導(dǎo)語：推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作的實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2007〕20號）精神，建立與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的城鎮(zhèn)社會保障體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)，現(xiàn)就推進(jìn)我省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作提出如下實施意見：

一、試點工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。按照構(gòu)建社會主義和諧社會、全面加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，深化醫(yī)療保障體制改革，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，促進(jìn)社會公平與正義，逐步實現(xiàn)我省城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，推動我省社會主義小康社會建設(shè)的進(jìn)程。

（二）基本原則。一是堅持從低水平起步，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力，合理確定籌資水平和保障水平；二是堅持基本保障，重點保障城鎮(zhèn)居民的住院和門診大病醫(yī)療，逐步提高保障水平；三是堅持自愿原則，對城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍外的其他城鎮(zhèn)非從業(yè)居民基本醫(yī)療保險作出制度安排，城鎮(zhèn)非從業(yè)居民均可自愿參加；四是堅持家庭繳費為主、政府補助和社會慈善捐助等多種渠道相結(jié)合的籌資機(jī)制，在普惠制基礎(chǔ)上，政府對特困群體的繳費給予重點補助；五是堅持屬地管理，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次相一致，實行設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌；六是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好各類醫(yī)療保障制度之間的銜接，統(tǒng)籌考慮醫(yī)療保障體制和醫(yī)療衛(wèi)生體制、藥品生產(chǎn)流通體制的配套改革。

（三）目標(biāo)任務(wù)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，2007年福州、廈門、南平三市先行啟動試點,到2008年末全省所有的市、縣、區(qū)都建立起以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，讓更多的城鎮(zhèn)居民享有基本醫(yī)療保障。

二、試點的主要政策

各地開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作要以本實施意見為依據(jù)，因地制宜，根據(jù)成年人和未成年人不同基本醫(yī)療消費需求，合理確定保障范圍、籌資水平和待遇標(biāo)準(zhǔn)。

（四）參保范圍。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍以外的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，包括老年人、中小學(xué)生（含職業(yè)高中、中專、技校的學(xué)生，下同）、少年兒童以及其他城鎮(zhèn)非從業(yè)人員等，原則上以家庭為單位，按照屬地管理原則自愿參加戶籍所在地的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。高等院校全日制學(xué)生的醫(yī)療保險根據(jù)國家部署另行制定。

中小學(xué)生隨所在學(xué)校參加學(xué)校所在地的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。

（五）籌資水平。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的籌資標(biāo)準(zhǔn)，在試點階段，成年人原則上按照每人每年不低于200元，未成年人按照每人每年不低于80元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌集；個別經(jīng)濟(jì)特別困難的縣（市）也可按照成年人每人每年不低于150元，未成年人每人每年不低于70元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌集。各設(shè)區(qū)市要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財政負(fù)擔(dān)能力、成年人和未成年人的繳費能力和基本醫(yī)療消費需求，確定具體籌資標(biāo)準(zhǔn)。在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度實施過程中，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政負(fù)擔(dān)能力和城鎮(zhèn)居民繳費能力的提高，各設(shè)區(qū)市人民政府可對本統(tǒng)籌區(qū)籌資標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)調(diào)整，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

為鼓勵城鎮(zhèn)居民早參保和連續(xù)參保繳費，各設(shè)區(qū)市要積極探索建立繳費水平、繳費年限和待遇標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的激勵機(jī)制。

（六）資金來源。建立家庭繳費為主、政府補助和社會慈善捐助等多種渠道相結(jié)合的籌資機(jī)制。對參保居民政府給予一定比例的補助，政府補助比例按照成年人不低于籌資標(biāo)準(zhǔn)的40%、未成年人不低于籌資標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，低保對象、重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人等特困群體家庭應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險費由政府再按成年人每人每年不低于90元、未成年人每人每年不低于30元給予資助；家庭繳費仍有困難的，由政府酌情幫助解決。政府補助資金的具體辦法另行制定。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的政府補助資金，要納入財政預(yù)算。各級政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的資金投入，充分發(fā)揮政府補助資金的引導(dǎo)和激勵作用。

各設(shè)區(qū)市可以探索城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的參保人員用本人個人賬戶結(jié)余資金為其家庭成員繳費。鼓勵有條件的用人單位對職工符合供養(yǎng)條件的直系親屬的家庭繳費部分給予適當(dāng)補助。單位補助資金和家庭繳費的稅收鼓勵政策，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）基本醫(yī)療保險待遇。城鎮(zhèn)居民按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費，享受相應(yīng)的基本醫(yī)療保險待遇。各設(shè)區(qū)市要按照以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則，合理確定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險待遇水平。

各設(shè)區(qū)市要從實際出發(fā)，確定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的保障范圍，重點保障城鎮(zhèn)居民的住院醫(yī)療和規(guī)定病種的門診大病醫(yī)療；有條件的設(shè)區(qū)市可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼗I資水平、居民醫(yī)療消費需求和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理能力，逐步試行門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌或通過建立“家庭賬戶”方式解決參保居民的門診醫(yī)療保障問題。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金用于支付規(guī)定范圍內(nèi)的住院醫(yī)療費用和規(guī)定病種的門診大病醫(yī)療費用。成年人門診大病的具體病種，各設(shè)區(qū)市可參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險規(guī)定，并根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金支付能力做相應(yīng)調(diào)整。未成年人門診大病病種，由省勞動和社會保障廳會同省衛(wèi)生廳、省財政廳共同制定，各設(shè)區(qū)市可根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金支付能力具體確定。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額，起付標(biāo)準(zhǔn)以下和最高支付限額以上的醫(yī)療費用醫(yī)療保險基金不予支付；起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支付限額以下的醫(yī)療費用，區(qū)分定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級確定醫(yī)療保險基金和個人分擔(dān)比例，原則上應(yīng)適當(dāng)拉大不同等級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的個人分擔(dān)比例。具體標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市確定。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金起付標(biāo)準(zhǔn)以下的醫(yī)療費用，以及起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支付限額以下需要個人支付的醫(yī)療費用，低保對象、重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人等特困群體個人負(fù)擔(dān)有困難的，由社會醫(yī)療救助基金幫助解決。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金支付范圍外的醫(yī)療費用，各設(shè)區(qū)市可通過建立補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、社會醫(yī)療救助以及社會慈善捐助等方式解決。

三、醫(yī)療保險基金管理

（八）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險原則上與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次相一致，以設(shè)區(qū)市為統(tǒng)籌單位，實行統(tǒng)一政策，基金實行統(tǒng)一籌集、使用和管理。在試點階段，條件暫不具備的設(shè)區(qū)市也可先實行“統(tǒng)一政策，分級管理，總量平衡，適當(dāng)調(diào)劑”的辦法，但設(shè)區(qū)市的城區(qū)，應(yīng)在全城區(qū)范圍內(nèi)實行統(tǒng)籌。

（九）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金納入社會保障基金財政專戶統(tǒng)一管理，與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金分開核算，單獨建賬，專款專用。各設(shè)區(qū)市要按照社會保險基金管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全財務(wù)制度，加強基本醫(yī)療保險基金的管理和監(jiān)督，探索建立基本醫(yī)療保險基金的風(fēng)險防范和調(diào)劑機(jī)制，確?；鸢踩?。

通過補充醫(yī)療保險或商業(yè)健康保險辦法解決城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金最高支付限額以上醫(yī)療費用所需繳費資金，可從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金中提取。

四、醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)管理

（十）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)管理，原則上參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的藥品目錄、診療項目目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍由各設(shè)區(qū)市參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定，綜合考慮城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療需求和基金承受能力等因素作必要調(diào)整。少年兒童用藥范圍和兒科診療項目可適當(dāng)擴(kuò)大，具體由省勞動和社會保障廳會同有關(guān)部門制定供各設(shè)區(qū)市參照執(zhí)行。要本著保障基本醫(yī)療的原則，嚴(yán)格規(guī)定高價藥品、新增診療項目、大型醫(yī)用設(shè)備檢查和高值醫(yī)用耗材的準(zhǔn)入和使用條件。

（十一）本著方便就醫(yī)和便于管理的原則，合理確定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的范圍和數(shù)量。通過訂立和履行定點服務(wù)協(xié)議，明確醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點零售藥店各自的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點零售藥店管理。要加強動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)并糾正定點機(jī)構(gòu)的問題，對違法違規(guī)的定點機(jī)構(gòu)，要取消定點資格。

定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點零售藥店要嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險各項規(guī)章制度,改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，做到因病施治、合理檢查、合理用藥。

（十二）大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，將符合定點條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保險定點范圍，并通過降低起付標(biāo)準(zhǔn)、提高醫(yī)療保險基金支付比例、建立社區(qū)首診制和雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)管理制度、設(shè)立城鎮(zhèn)居民健康檔案等措施，積極引導(dǎo)參保居民有效利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)。加強大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與協(xié)作，培養(yǎng)適應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生工作的人才，鼓勵更多的全科醫(yī)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)在醫(yī)療服務(wù)中的作用，改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，為參保人員提供質(zhì)優(yōu)、價廉、便捷、規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)。

（十三）各設(shè)區(qū)市要根據(jù)城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療特點，改進(jìn)和完善醫(yī)療保險費用結(jié)算辦法，推行醫(yī)療費用按病種付費、按總額預(yù)付等結(jié)算方式，探索協(xié)議確定醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)的辦法。要建立科學(xué)合理安全的費用結(jié)算流程，簡化結(jié)算程序，方便參保患者。要加強醫(yī)療費用支出管理，積極探索建立加強醫(yī)療服務(wù)管理的獎勵機(jī)制。

五、醫(yī)療保險組織管理

（十四）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的管理，原則上參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地要充分利用現(xiàn)有管理服務(wù)體系，改進(jìn)管理方式，提高管理效率。鼓勵有條件的地區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的實際，進(jìn)一步整合基本醫(yī)療保障管理資源。

要探索建立健全由政府機(jī)構(gòu)、參保居民、社會團(tuán)體、醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)等方面代表參加的醫(yī)療保險社會監(jiān)督組織，加強對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險管理、服務(wù)、運行的監(jiān)督。建立醫(yī)療保險專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織和專家咨詢組織，完善醫(yī)療保險服務(wù)管理專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范。

（十五）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作由勞動和社會保障部門主管，具體業(yè)務(wù)由城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)辦。要根據(jù)醫(yī)療保險事業(yè)發(fā)展的需要，加強醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立與醫(yī)療保險業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的人員配置機(jī)制和經(jīng)費保障機(jī)制。要加強人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升管理服務(wù)水平，創(chuàng)新工作機(jī)制，以適應(yīng)醫(yī)療保障制度建設(shè)和發(fā)展的需要，保證各項工作的正常開展。具體實施意見由省編辦、省勞動和社會保障廳、省財政廳提出，報省政府批準(zhǔn)后實施。

（十六）要整合、提升、拓寬城市社區(qū)服務(wù)組織的功能，加強社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)，拓展、延伸城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險管理服務(wù)職能，建立健全管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)居民的能力。充分發(fā)揮社區(qū)組織機(jī)構(gòu)和學(xué)校的作用，做好城鎮(zhèn)居民和學(xué)生基本醫(yī)療保險參保登記、繳費申報、信息變更、政策咨詢、就醫(yī)管理和宣傳發(fā)動工作。

（十七）要加強醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng)建設(shè)，在現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建設(shè)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng)，按照全省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開發(fā)的原則，進(jìn)一步開發(fā)、拓展、提升和完善信息管理系統(tǒng)的管理服務(wù)功能，聯(lián)通社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的資源信息整合與共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的實時、準(zhǔn)確交換，提高醫(yī)療保險管理水平。

六、深化相關(guān)改革

（十八）繼續(xù)完善各項醫(yī)療保障制度。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，采取有效措施努力擴(kuò)大覆蓋面，將混合所有制、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員，城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工，以及城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。大力推進(jìn)在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，重點推進(jìn)流動性大、就業(yè)不穩(wěn)定的農(nóng)民工參加大病醫(yī)療保險的擴(kuò)面工作。繼續(xù)著力解決國有困難企業(yè)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)等職工和退休人員的醫(yī)療保障問題。鼓勵勞動年齡內(nèi)有勞動能力的城鎮(zhèn)居民，以多種方式就業(yè)并參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的支付政策，強化醫(yī)療服務(wù)管理。加快實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。進(jìn)一步完善城市和農(nóng)村醫(yī)療救助制度。完善多層次醫(yī)療保障體系，搞好各項醫(yī)療保障制度的銜接。有條件的地區(qū)，在管理上可以充分利用現(xiàn)有的醫(yī)療保險管理資源，實現(xiàn)資源的有效整合。

（十九）協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革。根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生、藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)療保障體系的改革和制度銜接，充分發(fā)揮醫(yī)療保障體系在籌集醫(yī)療資金、提高醫(yī)療質(zhì)量和控制醫(yī)療費用等方面的作用。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，健全醫(yī)療服務(wù)體系。建立健全衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強對醫(yī)療服務(wù)和藥品市場的監(jiān)管。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，逐步建立和完善臨床操作規(guī)范、臨床診療指南、臨床用藥規(guī)范和出入院標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和中醫(yī)藥服務(wù)在醫(yī)療服務(wù)中的作用，有條件的地區(qū)探索實行參保居民分級醫(yī)療的辦法。

七、加強試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十）推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級政府要從落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的重要性和迫切性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，精心組織，將推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作列入重要工作日程，明確任務(wù)，層層落實目標(biāo)責(zé)任制。

在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省醫(yī)療保險制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)試點工作，研究重大政策措施，及時協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作中存在的問題，總結(jié)評估試點工作，并就重大問題向省政府提出報告和建議。各部門要按照省醫(yī)療保險制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作分工，各司其職，密切配合，共同做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作。

（二十一）建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度直接關(guān)系廣大群眾的切身利益，是一項重大的民生工程，各級政府及相關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體和社區(qū)服務(wù)平臺的作用，積極開展各種形式的宣傳活動，提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的影響力，使這項惠民政策深入人心，真正得到廣大城鎮(zhèn)居民和社會各方面的理解、支持和積極參與，形成促進(jìn)參保的良好輿論氛圍。

（二十二）各設(shè)區(qū)市人民政府要在精心研究、精心測算、多方論證基礎(chǔ)上，按照本《實施意見》精神，本著從實際承受能力和能解決群眾問題出發(fā)，制定本設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點實施方案報省政府批準(zhǔn)后組織實施。

已經(jīng)先行開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的廈門市，要按照本《實施意見》精神進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，完善辦法。福州、南平兩市要在2007年9月底前完成實施方案和有關(guān)配套政策的制定工作，10月份起啟動實施。

各地要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索解決的辦法，妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。遇有重要情況及時向省醫(yī)療保險制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。