談?wù)劼殑?wù)犯罪偵查信息系統(tǒng)的構(gòu)建

時間:2022-12-30 10:12:00

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談?wù)劼殑?wù)犯罪偵查信息系統(tǒng)的構(gòu)建

談?wù)?/a>職務(wù)犯罪偵查信息系統(tǒng)構(gòu)建

兵法有言:“知己知彼,百戰(zhàn)不殆”,其意思是說在作戰(zhàn)中首先要知悉敵我雙方的情勢,方才能夠在戰(zhàn)斗中立于不敗之地。職務(wù)犯罪偵查活動亦是如此,我們要想在這場與犯罪嫌疑人較量智慧勇氣的斗爭中掌握主動權(quán),最終將其繩之以法,關(guān)鍵的問題不光是我們要有高素質(zhì)的偵查隊(duì)伍,精良的裝備,嫻熟的法律技能等等,更為重要的是在于我們利用這些條件能夠了解對手多少,了解到什么程度。這就是一個由知公務(wù)員之家版權(quán)所有己而知彼的過程,這就需要我們有揭露和證實(shí)犯罪的能力,恰恰這個能力是構(gòu)建在要求我們充分掌握的一個以犯罪嫌疑人為核心的信息資源基礎(chǔ)之上的。由此,構(gòu)建職務(wù)犯罪偵查信息系統(tǒng)就顯得尤為必要和重要。

一、設(shè)立專門的職務(wù)犯罪偵查信息管理部門

香港廉政公署之所以能夠在世間范圍內(nèi)享有盛譽(yù),是與其組織完善、實(shí)力雄厚的情報系統(tǒng)的出色工作密切相關(guān)的。在廉署執(zhí)行處,其中有以個調(diào)查科專門負(fù)責(zé)情報工作,包括收集政府機(jī)構(gòu)、公共機(jī)構(gòu)、私營機(jī)構(gòu)的有關(guān)情報,收集報刊雜志上的有關(guān)貪污案件線索和資料,負(fù)責(zé)線人的物色、發(fā)展和培訓(xùn),監(jiān)聽電話等通訊工具。此外,與情報工作密切相關(guān)的資訊科技組為廉署的工作提供電腦資料的技術(shù)支持,并負(fù)責(zé)將廉署的電腦網(wǎng)絡(luò)與警方、移民局、海關(guān)等部門聯(lián)絡(luò),方便廉署調(diào)查人員獲取有關(guān)情報資料。

因此在組織架構(gòu)上,可效仿香港廉署,在偵查指揮中心內(nèi)設(shè)立一個專門機(jī)構(gòu),配備必要的人員和設(shè)備,賦予相應(yīng)的職權(quán),專職負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪偵查信息情報的收集、整理、儲存、檢索、研究、分析、對信息情報工作進(jìn)行組織管理,對職務(wù)犯罪偵查信息系統(tǒng)內(nèi)的信息情報進(jìn)行維護(hù)更新。就目前檢察機(jī)關(guān)的管理體制而言,應(yīng)調(diào)整當(dāng)前在情報資料的收集、儲存、管理上相互封閉、各自為戰(zhàn)、難以充分發(fā)揮信息情報作用的狀況,確立集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則,從而為職務(wù)犯罪偵查活動的決策提供有力依據(jù)。

二、建立一個網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)轉(zhuǎn)的綜合管理信息系統(tǒng)

建立偵查情報機(jī)制,必須充分運(yùn)用計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù),逐步建成一個與辦案實(shí)踐緊密結(jié)合、技術(shù)手段先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)轉(zhuǎn)的綜合管理信息系統(tǒng)。并通過積極與公安、工商、電信、稅務(wù)、海關(guān)、金融、國土房管、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門建立信息資源共享機(jī)制,將與職務(wù)犯罪偵查密切相關(guān)的信息,通過互聯(lián)網(wǎng)終端連接到檢察院,納入該綜合管理信息系統(tǒng)。職務(wù)犯罪偵查信息系統(tǒng)包含的內(nèi)容有:

1、案件線索信息庫。該庫的主要內(nèi)容包括案件線索來源、被舉報人的有關(guān)情況、舉報反映的主要問題、線索的處理情況、辦案中發(fā)現(xiàn)線索的登記和處理、待查線索的加工和儲存等。上述線索的內(nèi)容的有序編排、合理歸類、檢索查詢,綜合分析等工作應(yīng)統(tǒng)一交由省市級檢察院完成,基層院主要是負(fù)責(zé)線索的收集,初步整理等,形象地說就是由基層院源源不斷地向這個信息庫注入水源,上級院負(fù)責(zé)統(tǒng)一的調(diào)度使用,從而進(jìn)一步增加線索的橫向、縱向交流,提高有關(guān)線索信息的綜合利用率。

2、立案偵查的案件庫。一是已辦結(jié)的案件庫,這些案件的有關(guān)情況是寶貴的資源和信息,充分地利用這些信息,可以清楚地了解辦案情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),有針對性的進(jìn)行定量分析和專題性研究,為改進(jìn)工作選準(zhǔn)目標(biāo),避免因盲目性給工作帶來被動局面;二是正在辦理的案件庫,通過對案卡相關(guān)信息的輸入,整個案件的進(jìn)展情況一目了然。無論是案件所處的階段還是相關(guān)法律文書,該庫都有詳細(xì)的記載,并通過在界面不停的滾動提示及超期預(yù)警機(jī)制,提示承辦人辦案的期限,從而避免了目前司法機(jī)關(guān)仍然存在的超期羈押問題,對規(guī)范辦案程序,提高司法率,促進(jìn)司法公正都有積極作用。

3、相關(guān)單位部門基本情況信息庫。這部分資料包括了檢察機(jī)關(guān)范圍內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等單位基本信息,包括這些單位的人員信息、崗位職責(zé)、辦事流程、規(guī)章制度、法律依據(jù)五方面的內(nèi)容,是轄區(qū)內(nèi)各單位信息的概述和匯總,既有助于確定嫌疑人的主體身份,同時通過對崗位職責(zé)和辦事流程的了解,有助于確定嫌疑人有無利用職務(wù)便利謀取私利的現(xiàn)實(shí)性和可能性。

4、行賄人檔案資料庫。建立行賄人的長期檔案,包括行賄人基本情況、行賄對象、行賄主觀目的、行賄手法和行賄結(jié)果等內(nèi)容。一是便于今后加強(qiáng)對記錄在案行賄人的監(jiān)督,比如向招投標(biāo)單位提供行賄人記錄等,二是利用這些數(shù)據(jù),通過該系統(tǒng)強(qiáng)大的統(tǒng)計分析功能,對行賄問題進(jìn)行全面、綜合的分析和研究,并使用各種類型圖表從不同角度對其作出直觀、清楚的表現(xiàn)。

5、資產(chǎn)動向信息庫。以金融、證券部門的開戶交易信息系統(tǒng)、國土房地產(chǎn)交易中心信息系統(tǒng)和審計、海關(guān)、國有資產(chǎn)管理和外匯管理等部門信息系統(tǒng)為依托,建立涉案資產(chǎn)快速查詢查證系統(tǒng),包括設(shè)立職務(wù)犯罪重點(diǎn)行業(yè)、部門和特定人員的大額財產(chǎn)資金流向的監(jiān)控檔案信息庫。

6、其他有關(guān)信息庫。包括:(1)謀略庫。不僅包括檢察機(jī)關(guān)反貪部門在查辦案件中的偵查策略、審訊方法、追逃手段等成功辦案經(jīng)驗(yàn),還囊括公安刑偵部門的偵查經(jīng)驗(yàn),對辦案具有指導(dǎo)作用;(2)判例庫。將本院及全國檢察機(jī)關(guān)辦理的關(guān)于貪污賄賂、瀆職侵權(quán)典型案例整理入庫,尤其是對特殊的典型案例及長期存在爭議的相關(guān)案例,利于從中進(jìn)行案情分析,探索職務(wù)犯罪發(fā)生的規(guī)律;(3)法律法規(guī)公務(wù)員之家版權(quán)所有庫。涵蓋了現(xiàn)行所有的法律、法規(guī)、司法解釋,同時通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)適時更新,做到最新、最全、最準(zhǔn),而且通過系統(tǒng)強(qiáng)大的搜索功能,能夠準(zhǔn)確定位所需要的相關(guān)司法解釋;(4)學(xué)習(xí)信息庫。干警的偵查業(yè)務(wù)知識、經(jīng)驗(yàn)相對缺乏,成長往往需要?dú)q月的磨練,較為被動,通過建立用戶交流的平臺,辦案人員可以在網(wǎng)站上交流辦案經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),同時將辦案流程、偵查理論、專家講座等加入,有利于干警主動學(xué)習(xí),啟迪偵查思路,提高偵查技能。