物權(quán)法是建設(shè)和諧社會(huì)的法律保障

時(shí)間:2022-07-05 10:05:00

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物權(quán)法是建設(shè)和諧社會(huì)的法律保障

和諧社會(huì)建設(shè)

建設(shè)和諧社會(huì),必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。物權(quán)法是一部關(guān)系到社會(huì)生活每一個(gè)細(xì)胞、關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)老百姓切身利益、關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的民事基本法。建立中國(guó)特色的社會(huì)主義物權(quán)制度,是當(dāng)代中國(guó)的偉大而深刻的社會(huì)與法律變革。制定物權(quán)法,意義重大,影響深遠(yuǎn)。

第一,充滿(mǎn)活力是和諧社會(huì)建設(shè)的基本要求之一。而要充滿(mǎn)活力,就必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過(guò)物權(quán)法對(duì)財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系、利用關(guān)系和保護(hù)關(guān)系的規(guī)范作用,社會(huì)成員對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)才能建立起信心,才能內(nèi)在地迸發(fā)出創(chuàng)造財(cái)產(chǎn)的沖動(dòng)與激情——這就是所謂“有恒產(chǎn)者有恒心”;而每一位社會(huì)成員財(cái)富的增長(zhǎng),也就是整個(gè)社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)。物權(quán)法在依據(jù)現(xiàn)行憲法精神、堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、確保中國(guó)物權(quán)制度的社會(huì)主義方向的前提下,明確規(guī)定了物權(quán)法定原則、物權(quán)公示原則和物權(quán)的取得和行使的相對(duì)性原則,并且強(qiáng)調(diào):“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利”(第3條第3款);“明確物的歸屬,發(fā)揮物的效用,保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)”(第1條);“私人對(duì)其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有所有權(quán)”(第64條);“私人合法的儲(chǔ)蓄、投資及其收益受法律保護(hù)”,“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)私人的繼承權(quán)及其他合法權(quán)益”(第65條),等等。這些規(guī)定,設(shè)立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下激勵(lì)社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的法律機(jī)制,必將大大地激發(fā)全社會(huì)成員爭(zhēng)取和創(chuàng)造財(cái)富的巨大活力與動(dòng)力,進(jìn)而有力地增強(qiáng)當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。所以,從這個(gè)意義上說(shuō),物權(quán)法是創(chuàng)造財(cái)富的法律。

第二,以人為本是和諧社會(huì)建設(shè)的本質(zhì)要求。以人為本反映在財(cái)產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域,就是要確認(rèn)與保障公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。物權(quán)作為維持人的基本生存和生活的財(cái)產(chǎn)權(quán),是一項(xiàng)重要的民事權(quán)利,也是公民基本權(quán)利的重要內(nèi)容之一,是人權(quán)的重要組成部分。物權(quán)法通過(guò)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)、利用與保護(hù),從而維護(hù)人的體面的、有尊嚴(yán)的生活的物質(zhì)基礎(chǔ),保障公民的最基本的人權(quán),實(shí)現(xiàn)以人為本的法律要求。物權(quán)法運(yùn)用一系列具體的法律規(guī)范,確認(rèn)并保護(hù)私人所有權(quán)、農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)、業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)等社會(huì)成員的合法權(quán)益,強(qiáng)調(diào):“所有權(quán)人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn),依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利”(第39條);“所有權(quán)人有權(quán)在自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)上設(shè)立用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。用益物權(quán)人、擔(dān)保物權(quán)人行使權(quán)利,不得損害所有權(quán)人的權(quán)益”(第40條)。這就從根本上維護(hù)和保障了廣大人民群眾的切身的合法權(quán)益。不僅如此,物權(quán)法還注意規(guī)范國(guó)家公權(quán)力與公民個(gè)人權(quán)利之間的關(guān)系,協(xié)調(diào)公共利益與個(gè)體利益之間的合理的張力關(guān)系,一方面,強(qiáng)調(diào)“為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)”(第42條第1款)。另一方面又強(qiáng)調(diào)依法維護(hù)公民的物權(quán)權(quán)益是政府的一項(xiàng)重要職責(zé),明確規(guī)定:“征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用,安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益”(第42條第2款);“征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件”(第42條第3款)。這些規(guī)定,把以人為本的法律要求轉(zhuǎn)化為具體實(shí)在的所有權(quán)制度。所以,從這個(gè)意義上講,物權(quán)法是保障基本人權(quán)的法律。

第四,有效解決糾紛是和諧社會(huì)建設(shè)的題中應(yīng)有之義。和諧社會(huì)不是沒(méi)有矛盾糾紛的社會(huì),而是在解決矛盾糾紛的過(guò)程中不斷走向和諧的社會(huì)。在這個(gè)過(guò)程中,大量的矛盾糾紛以訴訟案件的形式涌入司法審判領(lǐng)域,其中相當(dāng)部分的矛盾糾紛屬于物權(quán)糾紛案件。要有效解決物權(quán)糾紛,就必須依法審理好物權(quán)糾紛案件。長(zhǎng)期以來(lái),人民法院審理物權(quán)糾紛案件,主要依據(jù)民法通則、有關(guān)法律、行政法規(guī)和司法解釋關(guān)于物權(quán)的具體規(guī)定。這為化解物權(quán)糾紛、穩(wěn)定物權(quán)關(guān)系,起到了重要的作用。但是,由于專(zhuān)門(mén)性的系統(tǒng)的物權(quán)立法的長(zhǎng)期缺位,導(dǎo)致在司法實(shí)踐中缺乏審理物權(quán)糾紛案件的統(tǒng)一嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢罁?jù)。特別是隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入,物權(quán)領(lǐng)域中的新類(lèi)型案件以及疑難復(fù)雜案件也大量出現(xiàn)。諸如,建筑物區(qū)分所有權(quán),權(quán)屬糾紛案件(車(chē)庫(kù)、車(chē)位的歸屬問(wèn)題),征收補(bǔ)償案件,商品房預(yù)售糾紛案件,通風(fēng)、采光和日照等相鄰糾紛案件,遺失物糾紛案件,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案件,建設(shè)用地使用權(quán)糾紛案件,抵押權(quán)糾紛案件,等等。物權(quán)法從中國(guó)的國(guó)情條件出發(fā)對(duì)物權(quán)領(lǐng)域的基本原則、規(guī)范和制度都作出了系統(tǒng)而科學(xué)的構(gòu)造,建立了有機(jī)協(xié)調(diào)的物權(quán)糾紛的多元化解決機(jī)制(第32條),這就為人民法院審理物權(quán)糾紛案件提供了統(tǒng)一的法律依據(jù)和司法尺度,必將有力地提高物權(quán)糾紛案件審判的質(zhì)量和效率,進(jìn)而增強(qiáng)人民法院依法化解物權(quán)糾紛的法律效果和社會(huì)效果。所以,從這個(gè)意義上講,物權(quán)法還是定分止?fàn)幍姆伞?/p>

總之,物權(quán)問(wèn)題,事關(guān)國(guó)家與民生大計(jì)。物權(quán)關(guān)系和諧,是社會(huì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)。物權(quán)法是社會(huì)和諧之法。物權(quán)法的創(chuàng)制,為建設(shè)和諧社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法律保障。