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同志

在全縣預(yù)算外資金征管微機(jī)聯(lián)網(wǎng)

培訓(xùn)會(huì)議上的講話

（二四年四月十六日）

同志們：

這次培訓(xùn)會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意召開的。公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地會(huì)議的主要任務(wù)是，根據(jù)市財(cái)政局、市預(yù)算外資金管理局的要求，結(jié)合我縣當(dāng)前預(yù)算外資金征收管理的實(shí)際，在全縣推行預(yù)算外資金征管微機(jī)聯(lián)網(wǎng)制度改革。這項(xiàng)改革是實(shí)施金財(cái)工程，推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、規(guī)范化的重要舉措，它將進(jìn)一步提高預(yù)算外資金征管水平，完善預(yù)算外資金管理體制，簡(jiǎn)化工作程序，提高行政效率，增加預(yù)算外資金管理的透明度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。為了搞好這項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)與省市的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，保證任務(wù)的圓滿完成，下邊我講兩個(gè)方面：

一、實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)是預(yù)算外資金征管改革的必然選擇

近年來(lái)，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，預(yù)算外資金收入也呈迅速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，年收入規(guī)模已達(dá)多萬(wàn)元，收費(fèi)收入已成為財(cái)政收入的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起到了一定的積極作用。但是，由于預(yù)算外資金管理工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、規(guī)模較大，特別是執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位收費(fèi)項(xiàng)目有增有減，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高低懸殊，有些收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)還存在著相當(dāng)大的不確定性，這都給預(yù)算外資金管理造成比較大的困難。另外，個(gè)別部門和單位為了小團(tuán)體利益，自立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擅自將預(yù)算資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金，坐收、坐支、挪用預(yù)算外資金以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等，破壞了收費(fèi)環(huán)境，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，使預(yù)算外資金征管遇到了嚴(yán)峻而緊迫的課題。

為加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，我們不斷探索創(chuàng)新，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，先后推行了“收支兩條線”和“票款分離”兩項(xiàng)重大改革，使預(yù)算外資金管理水平有了一個(gè)大的飛躍。按照“收支兩條線”管理體制要求，部門和單位的預(yù)算外資金收入必須上繳財(cái)政部門在銀行開設(shè)的統(tǒng)一賬戶，支出由財(cái)政部門按預(yù)算外資金收支計(jì)劃和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃統(tǒng)籌安排，從財(cái)政專戶中拔付。按照“票款分離”管理體制要求，執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門和單位在行使職權(quán)時(shí)，將行政職能與收款分開，部門和單位只負(fù)責(zé)開票，應(yīng)繳費(fèi)款由單位或個(gè)人到指定銀行繳款。兩項(xiàng)改革的實(shí)行，有效解決了預(yù)算外資金流失和單位亂收、濫支的現(xiàn)象，規(guī)范了收費(fèi)行為和財(cái)政分配秩序，減少了收費(fèi)的隨意性，在一定程度上消除了利益驅(qū)動(dòng)下的“三亂”行為。

預(yù)算外資金實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，是一種新的現(xiàn)代化管理手段在預(yù)算外資金征收管理中的運(yùn)用，是“票款分離”的進(jìn)一步深化與發(fā)展，對(duì)強(qiáng)化依法行政，規(guī)范收費(fèi)行為，提高辦事效率，加強(qiáng)資金管理都有著非常重要的意義，對(duì)當(dāng)前和今后預(yù)算外資金管理，將會(huì)產(chǎn)生廣泛而積極的影響。

二、嚴(yán)肅認(rèn)真，高度負(fù)責(zé)，切實(shí)做好微機(jī)聯(lián)網(wǎng)的各項(xiàng)工作

實(shí)行預(yù)算外資金征管聯(lián)網(wǎng)，既嚴(yán)格細(xì)致，又非常具體，涉及到每筆罰款、收費(fèi)業(yè)務(wù)，涉及到每位執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位工作人員，必須統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，嚴(yán)肅認(rèn)真，才能搞好這次微機(jī)聯(lián)網(wǎng)制度改革。

（一）正確認(rèn)識(shí)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)在預(yù)算外資金管理中的重要作用

按照上級(jí)的要求，從今年月日起，我縣的預(yù)算外資金征管系統(tǒng)就與省市聯(lián)網(wǎng)了，所有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門和單位的交費(fèi)票據(jù)必須填寫規(guī)定的編碼，才能輸入微機(jī)。這對(duì)金財(cái)工程建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)算外資金的宏觀管理，建立科學(xué)規(guī)范、高效透明的行政體制都有極為重要的作用。因此，各部門、各單位必須認(rèn)真對(duì)待，高度重視，把收費(fèi)編碼工作放在一個(gè)非常重要的位置，從思想上、行動(dòng)上保證工作的順利進(jìn)行。工作中注意克服收費(fèi)編碼可有可無(wú)的思想傾向，不能認(rèn)為實(shí)行了收支兩條線，實(shí)行了票款分離，微機(jī)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)編碼就可搞可不搞，它關(guān)系著高科技手段在預(yù)算外資金管理中的運(yùn)用，體現(xiàn)著行政機(jī)關(guān)的公平與效率。還要注意克服不負(fù)責(zé)任、草率從事的傾向，不能簡(jiǎn)單地理解為只要在票據(jù)上填個(gè)編碼就大功告成，或隨便填寫一個(gè)數(shù)碼支差了事，這不僅會(huì)使單位的收費(fèi)工作出現(xiàn)錯(cuò)誤，造成混亂，還會(huì)給全縣的征管工作帶來(lái)不利影響。要求各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭組織，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，抽調(diào)得力人員，認(rèn)真安排部置，保證微機(jī)聯(lián)網(wǎng)的順利實(shí)施。

（二）卓有成效地做好微機(jī)聯(lián)網(wǎng)的各項(xiàng)工作

各部門、各單位要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)改革的學(xué)習(xí)與掌握，從全體領(lǐng)導(dǎo)班子到一般工作人員，首先都要分清弄懂什么是微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，什么是收費(fèi)編碼，編碼如何排列，行政性收費(fèi)、事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入如何區(qū)分等。其次，采取多種方式，搞好改革前的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，讓所有行政執(zhí)法人員知曉為什么要進(jìn)行這項(xiàng)改革，改革的主要內(nèi)容是什么，做什么如何做，以及今后應(yīng)該注意的事項(xiàng)，把改革的要求落實(shí)到每次收費(fèi)當(dāng)中，落實(shí)到每張票據(jù)的具體工作當(dāng)中。第三，要確定專人，嚴(yán)格把關(guān)。各部門、各單位的財(cái)務(wù)科長(zhǎng)或主管會(huì)計(jì)，要主動(dòng)承擔(dān)起微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、收費(fèi)編碼的審核把關(guān)工作，認(rèn)真審核每一張票據(jù)，及時(shí)糾正出現(xiàn)的問(wèn)題，并制定相應(yīng)的保證措施，切實(shí)做到萬(wàn)無(wú)一失。

（三）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的監(jiān)督管理

預(yù)算外資金管理局要借這次改革的有利時(shí)機(jī)，對(duì)各部門、各單位的預(yù)算外資金收入管理進(jìn)行一次全面檢查，從收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到資金收支、結(jié)存上交，看有無(wú)截留、挪用、坐支預(yù)算外資金行為，看有無(wú)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為，如有發(fā)現(xiàn)要立即糾正，并給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位要搞好內(nèi)部執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰情況自查，對(duì)上級(jí)明令禁止的要堅(jiān)決執(zhí)行，對(duì)坐支、截留的要盡快補(bǔ)齊上交，對(duì)內(nèi)部人員違法亂紀(jì)的要堅(jiān)決進(jìn)行處理。同時(shí)，要針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)管理辦法，避免違法違紀(jì)案件的出現(xiàn)，使各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的收費(fèi)行為更加規(guī)范，更加透明，共同攜起手來(lái)，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，創(chuàng)造出更加寬松優(yōu)越的條件，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。