處于第二位的距離并不大，而我們處于第二位的和人家處于第一位的差距卻較大，我們處于第三位的和人家處于第一位的差距則更大。這說明我們的優(yōu)勢(shì)很微弱，加快發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)，你追我趕的氛圍還不濃，進(jìn)位爭(zhēng)先的干勁還不足。二是項(xiàng)目建設(shè)體量和規(guī)模還不夠大。大項(xiàng)目少，外資項(xiàng)目少，高稅率項(xiàng)目少，具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的重大項(xiàng)目更少，是我縣項(xiàng)目建設(shè)中亟需破解的難題。三是農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力還不夠強(qiáng)。4月下旬，我縣連續(xù)兩次遭受特大冰雹襲擊，農(nóng)作物累計(jì)受災(zāi)面積達(dá)43．6萬(wàn)畝，絕收面積6．6萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失1．62億元。嚴(yán)重的災(zāi)害損失反映出我縣農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的基礎(chǔ)還很脆弱。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境還不夠好。投資環(huán)境時(shí)好時(shí)差，常有反復(fù)，服務(wù)的領(lǐng)域不夠?qū)挕⑺讲粔蚋?、?nèi)容不夠新，不僅橫比與先進(jìn)地區(qū)有較大的落差，而且縱比與前幾年也有較大的反差，突出表現(xiàn)為“五多五少”，即：承諾的多，兌現(xiàn)的少；機(jī)械執(zhí)法的多，人性化處理的少；檢查的多，解決實(shí)際問題的少；事后從重處罰的多，事前規(guī)范指導(dǎo)的少；制度出臺(tái)的多，真正落實(shí)的少。辦證難、辦事難、融資難，檢查多、收費(fèi)多、罰款多是客商反映的焦點(diǎn)，已經(jīng)嚴(yán)重地影響了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、金融服務(wù)環(huán)境、物流配送環(huán)境、人才選擇環(huán)境等還不適應(yīng)大企業(yè)進(jìn)入的要求。所有這些都亟需引起我們高度重視，并采取果斷措施，切實(shí)加以解決。

當(dāng)前正處于上下半年轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，全縣上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)目標(biāo)意識(shí)，咬定“雙過半”目標(biāo)不放松，確保全年目標(biāo)不落空。強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，必須具有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史責(zé)任感。千方百計(jì)爭(zhēng)取全面超額完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是省、市委的殷切期望，是百萬(wàn)群眾的根本利益所在，更是各級(jí)干部義不容辭的職責(zé)。要充分認(rèn)識(shí)到，如果沒有過去四年的快速發(fā)展，就不會(huì)有現(xiàn)在這么好的發(fā)展平臺(tái)；同樣，現(xiàn)在我們加快發(fā)展，是為了今后更快更好地發(fā)展，因此，我們正在做的是為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的事。歷史賦予我們科學(xué)發(fā)展的重任，百姓寄予我們領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的重托，組織給予我們加快發(fā)展的重?fù)?dān)，各級(jí)干部要不忘手中權(quán)力，不忘肩上職責(zé)，不辱時(shí)代使命，切實(shí)地負(fù)起歷史責(zé)任。強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，必須具有審時(shí)度勢(shì)、善抓機(jī)遇的戰(zhàn)略眼光。作為組織經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)者，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，絕沒有孤立發(fā)展的地方經(jīng)濟(jì)。任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的地方，其領(lǐng)導(dǎo)者必然對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的宏觀形勢(shì)有透徹的把握和獨(dú)到的見解。全省振興蘇北工作會(huì)議后，不僅江蘇各地在認(rèn)真研究省委、省政府出臺(tái)的政策措施，就連浙商都在抓緊研究，有家企業(yè)甚至連續(xù)召開了幾天董事會(huì)，專門研究來蘇北投資的政策機(jī)遇。因此，我們要加快發(fā)展，更必須善于審時(shí)度勢(shì)，把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)宏觀走勢(shì)的洞察力、判斷力，在不斷變化的大環(huán)境中營(yíng)造有利于自身發(fā)展的小環(huán)境。具體來說，我們必須進(jìn)一步解放思想，快抓加快蘇北振興、推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展的政策機(jī)遇，搶抓宏觀調(diào)控帶來的發(fā)達(dá)地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移、出口退稅等因素產(chǎn)生的外資項(xiàng)目梯度轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，狠抓江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)帶來的重化工產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展機(jī)遇，重抓發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、激發(fā)內(nèi)生活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，努力把各種機(jī)遇轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，必須具有攻堅(jiān)克難、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)。目前時(shí)間已跨入6月中旬，完成全年目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，在這關(guān)鍵時(shí)刻，我們的精神狀態(tài)如何，決定了全年目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。緊一緊，咬咬牙挺過去，就能贏得全面的勝利；松一松，停一停就會(huì)使全年目標(biāo)落空。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中確實(shí)存在不少困難，這對(duì)我們是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，為此，我們要有足夠的思想準(zhǔn)備。這里需要我們回答兩個(gè)問題，就是遇到困難怎么看？面對(duì)困難怎么干？回答好這兩個(gè)問題，我們就能具備攻堅(jiān)克難的信心和勇氣，反之，就會(huì)在困難面前喪失斗志、一籌莫展。比如，面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控，在大家普遍感到“四緊”的情況下，我們到底怎么看？到底是“緊”還是“松”？我看我們是“緊”中有“松”。先說土地，盡管宏觀緊控，但省、市已明確對(duì)億元以上大項(xiàng)目保證供地，而且國(guó)家和省里對(duì)村莊整理過程中增加的耕地?cái)?shù)量，可以追加作為年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)。再說資金，現(xiàn)在銀根雖然收緊，但國(guó)外有大量外資流向中國(guó)，縣外有大量南方資本亟待轉(zhuǎn)移，僅浙江省就有上千億民資亟待尋找出路，縣內(nèi)有36．5億元的居民儲(chǔ)蓄有待激活。可以說，在這些方面，我們的潛力非常大，相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)來說，我們不是“緊”而是“松”，“緊”的恰恰是缺少大項(xiàng)目。所以，對(duì)任何困難都要全面地看、辯證地看。要看到有的困難是長(zhǎng)期積累下來的矛盾的綜合反映，有的是國(guó)家政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期出現(xiàn)的必然現(xiàn)象，許多困難不僅濱海有，其他地方更多，而解決這些問題，需要全縣上下確立必勝信心和勇氣，以只爭(zhēng)朝夕的精神，善于創(chuàng)新的思路，想方設(shè)法去克服困難，群策群力去解決問題，在無路處闖出一條生路來，這就是對(duì)“遇到困難怎么干”的正確回答，也是我們加快二次創(chuàng)業(yè)、謀求進(jìn)位爭(zhēng)先的強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉。

二、圍繞全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，大干當(dāng)前，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織水平、運(yùn)作能力和服務(wù)效率

當(dāng)前，要繼續(xù)緊緊圍繞年初縣委九屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的六大發(fā)展重點(diǎn)，著力抓好以下六個(gè)方面工作：

1、以打造核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，堅(jiān)持“項(xiàng)目興縣”不動(dòng)搖。各級(jí)干部都要把抓項(xiàng)目作為重中之重，做到言必談項(xiàng)目，行必為項(xiàng)目，全力以赴抓項(xiàng)目。一是在主攻大項(xiàng)目上求突破。大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，大項(xiàng)目推進(jìn)大跨越。今后，全縣上下都要圍繞招大商開展大招商，真正把宏觀調(diào)控作為招引大項(xiàng)目的機(jī)遇期。要制訂招引世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)的計(jì)劃，舉全縣之力，著力主攻一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)出效益好、拉動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目。6月份，作為全縣“重大項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)月”，按照“大領(lǐng)導(dǎo)”主攻大項(xiàng)目、主管領(lǐng)導(dǎo)主攻難項(xiàng)目的要求，縣領(lǐng)導(dǎo)都要帶領(lǐng)招商小分隊(duì)分頭主攻已排出的31個(gè)5000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目；縣成立“重大項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)”指揮部，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，為大家提供服務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)也要親自上陣，沖鋒在前，確保在大項(xiàng)目推進(jìn)上迅速取得實(shí)效。二是在項(xiàng)目建設(shè)成效上求突破。衡量一個(gè)地方項(xiàng)目推進(jìn)的成效，不僅看新上項(xiàng)目有多少，更要看項(xiàng)目建成后的效益。要切實(shí)改變重?cái)?shù)量、輕效益，重開工、輕建設(shè)，重投入、輕產(chǎn)出的“三重三輕”現(xiàn)象，做到“三抓”，即：竣工項(xiàng)目抓達(dá)效。對(duì)建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，要逐個(gè)登門服務(wù)，簽訂與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤的契約式協(xié)議，分解到月，落實(shí)到人，因時(shí)因企采取對(duì)策，全力服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)已開工項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，采取掛圖作戰(zhàn)、倒軋進(jìn)度、“貼身”服務(wù)等措施，定期公布進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)矛盾，最大限度地壓縮周期，最快速度地加速進(jìn)程，促其盡快建成投產(chǎn)。簽約項(xiàng)目抓開工。對(duì)已簽訂協(xié)議的項(xiàng)目，縣領(lǐng)導(dǎo)、部門和引資單位要合力幫助客商辦手續(xù)、忙開工、搞土建，盡快確定實(shí)施方案，確保及早開工建設(shè)。三是在項(xiàng)目集中區(qū)發(fā)展上求突破。按照3－5年打造“雙百億園區(qū)”的目標(biāo)，加快兩個(gè)項(xiàng)目集中區(qū)建設(shè)。今后，凡是進(jìn)兩個(gè)項(xiàng)目集中區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目一定要突出大（規(guī)模大，工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)單體投入要在1000萬(wàn)元以上，化工項(xiàng)目集中區(qū)單體投入要在2000萬(wàn)元以上）、快（速度要快，快上一批項(xiàng)目，特別是大項(xiàng)目）、高（技術(shù)裝備水平和效益要高）、外（利用外資項(xiàng)目）。工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)要加快建設(shè)沃爾沃斯、聯(lián)輝制衣、亞邦藥業(yè)二期，以及金昉、華松兩個(gè)5萬(wàn)紗錠等一批投入3000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)形成銷售13億元，實(shí)現(xiàn)稅收4500萬(wàn)元以上。同時(shí)，要加快南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，年內(nèi)新開工建設(shè)20萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)廠房，使之成為策應(yīng)上海輻射、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體?；ろ?xiàng)目集中區(qū)要進(jìn)一步放大全國(guó)“十佳園區(qū)”品牌效應(yīng)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，致力打造生態(tài)園區(qū)。在抓緊新上33萬(wàn)噸硫酸、10萬(wàn)噸氯堿、10萬(wàn)噸硝酸等一批投入5000萬(wàn)元以上的化工項(xiàng)目的同時(shí)，圍繞培育醫(yī)藥中間體和染料化工兩大特色產(chǎn)業(yè)鏈，著力再引進(jìn)一批產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度大、鏈接線長(zhǎng)、配套功能強(qiáng)的大項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)形成銷售25億元，實(shí)現(xiàn)稅收8000萬(wàn)元。四是在重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展上求突破。要認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制，縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到掛鉤的“一億雙千”和“一千雙百”等重點(diǎn)企業(yè)，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決一些困難和矛盾，特別是對(duì)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題，要親臨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦解決，確保重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行無障礙。要深入開展“為企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)和“雙為”活動(dòng)，全力為企業(yè)特別是158家定報(bào)企業(yè)提供個(gè)性化、契約式服務(wù)，努力做到企業(yè)發(fā)展有什么困難，就千方百計(jì)幫助企業(yè)解決好什么困難。企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)要大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，加快市場(chǎng)開拓、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)步伐，爭(zhēng)當(dāng)全縣乃至全市新型工業(yè)化的“領(lǐng)頭羊”；企業(yè)家都要像朱福群、吳洪生那樣“視第二為失敗”，奉獻(xiàn)勇爭(zhēng)第一，發(fā)展勇創(chuàng)大業(yè)，不斷把企業(yè)盤大盤強(qiáng)。

2、以產(chǎn)業(yè)興城為重點(diǎn)，堅(jiān)持做強(qiáng)城市不動(dòng)搖。城市是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。我們一定要堅(jiān)持不懈地把城市規(guī)模做大、功能做優(yōu)、形象做美、產(chǎn)業(yè)做旺、實(shí)力做強(qiáng)。一要高水平地規(guī)劃城市建設(shè)。城市規(guī)劃是發(fā)展城市的戰(zhàn)略，建設(shè)城市的綱領(lǐng)，管理城市的依據(jù)?？茖W(xué)的城市規(guī)劃能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。要圍繞建設(shè)30－50萬(wàn)人口現(xiàn)代化中等規(guī)模城市的要求，年內(nèi)完成縣城第三輪總體布局規(guī)劃修編工作，為城市的未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)、提供保障。同時(shí)，按照建設(shè)現(xiàn)代化小城市的要求來規(guī)劃五汛、八灘等重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，并統(tǒng)籌做好全縣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，使之成為聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶。二要高效能地推進(jìn)城市建設(shè)。城市建設(shè)要多出精品、快出精品，要天天有進(jìn)展、月月有變化。要加快銀廈廣場(chǎng)、新時(shí)代樂園和南湖別墅二期工程、華德名人苑和碧水綠都一期工程，東明市場(chǎng)以及天由商廈、丁字港大橋、富康路北延、人民南路南延等在建工程的建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動(dòng)陽(yáng)光雅居、外國(guó)語(yǔ)及九年制學(xué)校、疾病控制中心、縣人民醫(yī)院新區(qū)分院、仁慈醫(yī)院、體育活動(dòng)中心、長(zhǎng)途汽車站等重點(diǎn)城建項(xiàng)目，以及經(jīng)西路北延、明達(dá)路等工程建設(shè)。要抓緊啟動(dòng)老城區(qū)改造工作，盡快完成老城區(qū)改造的詳規(guī)，按照分塊分步實(shí)施的原則，年內(nèi)要啟動(dòng)沿響坎河邊的拆建工作，同時(shí)對(duì)響坎河（新建橋至紅星橋）兩岸進(jìn)行駁岸、綠化、亮化建設(shè)，及早將該地段建成具有明清建筑風(fēng)格、水綠特色風(fēng)光的千米觀光帶。三要高速度地發(fā)展服務(wù)業(yè)。以城市為主要依托的第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是提升城市化的重要支撐，是帶動(dòng)需求消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。要?jiān)持發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)并舉，堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，全力做活、做大三產(chǎn)。最近，省委、省政府將制定出臺(tái)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，我們一定要搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，像抓工業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力吸引外資、啟動(dòng)民資發(fā)展服務(wù)業(yè)。要全面啟動(dòng)四星級(jí)會(huì)議中心、大型超市、娛樂城、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、園區(qū)商務(wù)中心等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要從滿足人民需求、出新城市形象、繁榮城市經(jīng)濟(jì)、增加地方財(cái)政收入的高度，繼續(xù)加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、技術(shù)中介等為生產(chǎn)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷豐富我縣服務(wù)業(yè)內(nèi)涵，健全服務(wù)業(yè)功能。要高起點(diǎn)搞好旅游景點(diǎn)規(guī)劃，大力吸引民資、外資參與古黃河入海口和沿海旅游景點(diǎn)、入海水道樞紐景點(diǎn)，以及大套“萬(wàn)鳥天堂”、界牌“清水河”等景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，加快發(fā)展旅游業(yè)。

3、以全民創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“富民優(yōu)先”不動(dòng)搖。扎實(shí)開展“全縣總動(dòng)員、全民共創(chuàng)業(yè)”和“農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)，切實(shí)把廣大干群的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，努力形成人人想創(chuàng)業(yè)、家家上項(xiàng)目、戶戶忙經(jīng)濟(jì)的生動(dòng)局面。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整富民。要注重實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，積極發(fā)展以“特種經(jīng)濟(jì)作物、特色蔬菜、特用雜糧”為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積，進(jìn)一步搞好種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化秋熟作物布局，努力做到布局區(qū)域化、品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)規(guī)?；?、栽培規(guī)范化、產(chǎn)銷訂單化。要調(diào)優(yōu)林牧漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，全面提升林牧漁業(yè)生產(chǎn)綜合效益。要抓住省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合優(yōu)化的機(jī)遇，進(jìn)一步加大設(shè)施種養(yǎng)力度，大力培植年出欄10萬(wàn)頭生豬和年飼養(yǎng)70萬(wàn)只家禽的規(guī)模養(yǎng)殖基地，特別是百萬(wàn)頭豬場(chǎng)項(xiàng)目要盡快啟動(dòng)。二是勞務(wù)輸出富民。在強(qiáng)化技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極開展企業(yè)訂單培訓(xùn)、定向輸出，確保培訓(xùn)一批、輸出一批、就業(yè)一批。要突出就地轉(zhuǎn)移，積極為縣內(nèi)企業(yè)培訓(xùn)各類技術(shù)工人。要拓展新的就業(yè)空間，年內(nèi)要到北京、浙江等勞務(wù)需求量大的城市舉辦推介活動(dòng)，同時(shí)要積極開展網(wǎng)上推介，加大出國(guó)勞務(wù)輸出力度，確保全年新增勞務(wù)輸出2萬(wàn)人，其中出國(guó)勞務(wù)3000人。三是壯大產(chǎn)業(yè)富民。要主攻“三資”進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做大糧油、板材、首烏等產(chǎn)業(yè)鏈。年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要完成一個(gè)固定資產(chǎn)投入500萬(wàn)元以上、每個(gè)農(nóng)口部門都要完成一個(gè)固定資產(chǎn)投入1000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭項(xiàng)目。要按照“民辦、民管、民收益”的原則，新組建農(nóng)民專業(yè)合作組織5個(gè)以上，創(chuàng)建“四有”（有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益）合作組織兩個(gè)以上。當(dāng)前，要認(rèn)真組織好夏收工作，努力奪取夏熟豐收；要及早謀劃秋超、秋增活動(dòng)，打牢秋熟基礎(chǔ)；要針對(duì)今年多災(zāi)的情況，扎實(shí)做好防汛抗旱、灰飛虱防治等工作，抓好蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等“短平快”項(xiàng)目，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

4、以利用外資為重點(diǎn)，堅(jiān)持外向突破不動(dòng)搖。要圍繞今年“利用外資、外貿(mào)出口雙倍增”的目標(biāo)，全力謀求以利用外資為重點(diǎn)的外向型經(jīng)濟(jì)新突破。一是利用外資的力量要有新的加強(qiáng)。要成立外資突破指揮部，進(jìn)一步完善外向突破年實(shí)施方案，實(shí)行半月過堂，月度講評(píng)，定期公布，努力做到“四個(gè)明確”（明確項(xiàng)目、時(shí)間、要求、責(zé)任人）、“四個(gè)一批”（再上一批、再跟蹤落實(shí)一批、再排出一批、再委托一批）。要成立專業(yè)招商隊(duì)伍，配齊、配全、配強(qiáng)利用外資力量，把懂外語(yǔ)、精外貿(mào)、會(huì)商務(wù)、善談判的人選進(jìn)專業(yè)招商隊(duì)伍，確保用最能干大事的人、最能干成事的手段抓外資引進(jìn)工作。二是對(duì)外招商要有新的進(jìn)展。要健全信息網(wǎng)絡(luò)，近期內(nèi)要把我縣在國(guó)（境）外從商、留學(xué)等人員情況編印成冊(cè)。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，強(qiáng)化專業(yè)招商、委托招商、間接招商、以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和企業(yè)重組招商。要主攻熱點(diǎn)區(qū)域，突出外商集聚、外資密集、外企集群以及政策緊縮的地區(qū)，瞄準(zhǔn)歐美、日韓、港臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)，積極籌建招商聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，加強(qiáng)與國(guó)際跨國(guó)公司的合作。三是在接待外商水平上要有新的提升。加強(qiáng)機(jī)關(guān)人員常用英語(yǔ)100句、國(guó)際禮儀等方面的培訓(xùn)，加快餐飲、娛樂、賓館等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力提高按國(guó)際慣例辦事、依法行政、誠(chéng)信服務(wù)的能力，不斷提升接待外商的層次和水平，以“便捷、周到、誠(chéng)信、高效”的投資服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的盡快突破。

5、以財(cái)源培植為重點(diǎn)，堅(jiān)持增收節(jié)支不動(dòng)搖。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。我們一定要正確認(rèn)識(shí)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中培植財(cái)源，在依法征稅中實(shí)現(xiàn)增收，在科學(xué)理財(cái)中有效節(jié)支。一要培植財(cái)源。要充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)成長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)政增收的主要來源，牢固樹立關(guān)心項(xiàng)目就是關(guān)心財(cái)政，支持企業(yè)就是支持財(cái)政，服務(wù)發(fā)展就是服務(wù)我們的生命線的理念。要大力培育產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集聚，做強(qiáng)主體財(cái)源；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源；大力開展招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)，培植新興財(cái)源。二要依法征收。我們既要有培植財(cái)源的使命感，又要有依法征稅的責(zé)任感；既要突出重點(diǎn)“抱西瓜”，又要全面兼顧“揀芝麻”；既要注意不收“過頭稅”，又要做到“應(yīng)收盡收”。要突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，狠抓增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等主要稅種的征管。要進(jìn)一步加大清理欠稅工作的力度，依法查處涉稅違法案件。要通過開展“百名稅官百企行——送服務(wù)上門”等一系列活動(dòng)，確保財(cái)政收入逐月實(shí)現(xiàn)序時(shí)進(jìn)度。三要科學(xué)理財(cái)。要按照公共財(cái)政的要求，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，明確支出范圍，提高資金使用效益。近期縣里將出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的暫行規(guī)定》，大力加強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理；建立部門預(yù)算和財(cái)務(wù)公示制度，讓每一筆資金用得明白，說得清楚。要進(jìn)一步集中財(cái)力，無論是預(yù)算內(nèi)、外資金，還是其他各種基金，包括各執(zhí)法部門的收費(fèi)和罰沒款，全部集中管理，扎口支出，確保各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要，把有限的資金用在刀刃上，用在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上。

6、以優(yōu)化投資環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)持“環(huán)境立縣”不動(dòng)搖。環(huán)境是一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平的表現(xiàn)。抓環(huán)境就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)力。實(shí)踐證明，有了好的發(fā)展環(huán)境，沒有優(yōu)勢(shì)可以創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，沒有資源可以集聚資源。廣大黨員干部要從保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求出發(fā)，站在時(shí)代和發(fā)展的高度充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化投資環(huán)境的重要意義，牢固確立“環(huán)境是第一資源”的理念。一是從嚴(yán)整治“四亂”行為。要針對(duì)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派禁而不止、禁而不絕的現(xiàn)象，采取強(qiáng)硬的措施堅(jiān)決加以解決。檢查要統(tǒng)一扎口?？h優(yōu)化辦要建立人員派駐園區(qū)制度，今后各部門所有涉企檢查、收費(fèi)都要申報(bào)登記，經(jīng)縣優(yōu)化辦批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，消防、安全、環(huán)保、勞動(dòng)保險(xiǎn)執(zhí)法檢查也要登記備案，其中，到兩個(gè)項(xiàng)目集中區(qū)檢查、收費(fèi)的，必須征得園區(qū)管委會(huì)同意，否則，園區(qū)和企業(yè)有權(quán)拒絕。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是：園區(qū)就是特區(qū)，園區(qū)的事就是特事，園區(qū)的事就要特辦，任何單位和部門，都要保證園區(qū)企業(yè)無干擾、外來投資無障礙。罰沒款要統(tǒng)一管理。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”和“票款分離”、“罰繳分離”，由縣財(cái)政局在指定銀行建立專戶，所有行政性收費(fèi)和罰沒款全部繳入專戶，由縣統(tǒng)一管理。情況要定期通報(bào)。建立縣領(lǐng)導(dǎo)、縣優(yōu)化辦及有關(guān)部門每月召開涉企檢查和執(zhí)法情況匯報(bào)制度，定期了解情況，并及時(shí)對(duì)“四亂”行為進(jìn)行公開曝光?？h優(yōu)化辦要組織暗查暗訪，通過經(jīng)常性動(dòng)態(tài)巡查、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督等措施，每10天向縣委常委會(huì)匯報(bào)一次暗查暗訪情況。同時(shí)，要突出加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，使他們自覺克服“投資環(huán)境好了，權(quán)力小了，利益沒了”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，牢固樹立依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的意識(shí)，努力做到寓執(zhí)法于服務(wù)之中。縣紀(jì)委、監(jiān)察局要牽頭負(fù)責(zé)全縣軟環(huán)境建設(shè)與管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要調(diào)整充實(shí)隊(duì)伍，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，在全縣形成軟環(huán)境建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)?？h優(yōu)化辦對(duì)舉報(bào)的各類破壞投資環(huán)境的人和事，要快接快查，查實(shí)必究。園區(qū)體制機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。要盡快組織到外地園區(qū)考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新園區(qū)管理運(yùn)行體制，更好地發(fā)揮載體功能作用。二是從嚴(yán)清理審批事項(xiàng)。按照《行政許可法》的要求，認(rèn)真清理現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)，切實(shí)做到“應(yīng)減必減”。凡是確需保留的審批事項(xiàng)要規(guī)范管理，明確權(quán)限、時(shí)限和審批標(biāo)準(zhǔn)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，改進(jìn)審批方式，提高審批效率。對(duì)已經(jīng)減掉的審批項(xiàng)目，要堅(jiān)決減到位，絕不能搞明放暗收。對(duì)幾個(gè)部門互相聯(lián)系、互相制約的審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目，要深入研究，統(tǒng)籌考慮，能減少的必須減少，能集中審批的必須集中審批，力爭(zhēng)讓客商和各類投資創(chuàng)業(yè)者進(jìn)一個(gè)門就能辦成所有的事情。要從源頭上治理政出多門、多頭管理、多頭審批、互相推拖、效率低下的問題，切實(shí)建立起符合“行政提速、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”要求的先進(jìn)審批體系。三是從嚴(yán)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)。各級(jí)干部，特別是執(zhí)法人員，一定要牢固樹立“權(quán)力就是責(zé)任，管理就是服務(wù)”、“效率比笑臉更重要”的意識(shí)，多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦，努力做到“掌握情況主動(dòng)辦、跟蹤服務(wù)及時(shí)辦、找上門來抓緊辦、克服困難想法辦”，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門習(xí)氣，堅(jiān)決消除“有令不行，有禁不止”、“上有政策，下有對(duì)策”的“中梗阻”現(xiàn)象，以雷厲風(fēng)行、扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，快捷高效、周到細(xì)致的服務(wù)爭(zhēng)做良好環(huán)境的創(chuàng)造者。四是從嚴(yán)狠抓制度落實(shí)。人管人越管越煩神，制度管人越管越爽神。實(shí)踐證明，行之有效的制度是優(yōu)化軟環(huán)境的根本保障，但制度的價(jià)值只有在落實(shí)中才能體現(xiàn)出來。要在堅(jiān)決落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一訴查實(shí)待崗制以及“五制五不準(zhǔn)”等制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照這次會(huì)上縣紀(jì)委、監(jiān)察局制定出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施保護(hù)的有關(guān)規(guī)定》要求，切實(shí)將“重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制、檢查收費(fèi)申報(bào)制、處罰聽證制、收費(fèi)公示制、責(zé)任追究制”落實(shí)到位，不留死角，不留空檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是經(jīng)濟(jì)綜合部門和執(zhí)法部門，要對(duì)各項(xiàng)制度的落實(shí)情況全面進(jìn)行梳理，花大力氣、用硬功夫堅(jiān)決解決好“不落實(shí)”和“落實(shí)難”的問題。今后，我們要建立這樣的機(jī)制：“不按制度辦事，就用制度辦人”。誰(shuí)破壞和干擾了投資環(huán)境，砸濱海的牌子，就堅(jiān)決砸誰(shuí)的飯碗，決不心慈手軟，決不姑息遷就。同時(shí)，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?！罢撇缓糜。筒灰茩?quán)”、“管不住大蓋帽，就要摘掉烏紗帽”。各部門尤其是職能部門的領(lǐng)導(dǎo)要管好自己的人，辦好自己的事，切實(shí)抓好優(yōu)化投資環(huán)境各項(xiàng)制度的落實(shí)，爭(zhēng)做環(huán)境建設(shè)的“推進(jìn)器”，不當(dāng)環(huán)境建設(shè)的“絆腳石”，真正在我縣營(yíng)造出“以一流的環(huán)境招商、以高效的服務(wù)安商、以豐碩的回報(bào)富商、以規(guī)范的管理護(hù)商”的濃厚氛圍。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從嚴(yán)考核，真抓實(shí)干，切實(shí)把各級(jí)干部的思想和精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、進(jìn)位爭(zhēng)先上來

順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。全縣各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步鼓爭(zhēng)先之勁，謀跨越之策，求實(shí)干之效，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、賞罰分明的考核機(jī)制，切實(shí)把各項(xiàng)工作做實(shí)、做好、做出成效。

1、要進(jìn)一步營(yíng)造奮發(fā)向上的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心要義就是競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)需要不斷打拼。特別是在我縣處于二次創(chuàng)業(yè)的“十字路口”，處于不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的重要關(guān)頭，更加需要我們銳意開拓、精誠(chéng)合作、見強(qiáng)思超，快速造濃競(jìng)爭(zhēng)氛圍，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)跨越發(fā)展。營(yíng)造奮發(fā)向上的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，就是要不斷拓展思想解放的深度。思想解放的程度決定著濱海的前途和命運(yùn)。四年來，正是因?yàn)樗枷氲慕夥牛覀儾艙屪チ似髽I(yè)改制、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市化和農(nóng)業(yè)升溫的“四大機(jī)遇”，才打造了今天的發(fā)展平臺(tái)，形成了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并為今后更快更好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？梢哉f，思想解放得早，我們的行動(dòng)就會(huì)快一點(diǎn)，步子就會(huì)邁得大一點(diǎn)，群眾的實(shí)惠就會(huì)多一點(diǎn)；否則，我們就會(huì)永遠(yuǎn)落后，就會(huì)永遠(yuǎn)受制于人。因此，我們必須繼續(xù)在解放思想上下功夫，堅(jiān)決克服“有風(fēng)險(xiǎn)不敢干、難度大不愿干、沒有先例不肯干”的現(xiàn)象。要把解放思想體現(xiàn)在敢思敢想上，牢固確立“法無禁止即自由”的理念，只要是國(guó)家法律法規(guī)沒有明令禁止的事，就要大膽地試；只要是能夠惠及廣大群眾的事，就要大膽地干；只要是有利于濱海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事，就要大膽地闖。要把解放思想體現(xiàn)在敢作敢為上，不患得患失，不瞻前顧后，定下的事一竿子抓到底，分管的事一攬子抓到位。要把解放思想體現(xiàn)在敢做敢當(dāng)上，盡管做事會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，但決斷之中顯氣魄，風(fēng)險(xiǎn)之中見襟懷，挺直腰桿，正直做事，必定會(huì)在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)得到組織認(rèn)可，贏得人民支持。營(yíng)造奮發(fā)向上的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，就是要大力弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作的精神。講團(tuán)結(jié)才能出合力，善共事才能干成事。一個(gè)一盤散沙的組合和一個(gè)眾志成城的團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力是不可相提并論的。在實(shí)際工作中，要有大局意識(shí)。我們少數(shù)同志習(xí)慣于單打一，缺乏大局、整體意識(shí)，辦事突出部門、局部、個(gè)人利益，這是一種有百害而無一利的思想和作風(fēng)問題。因此，我們必須大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，樹立全縣一盤棋思想，講個(gè)體的發(fā)揮更講群體的協(xié)作，重局部的收益更重大局的利益，謀個(gè)人的進(jìn)步更謀事業(yè)的發(fā)展，大家凝心聚力、齊心協(xié)力，上下同心、目標(biāo)同向、工作同步，共同把加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的大合唱演繹得更加精彩。營(yíng)造奮發(fā)向上的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，就是要具有進(jìn)位爭(zhēng)先的膽識(shí)。一個(gè)不敢進(jìn)位爭(zhēng)先的干部，必然是無所作為的干部；一個(gè)不想進(jìn)位爭(zhēng)先的領(lǐng)導(dǎo)，必然是平庸保守的領(lǐng)導(dǎo)；一個(gè)不能進(jìn)位爭(zhēng)先的單位，必然是暮氣沉沉的單位。當(dāng)前，各地都呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)也是你追我趕，狹路相逢勇者勝，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)智者存，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)、拔得頭籌，就必須在能力上提升標(biāo)桿，在目標(biāo)上高點(diǎn)定位，在行動(dòng)上攀高爭(zhēng)先，以更新的舉措、更好的業(yè)績(jī)、更大的作為，與強(qiáng)的比，向高的攀，與勇的爭(zhēng)，同快的賽，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

2、要進(jìn)一步強(qiáng)化真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。抓落實(shí)是衡量干部“官德”，測(cè)評(píng)干部“人格”，了解干部“作風(fēng)”，檢驗(yàn)干部“能力”的一個(gè)重要方面。全縣各級(jí)干部一定要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，狠剎虛擬漂浮之氣，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)工作真落實(shí)、快落實(shí)、全面落實(shí)。要以身作則抓落實(shí)。抓好落實(shí)是本職，抓不好落實(shí)是失職。領(lǐng)導(dǎo)干部既要做給別人看，又要帶著大家干。要帶頭遵守工作紀(jì)律。今后，各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人有事外出一定要履行請(qǐng)銷假手續(xù)，凡有事未請(qǐng)假或請(qǐng)假未銷假的一律作違紀(jì)處理，并在全縣作書面通報(bào)。要帶頭深入思考。領(lǐng)導(dǎo)干部要在加快發(fā)展上多謀劃，在改革創(chuàng)新上多研究，在服務(wù)基層上多思考。要帶頭深入一線。對(duì)定下的事情要記住不忘、抓住不放、盯住不讓，一項(xiàng)一項(xiàng)的干，一件一件的抓，真正做到言必行、行必果、果必成。要既做指揮員，又做戰(zhàn)斗員，努力到出現(xiàn)阻塞的地方去疏通渠道，到落實(shí)不力的地方去打開局面，到出現(xiàn)新面貌的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。機(jī)遇稍縱即逝，時(shí)間急不待緩。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固確立“時(shí)間就是經(jīng)濟(jì)效益，時(shí)間就是發(fā)展速度”的觀念，鎖定全年各項(xiàng)任務(wù)，做到“急”字為先，聞風(fēng)而動(dòng)不遲疑，有令立行不敷衍，遇事即辦不拖拉；“搶”字當(dāng)頭，搶政策，搶信息，搶機(jī)遇，搶進(jìn)度；“快”字為要，工作快上手，項(xiàng)目快上馬，矛盾快處理，任務(wù)快完成，日事日畢，日清日結(jié)，今天能辦的事決不拖到明天，能超前辦的事情盡量超前辦，真正形成緊張、快捷、高效的工作節(jié)奏。要?jiǎng)诱媾鲇沧ヂ鋵?shí)。干工作，不僅要有熱情和激情，更要有癡情。不動(dòng)真碰硬，一團(tuán)和氣是干不了大事的。你好我好大家好，什么事情也干不好?？h五套班子成員要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)批示、誰(shuí)督查、誰(shuí)落實(shí)”的原則，在全局工作上要落實(shí)對(duì)掛鉤的重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)、抓落實(shí)的責(zé)任。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)部門也要盡快建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管工作和掛鉤幫辦責(zé)任制，切實(shí)把全縣上下的精力集中到抓重點(diǎn)工作、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目上。對(duì)不負(fù)責(zé)任工作不到位的人要告示群眾、報(bào)紙公布、電視曝光、大會(huì)述職、民主評(píng)議，力爭(zhēng)通過強(qiáng)有力的措施推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，使濱海的形象再提升，財(cái)稅再增加，位次再前移，后勁再增強(qiáng)。

3、要進(jìn)一步嚴(yán)明獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核機(jī)制。強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲是各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得以順利完成的重要保證。獎(jiǎng)勵(lì)出動(dòng)力，懲處出壓力，嚴(yán)格科學(xué)的考核才有說服力。要突出考核重點(diǎn)。今后對(duì)干部的實(shí)績(jī)重點(diǎn)考核七項(xiàng)指標(biāo)：一是財(cái)政收入，主要考核一般預(yù)算收入的增長(zhǎng)幅度；二是城鄉(xiāng)居民人均純收入增幅；三是固定資產(chǎn)投入，主要考核企業(yè)實(shí)際財(cái)務(wù)發(fā)生數(shù)；四是新增工業(yè)用電量，主要考核當(dāng)年新上項(xiàng)目的用電量；五是利用外資，主要考核實(shí)際到賬數(shù)；六是社會(huì)保險(xiǎn)資金征繳擴(kuò)面到賬數(shù)；七是到京、到省、到市信訪人數(shù)和批次。新的考核辦法更加突出項(xiàng)目，更加注重穩(wěn)定，更加重視實(shí)效。從現(xiàn)在起，我們要按照新的要求，對(duì)全縣三個(gè)文明的考核做相應(yīng)的調(diào)整，突出以上七個(gè)方面內(nèi)容。要嚴(yán)格考核程序?？h重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起考核的責(zé)任，按照新的考核辦法，盡快調(diào)整充實(shí)考核力量，特別是在招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)上，要改進(jìn)、調(diào)整、強(qiáng)化考核小組，深入各單位，對(duì)考核項(xiàng)目逐個(gè)過堂，分組打分，綜合評(píng)定。要在全縣范圍內(nèi)及時(shí)公布考核結(jié)果，廣泛接受群眾監(jiān)督，確?？己说恼鎸?shí)性和有效性。要堅(jiān)決克服考核中的各種不正當(dāng)行為，對(duì)以權(quán)謀私、弄虛作假的，不管涉及到哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、哪個(gè)部門，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，確?？己斯ぷ鞯墓焦?。要確立考核導(dǎo)向。堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)。無功就是過，平庸就是錯(cuò)。超額完成任務(wù)的干部是能者，完成任務(wù)的干部是平者，不能完成任務(wù)的干部是庸者。對(duì)勇于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)、實(shí)績(jī)突出的能者，不僅要大張旗鼓地表?yè)P(yáng)，而且要重獎(jiǎng)重用；對(duì)怕苦畏難、怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、實(shí)績(jī)平平或一團(tuán)和氣老好人式的庸者，即使測(cè)評(píng)得票再高，也絕不能提拔重用。要科學(xué)地考評(píng)實(shí)績(jī)。要建立健全全縣科級(jí)和科級(jí)后備干部的實(shí)績(jī)臺(tái)帳，動(dòng)態(tài)考準(zhǔn)工作實(shí)績(jī)，準(zhǔn)確界定他們的格次。招商引資考核要做紅黃黑三塊牌子，紅牌獎(jiǎng)勵(lì)，黃牌警告，黑牌下臺(tái)，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)全縣廣大干部自加壓力、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

同志們，抓住一次機(jī)遇，就會(huì)贏得一次跨越；戰(zhàn)勝新的困難，才會(huì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。讓我們快速地行動(dòng)起來，順時(shí)應(yīng)勢(shì)謀發(fā)展，奮發(fā)進(jìn)取快跨越，為進(jìn)一步打造快捷高效的投資環(huán)境，為全面完成“雙過半”和全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，作出不懈的努力!