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渦陽縣交通局關(guān)于貫徹落實“五五”普法規(guī)劃的實施意見

為認真貫徹落實依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，促進“三個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高縣直機關(guān)黨員干部依法決策和依法行政的能力和水平，根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合縣直機關(guān)實際，現(xiàn)就市直機關(guān)貫徹落實

“五五”普法規(guī)劃提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神和市第八次黨代會精神，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，堅持法制教育與黨員干部政治思想教育相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，有計劃、分層次地組織黨員干部、職工學習法律知識，努力提高縣直機關(guān)黨員干部依法決策、依法行政、依法管理水平和駕馭全局工作的能力，大力推進依法治理，努力促進社會和諧穩(wěn)定，為全面落實科學發(fā)展觀，建設富裕文明和諧的現(xiàn)代化新淮南，營造良好的法治環(huán)境。

二、主要任務

1、深入學習宣傳憲法，努力提高機關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導干部的憲法意識。要進一步掀起學習貫徹憲法的熱潮，使黨員干部熟悉并掌握憲法的主要內(nèi)容和基本精神，增強廣大黨員干部遵守憲法、維護憲法的自覺性。同時，要進一步學習宣傳黨和國家關(guān)于社會主義民主法制建設的理論、方針和政策，促進黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。要進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。

2、深入學習宣傳《公務員法》和與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。深入開展學習《公務員法》的學習活動，開展契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳教育，促進經(jīng)濟主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理。要大力提倡和學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務，促進社會事業(yè)進步。要積極開展人口、資源、環(huán)境等方面的法律法規(guī)宣傳教育，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。開展文化、體育和公共衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，為文化、體育和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展服務。要加強淮南地方法規(guī)的宣傳教育力度，提高法制宣傳的針對性。

3、要圍繞依法行政和公正執(zhí)法的要求，以普及責任意識、服務意識、廉潔意識、程序意識和權(quán)利保障意識為重點，切實提高公務人員的法治觀念。普法固然要廣泛和全面，只有系統(tǒng)的法治觀念和法律素質(zhì)才能夠保障公務人員依法行政和公正司法。但是，從近年來屢屢發(fā)生的各種違法案件和腐敗案件看，對公務人員普法，不僅要普及法律常識，更要通過普法重點提高幾種意識。必須強化責任意識，防止權(quán)力濫用；增強服務意識，克服官僚主義；樹立廉潔意識，防止腐敗蔓延；強化程序意識，減少形式主義；增強權(quán)利保障意識，杜絕特權(quán)觀念。

4、開展以建設“平安渦陽、和諧渦陽”為中心的法制宣傳教育工作。深入學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。深入開展以“學法律、講權(quán)利、講義務、講責任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，促進依法行使權(quán)利、履行義務，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法紀、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。要加強機關(guān)黨員干部守法觀念的培養(yǎng)，要加強依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育。開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預防和減少違法犯罪。要加強法律權(quán)威和執(zhí)法公正教育，促進社會公平正義。

三、要求

1、要大力強化領(lǐng)導機制?？h直機關(guān)各單位要普遍建立普法領(lǐng)導小組及辦公室，單位主要領(lǐng)導要作為第一責任人，認真落實普法工作責任制。要把普法工作納入《機關(guān)黨的工作責任制》和創(chuàng)建“文明機關(guān)”、“五型”機關(guān)、“四好”科室的考核的重要內(nèi)容。要進一步加大投入，普法工作所需經(jīng)費要列入單位的年度預算。

2、要大力加強制度建設。要把普法學習作為機關(guān)黨員干部理論學習、黨課教育的重要內(nèi)容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查。每年要確定3至5個法律法規(guī)重點宣傳普及。要健全行政執(zhí)法責任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容。要積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務全過程。

3、大力營造學法用法的氛圍。深入開展“法律進機關(guān)”活動，把法律學習作為創(chuàng)建“學習型”機關(guān)活動的重要內(nèi)容，廣泛開展機關(guān)黨員干部、職工喜聞樂見的宣傳教育活動?！拔逦濉逼辗ㄆ溟g，將適時開法律知識競賽、法制宣傳月、學法經(jīng)驗交流會、普法園地競賽等系列活動。

4、要大力豐富法制學習的資源。整合縣直機關(guān)各方面的力量，努力建設資源共享，交流通暢的普法信息平臺。一是在“縣直黨建網(wǎng)”創(chuàng)辦“黨員干部學法”板塊，充分發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，逐步打造更新及時、共建互動的學法網(wǎng)站。二是豐富和完善電教片資料庫，逐年增加法律學習方面的影碟的數(shù)量。三是充分利用廣播、電視的法治節(jié)目，組織黨員干部、職工收看中央電視臺的社會與法頻道、《今日說法》、《經(jīng)濟與法》等優(yōu)秀節(jié)目，以生動的案例增強學法的實效性。

回顧二十多年來的法律普及宣傳工作，成績顯著，令人欣慰。從總體上看，全社會的法治觀念不斷增強，公民的法律素質(zhì)和修養(yǎng)也得到了較大的提升。但是，必須看到，由于普法內(nèi)容和形式的局限，普法的效果也出現(xiàn)了三大失衡現(xiàn)象。一是上級公務員的法律意識比較強，下級公務員的法律意識相對淡薄。要解決這個問題，首先要解決普法效果失衡的問題，也就是要保證上下級公務員的法律意識同步增強。只有這樣，才能夠保證整個法制系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。二是公務人員的權(quán)力意識較強，責任意識差一些。因此，在解決上下級官員普法失衡的同時，還要解決權(quán)力觀念和責任觀念的均衡普及問題。第三種失衡是公眾的法律觀念與公務員的法律意識的失衡。公眾在關(guān)乎到自己權(quán)益方面，表現(xiàn)出較強的法律意識，而公務員的法律意識提高不快，在某些法律知識方面還不及普通的社會公眾，這是我們的普法效果失衡的另外一個方面。所以，要解決公務員的法律意識和素質(zhì)問題，需要繼續(xù)進行廣泛的普法，采取更為靈活更為有效的措施，鼓勵公務人員通過實踐學習掌握法律，迅速提高公務員的法律素質(zhì)。在做好權(quán)利與義務、權(quán)力與責任、上級與下級的均衡普法的同時，提高全社會的法律素質(zhì)，引導公眾通過合法正當?shù)那澜鉀Q爭議。只有這樣，才能夠從根本上解決政府管理和行政執(zhí)法中出現(xiàn)的越位、錯位和缺位等問題，減少社會沖突，化解矛盾，防止糾紛，為構(gòu)建和諧社會奠定法治基礎(chǔ)。