導語：在縣委十一屆四次全體（擴大）會議上的報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次縣委全體（擴大）會議的主要任務(wù)是，以黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，深入學習貫徹省委十一屆六次、市委五屆六次全體（擴大）會議精神，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，突出發(fā)展主題，總結(jié)工作，分析形勢，進一步動員全縣上下，統(tǒng)一思想，振奮精神，奮發(fā)有為，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，確保完成全年目標任務(wù)，推進經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。下面，我代表縣委常委會向全會作工作報告。

一、充分肯定今年以來的工作，正確把握當前發(fā)展中面臨的困難和問題

今年以來，全縣上下圍繞年初確定的工作目標，謀發(fā)展不動搖，促開放不松勁，抓投入不停步，保穩(wěn)定不松懈，以“兩個年”活動為抓手，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線，積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控，解放思想、求真務(wù)實、銳意進取，全縣經(jīng)濟發(fā)展承接了近年以來的良好勢頭，繼續(xù)保持了速度加快、效益提高、后勁增強的好態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標的增幅再創(chuàng)新高，社會事業(yè)取得了新的進展。主要表現(xiàn)在：

一是財政收入保持高速增長，金融運行平穩(wěn)。月，實現(xiàn)財政總收入億元，同比增長××，其中地方財政收入達到億元，同比增長××，總量與增幅均居三縣之首，增幅列全省第一。上半年全縣金融機構(gòu)各項存款余額××億元，比年初增加億元，增長；各項貸款余額××億元，比年初增加億元，增長。二是狠抓項目推進，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)擴量提質(zhì)增效。以“項目推進年”為抓手，大力實施工業(yè)性投入“××工程”。加快交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣××項重點建設(shè)工程項目已累計完成投資億元。月全社會固定資產(chǎn)投資完成××億元，同比增長××，全縣在建項目××項，完成工業(yè)性投入××億元，比去年同期增長××。堅持“工業(yè)立縣、工業(yè)強縣”，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。反映運行質(zhì)量的十一項工業(yè)經(jīng)濟效益綜合考核得分為××分，比上年同期提高××分。今年以來新增規(guī)模以上企業(yè)××家，全縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值比去年同期增長了××％。三是開放型經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，經(jīng)濟外向度不斷提高。進一步增強開放意識，把開放作為發(fā)展的第一動力，以“項目推進年”為載體，繼續(xù)加大招商引資力度。月全縣合同利用外資億美元，同比增長××，列全市第一，實到外資××××萬美元，同比增長××；引進縣外內(nèi)資××億元，同比增長××。月有自營出口實績企業(yè)××家，比去年同期增加××家，全縣累計自營出口額××××萬美元，比去年同期增長××，三資企業(yè)自營出口額占了全縣自營出口總額的××。外商投資企業(yè)稅收增長較快，月達到××××萬元，占了全部稅收的××。四是全面推進城鄉(xiāng)一體化，“三農(nóng)”工作大有進展。加大政策扶持力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)工程、鄉(xiāng)村康莊工程和村莊示范整治及區(qū)域供水工程等八大工程建設(shè)。以農(nóng)業(yè)“××”工程為抓手，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重視糧食生產(chǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品加工能力和市場競爭能力。今年以來新發(fā)展吊瓜萬畝、花卉苗木萬畝、人造林萬畝，均已超額完成全年的目標任務(wù)。推行了社會保險“五費合一”征收制度，扎實做好再就業(yè)工作，農(nóng)村“五保”對象和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)工作取得實效。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，上半年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力萬人，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達××××元，同比增長××。城鎮(zhèn)居民可支配收入達××××元。五是環(huán)境建設(shè)取得新成效。認真抓好《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》和全縣××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的編制工作。出臺了《環(huán)境違法行為責任追究制度（試行）》，在全省率先推行生態(tài)危害官員問責制。扎實開展了蓄電池企業(yè)、礦山企業(yè)、耐火窯爐企業(yè)、噴水織機污染和包漾河飲用水源保護區(qū)等重點整治活動。對全縣××家蓄電池企業(yè)進行綜合整治。依法關(guān)閉了礦山企業(yè)××家，取締無照石料加工企業(yè)××家，對××座倒煙窯耐火企業(yè)進行了整治，并關(guān)閉了家小煤礦，至此我縣小煤礦已全部關(guān)停，從而消除了安全隱患。六是精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)穩(wěn)步推進。切實加強人大、政協(xié)工作，深入開展“四五”普法教育和《行政許可法》學習宣傳活動，“依法治縣”工作加快推進。圍繞打造“平安長興”，切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，及時有效地化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。加強國防教育，扎實推進“雙擁”工作。宣傳、文化、教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進，創(chuàng)衛(wèi)工作成果進一步鞏固，“三張名片”和全國文化先進縣創(chuàng)建活動深入開展。七是黨的建設(shè)得到加強。高度重視思想理論建設(shè)，切實加強黨委理論中心組學習。大力開展“學習型機關(guān)”爭創(chuàng)活動，機關(guān)效能革命初見成效。通過公推直選、公開選拔等形式加大了干部人事制度改革的探索力度，干部隊伍建設(shè)進一步加強。扎實開展農(nóng)村工作指導員駐村工作，深入推進“先鋒工程”建設(shè)。認真學習貫徹“兩個條例”，深入推進了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

總體來看，今年以來的工作壓力大、困難多，但在困難面前，我們的干部群眾團結(jié)一致、積極應(yīng)對、奮力開拓，狠抓落實，依然取得了經(jīng)濟建設(shè)和其它各項工作的良好成績。實踐證明，我們的干部群眾在困難面前是能夠抓住機遇，能夠迎難而上，是有所作為的。我們一定要倍加珍惜這來之不易的發(fā)展勢頭，倍加珍惜全縣和諧穩(wěn)定的大好局面，倍加珍惜在克服困難中凝聚出的攻堅克難、奮勇爭先的精神狀態(tài)，倍加珍惜在發(fā)展中表現(xiàn)出的團結(jié)協(xié)作、真抓實干的工作作風。

在充分肯定今年以來取得良好成績的同時，也應(yīng)深刻認識到，在當前宏觀政策調(diào)控的形勢下，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊，會對我們順利完成全年目標任務(wù)帶來較大的壓力和難度。在發(fā)展中我們還存在著不少困難和問題，突出表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾日益顯現(xiàn)。經(jīng)濟發(fā)展與電力、資金、土地等生產(chǎn)要素間的矛盾日益突出，影響了經(jīng)濟社會的加快發(fā)展。一是經(jīng)濟的增長方式還處于粗放階段?？傮w上我縣經(jīng)濟增長仍沒有走出“高投入、高能耗、低效益”的粗放增長方式，投資結(jié)構(gòu)不甚合理，投向比較集中，技術(shù)、人力等資源的開發(fā)對經(jīng)濟的貢獻度偏低。從投資方向看，上半年全縣建材、輕紡、機電和蓄電池四大產(chǎn)業(yè)在建項目共計××項，總投入達××億元，分別占全縣總量的××和××，其中投入建材行業(yè)的就達××億元，將近占了總量的一半。二是新興行業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，所占比重偏低。依托石灰石資源發(fā)展起來的建材行業(yè)和千家萬戶家庭作坊發(fā)展起來的紡織業(yè)，是我縣的兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)銷售收入的比重達××以上。機電、信息等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，所占比重還不大。三是三產(chǎn)服務(wù)業(yè)所占的比重較低。上半年全縣實現(xiàn)三產(chǎn)增加值××億元，占全部國內(nèi)生產(chǎn)總值的××，比重低于全市平均水平個百分點。四是缺乏一批示范帶動型的龍頭企業(yè)。在全縣××家規(guī)模以上企業(yè)中，企業(yè)的總體科技含量、品牌競爭力還較低，規(guī)模還不大，特別缺乏產(chǎn)業(yè)集聚度高的龍頭企業(yè)。月，全縣實現(xiàn)利稅超××萬元的企業(yè)只有××家，超過××××萬元的企業(yè)僅有家。五是產(chǎn)業(yè)的布局不盡合理。產(chǎn)業(yè)分布較為分散，產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集中度不高，且部分主導產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟和社會貢獻并不理想。

（二）經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定中的矛盾多發(fā)。發(fā)展規(guī)律表明，在人均處于××××美元到××××美元這一階段，由于發(fā)展不平衡、收入差距的擴大和利益調(diào)整中的得失，使有的人心態(tài)失衡、滋長不滿，容易引發(fā)一些社會矛盾，這一時期既是加快發(fā)展的黃金時期，也是各類矛盾的凸顯時期。由于我縣近年來強力推進工業(yè)化和城市化進程，發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些新矛盾和新問題也開始增多，再加上一些干部深入基層聯(lián)系群眾不夠，作風不實以及能力素質(zhì)、觀念思路、工作方法不適應(yīng)，部分基層黨組織缺乏應(yīng)有的公信力、凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，不能很好地發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，同時，歷史遺留問題等累積性矛盾開始集中顯現(xiàn)，群眾來信來訪時有發(fā)生，群訪現(xiàn)象也有所增多，刑事案件和治安案件呈上升趨勢。

（三）機關(guān)作風建設(shè)尚需進一步加強。通過機關(guān)效能建設(shè)，整體上機關(guān)作風有大的改進。但在困難和問題面前，有些機關(guān)部門的創(chuàng)業(yè)意識、責任意識、大局意識有所淡化；少數(shù)部門以國家宏觀調(diào)控為理由，建關(guān)設(shè)卡、政策執(zhí)行不到位、承諾不兌現(xiàn)、敷衍塞責、亂收費等現(xiàn)象有所抬頭；有些干部學習不夠，業(yè)務(wù)不精，少數(shù)領(lǐng)導干部應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的思想準備不足，在困難面前精神不振，消極畏難，等待觀望，怨天尤人，應(yīng)對復雜問題和駕馭全局的能力與新形勢、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)。

應(yīng)當強調(diào)，這些都是發(fā)展中的矛盾和問題。面對矛盾和問題，我們既要頭腦清醒，更要立場堅定，要在今后的工作中用發(fā)展的思路和辦法認真加以解決，否則，我們就會失去難得的發(fā)展機遇，會失去來之不易的發(fā)展氛圍和社會環(huán)境，會失去良好的工作基礎(chǔ)和社會穩(wěn)定的基石。

二、積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控，認真落實科學的發(fā)展觀

去年以來，針對部分行業(yè)發(fā)展過熱、投資需求過快、信貸規(guī)模過大，以及濫占濫用耕地、糧食供求關(guān)系發(fā)生變化等突出矛盾，黨中央、國務(wù)院見微知著、未雨綢繆，及時果斷采取了以把住信貸和土地供應(yīng)兩個閘門為重點的一系列宏觀調(diào)控措施。我們應(yīng)該充分認識到，這次宏觀調(diào)控的實質(zhì)是要求樹立和落實科學發(fā)展觀、防止經(jīng)濟大起大落、實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展。我們要進一步審時度勢，把思想認識統(tǒng)一到對科學發(fā)展觀深刻內(nèi)涵的認識上來，統(tǒng)一到中央對宏觀調(diào)控的決策部署上來，自覺服從特別是要主動適應(yīng)宏觀調(diào)控。

⒈積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控，全面落實科學發(fā)展觀必須要認清形勢，搶抓機遇。本世紀頭二十年，是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，這是十六大作出的科學判斷。要看到，盡管宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生了一些變化，但我們正處于新世紀初重要戰(zhàn)略機遇期的大背景沒有變，整個經(jīng)濟正處于新一輪上升周期的大趨勢沒有變，長興正處于跨越發(fā)展新階段的大方位沒有變。把握形勢，加快發(fā)展，仍是我們面臨的最主要任務(wù)。還要清醒地認識到，國家宏觀調(diào)控是一種“倒逼型”機遇、“困難型”機遇、“整合型”機遇，更是一種“差異型”機遇，宏觀調(diào)控之時，正是運籌謀劃、左右逢源、乘勢而上之機。我們要認識到，宏觀調(diào)控是逆經(jīng)濟運行周期而行，“過熱”要“降溫”，“偏冷”要“刺激”。隨著去年下半年以來土地控緊等一系列調(diào)控措施的出臺，銀行信貸、固定資產(chǎn)投資已出現(xiàn)較快回落，宏觀調(diào)控的成效逐步顯現(xiàn)。面對這些積極的變化，一些人開始認為，中央對土地、信貸和新開工項目的嚴格控制很快將會出現(xiàn)松動，再屏一屏、忍一忍，就可以頂過去，又可以放開手腳繼續(xù)干下去。這種認識是錯誤的，我們應(yīng)該清醒地看到，這次宏觀調(diào)控與以往歷次宏觀調(diào)控相比有許多新的特點：在指導思想上，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求；在目標上，突出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；在手段上，更加注重綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段；在調(diào)控對象上，是鋼鐵、水泥、電解鋁等部分行業(yè)投資的局部過熱，而不是全面過熱和嚴重的通貨膨脹。因此，這次宏觀調(diào)控是解決經(jīng)濟運行中突出矛盾和問題的客觀要求，其根本目的是要推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，我們必須要充分認識到中央實施宏觀調(diào)控的有關(guān)政策具有長期性。雖然隨著這次宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的進一步顯現(xiàn)，一些治理部分行業(yè)過熱的政策可能會有所松動，但那些促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的措施會長期堅持下去。對此，我們必須要進一步認清形勢，把握好發(fā)展趨勢。對困難估計得充分一些，如果認識不到這一點，我們就會犯歷史性的錯誤。我們要清醒頭腦，順勢而為，把宏觀調(diào)控作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次的機遇；作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟效益的機遇；作為深化改革、創(chuàng)新體制的機遇；作為依法行政、提高駕馭市場經(jīng)濟能力的機遇，變挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力。

⒉積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控，全面落實科學發(fā)展觀必須要堅定信心，奮發(fā)有為。良好的精神狀態(tài)，是人們在困境中克難致勝、成就事業(yè)的關(guān)鍵。當前，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)可以說超過了以往任何時候，在項目上，我們受到“三大約束”，即建成的受電力約束，在建的受資金約束，待建的受土地約束。在宏觀上，我們還積極應(yīng)對貫徹下半年中央“穩(wěn)定政策，冷靜觀察；鞏固成果，防止反彈；區(qū)別對待，調(diào)整結(jié)構(gòu)；深化改革，加強法治；統(tǒng)籌兼顧，遠近結(jié)合；統(tǒng)一思想，形成合力”的方針。當前，能否保持良好的精神狀態(tài)，關(guān)鍵是能否全面正確積極地理解和把握科學發(fā)展觀以及中央宏觀調(diào)控的決策部署。我們要正確地看待宏觀調(diào)控和要素制約帶來的困難和挑戰(zhàn)。既要看到困難的一面，也要看到有利的一面。我們前進中遇到的一些新問題、新矛盾，很多是各地區(qū)的共性問題、共有矛盾。差距往往是在困難時期、關(guān)鍵時刻拉開，優(yōu)勢也總在困難時期、關(guān)鍵時刻擴大。困難時期求發(fā)展，說到底是比決心、比信心，比毅力、比合力。要始終保持奮發(fā)有為的良好狀態(tài)，不管宏觀環(huán)境怎樣變化，確定跨越發(fā)展的目標不能變，全面完成今年各項任務(wù)的要求不能變，趕超對手、爭先進位的決心不能變。我們要把落實科學發(fā)展觀作為長興加快發(fā)展的新動力，作為揚長避短的新契機，在目標內(nèi)涵上進一步細化，在戰(zhàn)略部署上進一步深化，在工作布局上進一步展開，在具體舉措上進一步落實，努力爭創(chuàng)我縣發(fā)展的特色和優(yōu)勢。

⒊積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控，全面落實科學發(fā)展觀必須要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。當前，土地、電力、資金等生產(chǎn)要素短缺，表面上看是要素供給跟不上經(jīng)濟的快速發(fā)展，但根子還在于低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放型的增長方式。我縣的經(jīng)濟仍處在粗放增長階段，如果繼續(xù)延續(xù)外延擴大再生產(chǎn)和粗放增長的發(fā)展模式，將難以承受資源供給的壓力、環(huán)境容量的壓力和成本控制的壓力，傳統(tǒng)增長方式已經(jīng)遭遇了“增長的極限”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅定走科學發(fā)展之路已容不得我們猶豫。我們要深刻認識到，樹立和落實科學發(fā)展觀，前提是發(fā)展，不是否定過去的發(fā)展，也不是講過去發(fā)展快了，更不能把科學發(fā)展觀與加快發(fā)展對立起來，而是要用新的觀念、新的路子、新的途經(jīng)來實現(xiàn)。要通過戰(zhàn)略調(diào)整使經(jīng)濟的增長方式由粗放型轉(zhuǎn)為集約型，提升發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，改善發(fā)展環(huán)境，激活發(fā)展動力。具體來說，就是一產(chǎn)要調(diào)優(yōu)提效，二產(chǎn)要調(diào)大提質(zhì)，三產(chǎn)要調(diào)活提速。發(fā)展必須全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，必須更加注重速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。這次宏觀調(diào)控是冷熱兼治、抑揚有致、有進有退、有控有扶、有保有壓，其直接目標是控制投資過快增長，但更深層次的目標是要推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。因此，這次宏觀調(diào)控是對我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的一次“倒逼”，我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，做好中央精神和長興實際結(jié)合的文章，因時因地制宜，創(chuàng)造性開展工作，化宏觀調(diào)控的壓力為轉(zhuǎn)型升級的動力，著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

三、加快戰(zhàn)略性調(diào)整和適應(yīng)性調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好發(fā)展

加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，既要著眼于長遠，又要立足于當前，著力做好戰(zhàn)略性調(diào)整和適應(yīng)性調(diào)整兩篇文章，在發(fā)展中克服困難，在調(diào)整中促進發(fā)展。

⒈著眼于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好戰(zhàn)略性調(diào)整文章。受國家宏觀調(diào)控和縣內(nèi)資源、環(huán)境容量等要素制約，水泥、石礦、耐火、零星噴水織機、鉛酸蓄電池等項目都要停止審批，對現(xiàn)有的此類生產(chǎn)企業(yè)也要整治關(guān)停一批。這樣一來，傳統(tǒng)的縣內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會受到不同程度的影響。應(yīng)對新形勢，我縣的四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要進一步調(diào)整和完善，視野要進一步拓寬。今后縣外資本、民營資本投向何方，這是當前擺在我們面前必須考慮并立即作出選擇的戰(zhàn)略性問題?？h域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵是要根據(jù)一個縣的實際情況，立足自身的比較優(yōu)勢，以市場為導向，提高優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的比重，努力使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，擴大規(guī)模效益，提升核心競爭力。支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇要發(fā)揮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，立足自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還要從全國乃至國際分工體系中尋找自己的定位。同時，支柱產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)避免與其他地區(qū)出現(xiàn)同構(gòu)現(xiàn)象，要實施錯位競爭。紹興的紡織、永康的五金、海寧的皮革、嵊州的領(lǐng)帶，就是找準了結(jié)合點，選準了支柱產(chǎn)業(yè)，成為我省乃至全國的經(jīng)濟強縣。

在長興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和基礎(chǔ)主要有：一是有豐富的礦產(chǎn)資源和勞動力資源；二是四通八達的交通優(yōu)勢和宜工宜貿(mào)的區(qū)位條件；三是有一定傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)和良好的招商引資氛圍。能不能找準、挖掘、擴大這些比較優(yōu)勢，選準產(chǎn)業(yè)，是我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。我們要學習經(jīng)濟強縣的做法，本著產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、錯位競爭的原則和新型工業(yè)化的要求，結(jié)合我縣“十一五”規(guī)劃的編制，像搞城市設(shè)計一樣，邀請高層次的從事區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略研究的專家，制訂具有戰(zhàn)略性、科學性、導向性和可操作性，符合長興實際、體現(xiàn)區(qū)域特色的縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上制定產(chǎn)業(yè)準入政策和導向目標，明確投資項目的投資額、資本金比例、資源利用、環(huán)境保護等方面的具體要求和標準，明確我縣鼓勵、允許、限制、禁止類的產(chǎn)業(yè)目錄。在制訂和實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中要著重把握以下幾點：一要繼續(xù)堅持工業(yè)第一方略，堅定不移地走新型工業(yè)化之路。以建設(shè)先進制造業(yè)基地為目標，改造提高現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大打工業(yè)翻身仗，建設(shè)工業(yè)大縣。要優(yōu)化工業(yè)投入，按照國家、省對固定資產(chǎn)投資項目清理工作的要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟發(fā)展需要，保一批、扶一批、壓一批、引一批，以扶優(yōu)扶強為重點，著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、壯大企業(yè)規(guī)模。二要以工業(yè)的理念經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，加快推進特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和組織化程度。三要大力拓展服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重，培育新的經(jīng)濟增長點。四是實施城市化和工業(yè)化互動戰(zhàn)略，通過大力推進城市化和城鄉(xiāng)一體化，努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強集聚能力和承載能力。五要繼續(xù)堅持“兩條腿”走路，既抓招商引資，又抓激活民資。加強政策引導，設(shè)立項目和投資門檻，重點發(fā)展資源消耗低、投入產(chǎn)出比高的節(jié)約型企業(yè)和無污染企業(yè)，積極推進產(chǎn)業(yè)集聚，逐步形成分工合理、錯位發(fā)展、競爭力較強的特色經(jīng)濟板塊。六要提高科技在經(jīng)濟增長中的貢獻份額。加大對科技的投入和扶持力度，重視人力資源開發(fā)和人才工作，把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，促進科技進步，為產(chǎn)業(yè)升級提供強大的技術(shù)支撐，為轉(zhuǎn)變增長方式提供內(nèi)在動力。

⒉著眼于緩解要素制約，積極有效地做好適應(yīng)性調(diào)整文章。今年以來，全縣上下千方百計克服困難，繼續(xù)保持了經(jīng)濟快速增長勢頭。但我們也應(yīng)該看到宏觀調(diào)控的效應(yīng)具有滯后性，下半年我縣經(jīng)濟運行很有可能出現(xiàn)經(jīng)濟增長速度、經(jīng)濟效益“雙回落”，呈現(xiàn)“前高后低”態(tài)勢。當前，在經(jīng)濟發(fā)展中突出地受到了土地、資金、電力等要素供給緊張的制約。主動適應(yīng)宏觀調(diào)控，必須要用創(chuàng)新的思路和舉措，千方百計破解經(jīng)濟“緊運行”下的發(fā)展難題，主動應(yīng)對出實招，破解難題求發(fā)展。土地上，堅持集約用地和高效用地，通過挖潛、清理、轉(zhuǎn)換等辦法，借助國家加強土地管理的時機，集中清理批而未用和低效利用的存量土地，對低效益、低技術(shù)、高消耗、高污染的項目要設(shè)法實行“騰籠換鳥”。嚴把產(chǎn)業(yè)關(guān)、環(huán)保關(guān)、強度關(guān)，優(yōu)先保證符合規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、投資強度大的項目用地。提高單位面積的投資強度和容積率，節(jié)約使用土地資源。要充分利用已批準的土地，做到能少用的不多用，能統(tǒng)一建標準廠房的不分散自建廠房，能向空中發(fā)展的不向地面擴張。資金上，要不限地域、廣辟渠道，千方百計籌措資金，緩解資金供應(yīng)偏緊的局面。積極開展與縣外國有商業(yè)銀行、股份制銀行等的銀企合作，努力爭取引進外地有實力的金融機構(gòu)來長設(shè)立分支機構(gòu)或發(fā)展金融業(yè)務(wù)。金融部門要加大創(chuàng)新力度，突出信貸投放重點，優(yōu)先支持重點項目。加強政策引導，把民間資金轉(zhuǎn)化為民間資本，通過產(chǎn)權(quán)交易、增資擴股、企業(yè)上市等多種方式籌措資金，緩解資金供應(yīng)偏緊的局面。電力上，要科學調(diào)度，積極做好有序用電、節(jié)約用電、控制耗電、自備發(fā)電的文章?？茖W制訂有序用電方案，合理安排工礦企業(yè)避峰和限電秩序，加快電力設(shè)施建設(shè)，規(guī)范自備發(fā)電，確保電網(wǎng)安全運行。切實加大宣傳力度，努力在全社會倡導“讓電于民、節(jié)電為工”的良好風氣，動員全縣人民開展節(jié)能節(jié)電運動，共渡缺電難關(guān)，發(fā)揮有限電力資源的最大效用，努力保證供用電秩序的基本穩(wěn)定。

四、狠抓當前重點工作，確保完成和超額完成全年目標任務(wù)

下半年的工作，要按照年初的部署，繼續(xù)以“項目推進年”和“環(huán)境建設(shè)年”為抓手，咬定目標，突出重點，狠抓落實，確保全面完成年初確定的各項目標任務(wù)。

⒈繼續(xù)強化招商引資，借助外力提升產(chǎn)業(yè)層次。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展中結(jié)構(gòu)調(diào)整最有效、最直接的辦法。蘇南的發(fā)展啟示我們，任何時候都要堅持開放帶動戰(zhàn)略不動搖，任何時候都要狠抓招商引資“一號工程”不放松。盡管當前招商引資面臨較大的困難和壓力，但招商引資的力度不能減，指標不能降，任務(wù)不能變，成效更明顯。一是調(diào)整招商策略。要做到“招商選資、擇優(yōu)選項”，把招商引資的重點放到引進重點項目，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量上來。要注重項目的科技含量、產(chǎn)業(yè)層次，注重投資強度、產(chǎn)出效益，注重生態(tài)影響、環(huán)境保護。重點引進一些符合國家產(chǎn)業(yè)導向，有利于提升長興產(chǎn)業(yè)層次的大項目；重點引進有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民就業(yè)和收入的農(nóng)產(chǎn)品加工項目；重點引進有利于長興獨特資源得到永續(xù)利用的旅游業(yè)等三產(chǎn)項目；重點引進有利于加快推進城市化和環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目。要通過引進一批項目來著力調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展后勁。在招商方法上，既要主動出擊，又要專業(yè)招商。繼續(xù)按照“三個三分之一”的要求，強化行政推動，加大外出招商的力度，加強對日、韓以及上海、杭州等重點國家和地區(qū)的招商。樹立全縣一盤棋意識，進一步拓展招商網(wǎng)絡(luò)，分片負責，整合資源，各盡其職，整體聯(lián)動，密切協(xié)作，實現(xiàn)企業(yè)、社會和中介等招商主體多元化，切實提高招商成效。二是強化招商載體。首先要精心組織辦好“長洽會”。全縣上下要以辦好“長洽會”、推進“兩個年”為載體，以推動招商引資為重點，為推進今年各項重點工作進行再作競賽，再造氛圍，再掀高潮?？h籌備領(lǐng)導小組和各位牽頭領(lǐng)導要加強領(lǐng)導、指導和督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及各專題活動機構(gòu)要進一步強化主體意識、責任意識，突出項目、客商邀請等重點，創(chuàng)新方法，狠抓落實，認真抓好“長洽會”各項工作，確保完成預定的各項目標任務(wù)。其次，要創(chuàng)優(yōu)平臺。要把縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚的強勢平臺來抓。在依法依規(guī)的前提下，按照整合、擴容、提升的要求，進一步完善和細化規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善配套服務(wù)功能，全力引項目入?yún)^(qū)。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要以集約開發(fā)為目標，努力提升素質(zhì)。圍繞承載產(chǎn)業(yè)升級，設(shè)立項目和投資門檻，對項目好中選優(yōu)；圍繞提高開發(fā)效率，加快多層標準廠房建設(shè)，提高土地利用率和經(jīng)濟效益；圍繞優(yōu)化服務(wù)，完善配套功能，提高服務(wù)水平。三是狠抓項目推進。繼續(xù)落實好重大項目聯(lián)系制度，強化項目跟蹤服務(wù)，特別要圍繞已簽約和已供地項目，千方百計搞好服務(wù)保障，促使企業(yè)早日完工、早日投產(chǎn)；對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重大項目，要加強聯(lián)系，跟蹤不放，爭取早日達成意向；對在建項目要進一步落實掛鉤聯(lián)系制度，責任到人，加強協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極幫助解決項目建設(shè)中的實際困難和問題，促使項目快建設(shè)、早竣工；對已竣工的項目要主動協(xié)調(diào)好企業(yè)外部環(huán)境，抓投產(chǎn)、抓效益，通過服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)、現(xiàn)有項目，促進以外引外、增資擴股。

⒉大力發(fā)展民營經(jīng)濟，增強經(jīng)濟的內(nèi)生力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。我們要按照中央的要求，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。進一步創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，加強政策引導和鼓勵，重點在市場準入、項目用地、資金融通、服務(wù)優(yōu)化等關(guān)節(jié)點上尋求突破，最大限度地激發(fā)民營企業(yè)再創(chuàng)業(yè)、民眾個私齊創(chuàng)業(yè)的熱情，大力發(fā)展千家萬戶、面廣量大的中小企業(yè)。要引導民間資金集中投放到有市場、有效益的項目上去，投放到低能耗、無污染、技術(shù)含量高的項目上去，并通過引進資金、技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗，提升企業(yè)檔次，提高民營經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。同時，積極鼓勵支持現(xiàn)有依托資源型、從事傳統(tǒng)行業(yè)的民營企業(yè)實行轉(zhuǎn)型生產(chǎn)經(jīng)營，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進“二次創(chuàng)業(yè)”，促進民營經(jīng)濟上臺階上水平。

⒊努力培植規(guī)模企業(yè)，提升企業(yè)的核心競爭力。龍頭企業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的帶動和促進作用很大。一個大企業(yè)能樹立一個地區(qū)的經(jīng)濟品牌，一個大企業(yè)能帶動一個地區(qū)的工業(yè)發(fā)展。如何正確引導現(xiàn)有骨干企業(yè)提升規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次，培育一批新的骨干企業(yè)，也是當前經(jīng)濟工作的著力點。一是加大政策扶持力度。我們要繼續(xù)扶優(yōu)扶強，培育規(guī)模企業(yè)，引導現(xiàn)有骨干企業(yè)主動抓住機遇，順應(yīng)發(fā)展趨勢，積極“引進來”，大膽“走出去”，充分利用“兩個市場、兩種資源”。落實并不斷完善扶持規(guī)模企業(yè)的政策，以起到公共財力四兩撥千斤的乘法效應(yīng)，促進企業(yè)增加投入，引導有實力的企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展錯位型、更新型、配套型、拉長型技改項目，重視發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，推進規(guī)模企業(yè)做大做強。二是進一步加強科技創(chuàng)新和科技進步。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，最根本的是通過提高產(chǎn)品科技含量和企業(yè)經(jīng)濟效益實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。要發(fā)揮現(xiàn)有科技創(chuàng)業(yè)園的孵化器作用，重點開發(fā)應(yīng)用具有產(chǎn)業(yè)化前景、能突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及配套技術(shù)，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)。進一步加大對企業(yè)研發(fā)中心以及民營科研機構(gòu)的扶持力度，鼓勵和引導增加科技投入，加強產(chǎn)學研聯(lián)合，加強技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。三是引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加快體制創(chuàng)新，積極建立歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，建立有效的激勵、監(jiān)督和制衡機制，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。突出信息化帶動工業(yè)化，逐步實現(xiàn)重點骨干企業(yè)的生產(chǎn)自動化、控制智能化、管理信息化、營銷網(wǎng)絡(luò)化，促使生產(chǎn)經(jīng)營方式根本性變革，提高產(chǎn)品的科技含量、附加值和市場占有率，培育一批長興自己的知名品牌和馳名商標。加大企業(yè)上市的力度，做好股份有限公司改造以及資產(chǎn)重組、優(yōu)化組合等企業(yè)上市的基礎(chǔ)性工作，善于運用資本營運的辦法，通過兼并、聯(lián)合、參股控股等多種方式不斷增強企業(yè)競爭力。四是培育一支企業(yè)家隊伍和一大批產(chǎn)業(yè)工人。樹立人才資源是第一資源的觀點，全面實施科教興縣戰(zhàn)略，優(yōu)化人才環(huán)境，加強人才的培養(yǎng)和引進，加速人才資源集聚。積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，著力打造“長三角藍領(lǐng)培訓基地”。加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓，暢通就業(yè)渠道，積極創(chuàng)造條件，加強組織引導，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，努力培養(yǎng)造就一大批專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人。

⒋加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，采取綜合措施增加農(nóng)民收入。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，堅定不移按照市場和效益導向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認真落實《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的若干政策意見》等扶農(nóng)政策，繼續(xù)著力抓好五大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，重點發(fā)展有市場有效益的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，在“特色、品牌、效益”上下功夫。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，形成以產(chǎn)品促市場、以市場帶產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村專業(yè)村鎮(zhèn)板塊經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，切實提高其加工增值能力、市場開拓能力和農(nóng)戶帶動能力。重視糧食安全，落實政策，著力保護和提高廣大農(nóng)民的種糧積極性。正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與土地資源保護的關(guān)系，加快土地整理開發(fā)和標準農(nóng)田建設(shè)。

⒌著力拓展新興服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。充分認識服務(wù)業(yè)在推進經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴大就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，在擴大規(guī)模、拓展領(lǐng)域、提高水平上下功夫。要大力提升商貿(mào)流通業(yè)，突出發(fā)展旅游業(yè)，繼續(xù)加快推進景點景區(qū)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游宣傳促銷力度。積極發(fā)展信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和各類中介組織，進一步提升服務(wù)現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市、現(xiàn)代生活的功能和品位，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。

五、牢固樹立正確的政績觀，為經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展創(chuàng)造良好的綜合環(huán)境

新形勢下，科學發(fā)展觀所要求的政績，是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展所需要的政績。我們要堅持以科學的發(fā)展觀為指導，樹立起符合科學發(fā)展觀要求的正確政績觀。堅持把以人為本、人與自然和諧發(fā)展作為發(fā)展的第一取向，全面加強綜合環(huán)境建設(shè)，著力營造長興發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢，努力創(chuàng)造經(jīng)得起群眾檢驗、實踐檢驗和歷史檢驗的發(fā)展政績。

⒈樹立正確的政績觀，必須要善于掌握和運用統(tǒng)籌的方法。黨的十六屆三中全會指出，加快發(fā)展要做到“五個統(tǒng)籌”。樹立正確的政績觀，必須把握好這“五個統(tǒng)籌”，想問題有統(tǒng)籌的意識，做決策有統(tǒng)籌的考慮，抓落實有統(tǒng)籌的措施。具體地說，就是要善于統(tǒng)籌全局，善于謀劃長遠，善于協(xié)調(diào)各方，善于突出重點，善于見微知著。當前對長興來說，就是要按照年初的部署，一手抓項目推進，一手抓環(huán)境建設(shè)；一手抓城市化推進，一手抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓政治文明和精神文明建設(shè)。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，切實加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。認真組織實施《長興縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，抓好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作，積極開展三級聯(lián)創(chuàng)。繼續(xù)抓好鉛酸蓄電池、礦山企業(yè)、耐火和噴水織機等污染綜合整治工作。堅決執(zhí)行“環(huán)保一票否決制”，要設(shè)置“綠色門檻”，大力發(fā)展“二頭在外”科技含量高、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和項目。全面完成包漾河水源保護區(qū)專項整治工作，加強飲用水源保護，使群眾喝上“放心水”，抓好礦山復綠工作。認真執(zhí)行《長興縣環(huán)境違法行為責任追究制度》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須要“為官一任，守土有責”，黨政“一把手”要對當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況負責，切實加大監(jiān)督力度，狠抓制度落實。要嚴肅查處各種環(huán)境違法行為，對徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守者，對弄虛作假、失職瀆職者，對一切危害破壞生態(tài)環(huán)境者，要依法依規(guī)地進行經(jīng)濟處罰、行政處罰，觸犯刑法的要追究其刑事責任。繼續(xù)組織實施《長興縣城鄉(xiāng)一體化行動綱要》，扎實推進小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊示范整治等“八大工程”建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)一體化步伐。不斷鞏固、提升“創(chuàng)衛(wèi)”成果，繼續(xù)圍繞“全國文明城市”、“國家園林城市”、“全國雙擁模范城”三張名片，深入推進創(chuàng)建活動。加大對外宣傳的力度，進一步提升長興的知名度和美譽度。切實加快文化事業(yè)發(fā)展，全面提升城鄉(xiāng)群眾的文化素質(zhì)，力爭全國文化先進縣通過驗收。要結(jié)合實際，切實抓好未成年人思想道德建設(shè)。

⒉樹立正確的政績觀，必須要確立“發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績”的觀念。富裕與安定是人民群眾的根本利益，致富與治安是領(lǐng)導干部的政治責任。要站在政治和全局的高度，充分認識建設(shè)“平安長興”，促進社會和諧穩(wěn)定的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，以對黨、對人民高度負責的精神，深入開展建設(shè)“平安長興”活動。要繼續(xù)深入開展“嚴打”整治斗爭，堅持打防控并舉，嚴格依法依規(guī)打擊各類違法犯罪；要嚴厲打擊造謠惑眾、聚眾鬧事、嚴重干擾和破壞社會生產(chǎn)生活正常秩序的人和事；要健全矛盾糾紛疏導化解機制，千方百計抓好信訪穩(wěn)定，著力化解人民內(nèi)部矛盾；要堅持重心下移，責任下移，深入開展平安鎮(zhèn)村、平安社區(qū)等基層創(chuàng)建活動，夯實穩(wěn)定工作基層基礎(chǔ)；要加快構(gòu)建公共安全應(yīng)急體系，落實各類經(jīng)濟社會緊急情況的處置措施，切實抓好安全生產(chǎn)，全力維護社會公共安全。

⒊樹立正確的政績觀，必須要加強機關(guān)作風建設(shè)和人才隊伍建設(shè)。宏觀經(jīng)濟形勢再變，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的宗旨不能變，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風的步子不能停，對人民負責、為人民辦事、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的要求不能降。衡量機關(guān)效能建設(shè)是否取得成效，不但要看解決了哪些突出問題，看是否建立起長效機制，歸根到底是看人民群眾和服務(wù)對象是不是滿意、高興和稱道。要按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，深入開展機關(guān)效能建設(shè)，進一步提高縣級機關(guān)“三服務(wù)”水平，進一步改善投資發(fā)展環(huán)境。加強從政道德教育，認真開展“樹三觀、爭六好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動，教育廣大干部努力成為“三為三不為”（權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不為金錢所迷、不為美色所誘、不為權(quán)力所惑）的好干部，樹立起干部隊伍“干凈干練干事”形象，在全縣形成“多謀發(fā)展怎么辦，少論發(fā)展有多難”、“缺電缺水缺地，發(fā)展斗志不可缺”、“多設(shè)路標、少設(shè)路障”、“克難攻堅人人有責，合力興縣就是天職”的濃厚氛圍。特別在當前的形勢下，要大力弘揚敢于負責的精神，敢于探索、敢于實踐、敢于創(chuàng)新、敢于承擔責任。既不能硬闖紅燈、更不能自設(shè)紅燈，要及時快搶綠燈，注意保護好、發(fā)揮好干部群眾加快發(fā)展的積極性。不僅要講不能做什么，而且要很好地研究能夠做什么、應(yīng)該做什么、必須做什么，掌握政策，順勢而為，正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。堅持黨管人才原則，大力實施人才強縣戰(zhàn)略。加快推進人才隊伍建設(shè)，建立健全人才培養(yǎng)機制、評價機制和選人用人機制，重點抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)，加速人才資源集聚，努力造就數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強的高素質(zhì)人才隊伍，為經(jīng)濟社會發(fā)展不斷追加源動力。

⒋樹立正確的政績觀，必須要切實加強黨的基層組織建設(shè)。推進長興經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展，關(guān)鍵在黨。抓黨風促政風帶民風，是新形勢下密切黨群關(guān)系、攻堅克難、搶抓機遇、加快發(fā)展的現(xiàn)實需要和基礎(chǔ)。好的風氣，既是抓出來的，更是帶出來的。黨風不正，政風不純，民風也不會好。營造風正氣順的氛圍，首先要從黨風抓起，從黨政機關(guān)做起，黨員尤其是廣大黨員干部要做好榜樣，身先士卒，言行一致，不斷強化公仆意識、服務(wù)意識、群眾意識，保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。要眼睛向下，進村入戶，經(jīng)常深入群眾、深入實際，了解群眾的疾苦，傾聽群眾的心聲，體會群眾的心情，做群眾的知心朋友。要切實增強干部做群眾工作的意識和能力，善于運用經(jīng)濟的、行政的、法律的手段，解決好各種遺留問題和發(fā)展中暴露的苗頭性問題，以為人民群眾辦實事、解難題的實際行動贏得人民群眾的支持擁護，以良好的形象和無形的感召力，帶動和影響整個社會風氣的轉(zhuǎn)變。我們要進一步加強和改進黨的組織工作，在堅持抓好思想政治建設(shè)的同時，進一步完善我縣干部實績考核辦法，建立科學的干部政績考核體系，積極推進干部人事制度改革，以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，啟用政治上靠得住、發(fā)展上有本事、落實科學發(fā)展有實效、人民信得過的干部。切實加強對村后備干部的選拔培養(yǎng)力度，做好黨員發(fā)展工作，重點在生產(chǎn)、工作第一線的職工、農(nóng)民和青年中發(fā)展黨員。認真貫徹落實好中央關(guān)于完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見，充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導員作用，切實加強基層黨組織建設(shè)，切實提高村干部為民服務(wù)的意識和致富一方的本領(lǐng)，不斷增強村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要始終堅持“從嚴治黨”，進一步組織學習貫徹兩個《條例》，以拒腐防變的革命本色贏得群眾的信賴。

同志們，當前長興的發(fā)展正處于一個關(guān)鍵時期。讓我們在“三個代表”重要思想的指引下，牢固樹立、全面落實科學發(fā)展觀，樹立正確的政績觀和群眾觀，團結(jié)一心，勵精圖治，創(chuàng)新、開放、實干，應(yīng)對好宏觀形勢的新變化，實現(xiàn)好經(jīng)濟社會的新發(fā)展，努力完成全年的各項目標任務(wù)，為加快建設(shè)山水園林型的現(xiàn)代化中等工貿(mào)城市、全面實現(xiàn)小康社會目標而努力奮斗！