導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)黨的制度建設(shè)深入推進(jìn)反腐倡廉工作一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

反腐倡廉

黨的十六大報(bào)告指出：“一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把制度建設(shè)貫穿其中”。這段話深刻揭示了制度建設(shè)與思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)的重要地位和作用。制度建設(shè)是馬克思主義政黨建設(shè)的重要組成部分。同志曾指出，在黨內(nèi)要實(shí)行民主集中制的制度。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨所處的嚴(yán)酷環(huán)境對(duì)黨員干部是一種客觀約束，執(zhí)政條件下這種約束相對(duì)減弱，必須更多地依靠黨的制度建設(shè)。鄧小平同志科學(xué)總結(jié)我們黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，指出“制度是決定因素”。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗Ｔ谛碌臍v史條件下，同志多次深刻闡述制度建設(shè)的重大意義，強(qiáng)調(diào)要與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展民主，創(chuàng)新制度，不斷推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的制度化、法制化。加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，事關(guān)黨和國(guó)家工作全局，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

加強(qiáng)制度建設(shè)是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)政治文明，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要靠制度來(lái)保證，要求我們不斷健全和完善黨和國(guó)家的各項(xiàng)制度；人民當(dāng)家作主，也要靠制度來(lái)保證，要求我們把人民管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)的權(quán)利制度化、法律化；建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，更是需要建立健全完備的法律制度體系。我們要通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)政治文明建設(shè)的進(jìn)程，提高政治文明建設(shè)的水平。

加強(qiáng)制度建設(shè)是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。提高黨的執(zhí)政能力，一個(gè)重要方面就是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)決克服官僚主義和脫離群眾等問(wèn)題。要有效解決這些問(wèn)題，必須把全心全意為人民服務(wù)的宗旨、從嚴(yán)治黨的方針、立黨為公和執(zhí)政為民的要求制度化，用具體的規(guī)定和制度保證黨的先進(jìn)性和純潔性。

加強(qiáng)制度建設(shè)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。在大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，黨的建設(shè)面臨許多新情況、新問(wèn)題。我們既要堅(jiān)持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，又要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，及時(shí)制定和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，使黨風(fēng)廉政法規(guī)制度更加符合實(shí)際，行得通、做得到。

加強(qiáng)制度建設(shè)是標(biāo)本兼治、逐步加大反腐敗治本力度的根本途徑。當(dāng)前，我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整的社會(huì)變革時(shí)期，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素，包括制度上存在漏洞。因此，加強(qiáng)反腐敗治本抓源頭工作，必須改革和完善體制機(jī)制制度，逐步建立起中國(guó)特色的教育、制度、監(jiān)督三者并重、相互配套的懲治和防范體系，最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

當(dāng)前，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度建設(shè)面臨著很好的形勢(shì)。黨的十六大對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義政治文明做出了一系列重要部署。十六大通過(guò)的黨章，增加了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。總書(shū)記對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作非常重視，他代表黨中央鄭重地表示要正確行使手中的權(quán)力，接受全黨和全國(guó)人民的監(jiān)督。各省區(qū)市和中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委的主要負(fù)責(zé)同志也都做出承諾，接受各方面的監(jiān)督。這些都為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度建設(shè)提供了機(jī)遇，營(yíng)造了良好氛圍。

黨的十四大以來(lái)，我們黨把制度建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，黨風(fēng)廉政法規(guī)制度建設(shè)的進(jìn)程明顯加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十四大以來(lái)，全國(guó)省(部)級(jí)以上機(jī)關(guān)共制定黨風(fēng)廉政法律法規(guī)及規(guī)范性文件3400多個(gè)，其中黨中央、國(guó)務(wù)院以及中央紀(jì)委、監(jiān)察部頒布實(shí)施的有120多個(gè)，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我們要在以同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，立足新實(shí)踐，研究新情況，解決新問(wèn)題，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度建設(shè)。要采取積極穩(wěn)妥的態(tài)度，既解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，有所創(chuàng)新，有所突破；又從實(shí)際出發(fā)，急用為先，正確權(quán)衡，合理取舍，循序漸進(jìn)，在實(shí)踐中不斷豐富和完善。要注意吸收人類文明的成果，借鑒外國(guó)成熟的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，兼容并蓄，為我所用，不斷提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

在新形勢(shì)下，加強(qiáng)制度建設(shè)是深入開(kāi)展反腐倡廉的根本保證。推進(jìn)反腐敗三項(xiàng)工作，加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)新體制，都要把制度建設(shè)貫穿其中，體現(xiàn)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，不斷提高反腐倡廉制度化水平。

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作，仍然具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。當(dāng)前深入推進(jìn)反腐倡廉，必須嚴(yán)肅查處腐敗分子，堅(jiān)決糾正群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，同時(shí)又要注意發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制制度上的漏洞，有針對(duì)性地建立健全規(guī)章制度。比如，落實(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，如果與推行領(lǐng)導(dǎo)人員年薪制等措施結(jié)合起來(lái)，效果可能會(huì)更好?？傊?，要通過(guò)制度建設(shè)，鞏固反腐敗三項(xiàng)工作的成果，不斷提高反腐倡廉工作水平。

要堅(jiān)持制度建設(shè)與思想道德教育雙管齊下。解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，既要加強(qiáng)教育，筑牢思想道德防線，又要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。鄧小平同志指出，

“制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題也解決不了”。改革開(kāi)放以來(lái)我們黨對(duì)廣大黨員干部不斷加強(qiáng)教育，但仍有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法犯罪的道路。解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉政方面的問(wèn)題，不僅要加強(qiáng)教育，還必須總結(jié)規(guī)律，把教育同健全制度緊密結(jié)合。這些年來(lái)，我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行的廉政談話、誡勉談話、警示談話和廉政承諾、廉政情況報(bào)告、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，之所以取得較好的成效，就是因?yàn)橥ㄟ^(guò)制度建設(shè)夯實(shí)了教育這個(gè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)了教育的針對(duì)性和有效性。我們要堅(jiān)持教育和管理、德治與法治雙管齊下。既要將符合“三個(gè)代表”要求的重要道德規(guī)范納入到反腐倡廉制度中來(lái)，依靠制度的強(qiáng)制力保障道德規(guī)范的實(shí)現(xiàn)，又要加強(qiáng)思想道德教育，使廣大黨員干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，構(gòu)筑起反腐倡廉的道德防線，增強(qiáng)拒腐防變的能力。

發(fā)展民主的關(guān)鍵是民主制度建設(shè)。制度的好壞直接關(guān)系到黨內(nèi)民主的程度。這些年來(lái)，我們實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大事項(xiàng)集體決策制度、市縣黨政正職擬任人選和推薦人選全委會(huì)票決制度，以及政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等重要制度。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照十六大的要求，以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制人手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，用制度保障黨員充分行使黨章規(guī)定的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，并通過(guò)黨內(nèi)民主的發(fā)展帶動(dòng)人民民主的發(fā)展。

制度建設(shè)本身就是健全法制的重要內(nèi)容。我們黨是執(zhí)政黨，黨的反腐倡廉主張和要求，既要通過(guò)制度建設(shè)制定為黨規(guī)黨法，有的還要上升到法律層面，轉(zhuǎn)化為具有強(qiáng)制力的國(guó)家法律法規(guī)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)逐步納入法制化軌道。執(zhí)政黨政治生活制度化的程度，直接影響到國(guó)家法治化的程度。黨的制度以及黨風(fēng)廉政法規(guī)制度建設(shè)搞好了，就能有力地促進(jìn)依法治國(guó)基本方略的實(shí)施。我們要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

監(jiān)督靠制度作保證，制度靠監(jiān)督去落實(shí)。這些年來(lái)，我們黨在通過(guò)制度建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督方面，做了不少成功的探索。黨章關(guān)于黨員有要求罷免或撤換不稱職干部權(quán)利的規(guī)定，十六大報(bào)告關(guān)于健全質(zhì)詢制度的規(guī)定，以及今年中央紀(jì)委第二次全會(huì)提出的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督、發(fā)揮黨代會(huì)代表和黨的委員會(huì)全體會(huì)議的監(jiān)督作用、建立健全巡視制度、對(duì)派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理等，都是加強(qiáng)監(jiān)督的重要制度。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)一些制度存在這樣那樣的不足，就需要根據(jù)新的實(shí)際，完善已有的制度，逐步建立新的制度，為實(shí)施有效監(jiān)督提供制度保證，確保領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到廉潔公正、勤政愛(ài)民。黨內(nèi)監(jiān)督要與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保各項(xiàng)制度的落實(shí)。

制度建設(shè)要與體制創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。體制創(chuàng)新有助于鏟除腐敗滋生的土壤，黨風(fēng)廉政法規(guī)制度為體制創(chuàng)新提供了有力保障。推行行政審批、財(cái)政管理、干部人事、司法制度等改革措施，是反腐倡廉治本方面的重大體制創(chuàng)新。這些改革，涉及到利益調(diào)整等深層次問(wèn)題，會(huì)遇到一些摩擦、困難甚至阻力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要恪盡職守，會(huì)同有關(guān)部門建立健全相關(guān)規(guī)定，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供保證。改革愈是深入，愈要抓緊建章立制。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)和推進(jìn)體制創(chuàng)新，二者相互作用，要有機(jī)統(tǒng)一于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立健全的全過(guò)程。