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在人大第十四屆一次會議上的講話

（××年月日）

各位代表、同志們：

我縣第十四屆人民代表大會第一次會議，經(jīng)過全體代表的共同努力，圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程。各位代表以高度的責(zé)任感，依法行使憲法和法律賦予的權(quán)力，認(rèn)真審議并通過了各項(xiàng)報(bào)告，審查并通過了各項(xiàng)決議案，對事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益的重要問題，提出了許多寶貴的意見和建議。這次大會是一次民主團(tuán)結(jié)的大會，務(wù)實(shí)創(chuàng)新的大會，與時俱進(jìn)的大會，凝聚民心、催人奮進(jìn)的大會，再鼓干勁、共謀發(fā)展的大會，這次會議對于進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和動員全縣人民，解放思想，開拓創(chuàng)新，再鼓干勁，力爭上游，具有十分重要的意義。

回顧過去的工作，我們感到無比欣慰。由于全縣上下的共同努力，我縣各項(xiàng)事業(yè)在改革中實(shí)現(xiàn)突破，在調(diào)整中順利推進(jìn)，在創(chuàng)新中破浪前行。謀劃今后的工作，我們感到信心百倍。隨著國家宏觀調(diào)控的深入發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行必將邁進(jìn)更加穩(wěn)健的良性軌道；隨著各項(xiàng)體制改革的深入實(shí)施，生產(chǎn)要素的活力必將呈現(xiàn)競相迸發(fā)的生動局面；隨著構(gòu)建和諧社會的深入推進(jìn)，人民群眾的創(chuàng)造必將顯示熱情奔放的蓬勃景象。我們一定要準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有利形勢，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動搖，堅(jiān)持“八精六建”不動搖，堅(jiān)持富民優(yōu)先不動搖，奮力推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的宏偉事業(yè)。

下面，我講三點(diǎn)意見：

一、審時度勢，堅(jiān)定信心，努力實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)定發(fā)展的信心。一個人需要一種精神去支撐追求，一個地方同樣需要一種精神去激勵發(fā)展。我縣廣大干部群眾的精神狀態(tài)總體上是好的，但與建設(shè)和諧社會的要求、與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在不小的差距。要縮小差距，靠什么？靠我們振奮精神，迎難而上，排難前進(jìn)。一是要樹立信心。加快發(fā)展就是要破舊立新，破舊立新就是要正確分析形勢，對發(fā)展充滿信心、充滿熱情、充滿斗志、充滿堅(jiān)忍不拔的毅力、充滿持之以恒的決心。只有這樣，才能為加快發(fā)展提供不竭動力，才能干大事、創(chuàng)大業(yè)。兩年多來，全縣克服各種困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并取得輝煌成績的實(shí)踐有力證明，只要我們始終充滿昂揚(yáng)的精神，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，勇往直前，就沒有攻克不了的堡壘，戰(zhàn)勝不了的困難。二是要樹立正氣。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要做團(tuán)結(jié)協(xié)作的表率，每一位同志都要自覺服從服務(wù)于全縣工作大局，把自己放在大局中看問題、想問題、辦事情，班子成員之間要多栽花、少栽刺，多補(bǔ)臺、不拆臺，多信任、少猜疑，多干事、少爭議，多鼓勵、少挑剔，識大體、顧大局，大事講原則，小事講風(fēng)格，用心想事，用心干事。三是要樹立勇氣。實(shí)踐證明，“第一”不是誰的專利。誰工作率先突破，“第一”就是誰的。發(fā)達(dá)地區(qū)能夠創(chuàng)造的速度和效率，我們同樣可以做到。提速增效要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，著力解決“葉公好龍”的問題，增強(qiáng)從我做起、勇于負(fù)責(zé)、敢想敢干的精神，而不是口頭上解放思想而行動上不解放，要求別人解放而自己不解放，要求別人提高效率而自己不提高效率。改革開放的路是闖出來的，翻天覆地的變化是干出來的。全縣各單位、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要大力弘揚(yáng)“奮勇爭先，爭創(chuàng)一流”的新時期××精神，創(chuàng)造××速度。無論是整體工作還是重點(diǎn)工作，都要進(jìn)行全方位的提速。找準(zhǔn)自己的定位，確定趕超的目標(biāo)，敢干沒有人干過的事，敢走前人沒有走過的路，敢于用創(chuàng)新的措施解決老問題，用新思路、新辦法解決發(fā)展中的新問題；敢與強(qiáng)者比，敢與高的爭，敢與快的賽，縱向?qū)Ρ葎?chuàng)紀(jì)錄，橫向?qū)Ρ葼幧嫌?，以各?xiàng)工作的快節(jié)奏、高效率，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會的快發(fā)展、大發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，必須有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。全面完成黨代會、人代會提出的奮斗目標(biāo)，就必須牢牢抓住落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)這個關(guān)鍵，把求真務(wù)實(shí)的精神融入到××工作的全局，貫穿于發(fā)展的全過程，體現(xiàn)在每一個單位的工作中，落實(shí)到每個干部的行動上。一是要真抓實(shí)干。干就是要沉下心來、撲下身子、不惜氣力，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，周密細(xì)致、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，在大干中求突破，在實(shí)干中求落實(shí)，在苦干中求發(fā)展，在巧干中求創(chuàng)新；干就是要干實(shí)事，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問題，傾力解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題，盡力解決涉及群眾切身利益的具體問題。二是要狠抓落實(shí)。凡是決定了的事，必須一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)；凡是看準(zhǔn)了的事，必須一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓，一個步驟一個步驟地推進(jìn)，一個問題一個問題地解決。堅(jiān)決克服工作中的大而化之，更不允許敷衍塞責(zé)或弄虛作假，通過苦干、實(shí)干、夙興夜寐地干，使各項(xiàng)決策和工作取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。三是要建立管理機(jī)制。我們要繼續(xù)堅(jiān)持推行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部抓重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有效措施，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核機(jī)制，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，創(chuàng)新干部的業(yè)績考核制度，建立完善的監(jiān)督制度和落實(shí)責(zé)任追究制度。對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全面推行倒計(jì)時，限期抓出成效。要不斷改進(jìn)督查方式，加大督查力度，對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作實(shí)行全方位跟蹤督查，逐級負(fù)責(zé)，不留死角，定期通報(bào)工作情況，使求真務(wù)實(shí)成為全縣上下的自覺行動。

二、圍繞中心，履行職能，切實(shí)發(fā)揮人大在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用

人大及其常委會要緊緊圍繞全縣工作大局，把促進(jìn)和保障改革發(fā)展穩(wěn)定作為首要職責(zé)，把加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)、推進(jìn)依法治縣進(jìn)程作為工作準(zhǔn)則，在加快經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展、快發(fā)展上謀實(shí)策、使實(shí)招、用實(shí)勁、求實(shí)效，為全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第一，服務(wù)大局，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上建新功。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。這既是全黨的工作中心，也是人大的工作中心和義不容辭的責(zé)任。一要在思路謀劃上發(fā)揮參謀作用。思路決定出路。近年來，我們按照縣十次黨代會確定的工作思路，扎實(shí)工作，取得了經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、社會日益進(jìn)步、人氣迅速提升的良好局面。好局面源于好思路。但形勢是發(fā)展的，好思路并不是一成不變的，特別是當(dāng)前，我縣發(fā)展處于攻堅(jiān)階段，改革處于關(guān)鍵時期，工作思路要隨著歷史改革積淀的舊矛盾和現(xiàn)實(shí)發(fā)展出現(xiàn)的新問題進(jìn)行細(xì)化。只有這樣，工作思路才能真正做到符合時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，才能科學(xué)地指導(dǎo)工作實(shí)踐，使我們的各項(xiàng)事業(yè)不斷從成功走向新的成功，從勝利走向更大的勝利。人大及其常委會要充分發(fā)揮自身職能，深入基層廣泛開展調(diào)查研究，為縣委科學(xué)謀劃工作思路提供祥實(shí)依據(jù)。二要在加快發(fā)展上發(fā)揮爭先作用。人大雖然不在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一線，不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)，但在為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)的主戰(zhàn)場上，同樣是戰(zhàn)斗員、主力軍，同樣能發(fā)揮作用，而且能夠發(fā)揮更大的作用。我們通過實(shí)施縣四套班子成員包聯(lián)重點(diǎn)工程責(zé)任制，明確了縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)包片、包項(xiàng)目、包跟蹤的工作責(zé)任，充分調(diào)動起了縣級四個班子的積極性，取得了良好成效。同時也充分證明，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任上，沒有主次之分，只有崗位分工不同；在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力上，沒有高低之差，只有所處角度不同；在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用上，沒有大小之別，只有職責(zé)定位不同。從我縣來看，縣人大班子的組成人員都曾是縣級老領(lǐng)導(dǎo)或部門的資深領(lǐng)導(dǎo)，具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的理論功底和較強(qiáng)的實(shí)踐能力，基層人大工作人員也都實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，各級人大代表更是各行各業(yè)的杰出人士，你們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場上有著其他組織和階層不可替代的作用。人大組織及其代表參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，發(fā)揮主體作用，是充分發(fā)揮人大作用的需要，更是全黨以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的工作需要。人大組織要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各級人大代表緊緊圍繞縣委中心工作，積極在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上使真勁，努力在社會進(jìn)步上多盡力，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。三要在依法監(jiān)督上當(dāng)主力。依法監(jiān)督“一府兩院”工作是憲法和法律賦予人大的神圣權(quán)力，也是人大的工作職責(zé)。要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題開展監(jiān)督，圍繞重點(diǎn)工程項(xiàng)目開展監(jiān)督，圍繞法律法規(guī)實(shí)施中的突出問題開展監(jiān)督，圍繞國家公職人員履行職責(zé)開展監(jiān)督，尤其要對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等違法、違紀(jì)問題和弄權(quán)勒卡、徇私枉法等行為，特別要對到企業(yè)和基層亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款等行為和對招商興企優(yōu)惠政策落實(shí)不到位、服務(wù)承諾履行不到位等現(xiàn)象進(jìn)行明察暗訪，徹底清除政策落實(shí)中的中梗阻、底梗阻現(xiàn)象，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第二，面向基層，在維護(hù)群眾利益上求實(shí)效。人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。這既是理念，更應(yīng)該是行動。人民代表來自人民群眾，就要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力做到心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾，始終把群眾的利益放在第一位，為群眾實(shí)實(shí)在在地服好務(wù)。一要暢通渠道，認(rèn)真傾聽群眾呼聲。要經(jīng)常深入基層，了解群眾的疾苦和困難，掌握群眾的所思所想所盼，密切關(guān)注輿情動態(tài)；要開展好人大信訪工作，完善接訪制度，通過信訪，了解民情、體察民意、傳遞民聲。二要建言獻(xiàn)策，積極反映社情民意。人大代表是人民群眾中的一員，與人民群眾有著天然的血肉聯(lián)系，最了解群眾的需求、知曉群眾的愿望、掌握基層的實(shí)情，要通過人大代表議案、代表來信等形式，把基層和群眾的情況反映上來，作人民群眾的傳聲筒和代言人，為他們鼓與呼、申與張。三要跟蹤服務(wù)，全力排憂解難。掌握民情、了解民意并不是工作的最終目的，我們的目的是為群眾解決問題。人大常委會和人大代表要發(fā)揮優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)各方，幫助群眾解決一些實(shí)際問題，為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心盡力解難事、堅(jiān)持不懈做好事。

第三，著眼長遠(yuǎn)，在推進(jìn)民主政治建設(shè)上有作為。一要健全民主制度。要完善人大參與決策制度。對涉及到重要事項(xiàng)、重大問題的決策，要邀請同級人大領(lǐng)導(dǎo)參加研究，聽取意見和建議。要健全人大代表視察制度。每年都要安排時間邀請人大代表視察我縣的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和大項(xiàng)目建設(shè)以及社會事業(yè)，請他們提出意見和建議。要完善人大的工作制度和工作程序，保證代表的知情權(quán)，為他們履行職權(quán)創(chuàng)造條件。二要豐富民主形式。進(jìn)一步指導(dǎo)好企事業(yè)單位的職工代表大會建設(shè)，指導(dǎo)好村民委員會建設(shè)，大力推行政務(wù)公開、企務(wù)公開、村務(wù)公開、行政執(zhí)法公示和社會服務(wù)承諾，不斷擴(kuò)大基層民主。特別要針對稅費(fèi)改革后農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、卸債減負(fù)等重大事項(xiàng)的決策方式進(jìn)行有益探討，摸索出適應(yīng)新形勢的基本建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。三要努力推進(jìn)民主進(jìn)程。民主政治建設(shè)是一個長期的漸進(jìn)過程，法律有規(guī)定、上級有要求的，我們要結(jié)合縣情實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)；沒有明確規(guī)定和要求的，要穩(wěn)妥把握，審慎推進(jìn)。要充分認(rèn)識到民主政治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系，民主政治建設(shè)要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)和保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以民主政治建設(shè)為依托，絕不能以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心而忽視民主進(jìn)程，更不能因強(qiáng)調(diào)民主政治建設(shè)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二者要協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。

三、提升素質(zhì)，爭當(dāng)模范，全面提高人大履行職能的工作水平

進(jìn)一步加強(qiáng)全縣各級人大和縣人大常委會及其機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，是人大依法履行職能的重要前提，是不斷開創(chuàng)我縣人大工作新局面的現(xiàn)實(shí)要求。隨著依法治國的深入和民主政治建設(shè)的推進(jìn)，人大工作面臨的任務(wù)愈來愈繁重，人民群眾對人大的期望也愈來愈高。為此，必須把加強(qiáng)人大自身建設(shè)作為一項(xiàng)十分突出而又緊迫的任務(wù)，繼續(xù)抓緊抓好。

第一，要爭當(dāng)學(xué)習(xí)的模范。學(xué)習(xí)是做好工作的前提，是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。當(dāng)今世界發(fā)展迅猛，科技進(jìn)步日新月異，社會實(shí)踐豐富多彩，新的形勢、新的任務(wù)、新的要求時刻提醒我們必須學(xué)習(xí)新理論，掌握新知識，研究新事物，解決新問題，否則就會落伍，就會被時代所拋棄。我們要學(xué)習(xí)的東西很多，但人的精力畢竟有限，那么我們就突出重點(diǎn)、針對工作特點(diǎn)去學(xué)習(xí)。具體地講，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)憲法、地方組織法及有關(guān)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及科學(xué)文化知識，學(xué)習(xí)人大工作業(yè)務(wù)知識，不斷豐富、充實(shí)自己的知識底蘊(yùn)，改善自己的知識結(jié)構(gòu)，提高履職意識和議政水平，為做好人大工作打下堅(jiān)實(shí)的知識基礎(chǔ)，力爭把人大建設(shè)成一個學(xué)習(xí)型、知識型機(jī)關(guān)和系統(tǒng)。要通過學(xué)習(xí)，把思想和行動進(jìn)一步統(tǒng)一到縣委提出的總體思路上來，緊緊扭住“第一要務(wù)”，牢牢銘記“兩個務(wù)必”，努力踐行“三個代表”，積極投身翼城跨越式發(fā)展的潮流。

第二，要爭當(dāng)團(tuán)結(jié)的模范。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出工作效率。沒有大團(tuán)結(jié)，就沒有大發(fā)展。常言說得好，同船過渡五百年所修。大家要共事共心，同向同力，眾志成城，努力營造一個觀念一致、步調(diào)一致的良好工作氛圍，齊心協(xié)力建設(shè)一個風(fēng)正、氣順、心齊、勁足、團(tuán)結(jié)、和諧的統(tǒng)一集體。風(fēng)正，才能氣順；氣順，才能心齊；心齊，才能勁足；勁足，才能成事。人的能力有大有小，貴在盡心盡力，性格各有差異，難得坦誠相見。在工作中，我們要善于容人、容言、容物、容事，維護(hù)團(tuán)結(jié)；要真誠、守信、友善、關(guān)愛，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)；要識大體、顧大局、誠相待、常溝通，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；既要各司其職，又要默契配合，相互支持，相互諒解，加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作，形成整體合力，共同搞好人大工作。

第三，要爭當(dāng)聯(lián)系群眾的模范。密切聯(lián)系人民群眾，既是實(shí)踐“三個代表”重要思想的客觀要求，也是做好新時期人大工作的迫切需要。要抽出一定時間，聽取群眾的意愿和呼聲，圍繞全縣改革和建設(shè)中的重大問題、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中的難點(diǎn)問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，深入實(shí)際，深入群眾，深入基層，體察民情，了解民意，反映民愿，講真話，做實(shí)事，解民憂，努力把最廣大人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，把加強(qiáng)調(diào)查研究作為提高依法履職能力和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要措施。

第四，要爭當(dāng)勤政廉政的模范。人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，人民群眾對我們的要求和期望很高。要珍視人民賦予的權(quán)力，嚴(yán)于律已，廉潔從政，秉公辦事，認(rèn)真行使手中權(quán)力，自覺抵制權(quán)錢交易，做到問心無愧，對得起父老鄉(xiāng)親的信任，對得起人大代表和全縣人民的重托。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，勤勉工作、務(wù)實(shí)為民，不斷樹立地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象。同時，要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立和完善科學(xué)、嚴(yán)密的工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，形成各司其職、團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)高效、井然有序的工作機(jī)制，保障人大工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

各位代表、同志們，置身人大會議的莊嚴(yán)殿堂，一種歷史的使命感愈加沉重，一種長遠(yuǎn)的憂患感愈加深切，一種現(xiàn)實(shí)的緊迫感愈加強(qiáng)烈。競爭的形勢和繁重的任務(wù)告訴我們，加快我縣發(fā)展，需要大干快上，需要科學(xué)統(tǒng)籌，需要凝心聚力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹“三個代表”重要思想，牢記使命，不負(fù)重托，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)和諧××而努力奮斗！