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經(jīng)市委、市政府同意，決定今天召開全市民政工作會議，主要是總結(jié)回顧××年全市民政工作，表彰先進，交流經(jīng)驗，部署××年全市民政工作任務。下面我就去年工作情況和今年工作任務講兩方面的問題。

××年全市民政工作回顧

××年，在市委、市政府的領導和上級主管部門的指導下，全市民政干部認真踐行“三個代表”重要思想，以加快發(fā)展為主題，以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為載體，解放思想，開拓進取，突出重點，團結(jié)拼搏，較好地完成了全年各項工作任務，全市民政工作碩果累累。老齡工作得到國家老工辦的充分肯定并被省表彰為先進單位，民間組織管理工作被泰州市上報省表彰，市雙擁辦被泰州市表彰為雙擁模范單位，婚姻集中登記和養(yǎng)老護理工作走在了全省前列，泰州市民政局在我市召開了現(xiàn)場會，電腦福利彩票發(fā)行總量位于蘇中蘇北縣級市之首，在泰州市民政工作考核中，我局獲得一等獎，民政系統(tǒng)黨委被泰興市委評為“五好”班子。

一、社會保障體系進一步完善。城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作規(guī)范管理并有序運行。在泰、黃兩鎮(zhèn)舉辦了低保工作專題培訓班，規(guī)范了基層操作程序，健全了組織網(wǎng)絡和信息網(wǎng)絡；堅持保障對象公開、保障標準公開、救助金額公開的“三公開”原則，把好家庭收入測算關、保障對象確定關、審批程序關，準確界定保障對象；低保經(jīng)費實行財政統(tǒng)發(fā)，封閉運行，保障金按時足額發(fā)放到位；在暢通進入渠道的基礎上，將所有參保對象納入微機管理，健全退出機制，實行動態(tài)管理。至××年底，我市共有城市低保對象戶人，保障標準提高到元人·月，年保額萬元；農(nóng)村低保對象戶人，年保額萬元。認真開展特困調(diào)查，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪慰問，關心群眾冷暖。落實五保供養(yǎng)政策，對新街、橫垛、廣陵三家敬老院進行修建、擴建。多方籌集草危房改造資金萬元，為戶特困戶草危房進行了改造。廣泛動員社會各界開展扶貧濟困活動，全市共幫扶戶，脫貧率以上。對月份大風暴雨災害，及時查災救災，特別是月日蔣華、張橋等鎮(zhèn)遭龍卷風襲擊后，我們迅速核查災情，組織鄉(xiāng)、村兩級轉(zhuǎn)移安置群眾，下達救災經(jīng)費萬元，認真組織開展救災建房工作，維護群眾基本生活權益。

二、雙擁創(chuàng)建力度進一步加大。××年，我市以創(chuàng)建“雙擁模范城”為抓手，按照“造聲勢，辦實事，創(chuàng)特色”的總體要求，統(tǒng)一部署，一著不讓，狠抓落實。認真制定了《泰興市創(chuàng)建全國“雙擁模范城”規(guī)劃》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙擁辦公室開展規(guī)范化建設，利用新聞媒體大力宣傳雙擁典型，擴大雙擁工作的社會影響；扎實開展科技擁軍、少年軍校、家鄉(xiāng)軍營萬人結(jié)對手接手等特色活動，組織經(jīng)常性走訪慰問，及時了解現(xiàn)役軍人的家庭情況，幫助他們排憂解難；開展形式多樣的雙擁共建活動，濃厚了我市的雙擁創(chuàng)建氛圍。“八·一”節(jié)前，市四套班子組成慰問團，冒著酷暑，行程數(shù)千公里赴河南楊根思烈士生前所在部隊進行慰問，所到之處受到部隊官兵的熱烈歡迎，集團軍常委以上領導全部參加了軍地聯(lián)誼會，《河南日報》、《解放軍報》和中央電視臺軍事欄目都進行了報道，在軍地引起了很大反響。不斷深化改革，提請市政府出臺了《泰興市退役士兵安置暫行辦法》，對城鎮(zhèn)退役士兵全面推行自謀職業(yè)為主，安置就業(yè)為輔的就業(yè)辦法，全市申請自謀職業(yè)的名，自謀職業(yè)率達到；全面落實重點優(yōu)撫對象醫(yī)療優(yōu)惠減免政策，確保個元醫(yī)療補助經(jīng)費到位，為名重點優(yōu)撫對象辦理醫(yī)療保險，緩解了“三老”優(yōu)撫對象醫(yī)療難；認真抓好“一助一”扶優(yōu)志愿服務活動，全市共幫扶結(jié)對對，脫貧率以上；嚴格執(zhí)行撫恤補助標準自然增長機制，及時進行測算并落實經(jīng)費萬元，為名優(yōu)撫對象提高了撫恤補助標準。

三、基層民主政治建設得到加強。基層民主政治建設是社會主義政治文明的重要組成部分，××年，我們以社區(qū)建設為重點，圍繞文明城市創(chuàng)建目標，積極開展基層群眾性自治組織建設。在城市，組織社區(qū)干部赴四平市等先進地區(qū)學習考察，提高他們的政治素質(zhì)和管理能力，推進社區(qū)自治；街道按照“個”的標準，社區(qū)居委會按照“個”的標準，繼續(xù)完善硬件設施建設，并貼近居民生活實際，開展豐富多彩的社區(qū)服務和文體娛樂活動。城區(qū)共設立便民利民服務網(wǎng)點多個，安排下崗職工近千人，為城鄉(xiāng)居民介紹勞務和提供家政服務累計萬多人次；深入開展社區(qū)建設示范活動，有個社區(qū)被泰州市評為社區(qū)建設示范社區(qū)，充分發(fā)揮了其帶動和輻射作用。在農(nóng)村，認真貫徹村委會組織法，重點抓好村民議事和村務公開。全市個村，全部建立了村民代表會議制度并按期召開會議進行民主決策，定期進行村務公開，村務公開率。通過開展村民民主議事和村務公開，把村干部置于村民的監(jiān)督之下，杜絕了一些不正之風，密切了干群關系，村民自治工作取得新的進展。

四、社會事務管理水平不斷提升。對民間組織依法進行監(jiān)督管理，大力培育發(fā)展行業(yè)性協(xié)會。年內(nèi)，共培育發(fā)展了個行業(yè)協(xié)會和個行業(yè)性民辦非企業(yè)單位，其中泰興市宣堡銀杏產(chǎn)業(yè)協(xié)會和黃橋生豬協(xié)會，已經(jīng)為這兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。全市家社團全部參加年檢，年檢率；家民辦非企業(yè)單位，參檢家，年檢率達。年內(nèi)，注銷社團家，注銷民辦非企業(yè)單位家、撤銷登記家。認真貫徹新《婚姻登記條例》和《婚姻登記工作暫行規(guī)范》，一手抓學習培訓，一手抓登記管理，依法開展婚姻登記集中辦理工作，市婚姻登記服務中心集中辦理結(jié)婚登記對，協(xié)議離婚登記對，婚姻登記合格率和當事人滿意率達到。月份，泰州市在我市召開了婚姻登記現(xiàn)場會，對我市婚姻登記集中辦理和一條龍式的婚姻服務給予了充分肯定。殯葬改革工作常抓不懈，在清明節(jié)前后和秋冬季節(jié)突擊開展清理墓葬用地活動，全年清理土葬多起；全市火化尸體具，火化率保持了；狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰存放設施建設和西郊安息陵、黃橋塔陵的管理，有效減少“二次土葬”現(xiàn)象；進一步規(guī)范運尸車輛和喪葬用品市場管理，做到?jīng)]有報廢車和無牌車運尸，沒有無證經(jīng)營喪葬用品銷售網(wǎng)點，凈化殯葬服務環(huán)境。創(chuàng)新開展地名管理，省廳對我市的燈箱式地名標志、地名進行公告、召開房產(chǎn)公司負責人會議實施對地名的管理，給予了高度的評價，尤其是通過房地產(chǎn)商實施對地名的管理，在全省尚屬首家。

五、社會福利社會化穩(wěn)步推進。高度重視社會力量在社會福利事業(yè)發(fā)展中的作用，結(jié)合“星光計劃”的實施，積極引導社會力量出資出力發(fā)展社會福利事業(yè)，抓好社會福利機構管理，推進社會福利社會化。充分利用社區(qū)內(nèi)各單位閑置資源，盤活存量資產(chǎn)，建成了一批社會福利服務設施。認真落實各項優(yōu)惠政策，加強監(jiān)督管理，培育發(fā)展民辦福利機構。大慶老人院、康樂老年公寓和鼎盛老人院三家民辦福利機構共收寄養(yǎng)老年人、殘疾人、癱瘓者上百名，安置下崗職工多名。大慶老人院××年被泰州市授予“精神文明十佳新人新事”，××年，又被省婦聯(lián)表彰為“巾幗示范崗”。截止目前，由個人出資創(chuàng)辦社會福利機構，在全省我市還是唯一一家，我市的社會福利社會化工作已經(jīng)走在全省前列。月日，泰州市民政局在我市召開了養(yǎng)老護理現(xiàn)場會，推廣了我市的經(jīng)驗做法。

六、老齡工作成效顯著。積極宣傳貫徹《老年人權益保障法》、《中共中央國務院關于加強老齡工作的決定》和《江蘇省實施〈老年法〉辦法》，扎實開展了爭創(chuàng)江蘇省老齡工作先進單位（個人）、敬老模范居委會、文明老年活動室示范點、十佳孝星、敬老模范家庭等系列創(chuàng)爭活動，全市上下形成了尊老敬老養(yǎng)老助老的良好氛圍。三級老年維權網(wǎng)絡得到進一步完善，《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》簽定工作在全市開展，目前，全市已簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》的老人多萬人，有效地維護了老年人的合法權益。全市老齡工作經(jīng)驗多次在《中國社會報》、《老年周刊》、《鄉(xiāng)土》、《老年學研究》等報刊上發(fā)表，我局被表彰為—××年度江蘇省老齡工作先進單位。

七、殘疾人事業(yè)迅速發(fā)展。通過報紙、廣播、電視等新聞媒介，大力宣傳扶殘助殘、自強自立的典型，倡導全社會關心殘疾人的良好風尚。召開了第三次殘疾人代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆殘聯(lián)領導班子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)也分別召開了代表大會，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)換屆的任務，健全了殘聯(lián)組織網(wǎng)絡。抓好“助殘日”活動，積極開展各類扶貧助殘活動。發(fā)動社會各界對名特困殘疾人進行幫助和支持，向名殘疾人發(fā)放了捐贈輪椅；有戶殘疾人草危房得到了修建，余戶特困殘疾人得到近萬元的扶持資金，多名特困殘疾人的子女或適齡殘疾兒童上學得到資助；開設勞動技能培訓班，傳授種植和養(yǎng)殖實用技術，使余名殘疾人掌握了謀生的技能；對余名有一定勞動能力的特困殘疾人進行資金扶持，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)；積極與工商、稅務、煙草、藥監(jiān)、技監(jiān)等主管部門溝通、協(xié)調(diào)，落實對多名殘疾個體戶的政策性照顧；為多名白內(nèi)障患者優(yōu)惠萬元手術費用；在溪橋、根思開展精神病防治工作試點，扎實開展康復工作；積極組織殘疾人參加各類文體活動，在去年全國殘疾人運動會上，我市共取得了金銀銅的好成績；吳晶（盲人）還代表國家參加在香港舉辦的遠南殘疾人運動會，獲得金的好成績，為國家贏得了榮譽。

八、民政經(jīng)濟實力進一步增強。認真搞好服務，寓管理于服務之中，抓好福利企業(yè)發(fā)展。積極宣傳福利企業(yè)的優(yōu)惠政策及新辦變更福利企業(yè)的具體操作程序，對符合新辦條件的企業(yè)及時辦理各種手續(xù)，全年申報新辦福利企業(yè)家，列全省縣級市之首；認真抓好福利企業(yè)的監(jiān)管，對一些存在問題的企業(yè)，及時指出問題，查漏補缺，家福利企業(yè)一次性年檢成功。全市福利企業(yè)完成年產(chǎn)值億元，超過泰州市市交任務億元，比××年增長％，新增殘疾人就業(yè)人。局屬福利企業(yè)完成產(chǎn)值萬元，銷售萬元，與××年同比分別增長、，超額完成市交指標，名列市屬工業(yè)第三檔次第一名。大力推進管理方式改革，福利彩票銷售穩(wěn)步前進。變“單純管理”為“指導服務”，對投注站點實行到點服務，促進了彩票銷售。全年發(fā)行電腦福利彩票萬元，位于蘇中蘇北縣級市之首。

回顧××年，民政工作取得令人鼓舞的成績，這是市委、市政府和上級民政部門正確領導的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視和關心民政工作的結(jié)果，是廣大民政干部職工同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表民政系統(tǒng)黨委向各位領導、各位同志表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也應當清楚地認識到，我們的工作還存在一些不足，突出表現(xiàn)在：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作還存在著很大的不平衡性；二是農(nóng)村稅費改革后，民政經(jīng)費缺口較大，矛盾突出，民政對象的生活水平與全市社會發(fā)展的總體要求還存在一定的差距；三是民政干部隊伍的整體素質(zhì)還有待進一步提高。這些問題需要在今后的工作中采取切實措施，認真加以解決。

××年全市民政工作的主要任務

××年我市民政工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學發(fā)展觀，堅持民政工作為最廣大的人民群眾服務，為最需要幫助的困難群眾服務，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務的宗旨，緊緊圍繞全市中心工作，求真務實，與時俱進，突出重點，開拓創(chuàng)新，全面落實第十一次全國民政工作會議和省市民政工作會議確定的各項任務，推進我市民政事業(yè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)全面發(fā)展，為實現(xiàn)我市“五年總量翻番，八年全面小康”目標作出應有的貢獻。

××年，全市民政工作的主要任務是：

一、以低保為主線，建立新型社會保障體系

⒈低保管理規(guī)范化。城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作是社會保障體系和民政工作的重頭戲，這項工作做得好不好，事關改革，事關穩(wěn)定，事關大局。對城市低保，要加強動態(tài)管理，健全退出機制，要會同勞動、工會等相關部門積極為低保對象創(chuàng)造勞動就業(yè)機會，鼓勵他們通過勞動增加收入。對農(nóng)村低保，要按照市政府為民辦實事“”工程的總體要求，于月底前，做好提標擴面工作。會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照去年的特困普查確定的戶數(shù)和人數(shù)，做好新入網(wǎng)對象的報批和發(fā)證工作。對原有的農(nóng)村低保對象，要開展一次調(diào)查摸底，凡生活水平超過低保標準的，要退出低保，做好動態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《泰興市農(nóng)村最低生活保障資金管理辦法》，不折不扣地落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的的低保經(jīng)費，并按照《辦法》要求，做好按時劃撥費用，確保在每季末將救助金發(fā)放到低保對象手中。月底，市提標擴面后第一次發(fā)放低保金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用各種形式，宣傳低保政策，傳遞黨的溫暖，真正讓老百姓感受到社會主義制度的優(yōu)越性。

⒉扶貧工作社會化。一是繼續(xù)實施草危房改造工程。草危房改造工程是一項民心工程，市委、市政府高度重視，我們要按照因戶制宜、區(qū)別對待、標準統(tǒng)一、政策減免、規(guī)范運作的總原則，明確包保責任，實施掛圖作戰(zhàn)，確保完成戶的草危房改造任務。二是進一步做好扶貧助困工作。對特困對象繼續(xù)實施政策扶助、特困特助，積極探索幫困扶貧的“造血”機制，廣泛動員社會力量開展各種捐贈活動，不斷推進民間公益事業(yè)的發(fā)展，形成以經(jīng)常性社會捐助制度為基礎，臨時幫困和送溫暖活動為補充，社區(qū)服務相配套的社會互助網(wǎng)絡。全市計劃完成幫扶任務戶，脫貧率以上。三是認真落實救災工作分級管理、救災款分級負擔制度。制訂救災應急預案，設立自然災害救濟事業(yè)費“”科目。四是貫徹落實《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》，對救助站進行掛牌，抓好管理，把政府對城市生活無著落的流浪乞討人員的關愛落到實處。

⒊五保供養(yǎng)法制化。以國務院《五保供養(yǎng)工作條例》為依據(jù)，切實抓好五保對象各項待遇的落實。一是積極做好五保供養(yǎng)經(jīng)費的籌措工作，確保農(nóng)村五保供養(yǎng)標準不低于當?shù)厝司钏降?，集中供養(yǎng)率不低于（鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保老人總數(shù)在人以下的要達到）。二是以文明敬老院的標準，高起點推進敬老院改擴建進程，年內(nèi)完成家敬老院的改造任務。三是強化敬老院內(nèi)部管理，完善財務管理，大力發(fā)展院辦經(jīng)濟，美化敬老院環(huán)境，提高我市五保供養(yǎng)水平。

二、以創(chuàng)建全國雙擁模范城為目標，扎實開展雙擁創(chuàng)建工作

⒈進一步深化退役士兵安置改革。全面推行自謀職業(yè)，力爭自謀職業(yè)率達以上；做好農(nóng)村退役士兵安置工作，推動軍地兩用人才開發(fā)工作向高層次發(fā)展。

⒉進一步提高優(yōu)撫對象醫(yī)療保障能力。健全“政策照顧，小病補助，大病互助，重病救助”四位一體的優(yōu)撫醫(yī)療保障網(wǎng)絡，拓寬資金投入渠道，提高醫(yī)療費報銷比例，積極發(fā)揮優(yōu)撫對象重病救助資金的作用，有效防止部分優(yōu)撫對象因病致貧或因病返貧。

⒊進一步提升“一助一”工作水平。繼續(xù)堅持“三為主，三延伸”（以政府引導為主，幫扶隊伍由黨員干部向經(jīng)濟能人延伸、堅持以自我發(fā)展為主，幫扶對象由重點優(yōu)撫對象向其家庭和其他優(yōu)撫對象延伸、堅持以增強造血功能為主，幫扶方法由給錢送物向開發(fā)型科技扶持延伸），大力提升“一助一”扶優(yōu)志愿服務活動的工作水平，著重在提高“三老”人員的生活質(zhì)量上下功夫，抓幫扶重點，抓先進典型，抓對外宣傳，努力形成上面有人抓，中間有人管，下面有人做的新型組織機制。全年結(jié)對幫扶重點優(yōu)撫對象戶，確保重點優(yōu)撫對象中的貧困戶、孤老人員、重病患者得到幫扶。

⒋進一步濃厚雙擁創(chuàng)建氛圍。市委、市政府“五城”同創(chuàng)規(guī)劃明確要求，我市要爭創(chuàng)全國雙擁模范城，明年必須實現(xiàn)省雙擁模范城三連冠。圍繞這一目標，我們要進一步加大宣傳力度，培植典型，廣泛深入地開展國防教育，全黨動手，全民參與，形成濃烈的創(chuàng)建氛圍。要充分發(fā)揮軍地雙方資源，打造科技擁軍特色，為科技強軍作出貢獻；要認真執(zhí)行撫恤優(yōu)待標準自然增長規(guī)定，及時調(diào)整提高撫恤優(yōu)待標準；嚴格按照標準，落實好現(xiàn)役義務兵家屬優(yōu)待金和重點優(yōu)撫對象群眾優(yōu)待；經(jīng)常開展形式多樣的雙擁共建活動，重點抓好八一、征兵和春節(jié)期間的雙擁活動；要盡力為現(xiàn)役軍人家庭排憂解難，發(fā)揮好“后方政治部”的作用，推動雙擁工作社會化、經(jīng)?；⒎ㄖ苹?。

三、以創(chuàng)建全國文明城市為契機，大力推進城市社區(qū)建設

今年，我市的社區(qū)建設，要按照創(chuàng)建文明城市的要求，著力在強化服務功能上下功夫，在抓普及提高上做文章。一是培育社區(qū)意識，增強社區(qū)認同感和歸屬感。利用新聞媒體，大力宣傳社區(qū)建設的目的和意義，廣泛報道社區(qū)建設的先進經(jīng)驗和先進個人的典型事跡，組織開展～次大型宣傳活動，著力營造社區(qū)共建的強烈氛圍。提高社區(qū)居民和駐區(qū)單位參與社區(qū)建設的自覺性。二是抓好社區(qū)干部隊伍建設，依法開展好第六屆居委會換屆選舉。三是夯實社區(qū)基礎，加大部門職能下移力度。以“權隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”為目標，認真制訂職能部門工作重心下移的實施方案。加大對社區(qū)基礎設施的投入，逐步實現(xiàn)社區(qū)基礎設施的標準化、完備化。加大督促檢查的力度，確保部門社區(qū)建設工作按序時進度完成。四是提升服務水平，完善服務功能。進一步強化社區(qū)服務中心的示范、輻射功能，開發(fā)社區(qū)服務項目，充實社區(qū)服務隊伍，完善社區(qū)服務網(wǎng)絡，提升社區(qū)服務水平，使社區(qū)服務成為我市社區(qū)建設工作的一個亮點。五是深入開展社區(qū)建設示范活動，充分發(fā)揮示范社區(qū)居委會的示范、帶動和輻射作用。全市的社區(qū)都要創(chuàng)建成“社區(qū)建設示范社區(qū)”。

四、以第六屆村委會換屆選舉為著力點，扎實抓好基層政權建設

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，我市第五屆村民委員會任期已滿，需要依法進行換屆選舉。第六屆村委會選舉是我市農(nóng)村民主政治生活中的一件大事，是落實《村委會組織法》的重要環(huán)節(jié)。此次村委會換屆選舉任務繁重，量大面廣，要求嚴格，選舉工作成功與否，牽動著廣大村民的心，也關系著我市農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予高度重視，認真部署，制定具體實施方案，廣泛深入地宣傳《村委會組織法》，有針對性地做好村民思想工作，正確引導廣大村民樹立良好的參選意識，充分調(diào)動他們參與民主選舉的積極性，隨時注意解決好換屆選舉工作中出現(xiàn)的問題，扎扎實實地做好每個環(huán)節(jié)的工作，保證順利完成換屆選舉任務。

要建立健全村民大會制和村民代表議事制，扎實開展村民自治示范村和民主法治示范村的創(chuàng)建活動，進一步提高村民依法自治的水平，調(diào)動農(nóng)民群眾參與村務管理，更好地促進全市基層政權建設。確保村務公開率達、村民議事率達，村民自治示范村占村總數(shù)的以上。

五、以民間組織管理和殯葬改革為重點，推進社會事務管理

⒈依法加強民間組織登記管理工作。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并舉的方針，培育發(fā)展一批行業(yè)性社團，引導社會團體為發(fā)展地方經(jīng)濟服務，為企業(yè)服務，為人民群眾服務。加強監(jiān)督管理，重視打擊非法民間組織，完成非法人社團的清理，對社團財務進行審查，努力消除社會不安定因素。通過舉辦社團秘書長培訓班等方法，加強各民間組織管理干部的業(yè)務培訓，搞好民間組織管理創(chuàng)新研究，提高全市民間組織管理工作水平。

⒉加大殯葬改革力度。一是加大清理墓葬用地力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在清明節(jié)前后要突擊開展平墳活動，確保公路沿線可視范圍內(nèi)無墳頭。對土葬問題，要有報必查，查實必究。二是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰存放室建設，努力實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有骨灰存放室的目標。三是認真開展殯葬服務車和喪葬用品生產(chǎn)經(jīng)營的整治，規(guī)范喪事服務行為，促進殯葬市場的規(guī)范管理，重點抓好對棺木的清理，杜絕“二次土葬”的源頭。

⒊依法進行婚姻和收養(yǎng)登記管理工作。認真開展新《婚姻法》和《婚姻登記條例》的宣傳教育，加強對婚姻登記機構的指導和管理，強化對婚姻登記人員的培訓，進一步規(guī)范婚姻登記行為，提高執(zhí)法水平，確保婚姻登記率和登記合格率達。嚴格執(zhí)行收養(yǎng)法，確保收養(yǎng)登記合格率達。

⒋加強地名標牌標準化管理工作。圍繞“環(huán)境創(chuàng)新”和“經(jīng)營城市”的要求，完成城區(qū)新建小區(qū)、路、橋的命名工作，安裝好標準化地名標牌，進一步提升城市品位。引進市場化的運行機制，探索路、橋冠名權轉(zhuǎn)讓和戶外廣告招租管理的新途徑。同時，加快地名信息庫的建設，迎接省檢查驗收。

六、以爭創(chuàng)全國老齡工作先進市為動力，加快社會福利社會化改革進程

泰興是老年大市，今年我們將以爭創(chuàng)全國老齡工作先進市為目標，以發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)為抓手，把社區(qū)服務、老齡工作、“星光計劃”緊密結(jié)合起來，多元投入，不斷完善社會福利設施建設，開拓社區(qū)服務領域，增強社區(qū)服務功能，加快我市社會福利社會化進程。

⒈大力推進老齡工作向縱深發(fā)展。一是積極宣傳發(fā)動，廣泛開展“十佳孝星”、“敬老模范家庭”等評選表彰活動，利用各新聞媒介廣泛宣傳尊老敬老的典型，在全市上下形成尊老敬老養(yǎng)老助老的良好氛圍；二是進一步完善三級老年維權網(wǎng)絡，落實各項制度，使我市基層老齡工作更加扎實；三是在全市范圍內(nèi)開展《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》簽定工作，要確保簽定率達以上，有效地維護老年人的合法權益；四是抓好社區(qū)老年福利服務“星光計劃”的落實。充分整合社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的福利設施資源，利用閑置資源，盤活存量資產(chǎn)，建成一批老年活動中心（站、室）、老年大學（學校）、老年公寓（敬老院）、圖書室、閱覽室，逐步形成居委會有活動站點、街道有活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合性為老服務機構的老年福利服務設施網(wǎng)絡。同時，抓好示范性“星光計劃”項目的實施。年內(nèi)重點要抓好市社會福利院五期工程建設，進一步提升我市“星光計劃”的整體水平。

⒉強化民辦福利機構的服務和管理。認真落實國家和省扶持社會福利事業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，以公有民營、民辦公助、股份制等各種形式，鼓勵并扶持社區(qū)各單位、個人投資社會福利事業(yè)，逐步形成政府宏觀管理、行業(yè)自律和機構自我發(fā)展的運行機制，推進社會福利社會化。

⒊多渠道籌集社會福利發(fā)展資金。要強化對福利企業(yè)的管理與監(jiān)督，認真研究面臨的新情況、新問題，嚴格執(zhí)行政策，規(guī)范福利企業(yè)的管理，要強化服務功能，盤大盤活現(xiàn)有福利企業(yè)，促進福利生產(chǎn)的有序發(fā)展，進一步穩(wěn)定殘疾人就業(yè)；要抓好福利彩票發(fā)行，繼續(xù)強化宣傳引導，完善各項內(nèi)部管理制度，力爭年銷售額在去年基礎上有所提升，為社會福利事業(yè)發(fā)展籌集更多的資金。

七、以精神病防治工作為抓手，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)

一是按照國家《精神病防治康復“十五”實施方案》的要求，全面推進“社會化、綜合性、開放式”的精神病防治康復工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，按照溪橋、根思兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點經(jīng)驗，積極推動精神病防治工作的深入開展。要按規(guī)定完成入戶調(diào)查、檢查病人、建卡立冊、培訓人員等前期工作，建立起監(jiān)護網(wǎng)絡、康復網(wǎng)絡和醫(yī)療網(wǎng)絡，對特困精神病人給予救助，要確保一次性通過省、國家中期檢查驗收，圓滿完成精防工作任務。

二是開展技能培訓，推行殘疾人按比例就業(yè)。將殘疾人按比例就業(yè)工作納入行政執(zhí)法檢查和勞動監(jiān)察的范圍；認真組織好殘疾人就業(yè)保障金的征收工作，維護殘疾人的合法權益。要加強與有關部門的配合，對有一定勞動能力的殘疾人進行技能培訓，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機會。年內(nèi)，舉辦電腦、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、盲人按摩等期培訓班，參加培訓的殘疾人要達到名以上，培訓就業(yè)率要達到以上。

三是以“全國助殘日”為契機，深入開展扶殘助殘活動。深入宣傳《殘疾人保障法》，讓社會各界了解殘疾人的疾苦，動員一切社會力量，開展對特困殘疾失學兒童和鰥寡孤獨老人的救助活動；動員機關、團體、單位的黨、團員開展與特困殘疾戶接對幫扶活動，使他們盡快擺脫貧困；大力表彰殘疾人自強模范和扶殘助殘先進集體和先進個人，弘揚助人為樂的社會風尚，逐步實現(xiàn)由單純依賴政府行為向全社會發(fā)展殘疾人事業(yè)的轉(zhuǎn)變。

八、以隊伍建設為載體，努力提高民政工作整體水平

加強自身建設，努力提高民政隊伍戰(zhàn)斗力，是各項民政工作任務順利完成的保證。要以系統(tǒng)黨委建設為龍頭，帶動機關干部、下屬企事業(yè)單位職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部這三支隊伍建設，教育和引導廣大民政干部牢固樹立政治意識、大局意識和宗旨意識，發(fā)揚艱苦奮斗、樂于奉獻精神，提高民政隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

⒈加強學習，努力打造學習型民政隊伍。一是要進一步完善學習制度，把理論學習和業(yè)務學習、集中學習和經(jīng)常性學習結(jié)合起來，形成學理論、鉆業(yè)務、想問題、干事業(yè)的濃烈氛圍，努力打造學習型機關。二是要倡導理論聯(lián)系實際的學風，廣泛深入地開展調(diào)查研究，不斷解決民政工作面臨的新問題、新情況，努力提高做好新時期民政工作的能力。三是要加快民政信息化建設步伐，充分利用現(xiàn)代科技手段，使民政工作更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。今年，著重抓好民政臺帳建設，機關全體人員都要認真學習，掌握電腦操作技能。

⒉轉(zhuǎn)變作風，努力打造高效型民政隊伍。一是要大興求真務實之風。干部辦事實不實決定一個干部在群眾中口碑好壞和威信高低。只說空話，誤人誤事誤己。全市民政干部要大力弘揚求真務實之風，深入基層，深入群眾，深入實際，多做調(diào)查研究，掌握真實情況。要真抓實干，認真解決關系群眾切身利益的實際問題，努力把群眾關心的事情一件件辦好，以實實在在的成績贏得群眾的支持和信賴。要記好《民情日記》，將掌握的民情民意、處理情況和結(jié)果記錄在冊，每人每月的記錄不少于次。二是要大興雷厲風行之風。我們能否抓住機遇，發(fā)展事業(yè)，關鍵在于我們民政干部是否具備雷厲風行、狠抓落實的工作作風。每一個民政干部對上級明確的目標任務、集體研究定下來的事情，要說干就干，一干到底，不管遇到多大矛盾，都要千方百計落到實處；對人民群眾關注、長期積累下來的棘手問題，要迎難而上，敢打硬仗，勇于攻堅克難，善于化解矛盾；對落實過程中涉及到利益調(diào)整和各種阻力，要無私無畏，堅持原則，不怕得罪人，努力讓抓發(fā)展成為我們每個民政干部的第一行動，成為我們工作的最強音。三是要大興開拓創(chuàng)新之風。圍繞“單項工作求突破，整體工作上水平”，鼓勵廣大民政干部開動腦筋，創(chuàng)新思維，創(chuàng)造性地開展工作。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各科室、各企事業(yè)單位都必須有創(chuàng)新的目標、措施和要求，并且層層落實任務指標，在系統(tǒng)內(nèi)形成“人人關心創(chuàng)新、個個重視創(chuàng)新”的氛圍，確保全年工作有新的突破，開創(chuàng)新的業(yè)績。

⒊強化考核，努力打造務實型民政隊伍。考核是調(diào)動工作積極性的重要杠桿，是抓落實的有力保障。要以實績論英雄、排座次、評先進。對局機關各科室的考核，由科室負責人進行述職，局、科室、下屬單位的負責人以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理進行評議打分，量化考核，兌現(xiàn)獎懲；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今天會上已經(jīng)將全年的工作目標任務分解下達，具體考核意見也隨同下發(fā)，年終，我們將組織考核小組量化考核，頂真碰硬，不打和牌，兌現(xiàn)獎勵。

同志們，今年全市民政工作的各項目標任務已十分明確，關鍵是要認真抓好落實。讓我們進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以嶄新的精神面貌，高昂的工作熱情，務實的工作作風，全面完成民政工作的各項任務，推動我市民政事業(yè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)全面發(fā)展，為實現(xiàn)我市“五年總量翻番，八年全面小康”目標作出新的貢獻。