導(dǎo)語(yǔ)：在縣委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次縣委全體（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，以黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆六次、市委五屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出發(fā)展主題，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下，統(tǒng)一思想，振奮精神，奮發(fā)有為，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。下面，我代表縣委常委會(huì)向全會(huì)作工作報(bào)告。

一、充分肯定今年以來(lái)的工作，正確把握當(dāng)前發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題

今年以來(lái)，全縣上下圍繞年初確定的工作目標(biāo)，謀發(fā)展不動(dòng)搖，促開(kāi)放不松勁，抓投入不停步，保穩(wěn)定不松懈，以“兩個(gè)年”活動(dòng)為抓手，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控，解放思想、求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展承接了近年以來(lái)的良好勢(shì)頭，繼續(xù)保持了速度加快、效益提高、后勁增強(qiáng)的好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅再創(chuàng)新高，社會(huì)事業(yè)取得了新的進(jìn)展。主要表現(xiàn)在：

一是財(cái)政收入保持高速增長(zhǎng)，金融運(yùn)行平穩(wěn)。月，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入億元，同比增長(zhǎng)××，其中地方財(cái)政收入達(dá)到億元，同比增長(zhǎng)××，總量與增幅均居三縣之首，增幅列全省第一。上半年全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額××億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)；各項(xiàng)貸款余額××億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)。二是狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量提質(zhì)增效。以“項(xiàng)目推進(jìn)年”為抓手，大力實(shí)施工業(yè)性投入“××工程”。加快交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣××項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目已累計(jì)完成投資億元。月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成××億元，同比增長(zhǎng)××，全縣在建項(xiàng)目××項(xiàng)，完成工業(yè)性投入××億元，比去年同期增長(zhǎng)××。堅(jiān)持“工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。反映運(yùn)行質(zhì)量的十一項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合考核得分為××分，比上年同期提高××分。今年以來(lái)新增規(guī)模以上企業(yè)××家，全縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值比去年同期增長(zhǎng)了××％。三是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高。進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，把開(kāi)放作為發(fā)展的第一動(dòng)力，以“項(xiàng)目推進(jìn)年”為載體，繼續(xù)加大招商引資力度。月全縣合同利用外資億美元，同比增長(zhǎng)××，列全市第一，實(shí)到外資××××萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)××；引進(jìn)縣外內(nèi)資××億元，同比增長(zhǎng)××。月有自營(yíng)出口實(shí)績(jī)企業(yè)××家，比去年同期增加××家，全縣累計(jì)自營(yíng)出口額××××萬(wàn)美元，比去年同期增長(zhǎng)××，三資企業(yè)自營(yíng)出口額占了全縣自營(yíng)出口總額的××。外商投資企業(yè)稅收增長(zhǎng)較快，月達(dá)到××××萬(wàn)元，占了全部稅收的××。四是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，“三農(nóng)”工作大有進(jìn)展。加大政策扶持力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)工程、鄉(xiāng)村康莊工程和村莊示范整治及區(qū)域供水工程等八大工程建設(shè)。以農(nóng)業(yè)“××”工程為抓手，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重視糧食生產(chǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品加工能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。今年以來(lái)新發(fā)展吊瓜萬(wàn)畝、花卉苗木萬(wàn)畝、人造林萬(wàn)畝，均已超額完成全年的目標(biāo)任務(wù)。推行了社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)合一”征收制度，扎實(shí)做好再就業(yè)工作，農(nóng)村“五?！睂?duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)工作取得實(shí)效。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，上半年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)人，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)××××元，同比增長(zhǎng)××。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)××××元。五是環(huán)境建設(shè)取得新成效。認(rèn)真抓好《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》和全縣××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的編制工作。出臺(tái)了《環(huán)境違法行為責(zé)任追究制度（試行）》，在全省率先推行生態(tài)危害官員問(wèn)責(zé)制。扎實(shí)開(kāi)展了蓄電池企業(yè)、礦山企業(yè)、耐火窯爐企業(yè)、噴水織機(jī)污染和包漾河飲用水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)整治活動(dòng)。對(duì)全縣××家蓄電池企業(yè)進(jìn)行綜合整治。依法關(guān)閉了礦山企業(yè)××家，取締無(wú)照石料加工企業(yè)××家，對(duì)××座倒煙窯耐火企業(yè)進(jìn)行了整治，并關(guān)閉了家小煤礦，至此我縣小煤礦已全部關(guān)停，從而消除了安全隱患。六是精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)人大、政協(xié)工作，深入開(kāi)展“四五”普法教育和《行政許可法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，“依法治縣”工作加快推進(jìn)。圍繞打造“平安長(zhǎng)興”，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)有效地化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)國(guó)防教育，扎實(shí)推進(jìn)“雙擁”工作。宣傳、文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，創(chuàng)衛(wèi)工作成果進(jìn)一步鞏固，“三張名片”和全國(guó)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。七是黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。高度重視思想理論建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨委理論中心組學(xué)習(xí)。大力開(kāi)展“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，機(jī)關(guān)效能革命初見(jiàn)成效。通過(guò)公推直選、公開(kāi)選拔等形式加大了干部人事制度改革的探索力度，干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村工作指導(dǎo)員駐村工作，深入推進(jìn)“先鋒工程”建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“兩個(gè)條例”，深入推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

總體來(lái)看，今年以來(lái)的工作壓力大、困難多，但在困難面前，我們的干部群眾團(tuán)結(jié)一致、積極應(yīng)對(duì)、奮力開(kāi)拓，狠抓落實(shí)，依然取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其它各項(xiàng)工作的良好成績(jī)。實(shí)踐證明，我們的干部群眾在困難面前是能夠抓住機(jī)遇，能夠迎難而上，是有所作為的。我們一定要倍加珍惜這來(lái)之不易的發(fā)展勢(shì)頭，倍加珍惜全縣和諧穩(wěn)定的大好局面，倍加珍惜在克服困難中凝聚出的攻堅(jiān)克難、奮勇?tīng)?zhēng)先的精神狀態(tài)，倍加珍惜在發(fā)展中表現(xiàn)出的團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。

在充分肯定今年以來(lái)取得良好成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前宏觀政策調(diào)控的形勢(shì)下，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊，會(huì)對(duì)我們順利完成全年目標(biāo)任務(wù)帶來(lái)較大的壓力和難度。在發(fā)展中我們還存在著不少困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾日益顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與電力、資金、土地等生產(chǎn)要素間的矛盾日益突出，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式還處于粗放階段?？傮w上我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍沒(méi)有走出“高投入、高能耗、低效益”的粗放增長(zhǎng)方式，投資結(jié)構(gòu)不甚合理，投向比較集中，技術(shù)、人力等資源的開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度偏低。從投資方向看，上半年全縣建材、輕紡、機(jī)電和蓄電池四大產(chǎn)業(yè)在建項(xiàng)目共計(jì)××項(xiàng)，總投入達(dá)××億元，分別占全縣總量的××和××，其中投入建材行業(yè)的就達(dá)××億元，將近占了總量的一半。二是新興行業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，所占比重偏低。依托石灰石資源發(fā)展起來(lái)的建材行業(yè)和千家萬(wàn)戶家庭作坊發(fā)展起來(lái)的紡織業(yè)，是我縣的兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)銷(xiāo)售收入的比重達(dá)××以上。機(jī)電、信息等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，所占比重還不大。三是三產(chǎn)服務(wù)業(yè)所占的比重較低。上半年全縣實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值××億元，占全部國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的××，比重低于全市平均水平個(gè)百分點(diǎn)。四是缺乏一批示范帶動(dòng)型的龍頭企業(yè)。在全縣××家規(guī)模以上企業(yè)中，企業(yè)的總體科技含量、品牌競(jìng)爭(zhēng)力還較低，規(guī)模還不大，特別缺乏產(chǎn)業(yè)集聚度高的龍頭企業(yè)。月，全縣實(shí)現(xiàn)利稅超××萬(wàn)元的企業(yè)只有××家，超過(guò)××××萬(wàn)元的企業(yè)僅有家。五是產(chǎn)業(yè)的布局不盡合理。產(chǎn)業(yè)分布較為分散，產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集中度不高，且部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)貢獻(xiàn)并不理想。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定中的矛盾多發(fā)。發(fā)展規(guī)律表明，在人均處于××××美元到××××美元這一階段，由于發(fā)展不平衡、收入差距的擴(kuò)大和利益調(diào)整中的得失，使有的人心態(tài)失衡、滋長(zhǎng)不滿，容易引發(fā)一些社會(huì)矛盾，這一時(shí)期既是加快發(fā)展的黃金時(shí)期，也是各類(lèi)矛盾的凸顯時(shí)期。由于我縣近年來(lái)強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程，發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些新矛盾和新問(wèn)題也開(kāi)始增多，再加上一些干部深入基層聯(lián)系群眾不夠，作風(fēng)不實(shí)以及能力素質(zhì)、觀念思路、工作方法不適應(yīng)，部分基層黨組織缺乏應(yīng)有的公信力、凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，不能很好地發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，同時(shí)，歷史遺留問(wèn)題等累積性矛盾開(kāi)始集中顯現(xiàn)，群眾來(lái)信來(lái)訪時(shí)有發(fā)生，群訪現(xiàn)象也有所增多，刑事案件和治安案件呈上升趨勢(shì)。

（三）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，整體上機(jī)關(guān)作風(fēng)有大的改進(jìn)。但在困難和問(wèn)題面前，有些機(jī)關(guān)部門(mén)的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)有所淡化；少數(shù)部門(mén)以國(guó)家宏觀調(diào)控為理由，建關(guān)設(shè)卡、政策執(zhí)行不到位、承諾不兌現(xiàn)、敷衍塞責(zé)、亂收費(fèi)等現(xiàn)象有所抬頭；有些干部學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)不精，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備不足，在困難面前精神不振，消極畏難，等待觀望，怨天尤人，應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題和駕馭全局的能力與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)。

應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，這些都是發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題。面對(duì)矛盾和問(wèn)題，我們既要頭腦清醒，更要立場(chǎng)堅(jiān)定，要在今后的工作中用發(fā)展的思路和辦法認(rèn)真加以解決，否則，我們就會(huì)失去難得的發(fā)展機(jī)遇，會(huì)失去來(lái)之不易的發(fā)展氛圍和社會(huì)環(huán)境，會(huì)失去良好的工作基礎(chǔ)和社會(huì)穩(wěn)定的基石。

二、積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀

去年以來(lái)，針對(duì)部分行業(yè)發(fā)展過(guò)熱、投資需求過(guò)快、信貸規(guī)模過(guò)大，以及濫占濫用耕地、糧食供求關(guān)系發(fā)生變化等突出矛盾，黨中央、國(guó)務(wù)院見(jiàn)微知著、未雨綢繆，及時(shí)果斷采取了以把住信貸和土地供應(yīng)兩個(gè)閘門(mén)為重點(diǎn)的一系列宏觀調(diào)控措施。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，這次宏觀調(diào)控的實(shí)質(zhì)是要求樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、防止經(jīng)濟(jì)大起大落、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展。我們要進(jìn)一步審時(shí)度勢(shì)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到對(duì)科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)宏觀調(diào)控的決策部署上來(lái)，自覺(jué)服從特別是要主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控。

⒈積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須要認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇。本世紀(jì)頭二十年，是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這是十六大作出的科學(xué)判斷。要看到，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了一些變化，但我們正處于新世紀(jì)初重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒(méi)有變，整個(gè)經(jīng)濟(jì)正處于新一輪上升周期的大趨勢(shì)沒(méi)有變，長(zhǎng)興正處于跨越發(fā)展新階段的大方位沒(méi)有變。把握形勢(shì)，加快發(fā)展，仍是我們面臨的最主要任務(wù)。還要清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)家宏觀調(diào)控是一種“倒逼型”機(jī)遇、“困難型”機(jī)遇、“整合型”機(jī)遇，更是一種“差異型”機(jī)遇，宏觀調(diào)控之時(shí)，正是運(yùn)籌謀劃、左右逢源、乘勢(shì)而上之機(jī)。我們要認(rèn)識(shí)到，宏觀調(diào)控是逆經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期而行，“過(guò)熱”要“降溫”，“偏冷”要“刺激”。隨著去年下半年以來(lái)土地控緊等一系列調(diào)控措施的出臺(tái)，銀行信貸、固定資產(chǎn)投資已出現(xiàn)較快回落，宏觀調(diào)控的成效逐步顯現(xiàn)。面對(duì)這些積極的變化，一些人開(kāi)始認(rèn)為，中央對(duì)土地、信貸和新開(kāi)工項(xiàng)目的嚴(yán)格控制很快將會(huì)出現(xiàn)松動(dòng)，再屏一屏、忍一忍，就可以頂過(guò)去，又可以放開(kāi)手腳繼續(xù)干下去。這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，我們應(yīng)該清醒地看到，這次宏觀調(diào)控與以往歷次宏觀調(diào)控相比有許多新的特點(diǎn)：在指導(dǎo)思想上，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求；在目標(biāo)上，突出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；在手段上，更加注重綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段；在調(diào)控對(duì)象上，是鋼鐵、水泥、電解鋁等部分行業(yè)投資的局部過(guò)熱，而不是全面過(guò)熱和嚴(yán)重的通貨膨脹。因此，這次宏觀調(diào)控是解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出矛盾和問(wèn)題的客觀要求，其根本目的是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，我們必須要充分認(rèn)識(shí)到中央實(shí)施宏觀調(diào)控的有關(guān)政策具有長(zhǎng)期性。雖然隨著這次宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，一些治理部分行業(yè)過(guò)熱的政策可能會(huì)有所松動(dòng)，但那些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的措施會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。對(duì)此，我們必須要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握好發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)困難估計(jì)得充分一些，如果認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn)，我們就會(huì)犯歷史性的錯(cuò)誤。我們要清醒頭腦，順勢(shì)而為，把宏觀調(diào)控作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次的機(jī)遇；作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)遇；作為深化改革、創(chuàng)新體制的機(jī)遇；作為依法行政、提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的機(jī)遇，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力。

⒉積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須要堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為。良好的精神狀態(tài)，是人們?cè)诶Ь持锌穗y致勝、成就事業(yè)的關(guān)鍵。當(dāng)前，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)可以說(shuō)超過(guò)了以往任何時(shí)候，在項(xiàng)目上，我們受到“三大約束”，即建成的受電力約束，在建的受資金約束，待建的受土地約束。在宏觀上，我們還積極應(yīng)對(duì)貫徹下半年中央“穩(wěn)定政策，冷靜觀察；鞏固成果，防止反彈；區(qū)別對(duì)待，調(diào)整結(jié)構(gòu)；深化改革，加強(qiáng)法治；統(tǒng)籌兼顧，遠(yuǎn)近結(jié)合；統(tǒng)一思想，形成合力”的方針。當(dāng)前，能否保持良好的精神狀態(tài)，關(guān)鍵是能否全面正確積極地理解和把握科學(xué)發(fā)展觀以及中央宏觀調(diào)控的決策部署。我們要正確地看待宏觀調(diào)控和要素制約帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)。既要看到困難的一面，也要看到有利的一面。我們前進(jìn)中遇到的一些新問(wèn)題、新矛盾，很多是各地區(qū)的共性問(wèn)題、共有矛盾。差距往往是在困難時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)刻拉開(kāi)，優(yōu)勢(shì)也總在困難時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)刻擴(kuò)大。困難時(shí)期求發(fā)展，說(shuō)到底是比決心、比信心，比毅力、比合力。要始終保持奮發(fā)有為的良好狀態(tài)，不管宏觀環(huán)境怎樣變化，確定跨越發(fā)展的目標(biāo)不能變，全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)的要求不能變，趕超對(duì)手、爭(zhēng)先進(jìn)位的決心不能變。我們要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為長(zhǎng)興加快發(fā)展的新動(dòng)力，作為揚(yáng)長(zhǎng)避短的新契機(jī)，在目標(biāo)內(nèi)涵上進(jìn)一步細(xì)化，在戰(zhàn)略部署上進(jìn)一步深化，在工作布局上進(jìn)一步展開(kāi)，在具體舉措上進(jìn)一步落實(shí)，努力爭(zhēng)創(chuàng)我縣發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)。

⒊積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。當(dāng)前，土地、電力、資金等生產(chǎn)要素短缺，表面上看是要素供給跟不上經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但根子還在于低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放型的增長(zhǎng)方式。我縣的經(jīng)濟(jì)仍處在粗放增長(zhǎng)階段，如果繼續(xù)延續(xù)外延擴(kuò)大再生產(chǎn)和粗放增長(zhǎng)的發(fā)展模式，將難以承受資源供給的壓力、環(huán)境容量的壓力和成本控制的壓力，傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式已經(jīng)遭遇了“增長(zhǎng)的極限”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)定走科學(xué)發(fā)展之路已容不得我們猶豫。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，前提是發(fā)展，不是否定過(guò)去的發(fā)展，也不是講過(guò)去發(fā)展快了，更不能把科學(xué)發(fā)展觀與加快發(fā)展對(duì)立起來(lái)，而是要用新的觀念、新的路子、新的途經(jīng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。要通過(guò)戰(zhàn)略調(diào)整使經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式由粗放型轉(zhuǎn)為集約型，提升發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，改善發(fā)展環(huán)境，激活發(fā)展動(dòng)力。具體來(lái)說(shuō)，就是一產(chǎn)要調(diào)優(yōu)提效，二產(chǎn)要調(diào)大提質(zhì)，三產(chǎn)要調(diào)活提速。發(fā)展必須全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，必須更加注重速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。這次宏觀調(diào)控是冷熱兼治、抑揚(yáng)有致、有進(jìn)有退、有控有扶、有保有壓，其直接目標(biāo)是控制投資過(guò)快增長(zhǎng)，但更深層次的目標(biāo)是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。因此，這次宏觀調(diào)控是對(duì)我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一次“倒逼”，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，做好中央精神和長(zhǎng)興實(shí)際結(jié)合的文章，因時(shí)因地制宜，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，化宏觀調(diào)控的壓力為轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

三、加快戰(zhàn)略性調(diào)整和適應(yīng)性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，既要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要立足于當(dāng)前，著力做好戰(zhàn)略性調(diào)整和適應(yīng)性調(diào)整兩篇文章，在發(fā)展中克服困難，在調(diào)整中促進(jìn)發(fā)展。

⒈著眼于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好戰(zhàn)略性調(diào)整文章。受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控和縣內(nèi)資源、環(huán)境容量等要素制約，水泥、石礦、耐火、零星噴水織機(jī)、鉛酸蓄電池等項(xiàng)目都要停止審批，對(duì)現(xiàn)有的此類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)也要整治關(guān)停一批。這樣一來(lái)，傳統(tǒng)的縣內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)受到不同程度的影響。應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，我縣的四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要進(jìn)一步調(diào)整和完善，視野要進(jìn)一步拓寬。今后縣外資本、民營(yíng)資本投向何方，這是當(dāng)前擺在我們面前必須考慮并立即作出選擇的戰(zhàn)略性問(wèn)題?？h域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵是要根據(jù)一個(gè)縣的實(shí)際情況，立足自身的比較優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的比重，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)大規(guī)模效益，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的選擇要發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，立足自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還要從全國(guó)乃至國(guó)際分工體系中尋找自己的定位。同時(shí)，支柱產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)避免與其他地區(qū)出現(xiàn)同構(gòu)現(xiàn)象，要實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。紹興的紡織、永康的五金、海寧的皮革、嵊州的領(lǐng)帶，就是找準(zhǔn)了結(jié)合點(diǎn)，選準(zhǔn)了支柱產(chǎn)業(yè)，成為我省乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

在長(zhǎng)興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)主要有：一是有豐富的礦產(chǎn)資源和勞動(dòng)力資源；二是四通八達(dá)的交通優(yōu)勢(shì)和宜工宜貿(mào)的區(qū)位條件；三是有一定傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)和良好的招商引資氛圍。能不能找準(zhǔn)、挖掘、擴(kuò)大這些比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，是我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。我們要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的做法，本著產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的原則和新型工業(yè)化的要求，結(jié)合我縣“十一五”規(guī)劃的編制，像搞城市設(shè)計(jì)一樣，邀請(qǐng)高層次的從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究的專(zhuān)家，制訂具有戰(zhàn)略性、科學(xué)性、導(dǎo)向性和可操作性，符合長(zhǎng)興實(shí)際、體現(xiàn)區(qū)域特色的縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策和導(dǎo)向目標(biāo)，明確投資項(xiàng)目的投資額、資本金比例、資源利用、環(huán)境保護(hù)等方面的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，明確我縣鼓勵(lì)、允許、限制、禁止類(lèi)的產(chǎn)業(yè)目錄。在制訂和實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中要著重把握以下幾點(diǎn)：一要繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)第一方略，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化之路。以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，改造提高現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大打工業(yè)翻身仗，建設(shè)工業(yè)大縣。要優(yōu)化工業(yè)投入，按照國(guó)家、省對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作的要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，保一批、扶一批、壓一批、引一批，以扶優(yōu)扶強(qiáng)為重點(diǎn)，著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、壯大企業(yè)規(guī)模。二要以工業(yè)的理念經(jīng)營(yíng)和發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和組織化程度。三要大力拓展服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是實(shí)施城市化和工業(yè)化互動(dòng)戰(zhàn)略，通過(guò)大力推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)一體化，努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)集聚能力和承載能力。五要繼續(xù)堅(jiān)持“兩條腿”走路，既抓招商引資，又抓激活民資。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，設(shè)立項(xiàng)目和投資門(mén)檻，重點(diǎn)發(fā)展資源消耗低、投入產(chǎn)出比高的節(jié)約型企業(yè)和無(wú)污染企業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，逐步形成分工合理、錯(cuò)位發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的特色經(jīng)濟(jì)板塊。六要提高科技在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)份額。加大對(duì)科技的投入和扶持力度，重視人力資源開(kāi)發(fā)和人才工作，把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，促進(jìn)科技進(jìn)步，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐，為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式提供內(nèi)在動(dòng)力。

⒉著眼于緩解要素制約，積極有效地做好適應(yīng)性調(diào)整文章。今年以來(lái)，全縣上下千方百計(jì)克服困難，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。但我們也應(yīng)該看到宏觀調(diào)控的效應(yīng)具有滯后性，下半年我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行很有可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)效益“雙回落”，呈現(xiàn)“前高后低”態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突出地受到了土地、資金、電力等要素供給緊張的制約。主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控，必須要用創(chuàng)新的思路和舉措，千方百計(jì)破解經(jīng)濟(jì)“緊運(yùn)行”下的發(fā)展難題，主動(dòng)應(yīng)對(duì)出實(shí)招，破解難題求發(fā)展。土地上，堅(jiān)持集約用地和高效用地，通過(guò)挖潛、清理、轉(zhuǎn)換等辦法，借助國(guó)家加強(qiáng)土地管理的時(shí)機(jī)，集中清理批而未用和低效利用的存量土地，對(duì)低效益、低技術(shù)、高消耗、高污染的項(xiàng)目要設(shè)法實(shí)行“騰籠換鳥(niǎo)”。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)關(guān)、環(huán)保關(guān)、強(qiáng)度關(guān)，優(yōu)先保證符合規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、投資強(qiáng)度大的項(xiàng)目用地。提高單位面積的投資強(qiáng)度和容積率，節(jié)約使用土地資源。要充分利用已批準(zhǔn)的土地，做到能少用的不多用，能統(tǒng)一建標(biāo)準(zhǔn)廠房的不分散自建廠房，能向空中發(fā)展的不向地面擴(kuò)張。資金上，要不限地域、廣辟渠道，千方百計(jì)籌措資金，緩解資金供應(yīng)偏緊的局面。積極開(kāi)展與縣外國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行等的銀企合作，努力爭(zhēng)取引進(jìn)外地有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)來(lái)長(zhǎng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或發(fā)展金融業(yè)務(wù)。金融部門(mén)要加大創(chuàng)新力度，突出信貸投放重點(diǎn)，優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，把民間資金轉(zhuǎn)化為民間資本，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股、企業(yè)上市等多種方式籌措資金，緩解資金供應(yīng)偏緊的局面。電力上，要科學(xué)調(diào)度，積極做好有序用電、節(jié)約用電、控制耗電、自備發(fā)電的文章?？茖W(xué)制訂有序用電方案，合理安排工礦企業(yè)避峰和限電秩序，加快電力設(shè)施建設(shè)，規(guī)范自備發(fā)電，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行。切實(shí)加大宣傳力度，努力在全社會(huì)倡導(dǎo)“讓電于民、節(jié)電為工”的良好風(fēng)氣，動(dòng)員全縣人民開(kāi)展節(jié)能節(jié)電運(yùn)動(dòng)，共渡缺電難關(guān)，發(fā)揮有限電力資源的最大效用，努力保證供用電秩序的基本穩(wěn)定。

四、狠抓當(dāng)前重點(diǎn)工作，確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)

下半年的工作，要按照年初的部署，繼續(xù)以“項(xiàng)目推進(jìn)年”和“環(huán)境建設(shè)年”為抓手，咬定目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全面完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

⒈繼續(xù)強(qiáng)化招商引資，借助外力提升產(chǎn)業(yè)層次。招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)調(diào)整最有效、最直接的辦法。蘇南的發(fā)展啟示我們，任何時(shí)候都要堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，任何時(shí)候都要狠抓招商引資“一號(hào)工程”不放松。盡管當(dāng)前招商引資面臨較大的困難和壓力，但招商引資的力度不能減，指標(biāo)不能降，任務(wù)不能變，成效更明顯。一是調(diào)整招商策略。要做到“招商選資、擇優(yōu)選項(xiàng)”，把招商引資的重點(diǎn)放到引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量上來(lái)。要注重項(xiàng)目的科技含量、產(chǎn)業(yè)層次，注重投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益，注重生態(tài)影響、環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)引進(jìn)一些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，有利于提升長(zhǎng)興產(chǎn)業(yè)層次的大項(xiàng)目；重點(diǎn)引進(jìn)有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民就業(yè)和收入的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；重點(diǎn)引進(jìn)有利于長(zhǎng)興獨(dú)特資源得到永續(xù)利用的旅游業(yè)等三產(chǎn)項(xiàng)目；重點(diǎn)引進(jìn)有利于加快推進(jìn)城市化和環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。要通過(guò)引進(jìn)一批項(xiàng)目來(lái)著力調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。在招商方法上，既要主動(dòng)出擊，又要專(zhuān)業(yè)招商。繼續(xù)按照“三個(gè)三分之一”的要求，強(qiáng)化行政推動(dòng)，加大外出招商的力度，加強(qiáng)對(duì)日、韓以及上海、杭州等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的招商。樹(shù)立全縣一盤(pán)棋意識(shí)，進(jìn)一步拓展招商網(wǎng)絡(luò)，分片負(fù)責(zé)，整合資源，各盡其職，整體聯(lián)動(dòng)，密切協(xié)作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì)和中介等招商主體多元化，切實(shí)提高招商成效。二是強(qiáng)化招商載體。首先要精心組織辦好“長(zhǎng)洽會(huì)”。全縣上下要以辦好“長(zhǎng)洽會(huì)”、推進(jìn)“兩個(gè)年”為載體，以推動(dòng)招商引資為重點(diǎn)，為推進(jìn)今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行再作競(jìng)賽，再造氛圍，再掀高潮?？h籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和各位牽頭領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)及各專(zhuān)題活動(dòng)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，突出項(xiàng)目、客商邀請(qǐng)等重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，狠抓落實(shí)，認(rèn)真抓好“長(zhǎng)洽會(huì)”各項(xiàng)工作，確保完成預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。其次，要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)平臺(tái)。要把縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚的強(qiáng)勢(shì)平臺(tái)來(lái)抓。在依法依規(guī)的前提下，按照整合、擴(kuò)容、提升的要求，進(jìn)一步完善和細(xì)化規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善配套服務(wù)功能，全力引項(xiàng)目入?yún)^(qū)。縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要以集約開(kāi)發(fā)為目標(biāo)，努力提升素質(zhì)。圍繞承載產(chǎn)業(yè)升級(jí)，設(shè)立項(xiàng)目和投資門(mén)檻，對(duì)項(xiàng)目好中選優(yōu)；圍繞提高開(kāi)發(fā)效率，加快多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提高土地利用率和經(jīng)濟(jì)效益；圍繞優(yōu)化服務(wù)，完善配套功能，提高服務(wù)水平。三是狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。繼續(xù)落實(shí)好重大項(xiàng)目聯(lián)系制度，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，特別要圍繞已簽約和已供地項(xiàng)目，千方百計(jì)搞好服務(wù)保障，促使企業(yè)早日完工、早日投產(chǎn)；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重大項(xiàng)目，要加強(qiáng)聯(lián)系，跟蹤不放，爭(zhēng)取早日達(dá)成意向；對(duì)在建項(xiàng)目要進(jìn)一步落實(shí)掛鉤聯(lián)系制度，責(zé)任到人，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際困難和問(wèn)題，促使項(xiàng)目快建設(shè)、早竣工；對(duì)已竣工的項(xiàng)目要主動(dòng)協(xié)調(diào)好企業(yè)外部環(huán)境，抓投產(chǎn)、抓效益，通過(guò)服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)、現(xiàn)有項(xiàng)目，促進(jìn)以外引外、增資擴(kuò)股。

⒉大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生力。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。我們要按照中央的要求，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)，重點(diǎn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目用地、資金融通、服務(wù)優(yōu)化等關(guān)節(jié)點(diǎn)上尋求突破，最大限度地激發(fā)民營(yíng)企業(yè)再創(chuàng)業(yè)、民眾個(gè)私齊創(chuàng)業(yè)的熱情，大力發(fā)展千家萬(wàn)戶、面廣量大的中小企業(yè)。要引導(dǎo)民間資金集中投放到有市場(chǎng)、有效益的項(xiàng)目上去，投放到低能耗、無(wú)污染、技術(shù)含量高的項(xiàng)目上去，并通過(guò)引進(jìn)資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)檔次，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。同時(shí)，積極鼓勵(lì)支持現(xiàn)有依托資源型、從事傳統(tǒng)行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階上水平。

⒊努力培植規(guī)模企業(yè)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。龍頭企業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和促進(jìn)作用很大。一個(gè)大企業(yè)能樹(shù)立一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)品牌，一個(gè)大企業(yè)能帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的工業(yè)發(fā)展。如何正確引導(dǎo)現(xiàn)有骨干企業(yè)提升規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次，培育一批新的骨干企業(yè)，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)。一是加大政策扶持力度。我們要繼續(xù)扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育規(guī)模企業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)有骨干企業(yè)主動(dòng)抓住機(jī)遇，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，積極“引進(jìn)來(lái)”，大膽“走出去”，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”。落實(shí)并不斷完善扶持規(guī)模企業(yè)的政策，以起到公共財(cái)力四兩撥千斤的乘法效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)增加投入，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展錯(cuò)位型、更新型、配套型、拉長(zhǎng)型技改項(xiàng)目，重視發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)、加、銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，推進(jìn)規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最根本的是通過(guò)提高產(chǎn)品科技含量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要發(fā)揮現(xiàn)有科技創(chuàng)業(yè)園的孵化器作用，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)用具有產(chǎn)業(yè)化前景、能突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及配套技術(shù)，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)。進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)研發(fā)中心以及民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)的扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)增加科技投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強(qiáng)技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。三是引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加快體制創(chuàng)新，積極建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，建立有效的激勵(lì)、監(jiān)督和制衡機(jī)制，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。突出信息化帶動(dòng)工業(yè)化，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)骨干企業(yè)的生產(chǎn)自動(dòng)化、控制智能化、管理信息化、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)化，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式根本性變革，提高產(chǎn)品的科技含量、附加值和市場(chǎng)占有率，培育一批長(zhǎng)興自己的知名品牌和馳名商標(biāo)。加大企業(yè)上市的力度，做好股份有限公司改造以及資產(chǎn)重組、優(yōu)化組合等企業(yè)上市的基礎(chǔ)性工作，善于運(yùn)用資本營(yíng)運(yùn)的辦法，通過(guò)兼并、聯(lián)合、參股控股等多種方式不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。四是培育一支企業(yè)家隊(duì)伍和一大批產(chǎn)業(yè)工人。樹(shù)立人才資源是第一資源的觀點(diǎn)，全面實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，優(yōu)化人才環(huán)境，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，加速人才資源集聚。積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，著力打造“長(zhǎng)三角藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)基地”。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，暢通就業(yè)渠道，積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，努力培養(yǎng)造就一大批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人。

⒋加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，采取綜合措施增加農(nóng)民收入。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，堅(jiān)定不移按照市場(chǎng)和效益導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的若干政策意見(jiàn)》等扶農(nóng)政策，繼續(xù)著力抓好五大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展有市場(chǎng)有效益的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，在“特色、品牌、效益”上下功夫。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，形成以產(chǎn)品促市場(chǎng)、以市場(chǎng)帶產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)板塊經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，切實(shí)提高其加工增值能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力和農(nóng)戶帶動(dòng)能力。重視糧食安全，落實(shí)政策，著力保護(hù)和提高廣大農(nóng)民的種糧積極性。正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源保護(hù)的關(guān)系，加快土地整理開(kāi)發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

⒌著力拓展新興服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。充分認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，在擴(kuò)大規(guī)模、拓展領(lǐng)域、提高水平上下功夫。要大力提升商貿(mào)流通業(yè)，突出發(fā)展旅游業(yè)，繼續(xù)加快推進(jìn)景點(diǎn)景區(qū)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度。積極發(fā)展信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和各類(lèi)中介組織，進(jìn)一步提升服務(wù)現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市、現(xiàn)代生活的功能和品位，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。

五、牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展創(chuàng)造良好的綜合環(huán)境

新形勢(shì)下，科學(xué)發(fā)展觀所要求的政績(jī)，是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展所需要的政績(jī)。我們要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求的正確政績(jī)觀。堅(jiān)持把以人為本、人與自然和諧發(fā)展作為發(fā)展的第一取向，全面加強(qiáng)綜合環(huán)境建設(shè)，著力營(yíng)造長(zhǎng)興發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)、實(shí)踐檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)的發(fā)展政績(jī)。

⒈樹(shù)立正確的政績(jī)觀，必須要善于掌握和運(yùn)用統(tǒng)籌的方法。黨的十六屆三中全會(huì)指出，加快發(fā)展要做到“五個(gè)統(tǒng)籌”。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，必須把握好這“五個(gè)統(tǒng)籌”，想問(wèn)題有統(tǒng)籌的意識(shí)，做決策有統(tǒng)籌的考慮，抓落實(shí)有統(tǒng)籌的措施。具體地說(shuō)，就是要善于統(tǒng)籌全局，善于謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，善于協(xié)調(diào)各方，善于突出重點(diǎn)，善于見(jiàn)微知著。當(dāng)前對(duì)長(zhǎng)興來(lái)說(shuō)，就是要按照年初的部署，一手抓項(xiàng)目推進(jìn)，一手抓環(huán)境建設(shè)；一手抓城市化推進(jìn)，一手抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓政治文明和精神文明建設(shè)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施《長(zhǎng)興縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，抓好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，積極開(kāi)展三級(jí)聯(lián)創(chuàng)。繼續(xù)抓好鉛酸蓄電池、礦山企業(yè)、耐火和噴水織機(jī)等污染綜合整治工作。堅(jiān)決執(zhí)行“環(huán)保一票否決制”，要設(shè)置“綠色門(mén)檻”，大力發(fā)展“二頭在外”科技含量高、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。全面完成包漾河水源保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，使群眾喝上“放心水”，抓好礦山復(fù)綠工作。認(rèn)真執(zhí)行《長(zhǎng)興縣環(huán)境違法行為責(zé)任追究制度》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須要“為官一任，守土有責(zé)”，黨政“一把手”要對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況負(fù)責(zé)，切實(shí)加大監(jiān)督力度，狠抓制度落實(shí)。要嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為，對(duì)徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守者，對(duì)弄虛作假、失職瀆職者，對(duì)一切危害破壞生態(tài)環(huán)境者，要依法依規(guī)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰，觸犯刑法的要追究其刑事責(zé)任。繼續(xù)組織實(shí)施《長(zhǎng)興縣城鄉(xiāng)一體化行動(dòng)綱要》，扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊示范整治等“八大工程”建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐。不斷鞏固、提升“創(chuàng)衛(wèi)”成果，繼續(xù)圍繞“全國(guó)文明城市”、“國(guó)家園林城市”、“全國(guó)雙擁模范城”三張名片，深入推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。加大對(duì)外宣傳的力度，進(jìn)一步提升長(zhǎng)興的知名度和美譽(yù)度。切實(shí)加快文化事業(yè)發(fā)展，全面提升城鄉(xiāng)群眾的文化素質(zhì)，力爭(zhēng)全國(guó)文化先進(jìn)縣通過(guò)驗(yàn)收。要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好未成年人思想道德建設(shè)。

⒉樹(shù)立正確的政績(jī)觀，必須要確立“發(fā)展是政績(jī)、穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念。富裕與安定是人民群眾的根本利益，致富與治安是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“平安長(zhǎng)興”，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，深入開(kāi)展建設(shè)“平安長(zhǎng)興”活動(dòng)。要繼續(xù)深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，堅(jiān)持打防控并舉，嚴(yán)格依法依規(guī)打擊各類(lèi)違法犯罪；要嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、聚眾鬧事、嚴(yán)重干擾和破壞社會(huì)生產(chǎn)生活正常秩序的人和事；要健全矛盾糾紛疏導(dǎo)化解機(jī)制，千方百計(jì)抓好信訪穩(wěn)定，著力化解人民內(nèi)部矛盾；要堅(jiān)持重心下移，責(zé)任下移，深入開(kāi)展平安鎮(zhèn)村、平安社區(qū)等基層創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)穩(wěn)定工作基層基礎(chǔ)；要加快構(gòu)建公共安全應(yīng)急體系，落實(shí)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況的處置措施，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，全力維護(hù)社會(huì)公共安全。

⒊樹(shù)立正確的政績(jī)觀，必須要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)再變，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的宗旨不能變，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的步子不能停，對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民辦事、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的要求不能降。衡量機(jī)關(guān)效能建設(shè)是否取得成效，不但要看解決了哪些突出問(wèn)題，看是否建立起長(zhǎng)效機(jī)制，歸根到底是看人民群眾和服務(wù)對(duì)象是不是滿意、高興和稱(chēng)道。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步提高縣級(jí)機(jī)關(guān)“三服務(wù)”水平，進(jìn)一步改善投資發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)從政道德教育，認(rèn)真開(kāi)展“樹(shù)三觀、爭(zhēng)六好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，教育廣大干部努力成為“三為三不為”（權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不為金錢(qián)所迷、不為美色所誘、不為權(quán)力所惑）的好干部，樹(shù)立起干部隊(duì)伍“干凈干練干事”形象，在全縣形成“多謀發(fā)展怎么辦，少論發(fā)展有多難”、“缺電缺水缺地，發(fā)展斗志不可缺”、“多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障”、“克難攻堅(jiān)人人有責(zé)，合力興縣就是天職”的濃厚氛圍。特別在當(dāng)前的形勢(shì)下，要大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)的精神，敢于探索、敢于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新、敢于承擔(dān)責(zé)任。既不能硬闖紅燈、更不能自設(shè)紅燈，要及時(shí)快搶綠燈，注意保護(hù)好、發(fā)揮好干部群眾加快發(fā)展的積極性。不僅要講不能做什么，而且要很好地研究能夠做什么、應(yīng)該做什么、必須做什么，掌握政策，順勢(shì)而為，正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。加快推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和選人用人機(jī)制，重點(diǎn)抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，加速人才資源集聚，努力造就數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷追加源動(dòng)力。

⒋樹(shù)立正確的政績(jī)觀，必須要切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。推進(jìn)長(zhǎng)興經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，關(guān)鍵在黨。抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，是新形勢(shì)下密切黨群關(guān)系、攻堅(jiān)克難、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和基礎(chǔ)。好的風(fēng)氣，既是抓出來(lái)的，更是帶出來(lái)的。黨風(fēng)不正，政風(fēng)不純，民風(fēng)也不會(huì)好。營(yíng)造風(fēng)正氣順的氛圍，首先要從黨風(fēng)抓起，從黨政機(jī)關(guān)做起，黨員尤其是廣大黨員干部要做好榜樣，身先士卒，言行一致，不斷強(qiáng)化公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、群眾意識(shí)，保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。要眼睛向下，進(jìn)村入戶，經(jīng)常深入群眾、深入實(shí)際，了解群眾的疾苦，傾聽(tīng)群眾的心聲，體會(huì)群眾的心情，做群眾的知心朋友。要切實(shí)增強(qiáng)干部做群眾工作的意識(shí)和能力，善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段，解決好各種遺留問(wèn)題和發(fā)展中暴露的苗頭性問(wèn)題，以為人民群眾辦實(shí)事、解難題的實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的支持擁護(hù)，以良好的形象和無(wú)形的感召力，帶動(dòng)和影響整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的組織工作，在堅(jiān)持抓好思想政治建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步完善我縣干部實(shí)績(jī)考核辦法，建立科學(xué)的干部政績(jī)考核體系，積極推進(jìn)干部人事制度改革，以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部，啟用政治上靠得住、發(fā)展上有本事、落實(shí)科學(xué)發(fā)展有實(shí)效、人民信得過(guò)的干部。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村后備干部的選拔培養(yǎng)力度，做好黨員發(fā)展工作，重點(diǎn)在生產(chǎn)、工作第一線的職工、農(nóng)民和青年中發(fā)展黨員。認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央關(guān)于完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)，充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員作用，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)提高村干部為民服務(wù)的意識(shí)和致富一方的本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要始終堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨”，進(jìn)一步組織學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》，以拒腐防變的革命本色贏得群眾的信賴(lài)。

同志們，當(dāng)前長(zhǎng)興的發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。讓我們?cè)凇叭齻€(gè)代表”重要思想的指引下，牢固樹(shù)立、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確的政績(jī)觀和群眾觀，團(tuán)結(jié)一心，勵(lì)精圖治，創(chuàng)新、開(kāi)放、實(shí)干，應(yīng)對(duì)好宏觀形勢(shì)的新變化，實(shí)現(xiàn)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展，努力完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)山水園林型的現(xiàn)代化中等工貿(mào)城市、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗！