導(dǎo)語(yǔ)：構(gòu)建和諧社會(huì)中婦女兒童發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

__是_年_月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的地級(jí)市，現(xiàn)轄三縣兩區(qū)（_縣、_縣、_縣、_區(qū)和_區(qū)）及__市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、__市_新城開(kāi)發(fā)區(qū)。總面積_平方公里，_年末全市總?cè)丝赺萬(wàn)，其中女性_萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口_萬(wàn)。建市以來(lái)，特別是“十五”以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府?huà)D兒工委以及省婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和幫助下，我市始終把婦女兒童事業(yè)發(fā)展放在重要位置，緊緊抓住婦女兒童工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全面實(shí)施省、市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，我市的婦女兒童事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展為《規(guī)劃》的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)；婦女兒童的合法權(quán)益繼續(xù)得到切實(shí)保護(hù)；“科教興市”戰(zhàn)略得到深入貫徹；人民的生活水平得到提高，生存環(huán)境有了進(jìn)一步改善；醫(yī)療衛(wèi)生改革成效初步顯現(xiàn)。

但是同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的滯后，還不能為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展提供充足的后勁，在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村，婦幼保健和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)還比較落后，不能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)貗D女兒童衛(wèi)生保健的需要；一部分婦女姐妹的生活質(zhì)量得不到應(yīng)有的提高，在部分農(nóng)村部分適齡兒童的入學(xué)問(wèn)題還亟待落實(shí)；由于受教育程度等客觀因素和原因，相當(dāng)一部分婦女姐妹的勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題還沒(méi)有得到解決；由于社會(huì)意識(shí)的落后，男女平等基本國(guó)策在現(xiàn)實(shí)生活中的貫徹落實(shí)還有相當(dāng)?shù)木嚯x，家庭暴力在一定范圍還普遍存在；由于思想觀念不到位，新婚夫婦婚前檢查率明顯下降等等問(wèn)題不一而足。總體來(lái)看，我市當(dāng)前婦女兒童發(fā)展中與構(gòu)建和諧社會(huì)尚不協(xié)調(diào)的幾大問(wèn)題主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

一、侵犯婦女兒童合法權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生

1、婦女婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受侵害的現(xiàn)象不容忽視。近年來(lái)，全市婦聯(lián)系統(tǒng)來(lái)信來(lái)訪中，其中婚姻家庭問(wèn)題占信訪總數(shù)的一半以上。一是倫理道德的失范引起家庭糾紛、事實(shí)重婚增多，配偶有外遇和包二奶或同居現(xiàn)象嚴(yán)重；二是離婚中的財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)費(fèi)給付等方面，婦女的權(quán)益受到侵害；三是離婚婦女無(wú)住房、生活困難等問(wèn)題也比較突出。

2、侵害婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生，家庭暴力現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)比較嚴(yán)重。目前，全市的強(qiáng)奸案件和組織、強(qiáng)迫、容留婦女案件雖然比以前有所下降，但強(qiáng)奸、拐賣(mài)婦女兒童案件仍有發(fā)生，家庭暴力在一定范圍內(nèi)比較嚴(yán)重。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)的一項(xiàng)最新抽樣調(diào)查表明，在被調(diào)查的公眾中，有16%的女性承認(rèn)被配偶打過(guò)，14.4%的男性承認(rèn)打過(guò)自己的配偶，從_年市婦聯(lián)維權(quán)部接受來(lái)信來(lái)訪的記錄來(lái)看，因?yàn)榧彝ゼm紛、配偶有外遇和離婚中的財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等原因造成的家庭暴力占到婦女維權(quán)總數(shù)的三分之一以上，從全市來(lái)看，這還不包括那些不為人知的家庭暴力以及輕微傷害和冷暴力，如果加上以上因素，婦女遭受家庭暴力的人數(shù)和范圍將更加突出。家庭暴力已成為社會(huì)公害，嚴(yán)重?cái)_亂了家庭的安寧，影響了社會(huì)的穩(wěn)定，與當(dāng)前大力提倡構(gòu)建和諧社會(huì)的理念背道而馳。

3、非公有制企業(yè)女職工的勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全問(wèn)題值得關(guān)注。在非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，婦女在就業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保障等方面也存在一些勞動(dòng)權(quán)益受侵害的現(xiàn)象。一是企業(yè)的用工制度不規(guī)范，合同簽訂率低，女職工的合法權(quán)益得不到保障；二是有的企業(yè)勞動(dòng)環(huán)境差，設(shè)施落后，污染嚴(yán)重，女職工人身安全得不到保證；三是企業(yè)加班加點(diǎn)情況比較嚴(yán)重，與所得的勞動(dòng)報(bào)酬不相匹配；四是女職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等保障制度不健全。截至2005年底，我市全社會(huì)女性就業(yè)人員130萬(wàn)人，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的女工人數(shù)僅為7.86萬(wàn)人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的女工人數(shù)僅為8.19萬(wàn)人，參加失業(yè)保險(xiǎn)的女工人數(shù)為10.51萬(wàn)人，參加生育保險(xiǎn)企業(yè)女工人數(shù)僅為3.68萬(wàn)人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)的覆蓋率僅為35.4%，距離全省平均值差距較大。

二、勞動(dòng)就業(yè)方面存在的問(wèn)題亟待解決

1、女性就業(yè)壓力仍然較大。婦女尤其是年齡大的女性就業(yè)和再就業(yè)工作比較困難，由于知識(shí)技能以及接受能力方面的原因，一方面影響限制了4050人員的就業(yè)和再就業(yè)，另一方面，一些用人單位在招工時(shí)拒絕招收女性或者提高對(duì)女性的錄用標(biāo)準(zhǔn)，有的企業(yè)不愿意承擔(dān)女職工勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任而不愿意招收女職工，就業(yè)性別歧視問(wèn)題依然存在。

2、部分企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作不到位，女職工參加社會(huì)保險(xiǎn)面受到制約。一些勞動(dòng)密集型的非公有制企業(yè)聚集了大量的女性從業(yè)人員，這些企業(yè)從自身經(jīng)濟(jì)效益考慮，盡量降低勞動(dòng)力成本投入，不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件，使受職業(yè)危害的女職工增多，直接影響了女職工的身心健康，女職工勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題依然突出。這一點(diǎn)在前面已經(jīng)表述，這里不再重復(fù)。

3、女性整體文化素質(zhì)較低，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員女性比重明顯偏低。2005年底，我市各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員7.19萬(wàn)人，其中女性?xún)H為1.92萬(wàn)人，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才0.12萬(wàn)人，女性?xún)H為0.02萬(wàn)人，中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才2.23萬(wàn)人，女性?xún)H為0.57萬(wàn)人，初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才3.52萬(wàn)人，女性?xún)H為1.01萬(wàn)人，全社會(huì)就業(yè)人口275萬(wàn)人，女性就業(yè)人數(shù)僅為130萬(wàn)人，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)17.52萬(wàn)人，女性為6.2萬(wàn)人，僅占35%，離省終期目標(biāo)值47%的要求還有差距，城鎮(zhèn)登記女性失業(yè)率9.9%，明顯高于5%以?xún)?nèi)的省級(jí)終期目標(biāo)值。此外，在幾乎所有職業(yè)中，在具有較高的技術(shù)、責(zé)任、地位和收入的職位上，女性人數(shù)所占比例明顯低于男性所占比例，并且越往上走，存在著女性所占比例相對(duì)于男性不斷下降的趨勢(shì)。

三、婦女兒童生存環(huán)境有待于進(jìn)一步提高

1、孕產(chǎn)婦死亡率形勢(shì)不容樂(lè)觀。2005年我市孕產(chǎn)婦死亡率為19.84/10萬(wàn)，較2000年有了大幅度的下降，這與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、支持并實(shí)施降低孕產(chǎn)婦死亡的一系列措施是分不開(kāi)的，但是仍接近省定指標(biāo)20/10萬(wàn)，孕產(chǎn)婦死亡率仍明顯高于全省平均水平，與我市《規(guī)劃》目標(biāo)差距較大，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

2、婚前檢查率明顯下降。2003年底，國(guó)家民政部出臺(tái)了新婚姻條例，將婚前檢查由強(qiáng)制檢查改為自愿檢查，加之宣傳工作不到位、群眾對(duì)婚檢認(rèn)識(shí)不足等原因，造成婚檢率直線下降。2005年我市婚檢率僅為16.75%，其中城市婚檢率僅為0.2%，這和我市“十五”《規(guī)劃》要求的城市和農(nóng)村婚前醫(yī)學(xué)檢查率分別達(dá)到98%和80%的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)?；榍皺z查率明顯下降帶來(lái)的直接后果是殘疾畸形胎兒的孕育率和出生率明顯增多，孕產(chǎn)婦的生育成本提高，生殖健康水平下降，直接影響到婦女兒童的身心健康和優(yōu)生優(yōu)育的實(shí)現(xiàn)。

3、計(jì)劃免疫工作存在薄弱環(huán)節(jié)。雖然我市的計(jì)劃免疫工作取得了很大成績(jī)，但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，流動(dòng)兒童的預(yù)防接種成為當(dāng)前計(jì)劃免疫工作較為突出的問(wèn)題，少數(shù)地方在流動(dòng)兒童計(jì)劃免疫管理方面存在漏洞，出現(xiàn)了流動(dòng)兒童漏卡、漏種現(xiàn)象和免疫空白人群。一些計(jì)劃免疫定點(diǎn)單位為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，逃避藥監(jiān)部門(mén)的監(jiān)管，購(gòu)買(mǎi)、出售、使用假冒偽劣藥品，在一定范圍內(nèi)造成了不良影響。

四、主要措施及對(duì)策

1、針對(duì)婦女兒童合法權(quán)益受到不同程度的侵犯的現(xiàn)象

繼續(xù)廣泛深入宣傳保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)，宣傳文明進(jìn)步的婦女觀和男女平等基本國(guó)策。運(yùn)用多種宣傳教育手段繼續(xù)加大對(duì)《婦女權(quán)益保障法》和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使廣大婦女知法、懂法，能夠運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。充分利用社會(huì)各方資源，形成婦女法律援助社會(huì)化運(yùn)作。加強(qiáng)與政法部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步建立完善維權(quán)合議庭、婦女特邀陪審員、婦女法律援助、反家庭暴力聯(lián)合救助等制度，充分發(fā)揮這些載體的作用，為受害婦女排憂(yōu)解難，提供幫助。對(duì)婦女權(quán)益重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)調(diào)查研究和執(zhí)法檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)介入，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督查；對(duì)侵犯婦女權(quán)益的一些典型案件和疑難案件加大協(xié)調(diào)解決的力度，推動(dòng)?jì)D女重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。充分發(fā)揮公安、民政、婦聯(lián)等職能單位和部門(mén)的作用，對(duì)侵犯婦女兒童合法權(quán)利的違法犯罪行為堅(jiān)決予以打擊，同時(shí)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義道德新風(fēng)尚，倡導(dǎo)新型的婚育觀和家庭道德觀，運(yùn)用道德和法律的力量，有目的有重點(diǎn)地和腐朽落后的生活方式作斗爭(zhēng)，建立健全家庭暴力投訴站，充分發(fā)揮家庭暴力投訴站的功能，堅(jiān)持“預(yù)防為主，調(diào)解在先”的方針，將可能發(fā)生的家庭暴力消除在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、搶劫、拐賣(mài)婦女兒童的嚴(yán)重違法犯罪行為，切實(shí)運(yùn)用法律手段維護(hù)婦女兒童的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。各級(jí)司法部門(mén)及司法行政部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳工作，提高婦女兒童的自我保護(hù)意識(shí)，促成全社會(huì)形成知法、守法、護(hù)法的法制氛圍，從而充分保障婦女兒童的合法權(quán)益。

2、針對(duì)婦女勞動(dòng)就業(yè)方面存在的問(wèn)題

大力培育市場(chǎng)載體，創(chuàng)造讓婦女勞動(dòng)就業(yè)的廣闊機(jī)遇。民營(yíng)企業(yè)是婦女勞動(dòng)就業(yè)的廣闊天地，要充分利用省委省政府“允許__采取更加靈活的政策”的機(jī)遇，放手發(fā)展、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，降低行業(yè)門(mén)檻，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)、扶持婦女自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，要制定培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女再就業(yè)，支持他們自主創(chuàng)業(yè)。另一方面，大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，幫助下崗婦女掌握1——2門(mén)就業(yè)技能，對(duì)于農(nóng)村婦女勞動(dòng)力可以引導(dǎo)他們向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)大力實(shí)施促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化的“四全工程”“三來(lái)一加”和“兩后雙百”工程。認(rèn)真貫徹實(shí)施企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)條例，從源頭上抑制非法使用童工和侵犯女職工合法權(quán)益的現(xiàn)象。勞動(dòng)、安監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)關(guān)注部分用人單位尤其是小企業(yè)采取短期用工合同制度、作業(yè)場(chǎng)所惡劣、職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)防護(hù)不到位等問(wèn)題，促使企業(yè)女職工的作業(yè)場(chǎng)所與勞動(dòng)保護(hù)條件達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。工會(huì)、婦聯(lián)等部門(mén)要密切配合，共同推動(dòng)維護(hù)女職工合法權(quán)益工作，特別是幫助解決女職工在勞動(dòng)工作中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，制止用人單位違規(guī)使用女未成年工違法加班、加班不支付（或少支付）加班工資的問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)培訓(xùn)，提高女職工安全操作技能和職業(yè)病防治意識(shí)，切實(shí)維護(hù)女職工的合法權(quán)益。要認(rèn)真實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去”的策略，廣泛組織勞務(wù)輸出，既增加收入，又開(kāi)闊眼界，學(xué)到技術(shù)。

3、針對(duì)婦女兒童生存環(huán)境有待于進(jìn)一步提高的問(wèn)題

進(jìn)一步加大孕產(chǎn)婦保健工作力度，大力實(shí)施母子安康工程，健全和完善母子安康工程實(shí)施方案，針對(duì)孕產(chǎn)婦死亡死因，分析制定相應(yīng)的干預(yù)措施，全力降低孕產(chǎn)婦死亡率。制定基層?jì)D幼工作計(jì)劃、各項(xiàng)目標(biāo)考核細(xì)則，建立健全婦幼保健工作臺(tái)帳，加強(qiáng)助產(chǎn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，定期舉辦助產(chǎn)技術(shù)和婦兒保人員全員培訓(xùn)班，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。充分利用每年的三八、六一、世界衛(wèi)生日、母親節(jié)、愛(ài)牙日等主要節(jié)日深入廣泛宣傳婦幼衛(wèi)生保健知識(shí)，做到進(jìn)組入戶(hù)，家喻戶(hù)曉，人人皆知。嚴(yán)格按照《__市一級(jí)醫(yī)院產(chǎn)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配備人員、設(shè)備，嚴(yán)格“兩證”準(zhǔn)入和定期抽查復(fù)評(píng)制度，嚴(yán)厲打擊、取締非法接生，對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重的移交公安機(jī)關(guān)。公布舉報(bào)電話(huà)，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)非法接生，并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)衛(wèi)生行政職能建設(shè)，提高婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)衛(wèi)生管理行政執(zhí)法力度，對(duì)各級(jí)各類(lèi)衛(wèi)生保健經(jīng)營(yíng)單位加大檢查力度，對(duì)藥品的制假、售假及不規(guī)范醫(yī)療保健等有損人們身心健康的違法行為要堅(jiān)決予以查處；加強(qiáng)社會(huì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)扶持民營(yíng)衛(wèi)生單位的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步增加全市婦幼衛(wèi)生保健單位的總量，進(jìn)一步擴(kuò)大衛(wèi)生保健的覆蓋面。同時(shí)要采取多種措施，擴(kuò)大衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)的規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)硬件設(shè)施的改造，切實(shí)提高全市婦幼衛(wèi)生保健的水平；加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健的聯(lián)網(wǎng)管理，切實(shí)提高婦幼衛(wèi)生保健服務(wù)的質(zhì)量。構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、村（居）、組五級(jí)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)兒童的計(jì)劃免疫管理工作，針對(duì)少數(shù)地方在流動(dòng)兒童計(jì)劃免疫管理方面存在的漏洞，從流動(dòng)兒童登記卡、接種等環(huán)節(jié)入手，消除漏種現(xiàn)象和免疫空白人群。針對(duì)一些計(jì)劃免疫定點(diǎn)單位為一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，逃避藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)的監(jiān)管現(xiàn)象，購(gòu)買(mǎi)、出售、使用假冒偽劣藥品等行為，予以堅(jiān)決查處，給予嚴(yán)厲打擊。

總之,我市目前存在的婦女兒童人身財(cái)產(chǎn)侵權(quán)現(xiàn)象，婦幼保健、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)落后難題，下崗失業(yè)婦女勞動(dòng)就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題，部分領(lǐng)域和群體婦女生產(chǎn)、生活質(zhì)量得不到提高等等問(wèn)題，只要我們堅(jiān)持貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為根本目標(biāo)，我市婦女兒童發(fā)展中的各類(lèi)問(wèn)題一定會(huì)得到根本的改善和解決，__的明天會(huì)更美好！