解決“五個問題” 扎實推進建設社會主義新農(nóng)村
時間:2022-07-10 03:13:00
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建設社會主義新農(nóng)村
十六屆五中全會明確指出,新農(nóng)村建設工作,總體的思路是貫徹“多予、少取、放活”的方針;總的工作原則是做到黨政主導,農(nóng)民主體,干部服務,社會參與;同時提出具體要求,要切實做到“五要五不”,即要講究實效,不搞形式主義;要量力而行,不盲目攀比;要民主協(xié)商,不強迫命令;要講究特色,不強求一律;要引導扶持,不包辦代替。在實踐中,必須按照十六屆五中全會要求,切實解決好五個方面的問題:
第一、要解決好干部群眾對新農(nóng)村建設長期性認識不足的問題。中央提出建設社會主義新農(nóng)村后,一些干部群眾的期望值過高,尤其是一些地方急于求成,把把項目資金集中投放到示范點搞新房建設,導致一些群眾誤認為農(nóng)村面貌即將發(fā)生較大變化,農(nóng)民生活也將迅速轉(zhuǎn)好,這種認識是非常片面的??倳浽谑〔考壷饕I導干部建設社會主義新農(nóng)村建設專題研討班開班式上明確指出:“建設社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務。從本世紀頭20年實現(xiàn)全面建設小康社會的目標,到本世紀中葉我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,建設社會主義新農(nóng)村需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力?!庇纱丝梢?,社會主義新農(nóng)村建設不是一年兩年、三年五年、十年二十年的事,而要長達四五十年之久。就目前而言,我國仍處于社會主義初級階段,由于人口多、底子薄,總體經(jīng)濟實力不強,與發(fā)達國家相比,還有很大差距。推進新農(nóng)村建設,既要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,又要大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),既要提高廣大群眾的物質(zhì)生活水平,又要提升農(nóng)民的科技文化道德素質(zhì),這些任務決定了新農(nóng)村建設不可能一蹴而就,必須經(jīng)過長期的艱苦奮斗才能實現(xiàn)。美國完成西部大開發(fā)用了50多年時間,我國西部貧困村要趕上東部發(fā)達農(nóng)村的生產(chǎn)力水平,也許需要20至30年甚至更長的時間,這是生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律決定的。因此,我們要正確引導廣大干部群眾,既要充分認識其重要性、緊迫性,抓住機遇,大干快上;又要充分認識其長期性、漸進性,防止急功近利、急于求成。
第二、要解決好群眾積極性不高的問題。建設新農(nóng)村,農(nóng)民是主體。只有農(nóng)民真正參與進來,有積極性,新農(nóng)村建設才能搞好。近幾年,尤其是稅費改革以來,國家實施了一系列惠農(nóng)支農(nóng)政策,取消了農(nóng)業(yè)兩稅,推行了“兩免一補”、退耕還林補助、農(nóng)機具補貼、種子補貼,實行了農(nóng)村合作醫(yī)療,還有扶貧搬遷、以工代賑以及每年開展的送溫暖、獻愛心、民政救濟、救災款等等,極大地減輕了農(nóng)民負擔。但同時也產(chǎn)生了一定的負面效應,一些群眾等、靠、要思想極其嚴重。中央明確提出,政府在新農(nóng)村建設中起引導作用,農(nóng)民是建設的主體。政府主要是根據(jù)農(nóng)民的實際需要,搞好規(guī)劃,增加公共投資,提供公共服務,依靠政策引導社會力量參與新農(nóng)村建設。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的直接受益者,要積極為改變家鄉(xiāng)面貌貢獻自身力量。在工作中要把重點放在對農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性的調(diào)動上,以農(nóng)民為中心安排新農(nóng)村建設的各項工作,依靠農(nóng)民、相信農(nóng)民、發(fā)動農(nóng)民,使廣大農(nóng)民自覺自愿地擁護和支持新農(nóng)村建設。要把政府的扶持政策作為引子,激發(fā)他們自力更生、自我發(fā)展,積極主動參與新農(nóng)村建設、改變農(nóng)村落后面貌的熱情和干勁,為新農(nóng)村建設注入源源不斷的力量源泉。只有這樣,建設社會主義新農(nóng)村才能真正深入人心,才能保持長久的生命力。
第三、要解決好農(nóng)民素質(zhì)不高的問題。新農(nóng)村既要通過抓好農(nóng)民增收、基礎設施建設等硬件工程,體現(xiàn)新面貌,更要通過提高農(nóng)民素質(zhì)等軟件工作,塑造新風尚,實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,和諧發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展。目前,農(nóng)民素質(zhì)問題是影響新農(nóng)村建設的一大難題。素質(zhì)不高直接導致農(nóng)民接受新思維、新知識、新技能的能力大大降低,許多新技術、新品種不能大范圍地推廣和應用,不能給農(nóng)民帶來實實在在的經(jīng)濟效益。農(nóng)民長期遺留下來的亂堆糞土、亂倒垃圾、亂潑污水、不講究個人衛(wèi)生等陳規(guī)陋習,也是新農(nóng)村難有新氣象、新面貌的重要原因。同時,由于素質(zhì)不高使農(nóng)民的思想境界和社會責任感都存在一定差距,尤其是當個人利益與集體利益、他人利益發(fā)生沖突時,往往是個人利益至上,集體觀念淡漠。對一些與個人相關的公益事業(yè),如修路、植樹、搶險救災等,也是斤斤計較,不給好處就不干。此外,在一些地方,看相、算命、看風水等封建迷信活動十分普遍,有的封建愚昧思想嚴重到了極點,以至于患病以后不去求醫(yī)問藥,而去求神拜佛,把自己的身體完全托付給“菩薩”、“神靈”,造成小病拖大,大病拖垮,甚至因此而喪失生命。還有一些村子,修學校、修路等公益事業(yè)無人問津,而對修廟、建祠堂等封建迷信活動卻是慷慨解囊,出錢出力,還有互相攀比修造墳墓的現(xiàn)象。農(nóng)村賭博活動也十分猖獗,特別是到了冬季,不少農(nóng)民沉迷于賭牌、打麻將之中,賭博歪風的盛行,給農(nóng)村和農(nóng)民家庭帶來了種種不穩(wěn)定因素,因為賭博而傾家蕩產(chǎn)、妻離子散的大有人在,由于賭博導致的打架斗毆、偷盜、搶劫以及家庭暴力等問題也十分突出。還有法制觀念淡漠的問題,突出表現(xiàn)在發(fā)生矛盾糾紛后,不是打架斗毆,就是上訪纏訪,而沒能依靠法律手段解決問題。鄧小平同志很早就指出:“我們的國家,國力強弱,經(jīng)濟發(fā)展后勁的大小,越來越取決于勞動者的素質(zhì)”。因此,努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì),造就一大批具有一定專業(yè)技能、較高思想道德水平和良好守法素養(yǎng)的新型農(nóng)民,是把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑,也是持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設的力量源泉。要大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),逐步改善農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生基礎設施條件。要抓好科技培訓,使農(nóng)民普遍掌握1至2項實用技術,增強農(nóng)民的致富能力。要加強法制教育,教育引導農(nóng)民群眾學法、知法、懂法、守法、用法,增強法制觀念。要加強精神文明建設,大力倡導崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習樹新風的良好道德風尚,努力形成文明向上的農(nóng)村新風貌。
第四、要解決好新農(nóng)村建設資金不足的問題。建設新農(nóng)村,既要扶持群眾發(fā)展生產(chǎn),又要解決群眾急需的行路、吃水、教育、文化等公益基礎設施問題,加之農(nóng)村面廣量大,單純依靠政府投資顯然不可能,資金不足已成為制約新農(nóng)村建設的一個難題。一方面要做好宣傳發(fā)動,引導農(nóng)民樹立自己事情自己干的思想,動員群眾在一些公益設施建設上投資投勞,自己動手做一些力所能及的綠化、美化、凈化工作。另一方面,各級政府要積極籌措建設資金,想方設法為群眾辦實事。在建設資金的使用上,既要集中起來搞一些示范點,讓群眾看到新農(nóng)村建設的效果,增強帶動性,激發(fā)感召力。同時更重要的要從廣大群眾最迫切、最困難、最需要解決的問題入手,選準切入點,解決好農(nóng)村的行路難、吃水難、上學難、養(yǎng)老難、看病貴、生活環(huán)境差等問題,改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件,給農(nóng)民群眾帶來看得見、摸得著的顯著變化,切實讓最大多數(shù)的農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展新成果,共同感受到黨和政府的溫暖。
第五、要解決好基層組織軟弱不力的問題。當前,隨著國家政策的調(diào)整,基層組織權(quán)力日趨弱化,對農(nóng)民的約束力也隨之下降。在計劃經(jīng)濟時期,基層組織對公共資源有著全能的控制和分配權(quán)力,雖然這種體制弊端重重,但就村級管理而言,其實際效果簡單而有效。農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后,基層組織權(quán)力雖然受到很大限制,但仍然可以通過義務工、稅費征收、罰工罰款等行政的、經(jīng)濟的手段來管理,雖然這些辦法在操作中有違規(guī)現(xiàn)象,有的甚至違法,但客觀上對平衡農(nóng)村矛盾、發(fā)展公益事業(yè)發(fā)揮了比較重要的作用。稅費改革后,村級組織幾乎沒有什么硬措施來進行村務管理,最突出的問題是,農(nóng)民變得非?!吧ⅰ?,比任何時候都更像“小農(nóng)”,平時開個會都很難。村級公益事業(yè)是“多數(shù)服從少數(shù)”,少數(shù)人不同意,公益事業(yè)就很難辦?,F(xiàn)在流行一個說法,群眾對村級干部是“沒事不理你,有事就找你,出事就告你”。出現(xiàn)這種現(xiàn)象,既與農(nóng)民素質(zhì)不高、集體觀念淡漠有關,也與村級組織自身的工作能力有很大關系。稅費改革后,個別村級干部慣習難改,不催種催收就覺得無所事事,沒有真正為農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展想點子、找出路。有的只顧自己致富,干群關系出現(xiàn)新的“兩張皮”現(xiàn)象。除此之外,部分村干部年齡偏大,知識偏低,墨守成規(guī),在群眾中威性不高,感召力不強,是工作難開展的主要原因。當前,我們要推進新農(nóng)村建設,無論是村容村貌,還是鄉(xiāng)風文明,都有一個教育農(nóng)民、組織農(nóng)民的問題,如何合理、有效地解決這些問題,是擺在村級組織面前的一大難題。要配齊配強村級“兩委”班子,真正解決無人管事、無人干事的問題。要加大對村組干部的教育培訓,使他們學會用企業(yè)的經(jīng)營理念和市場的方法抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,用民主的方法抓村務財務管理,用服務和示范的方法幫助引導農(nóng)民致富,用法治的方法解決農(nóng)村各種矛盾,為新農(nóng)村建設提供強有力的組織保障。要健全村民自治機制,認真落實村務公開和民主管理等制度,讓群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),以此充分調(diào)動廣大群眾建設新農(nóng)村的積極性和主動性。