導(dǎo)語(yǔ)：共產(chǎn)黨員要始終在構(gòu)建和諧社會(huì)中做貢獻(xiàn)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

共產(chǎn)黨員要始終在構(gòu)建和諧社會(huì)中做貢獻(xiàn)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，把提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)提出的重大任務(wù)。今年2月19日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班開班式上，總書記發(fā)表了重要講話；2月21日，在中央政治局圍繞努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)問題集體學(xué)習(xí)時(shí)，總書記再次作了重要講話?？倳浀膬蓚€(gè)重要講話，站在全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度，從馬克思主義的理論與實(shí)踐、人類社會(huì)發(fā)展的歷史與未來、中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的規(guī)律與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合上，深刻闡明了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史背景、重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、基本特征、重要原則和主要任務(wù)，科學(xué)回答了什么是社會(huì)主義和諧社會(huì)，怎樣建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的問題，對(duì)全黨全社會(huì)在推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進(jìn)程中，扎扎實(shí)實(shí)做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作，進(jìn)行了全面部署，指明了前進(jìn)方向，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)重要意義

（一）必須從全局上深刻理解和把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，它適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

要立足于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，深刻理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然性?，F(xiàn)在，我國(guó)的改革與發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，改革在廣度上已涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等所有領(lǐng)域，在深度上已觸及人們具體的經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展方面人均gdp已突破1000美元。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家人均gdp從1000美元到3000美元過渡的這個(gè)時(shí)期，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，快速走向現(xiàn)代化的重要時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會(huì)容易失序、心理容易失衡、行為容易失范、社會(huì)問題急劇增多的敏感時(shí)期；既有巨大的發(fā)慌潛力和動(dòng)力，又充滿各種困難和風(fēng)險(xiǎn)。只有認(rèn)清形勢(shì)、決策正確、舉措得當(dāng)，最大限度地激發(fā)社會(huì)各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，積極有效地化解各類矛盾和問題，形成社會(huì)合力，促進(jìn)社會(huì)和諧，才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大任務(wù)的提出，正是以同志為總書記的黨中央審時(shí)度勢(shì)，從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略舉措。

要立足于有力應(yīng)對(duì)來自國(guó)際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，深刻理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然性。和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題，但國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)處于深刻復(fù)雜的變化之中，世界仍很不安寧，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，西方敵對(duì)勢(shì)力沒有放棄對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的政治戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也給各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家?guī)硖魬?zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。在這種形勢(shì)下，我們既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨各種經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息、軍事等方面的嚴(yán)峻壓力。我們要有力回應(yīng)來自外部的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，牢牢掌握應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的主動(dòng)權(quán)，營(yíng)造有利于我國(guó)的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，就必須把國(guó)內(nèi)的事情辦好，把各種社會(huì)關(guān)系調(diào)整到融洽、和諧的狀態(tài)。始終保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。這是我們?nèi)嫱七M(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要保障，也是我們?cè)趪?guó)際上立于不敗之地的重要條件。深刻認(rèn)識(shí)并把握住這一點(diǎn)，對(duì)于我們?cè)诮?jīng)濟(jì)全球化的背景下，做好為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供保障和服務(wù)的各項(xiàng)工作，具有重要意義。

要立足于實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史使命，深刻理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然性。一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途命運(yùn)最終取決于人心向背。我們黨是擁有13億人口的社會(huì)主義大國(guó)的執(zhí)政黨，能不能始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；能不能正確認(rèn)識(shí)和處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，妥善解決人民群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果，保持良好的社會(huì)秩序，保證廣大人民群眾安居樂業(yè)；能不能始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，緊緊依靠人民群眾，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，這是對(duì)我們黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重大考驗(yàn)。要實(shí)現(xiàn)和完成我們黨的執(zhí)政使命和三大歷史任務(wù)，我們必須構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須從這樣的高度充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義，不斷增強(qiáng)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供保障和服務(wù)的自覺性。

（二）必須從理論實(shí)踐的結(jié)合上深刻理解和把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)社會(huì)主義的重大貢獻(xiàn)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是以同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體遵循馬克思主義的思想路線，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的重大理論成果，反映了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的新認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的理論，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

首先，我們要認(rèn)識(shí)到，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局認(rèn)識(shí)的深化和拓展。新中國(guó)成立以后，我們黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體，一直高度重視對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的探索和認(rèn)識(shí)。從的《論十大關(guān)系》，到鄧小平的“南方談話”，到的《正確處理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中國(guó)的若干重大關(guān)系》，再到總書記關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要講話，中國(guó)共產(chǎn)黨人在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局上，實(shí)現(xiàn)了三次重大突破，即：從建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明，到社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓”；從社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明兩位一體，到社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明三位一體；從社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略構(gòu)想，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局認(rèn)識(shí)的深化和拓展，是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新飛躍。

其次，我們要認(rèn)識(shí)到，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是對(duì)馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的豐富和發(fā)展。在馬克思主義理論體系中，關(guān)于未來社會(huì)建設(shè)的思想占有十分重要的地位。馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件，并設(shè)想未來社會(huì)將在打碎舊的國(guó)家機(jī)器、消滅私有制的基礎(chǔ)上，消除階級(jí)之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間的對(duì)立和差別，極大地調(diào)動(dòng)全體勞動(dòng)者的積極性，使社會(huì)財(cái)富極大豐富、人民精神境界極大提高，實(shí)行各盡其能、各取所需，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，在人與人之間、人與自然之間形成和諧的關(guān)系。列寧領(lǐng)導(dǎo)俄共和俄國(guó)人民取得了十月革命的勝利，在總結(jié)社會(huì)主義實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上豐富和發(fā)展了社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論。列寧認(rèn)為，只有社會(huì)主義才能科學(xué)而合理地支配社會(huì)的生產(chǎn)和分配，才能使所有勞動(dòng)者過上最美好、最幸福的生活。同志關(guān)于社會(huì)關(guān)系的理論，鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)論的理論，同志關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想，都為豐富和發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論作出了重大貢獻(xiàn)。以同志為總書記的黨中央提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論，既是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的最新認(rèn)識(shí)，又是對(duì)馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的豐富和發(fā)展。

第三，我們還要認(rèn)識(shí)到，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是對(duì)人類文明中關(guān)于社會(huì)和諧有益成果的吸收和借鑒。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建立和諧社會(huì)，一直是人類孜孜以求的社會(huì)理想。在我國(guó)歷史上，儒家、墨家尤其是道家，他們都曾提出過社會(huì)和諧的思想。如孔子的“和為貴”，墨子的“兼相愛”，荀子的“和則一、一則多力”，孟子的天時(shí)不如地利、地利不如人和等等。在西方思想史上，古希臘哲學(xué)家很早就把“和諧”作為哲學(xué)的基本范疇，如畢達(dá)哥拉斯學(xué)派曾說，什么是最美的—和諧；柏拉圖認(rèn)為“公正即和諧”；亞里士多德認(rèn)為，中等階層對(duì)國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定與社會(huì)和諧起著重要作用等等。這些都在一定程度上反映了人類千百年來對(duì)美好生活的向往。但無論是我國(guó)古代的和諧理念，還是西方的和諧思想，都是與傳統(tǒng)社會(huì)相對(duì)應(yīng)的靜態(tài)和諧，在存在階級(jí)壓迫和階級(jí)剝削的舊制度下，這些理想都是根本無法實(shí)現(xiàn)的。盡管如此，清醒的馬克思主義者仍然可以從中吸收和借鑒有益的成果，做到古為今用、洋為中用。列寧有句名言，只有吸收和借鑒人類文明的一切優(yōu)秀成果，才能成為真正的馬克思主義者。構(gòu)建和諧社會(huì)的理論正是以人類的共同文明成果為基礎(chǔ)的理論。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論的提出，充分表明了我黨立足當(dāng)代、面向世界、超越傳統(tǒng)的寬廣眼界和博大胸襟，體現(xiàn)了我們黨實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的傷風(fēng)和品質(zhì)，體現(xiàn)了我們黨正視和解決現(xiàn)實(shí)問題的勇氣和智慧。

（三）必須從整體上深刻理解和把握社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵和基本特征。

總書記指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這六個(gè)方面二十八個(gè)字，是對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)基本特征科學(xué)而精辟的概括，既包括了社會(huì)關(guān)系的和諧，又包括了人與自然關(guān)系的和諧，體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一，涉及到了社會(huì)主義和諧社會(huì)的方方面面。從整體上而不是從某個(gè)方面深刻理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征，是準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵的關(guān)鍵所在。

首先，要深刻理解社會(huì)主義和諧社會(huì)是整體的全面的和諧。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不是在某些局部領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)和諧，而是要實(shí)現(xiàn)整體的、全面的和諧。重點(diǎn)是努力追求和實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的和諧：一是人與人之間的和諧。在社會(huì)主義條件下，每個(gè)社會(huì)成員在根本利益上是一致的，但在具體利益上還將存在矛盾和差別。特別是隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)利益關(guān)系將日趨復(fù)雜。追求并實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧，既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，在一定意義上也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程。二是人與社會(huì)的和諧，在我們國(guó)家，社會(huì)主義為實(shí)現(xiàn)個(gè)人與社會(huì)的和諧創(chuàng)造了制度基礎(chǔ)，但個(gè)人與社會(huì)之間仍然不可避免地會(huì)產(chǎn)生這樣和那樣的矛盾。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是不斷給予每個(gè)社會(huì)成員以更多的關(guān)懷，尊重個(gè)人在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的地位、價(jià)值和尊嚴(yán)，把社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步最終體現(xiàn)和落實(shí)在每個(gè)社會(huì)成員的發(fā)展和完善上。三是人與自然的和諧。這是一個(gè)古老而又永恒的話題。社會(huì)主義在發(fā)展進(jìn)步的過程中，同樣面臨著環(huán)境污染、生態(tài)脆弱、能源危機(jī)等問題的困擾。只有追求人與自然的和諧相處，才能真正體現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展理念。

第二，要深刻理解社會(huì)主義和諧社會(huì)是以人為本的社會(huì)。一切活動(dòng)的根本目的，都是為了人的生存和發(fā)展。社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該也必然是一個(gè)政通人和、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂業(yè)、社會(huì)福利不斷提高的社會(huì)，其根本特點(diǎn)就是以人為本。它首先表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，人們生活逐步改善。其次，還表現(xiàn)為社會(huì)各階層人們互相尊重，平等友愛，融洽和諧。同時(shí)，還表現(xiàn)為實(shí)行全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，各方利益協(xié)調(diào)，社會(huì)管理規(guī)范有序。另外，也表現(xiàn)為人民群眾的精神文化生活豐富多彩，人們的素質(zhì)大大提高。

第三，要深刻理解社會(huì)主義和諧社會(huì)本質(zhì)上是民主法治社會(huì)?？倳浽赋觯裰鞣ㄖ?，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。民主是和諧社會(huì)得以長(zhǎng)期維持與維護(hù)的基礎(chǔ)，是和諧社會(huì)的努力方向與理想目標(biāo)；法治是社會(huì)有序運(yùn)行的重要保障。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所要實(shí)現(xiàn)的公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都需要民主法治的支持，需要以民主法制為基礎(chǔ)。

（四）必須從新時(shí)期黨的執(zhí)政理念上深刻理解和把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要原則和主要任務(wù)

總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義的基本制度，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展；必須堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展；必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，通過深化改革、創(chuàng)新體制，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；必須注重社會(huì)公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度統(tǒng)一起來，使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。這“六個(gè)必須”是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的六條重要原則。這些原則回答了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想，依靠的主體，建設(shè)的目的等根本性的問題，為我們今后如何建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)指明了方向。為了實(shí)踐好這些原則，我體會(huì)有以下三個(gè)關(guān)系要處理好。

第一，要正確理解和把握落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的集中體現(xiàn)，是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，是黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是統(tǒng)一的?！拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”就是要實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的和諧。只有牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能真正構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；同時(shí)，也只有構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，才能保證科學(xué)發(fā)展觀的真正落實(shí)和目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)。

第二，要正確理解和把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與改進(jìn)黨的執(zhí)政方式的關(guān)系?？倳涥P(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的精辟論述，深刻揭示了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的關(guān)系。堅(jiān)持以發(fā)展構(gòu)建和諧，以改革促進(jìn)和諧，以公正推進(jìn)和諧，以民主法制保障和諧，是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新路徑。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的第一要?jiǎng)?wù)。改革開放是強(qiáng)國(guó)之路，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必由之路。公平正義和民主法治是黨執(zhí)政的基本取向和基本方略，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的執(zhí)政理念和歷史任務(wù)，要求黨的執(zhí)政方式必須以科學(xué)執(zhí)政為前提，自覺按照科學(xué)的思想、理論和科學(xué)的制度、方法，領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)；以民主執(zhí)政為關(guān)鍵，堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主；以依法執(zhí)政為基本途徑，堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化和規(guī)范化。這也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的基本架構(gòu)。

第三，要正確理解和把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)和過程的關(guān)系。社會(huì)主義和諧社會(huì)不是靜態(tài)的完善，而是動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào)，是目標(biāo)與過程的統(tǒng)一?？倳洀?qiáng)調(diào)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一個(gè)需要隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展而不斷推進(jìn)的過程。既要立足于國(guó)情，依據(jù)已經(jīng)具備的條件，積極主動(dòng)地推進(jìn)，又要看到我國(guó)仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好長(zhǎng)期努力的準(zhǔn)備。我們一定要正確理解并把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)階段性目標(biāo)和長(zhǎng)期性目標(biāo)的統(tǒng)一關(guān)系，從社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，按照中央的部署和要求，圍繞需要切實(shí)做好“十個(gè)方面的工作”，結(jié)合工作實(shí)際，從能夠辦得到的事情做起，一步一個(gè)腳印，在推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中，切實(shí)承擔(dān)起我們的職責(zé)和義務(wù)。

（五）影響和諧社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的“五大矛盾”和構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)的“五大支撐”

五大矛盾：

一是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡，是影響和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)突出矛盾。目前我省城鎮(zhèn)居民可支配收入大體上是農(nóng)民人均純收入的2-3倍。同上世紀(jì)五、六十年代比，這種差距并沒有拉得很大，城鄉(xiāng)矛盾在全國(guó)也不是最突出的。但是河北緊鄰北京、天津兩大都市，地理環(huán)境特殊，這就使我省農(nóng)村群眾感受到的城鄉(xiāng)差距比較大。河北農(nóng)民人均純收入與北京城鎮(zhèn)居民收入相比，大約左4-5倍，我省壩上、太行山等貧困地區(qū)就差得更多，能差10-12倍左右，河北的老百姓很容易去北京逛一逛，但卻發(fā)現(xiàn)許多消費(fèi)承受不起，怎么能不產(chǎn)生心理落差？所以我們不能單純?cè)诤颖毙姓^(qū)劃內(nèi)去比較城鄉(xiāng)差距。城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大，帶來了一系列問題。

二是區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾。我省發(fā)展較快的一些地方農(nóng)民年人均收入已達(dá)4000-5000元，而張承地區(qū)和西部太行山區(qū)發(fā)展相對(duì)落后，一些貧困地區(qū)群眾的年收入只有1000-2000元，差距是相當(dāng)明顯的，這是從農(nóng)村來分析。從城市來講，石家莊、唐山同張家口、承德比，城市人口的平均收入也有1-2倍的差距。再考慮到我省與北京、天津相鄰的特殊地理位置，這種區(qū)域發(fā)展的反差就更大了。一位學(xué)者曾經(jīng)講過，要認(rèn)識(shí)中國(guó)的現(xiàn)代化，就到北京去看一看；要認(rèn)識(shí)中國(guó)的貧困落后，不要走得太遠(yuǎn)，就到北京附近農(nóng)村去看一看。這確實(shí)反映了區(qū)域發(fā)展的差距。這種區(qū)域發(fā)展的不平衡，造成了不同區(qū)域群眾的心理不平衡，并可能衍生出社會(huì)不和諧的因素。

三是不同利益群體不協(xié)調(diào)的矛盾。改革開放以來，我們堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但同時(shí)也使得不同社會(huì)成員之間的收入差距進(jìn)一步拉大，不可避免地帶來不同利益群體之間的矛盾，特別是弱勢(shì)群體同其他群體的矛盾。從市民和農(nóng)民來比較，農(nóng)民就是弱勢(shì)群體；從企業(yè)在崗職工和下崗職工來比較，下崗職工就是弱勢(shì)群體。還有其他一些經(jīng)濟(jì)收入低、生活困難的群眾等?，F(xiàn)在我們遇到的大量社會(huì)矛盾，相當(dāng)多的是由弱勢(shì)群體引發(fā)的，背后反映了不同利益群體之間的矛盾，我們講人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元到3000美元之間是矛盾凸顯期，這其間不同利益群體之間的矛盾就表現(xiàn)得相當(dāng)突出，而且這種矛盾往往會(huì)轉(zhuǎn)化為部分群眾與黨委、政府之間的矛盾。現(xiàn)在群眾的來信來訪，大都是希望黨委、政府在各方面給予公平，當(dāng)我們不能馬上解決這些問題、弱勢(shì)群體的利益訴求得不到滿足時(shí)，往往就會(huì)直接轉(zhuǎn)化為矛盾沖突。當(dāng)前大量錯(cuò)綜復(fù)雜的問題，說到底是不同利益群體之間矛盾的表現(xiàn)。

四是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾。這些年我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對(duì)發(fā)展較快，但科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，確實(shí)存在著一條腿長(zhǎng)、一條腿短的問題。社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，突出的是社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展緩慢。目前，全省城市社會(huì)保障覆蓋面還不夠?qū)?，大量城?zhèn)集體、私營(yíng)和外商投資企業(yè)的職工以及自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶、進(jìn)城農(nóng)民工尚未納放社會(huì)保障范圍，廣大農(nóng)村的社會(huì)保障剛剛開始探索。應(yīng)當(dāng)看到，社會(huì)保障直接關(guān)系民生，直接影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這個(gè)問題解決得好，就會(huì)對(duì)其他社會(huì)矛盾起到重要的緩沖作用；解決得不好，就可能加劇矛盾，甚至帶來嚴(yán)重的社會(huì)問題。因此，我們必須隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，進(jìn)一步加大這方面工作力度。

五是人與自然環(huán)境不協(xié)調(diào)的矛盾。目前我們正處于工業(yè)化高速發(fā)展的時(shí)期。在工業(yè)化的前期，也就是資本積累時(shí)期，對(duì)資源、環(huán)境的破壞有時(shí)是相當(dāng)嚴(yán)重的，西方一些國(guó)家在工業(yè)化早期的資本積累過程中，大都采取擴(kuò)張、掠奪的辦法尋求廉價(jià)資源和勞動(dòng)力，并設(shè)法保護(hù)本國(guó)資源與環(huán)境。盡管這樣，環(huán)境污染等問題也困擾了他們一、二百年。我們社會(huì)主義中國(guó)不能去搞這些，只能以國(guó)內(nèi)開發(fā)為主，這就要求我們必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，高度重視并正確處理好人與自然的關(guān)系。我市是一個(gè)人口大市，水資源嚴(yán)重匱乏，一些地方的環(huán)境污染也十分突出，由此引發(fā)了大量的矛盾糾紛，如果不重視和解決好這些問題，就會(huì)加劇人與自然之間的不和諧，有時(shí)也會(huì)引發(fā)不同地區(qū)的群眾矛盾。

構(gòu)建和諧社會(huì)的“五大支撐”：

第一，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。剛才我講到了影響社會(huì)和諧的五大矛盾，要構(gòu)建和諧社會(huì)，最重要的還是要抓住整個(gè)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾。在社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，我們的主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平不高、還不能較好地滿足人民群眾需要的矛盾。所以，發(fā)展是硬道理。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這始終是我們構(gòu)建和諧社會(huì)一個(gè)最重要的支撐。如果沒有高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不雄厚，我們就難以從根本上解決各種不和諧問題，甚至沒有資格來構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)這一點(diǎn)我們必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在一些同志頭腦中有一個(gè)誤區(qū)，似乎一提構(gòu)建和諧社會(huì)，就不要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心了，就不要高度關(guān)注生產(chǎn)力的發(fā)展了，這是不正確的，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，和諧社會(huì)必須建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，必須同現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。因此，我們要想取得構(gòu)建和諧社會(huì)的資格，就必須抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。黨的十六大以來，我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展上采取了許多重要措施，這些都是為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作，省委、省政府提出要圍繞“抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)河北更快更好發(fā)展”這個(gè)主題來展開。一個(gè)“快”、一個(gè)“好”。實(shí)際上也是構(gòu)建和諧社會(huì)最基本的要求。2002年我省一年的全部財(cái)政收入是540億元，今年上半年全省財(cái)政收入就達(dá)到了540億元，半年時(shí)間完成了兩年前全年的財(cái)政收入。經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，我們才能夠在反哺農(nóng)村、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、支持貧困地區(qū)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等方面辦一些事情，不斷解決好社會(huì)不和諧因素，所以應(yīng)當(dāng)十分明確，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一手上，什么時(shí)候都不能軟，否則我們就沒有資格構(gòu)建和諧社會(huì)。

第二，要加強(qiáng)民主法治建設(shè)。民主法治建設(shè)包括兩個(gè)方面：一是民主政治，一是依法治國(guó)。民主政治建設(shè)，很重要的一個(gè)問題就是要從基層做起，突出加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，發(fā)揮好社區(qū)、農(nóng)村等群眾自治組織的作用，在服務(wù)群眾、化解矛盾等方面更多地做好工作。這是一手，也就是說從基層入手來構(gòu)建和諧社會(huì)。另一手，就是抓各級(jí)干部依法行政，提高執(zhí)政水平、依法治國(guó)，就是要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的發(fā)展切實(shí)納入憲法和法律的軌道，進(jìn)一步落實(shí)好依法治省的各項(xiàng)要求。構(gòu)建和諧社會(huì)，如果沒有民主的保障，沒有法制的保障，也會(huì)是一個(gè)空談。改革開放20多年來，盡管我們的民主法治建設(shè)已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但與社會(huì)發(fā)展的要求還有一定的差距。比如目前一些地方基層組織建設(shè)相當(dāng)薄弱，甚至有些并不是代表群眾利益的人把持了基層組織的大權(quán)，以致大量影響社會(huì)和諧的矛盾繁衍出來。每年處理的大量群眾來信來訪，告村這一級(jí)的相當(dāng)多，這能和諧得了嗎？群眾的反映上來了，而我們有的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)卻不能依法行政、公正司法，更加劇了這種不和諧。因此，我們構(gòu)建和諧社會(huì)、民主法治建設(shè)必須大大加強(qiáng)，這應(yīng)當(dāng)是我們工作的又一個(gè)重要著力點(diǎn)。

第三，要加強(qiáng)思想道德建設(shè)。一方面是廣大群眾，一方面是我們的干部隊(duì)伍，都要進(jìn)一步提高思想道德建設(shè)。很難設(shè)想，在一個(gè)思想道德素質(zhì)低下的社會(huì)里，能夠構(gòu)建和諧社會(huì)?，F(xiàn)在社會(huì)上的一些丑陋現(xiàn)象、不文明行為，都影響著和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。因此，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)愛國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義教育，大力弘揚(yáng)每個(gè)社會(huì)成員都必須遵守的基本社會(huì)道德規(guī)范。我市文化底蘊(yùn)豐富，既有悠久的歷史文化，又有豐富的革命文化。我們要很好地發(fā)掘和研究我市的人文精神，弘揚(yáng)其積極的方面，抑制其消極的方面，并根據(jù)時(shí)展不斷創(chuàng)新，大力倡導(dǎo)誠(chéng)信、平等、友愛、互助的良好社會(huì)風(fēng)尚，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的思想道德基礎(chǔ)。

第四，加強(qiáng)平安工程建設(shè)。和諧社會(huì)，首先要讓老百姓有安全感，如果人人都有不安全的恐慌心理，哪里還談得上和諧社會(huì)？所以，我們必須把社會(huì)治安工作擺在重要位置，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)打方針，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，深入搞好社會(huì)治安綜合治理。要認(rèn)真研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾做好社會(huì)治安工作的新思路新方法，全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，有效駕馭社會(huì)治安局勢(shì)，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定，確保人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。

第五，加強(qiáng)黨的建設(shè)。由于我們黨是執(zhí)政黨，大量的社會(huì)不和諧的矛盾最終都會(huì)集中到我們的黨和政府。因此我們要構(gòu)建和諧河北，自始至終都有一個(gè)加強(qiáng)各級(jí)黨組織、黨員干部隊(duì)伍以及公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)。這是提高我們領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建和諧社會(huì)能力的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。只有培養(yǎng)造就一大批全心全意為人民服務(wù)的、高素質(zhì)的干部，才有可能提高社會(huì)管理的能力和水平。我感到在整個(gè)和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍的建設(shè)、各級(jí)政府的自身建設(shè)，是非常重要的工作著力點(diǎn)。

從工作層面來講，構(gòu)建和諧社會(huì)要抓好這五個(gè)著力點(diǎn)。只有把這些方面的工作做好了，才有可能逐步消除五個(gè)方面不協(xié)調(diào)的矛盾。

二、依法行政是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容

(一)依法行政是綜合治理的重要內(nèi)容

公布的現(xiàn)行法律部，法規(guī)部，法律法規(guī)85%以上是由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的。行政行為：上管天、下管地、中間管空氣，從搖籃到墳?zāi)埂?/p>

(二)依法行政的基本要求

1、合法行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。

2、合理行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平待對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政的目的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。

3、程序正當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。

4、高效便民。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。

5、誠(chéng)實(shí)守信。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效行政決定；因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。

6、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或者不正當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)行權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

（三）抽象行為的合法標(biāo)準(zhǔn)

抽象行為指行政機(jī)關(guān)制定的不針對(duì)特定人、特定事的文件、制度。

內(nèi)容

合法

違法

內(nèi)容與上位法

相一致

相抵觸

權(quán)力權(quán)限

符合法定權(quán)限

超越

法定程序

符合法定程序

不符合

以上三條

同時(shí)具備

至少缺一

（四）實(shí)施具體行為的合法標(biāo)準(zhǔn)，具體行為指對(duì)它人、特定事。

內(nèi)容

合法

違法

證據(jù)

確鑿

主要證據(jù)不足

適用法律法規(guī)

正確

錯(cuò)誤

法定程序

符合

違犯

權(quán)力權(quán)限

依法行政

超越濫用

同時(shí)具備

至少缺一

行政訴訟法立法原意不是保護(hù)原告，因而“民告官”案件擺在法官面前的是審查被告行為的合法性，而不是審查原告行為的合法性，不能形成法官與被告審原告，在信訪案件中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部一起審群眾。

（五）依法行政的發(fā)展方向

1、更加注重保障人權(quán)。

（1）罪有法定，無罪推定；（2）時(shí)限，行政許可。

2、更加注重公開透明。

3、更加便民。

4、更加突出給付行政與保育行政。

5、更加注重程序。

6、更加注重監(jiān)督制約。

三、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)程序穩(wěn)定

（一）更新執(zhí)政理念

我黨執(zhí)政理念的變化：

1、從以政治斗爭(zhēng)為中心到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從發(fā)展是硬道到科學(xué)發(fā)展觀。

2、從穩(wěn)定壓倒一切到構(gòu)建和諧社會(huì)。

3、從兩個(gè)文明到三個(gè)文明。

4、從經(jīng)濟(jì)、政治兩個(gè)建設(shè)到文化、社會(huì)四個(gè)建設(shè)。

5、從黨的領(lǐng)導(dǎo)一切，到依法治國(guó)，到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)和人民當(dāng)家作主相統(tǒng)一。

6、從為人民服務(wù)到三個(gè)代表，以人為本。

（二）努力為實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)而奮斗。

十六屆四中全會(huì)提出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

（三）加強(qiáng)人民調(diào)解工作，及時(shí)化解民間糾紛。人民調(diào)解主動(dòng)性、靈活性、便民利、低耗性，被國(guó)際上譽(yù)為“東方之花”。