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關(guān)于政務公開情況匯報

建設行業(yè)具有很強的社會性、民生性，城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)交易、房屋拆遷、水路氣、公共交通等，都與人民群眾息息相關(guān)，是政府向社會提供公共服務的重要窗口。近年來，我廳按照省委省政府和建設部的要求部署，緊緊圍繞建設事業(yè)民生性的特點，堅持“外樹形象、內(nèi)聚合力、提高戰(zhàn)斗力”的治廳方針，建制度、搭平臺、強素質(zhì)、優(yōu)服務，大力推進廳本級政務公開；堅持“四個結(jié)合”，即政務公開同職業(yè)道德建設相結(jié)合、同行業(yè)改革相結(jié)合、同“樹行業(yè)新風，讓人民滿意”主題活動相結(jié)合，同防腐倡廉工作相結(jié)合，抓重點、促行業(yè)、樹新風，全面推進建設系統(tǒng)政務公開。按照省政府辦公廳《關(guān)于對全省政務公開工作進行檢查的通知》要求，現(xiàn)將我廳及全省建設行業(yè)政務公開情況匯報如下。

一、強化措施，狠抓廳本級政務公開

（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領導。

近年來，尤其是《行政許可法》頒布實施以來，廳黨組高度重視政務公開工作，把它作為轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風、推進依法行政、加強黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容來抓。多次組織廳全體干部職工及直屬單位負責人進行專題學習，學習國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》及省委省政府關(guān)于政務公開的一系列政策文件，提高對實施政務公開這一民心工程重要性和必要性的認識，結(jié)合建設工作實際，研究部署建設行業(yè)政務公開工作。成立了以分管副廳長為組長，分管相關(guān)業(yè)務工作的副廳長為副組長，機關(guān)各處室、直屬各單位主要負責人為成員的廳政務公開領導小組，加強對建設系統(tǒng)政務公開工作的組織領導。

（二）加強基礎建設，健全基礎保障。

1．清理規(guī)范行政許可事項。清理規(guī)范行政許可事項的法律依據(jù)。按照入世和《行政許可法》的要求，先后兩次組織對全省建設行業(yè)的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策性文件進行了清理和修訂。清理規(guī)范行政許可事項。按照《行政許可法》的要求，全面清理并報經(jīng)省行政許可清理辦公室審查，省政府令第xxx號公布我省建設系統(tǒng)行政許可事項xx項，其中廳本級xx項。

2．梳理公布廳行政執(zhí)法依據(jù)。組織對廳本級xx項行政許可、xxx項行政處罰職權(quán)的依據(jù)進行了梳理，并通過xx日報向社會進行公布。公布我廳作為行政執(zhí)法依據(jù)的法律x部、行政法規(guī)xx部、地方性法規(guī)x部、部門規(guī)章xx部、政府規(guī)章x部，共xx部法律、法規(guī)和規(guī)章。

3.建立完善配套制度。進一步修訂完善了廳機關(guān)首問責任制、廳內(nèi)設機構(gòu)和直屬單位負責人問責制，并特別針對行政許可的要求，制訂了《xx省建設廳機關(guān)實施行政許可工作暫行規(guī)程》等配套制度。同時，在監(jiān)督檢查上著力，制定實施了《關(guān)于加強全省建設系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)、執(zhí)業(yè)人員資格、企業(yè)資質(zhì)和評優(yōu)評獎推薦審定工作監(jiān)督的暫行規(guī)定》，對建設系統(tǒng)各類專業(yè)技術(shù)、執(zhí)業(yè)人員資格、企業(yè)資質(zhì)和評優(yōu)評獎推薦審定工作，由建設系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門全面參與監(jiān)督；還針對可能出現(xiàn)的“四病”行為，即行政不作為的“懶惰病”、行政不依時的“拖拉病”、不審就批的“糊涂病”、不依法依程序的“違法病”，加大對具體工作人員的預防教育和監(jiān)督，防止此類現(xiàn)象發(fā)生。

4．加強網(wǎng)絡載體建設。我廳先后建設了xx建設網(wǎng)、xx住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)、xx建筑信息網(wǎng)、xx規(guī)劃信息港、xx造價信息網(wǎng)等5個政務公開網(wǎng)站，及時對社會全省建設行業(yè)信息。

（三）成立廳政務服務中心，實行集中審批。

我廳黨組高度重視廳政務辦理中心建設工作，從200x年就開始研究籌劃建設，并列入了我廳保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動限期整改的內(nèi)容。在兩次組織赴外省考察，學習xx、xx兩省的成功經(jīng)驗，經(jīng)多次研究后決定，按照“統(tǒng)一受理，統(tǒng)一辦理，統(tǒng)一出口；公開、公正、公平；政務辦理中心與分管處室相互支持、相互制約、相互促進”的原則成立了xx省建設廳政務服務中心，把原來分散在各處室、各直屬單位的審批事項統(tǒng)一集中到政務服務中心，實行一個“窗口”對外，并全面推行政務公開，實施“陽光審批”。200x年x月x日，廳政務服務中心正式運行,并嚴格按照“五個公開”的要求開展工作。

1．公開辦理事項。對廳本級27項行政許可事項，分設5個窗口進行受理，每個窗口受理項目均在窗口和建設網(wǎng)站上予以公布。

2．公開辦理依據(jù)。對每項行政許可的法律法規(guī)依據(jù)在建設網(wǎng)站進行公布。

3．公開辦事行為規(guī)范。制定并上墻公開《政務辦理中心工作手冊》、《政務辦理中心服務規(guī)范》；掛牌上崗公布工作人員的姓名、職務。同時，編制行政許可文書示范文本，規(guī)范運作。已編制了廳行政許可申請材料接受憑證、不予受理通知書、補正材料通知書、受理通知書、延期通知書、特別程序告知書、聽證公告、聽證告知書、聽證通知書、準予行政許可決定書、不予行政許可決定書、不予變更決定書、準予延續(xù)決定書、不予延期決定書、撤銷決定書、注銷決定書、變更、撤回決定書等17種示范文本，

4．公開辦理程序。對27項廳行政許可事項，逐項編制《程序性規(guī)定》，并上網(wǎng)公布，使申請人了解所辦理事項全過程。嚴格程序進行辦理。材料齊全并符合申報條件的，即向申請人出具《受理通知書》；材料不齊全的，一次性告知須補充的有關(guān)材料，待補齊后再受理。審查中，需要申請人補充證明資料的，發(fā)出《補件通知書》，一次性通知補件期限及應補材料內(nèi)容；不符合法規(guī)政策或不具備條件的，出具《不予受理通知書》并告知理由。

5．公開辦理結(jié)果。實行行政許可結(jié)果公示公告制度，在xx建設網(wǎng)上及時公布審批結(jié)果，對需要公示的許可事項進行公示，接受社會監(jiān)督。廳政務中心正式運行以來，共受理各類涉及許可事項xxxxx件，其中即辦件xxxx件，全部即時辦結(jié)；期辦件xxxx件，辦結(jié)xxxx件，辦結(jié)xx%。

二、突出重點，全面推進建設系統(tǒng)政務公開

在抓好廳本級政務公開的基礎上，我們按照建設部《關(guān)于實施建設系統(tǒng)六項辦事公開制度（試行）》的要求，組織全省建設系統(tǒng)從事政務公開的負責人參加建設部政務公開培訓班，下發(fā)文件提出要求，加強指導與檢查督查，從群眾最關(guān)心的問題入手，全面推進全省建設系統(tǒng)政務公開。尤其是全省市政公用事業(yè)管理部門，著力抓組織領導，保證責任落實；抓制度建設，保證措施落實；抓監(jiān)督檢查，保證工作落實，取得了較好成效。

（一）加強組織領導，責任落實。

各市州公用事業(yè)局、城管局都成立了由一把手為組長的公用事業(yè)辦事公開領導小組，領導小組下設辦公室，明確了領導小組及辦公室的職責。同時，明確了機關(guān)各職能部門及供水、燃氣、公交等公用事業(yè)單位辦事公開的責任，層層分解，落實責任。

（二）整章建制，措施落實。

為保證公開的內(nèi)容及時、全面，各市州市政公用事業(yè)管理部門制定出臺了一系列的規(guī)章制度和政策措施。一是明確規(guī)定對外公開的內(nèi)容和方式。如xx市城管局《關(guān)于城管局系統(tǒng)辦事公開的規(guī)定》、xx市公用事業(yè)局《政務公開制度》、xx公用事業(yè)局《政務公開辦事指南》、長沙市公用事業(yè)管理局《向社會服務承諾工作方案》等，都對公開的內(nèi)容、時限和方式進行了明確規(guī)定。強調(diào)應公開的內(nèi)容必須全面及時向社會公開；公開的方式要因地制宜，方便群眾，采取上墻、登報、上網(wǎng)等多種形式。二是完善窗口服務制度，自設政務辦事窗口或在市政府政務大廳設置辦事窗口，實行“一站式”服務。并采取公示窗口服務指南、印制服務手冊、示范文本等方式，將辦事公開落實到具體辦事服務中。三是進一步推行社會承諾服務制度，完善承諾服務的內(nèi)容和質(zhì)量要求，并設置市政公用事業(yè)聯(lián)動110或12319系統(tǒng)，隨時受理、及時處理市民的服務要求。

（三）監(jiān)督管理，工作落實。

為保證對外公開工作落實、市政公用服務落實，各市州市政公用事業(yè)管理部門都制定了類似的首問責任制、責任追究制、績效考核制等制度，將辦事公開責任落實情況與工作人員的獎懲和提拔任用結(jié)合起來，加強督查落實。有的市州還聘請人大代表、政協(xié)委員及社會監(jiān)督員，加強對本單位的監(jiān)督，有力促進了對外公開工作落實，促進了服務質(zhì)量提高，促進了行業(yè)作風轉(zhuǎn)變。

通過抓本級，帶系統(tǒng)，我省建設系統(tǒng)政務公開工作取得了明顯成效。一是增強了服務意識。通過推行政務公開，進一步統(tǒng)一建設系統(tǒng)各級各部門和廣大干部職工的思想認識。各級建設行政主管部門強化了審批服務意識，公用事業(yè)單位強化了便民服務意識，在建設行業(yè)中普遍形成創(chuàng)建服務型機關(guān)、服務型單位的良好氛圍；二是提高了行政效率。通過推行政務公開，精簡了審批事項，簡化了審批程序、減少了辦事環(huán)節(jié)，提高了辦事效率；三是促進了職能轉(zhuǎn)變。通過推行政務公開，各級建設行政主管部門從繁雜的審批事務中解脫出來，集中精力加強調(diào)查研究，加強宏觀管理和市場監(jiān)管，推進建設行業(yè)健康發(fā)展。四是促進了廉政建設。推行政務公開，建立統(tǒng)一的服務“窗口”，集中辦理審批事項，實施“陽光審批”，有效防止“暗箱操作”，從源頭上預防不公正行為及腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進了廉政建設的深入開展。但我省建設系統(tǒng)政務公開工作，還存在許多問題和不足。主要是工作開展不平衡。有些地方對政務公開的認識還不到位，部分干部的素質(zhì)還不能適應《行政許可法》實施的需要；政務公開的內(nèi)容尚需進一步拓展和深化，形式需進一步創(chuàng)新，制度和機制需進一步健全，工作成效需進一步提高；政務公開工作經(jīng)費難以落實到位。按照《行政許可法》的規(guī)定，行政機關(guān)實施行政許可，不得收取工本費在內(nèi)的任何費用，而財政又未將此列入預算，因而經(jīng)費難以得到保障。這些問題都需要我們認真研究，切實解決，推動政務公開工作不斷深入。

二OOx年x月x日