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關(guān)于政務(wù)公開(kāi)情況匯報(bào)

建設(shè)行業(yè)具有很強(qiáng)的社會(huì)性、民生性，城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)交易、房屋拆遷、水路氣、公共交通等，都與人民群眾息息相關(guān)，是政府向社會(huì)提供公共服務(wù)的重要窗口。近年來(lái)，我廳按照省委省政府和建設(shè)部的要求部署，緊緊圍繞建設(shè)事業(yè)民生性的特點(diǎn)，堅(jiān)持“外樹(shù)形象、內(nèi)聚合力、提高戰(zhàn)斗力”的治廳方針，建制度、搭平臺(tái)、強(qiáng)素質(zhì)、優(yōu)服務(wù)，大力推進(jìn)廳本級(jí)政務(wù)公開(kāi)；堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，即政務(wù)公開(kāi)同職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合、同行業(yè)改革相結(jié)合、同“樹(shù)行業(yè)新風(fēng)，讓人民滿意”主題活動(dòng)相結(jié)合，同防腐倡廉工作相結(jié)合，抓重點(diǎn)、促行業(yè)、樹(shù)新風(fēng)，全面推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)。按照省政府辦公廳《關(guān)于對(duì)全省政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢查的通知》要求，現(xiàn)將我廳及全省建設(shè)行業(yè)政務(wù)公開(kāi)情況匯報(bào)如下。

一、強(qiáng)化措施，狠抓廳本級(jí)政務(wù)公開(kāi)

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

近年來(lái)，尤其是《行政許可法》頒布實(shí)施以來(lái)，廳黨組高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，把它作為轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。多次組織廳全體干部職工及直屬單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《行政許可法》及省委省政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的一系列政策文件，提高對(duì)實(shí)施政務(wù)公開(kāi)這一民心工程重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，研究部署建設(shè)行業(yè)政務(wù)公開(kāi)工作。成立了以分管副廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管相關(guān)業(yè)務(wù)工作的副廳長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的廳政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，健全基礎(chǔ)保障。

1．清理規(guī)范行政許可事項(xiàng)。清理規(guī)范行政許可事項(xiàng)的法律依據(jù)。按照入世和《行政許可法》的要求，先后兩次組織對(duì)全省建設(shè)行業(yè)的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策性文件進(jìn)行了清理和修訂。清理規(guī)范行政許可事項(xiàng)。按照《行政許可法》的要求，全面清理并報(bào)經(jīng)省行政許可清理辦公室審查，省政府令第xxx號(hào)公布我省建設(shè)系統(tǒng)行政許可事項(xiàng)xx項(xiàng)，其中廳本級(jí)xx項(xiàng)。

2．梳理公布廳行政執(zhí)法依據(jù)。組織對(duì)廳本級(jí)xx項(xiàng)行政許可、xxx項(xiàng)行政處罰職權(quán)的依據(jù)進(jìn)行了梳理，并通過(guò)xx日?qǐng)?bào)向社會(huì)進(jìn)行公布。公布我廳作為行政執(zhí)法依據(jù)的法律x部、行政法規(guī)xx部、地方性法規(guī)x部、部門(mén)規(guī)章xx部、政府規(guī)章x部，共xx部法律、法規(guī)和規(guī)章。

3.建立完善配套制度。進(jìn)一步修訂完善了廳機(jī)關(guān)首問(wèn)責(zé)任制、廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)制，并特別針對(duì)行政許可的要求，制訂了《xx省建設(shè)廳機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作暫行規(guī)程》等配套制度。同時(shí)，在監(jiān)督檢查上著力，制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)全省建設(shè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)、執(zhí)業(yè)人員資格、企業(yè)資質(zhì)和評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)推薦審定工作監(jiān)督的暫行規(guī)定》，對(duì)建設(shè)系統(tǒng)各類專業(yè)技術(shù)、執(zhí)業(yè)人員資格、企業(yè)資質(zhì)和評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)推薦審定工作，由建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全面參與監(jiān)督；還針對(duì)可能出現(xiàn)的“四病”行為，即行政不作為的“懶惰病”、行政不依時(shí)的“拖拉病”、不審就批的“糊涂病”、不依法依程序的“違法病”，加大對(duì)具體工作人員的預(yù)防教育和監(jiān)督，防止此類現(xiàn)象發(fā)生。

4．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)載體建設(shè)。我廳先后建設(shè)了xx建設(shè)網(wǎng)、xx住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)、xx建筑信息網(wǎng)、xx規(guī)劃信息港、xx造價(jià)信息網(wǎng)等5個(gè)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站，及時(shí)對(duì)社會(huì)全省建設(shè)行業(yè)信息。

（三）成立廳政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行集中審批。

我廳黨組高度重視廳政務(wù)辦理中心建設(shè)工作，從200x年就開(kāi)始研究籌劃建設(shè)，并列入了我廳保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)限期整改的內(nèi)容。在兩次組織赴外省考察，學(xué)習(xí)xx、xx兩省的成功經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)多次研究后決定，按照“統(tǒng)一受理，統(tǒng)一辦理，統(tǒng)一出口；公開(kāi)、公正、公平；政務(wù)辦理中心與分管處室相互支持、相互制約、相互促進(jìn)”的原則成立了xx省建設(shè)廳政務(wù)服務(wù)中心，把原來(lái)分散在各處室、各直屬單位的審批事項(xiàng)統(tǒng)一集中到政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行一個(gè)“窗口”對(duì)外，并全面推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)施“陽(yáng)光審批”。200x年x月x日，廳政務(wù)服務(wù)中心正式運(yùn)行,并嚴(yán)格按照“五個(gè)公開(kāi)”的要求開(kāi)展工作。

1．公開(kāi)辦理事項(xiàng)。對(duì)廳本級(jí)27項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，分設(shè)5個(gè)窗口進(jìn)行受理，每個(gè)窗口受理項(xiàng)目均在窗口和建設(shè)網(wǎng)站上予以公布。

2．公開(kāi)辦理依據(jù)。對(duì)每項(xiàng)行政許可的法律法規(guī)依據(jù)在建設(shè)網(wǎng)站進(jìn)行公布。

3．公開(kāi)辦事行為規(guī)范。制定并上墻公開(kāi)《政務(wù)辦理中心工作手冊(cè)》、《政務(wù)辦理中心服務(wù)規(guī)范》；掛牌上崗公布工作人員的姓名、職務(wù)。同時(shí)，編制行政許可文書(shū)示范文本，規(guī)范運(yùn)作。已編制了廳行政許可申請(qǐng)材料接受憑證、不予受理通知書(shū)、補(bǔ)正材料通知書(shū)、受理通知書(shū)、延期通知書(shū)、特別程序告知書(shū)、聽(tīng)證公告、聽(tīng)證告知書(shū)、聽(tīng)證通知書(shū)、準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)、不予行政許可決定書(shū)、不予變更決定書(shū)、準(zhǔn)予延續(xù)決定書(shū)、不予延期決定書(shū)、撤銷決定書(shū)、注銷決定書(shū)、變更、撤回決定書(shū)等17種示范文本，

4．公開(kāi)辦理程序。對(duì)27項(xiàng)廳行政許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)編制《程序性規(guī)定》，并上網(wǎng)公布，使申請(qǐng)人了解所辦理事項(xiàng)全過(guò)程。嚴(yán)格程序進(jìn)行辦理。材料齊全并符合申報(bào)條件的，即向申請(qǐng)人出具《受理通知書(shū)》；材料不齊全的，一次性告知須補(bǔ)充的有關(guān)材料，待補(bǔ)齊后再受理。審查中，需要申請(qǐng)人補(bǔ)充證明資料的，發(fā)出《補(bǔ)件通知書(shū)》，一次性通知補(bǔ)件期限及應(yīng)補(bǔ)材料內(nèi)容；不符合法規(guī)政策或不具備條件的，出具《不予受理通知書(shū)》并告知理由。

5．公開(kāi)辦理結(jié)果。實(shí)行行政許可結(jié)果公示公告制度，在xx建設(shè)網(wǎng)上及時(shí)公布審批結(jié)果，對(duì)需要公示的許可事項(xiàng)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。廳政務(wù)中心正式運(yùn)行以來(lái)，共受理各類涉及許可事項(xiàng)xxxxx件，其中即辦件xxxx件，全部即時(shí)辦結(jié)；期辦件xxxx件，辦結(jié)xxxx件，辦結(jié)xx%。

二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)

在抓好廳本級(jí)政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，我們按照建設(shè)部《關(guān)于實(shí)施建設(shè)系統(tǒng)六項(xiàng)辦事公開(kāi)制度（試行）》的要求，組織全省建設(shè)系統(tǒng)從事政務(wù)公開(kāi)的負(fù)責(zé)人參加建設(shè)部政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)班，下發(fā)文件提出要求，加強(qiáng)指導(dǎo)與檢查督查，從群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，全面推進(jìn)全省建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)。尤其是全省市政公用事業(yè)管理部門(mén)，著力抓組織領(lǐng)導(dǎo)，保證責(zé)任落實(shí)；抓制度建設(shè)，保證措施落實(shí)；抓監(jiān)督檢查，保證工作落實(shí)，取得了較好成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)。

各市州公用事業(yè)局、城管局都成立了由一把手為組長(zhǎng)的公用事業(yè)辦事公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的職責(zé)。同時(shí)，明確了機(jī)關(guān)各職能部門(mén)及供水、燃?xì)?、公交等公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)的責(zé)任，層層分解，落實(shí)責(zé)任。

（二）整章建制，措施落實(shí)。

為保證公開(kāi)的內(nèi)容及時(shí)、全面，各市州市政公用事業(yè)管理部門(mén)制定出臺(tái)了一系列的規(guī)章制度和政策措施。一是明確規(guī)定對(duì)外公開(kāi)的內(nèi)容和方式。如xx市城管局《關(guān)于城管局系統(tǒng)辦事公開(kāi)的規(guī)定》、xx市公用事業(yè)局《政務(wù)公開(kāi)制度》、xx公用事業(yè)局《政務(wù)公開(kāi)辦事指南》、長(zhǎng)沙市公用事業(yè)管理局《向社會(huì)服務(wù)承諾工作方案》等，都對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)限和方式進(jìn)行了明確規(guī)定。強(qiáng)調(diào)應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容必須全面及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)；公開(kāi)的方式要因地制宜，方便群眾，采取上墻、登報(bào)、上網(wǎng)等多種形式。二是完善窗口服務(wù)制度，自設(shè)政務(wù)辦事窗口或在市政府政務(wù)大廳設(shè)置辦事窗口，實(shí)行“一站式”服務(wù)。并采取公示窗口服務(wù)指南、印制服務(wù)手冊(cè)、示范文本等方式，將辦事公開(kāi)落實(shí)到具體辦事服務(wù)中。三是進(jìn)一步推行社會(huì)承諾服務(wù)制度，完善承諾服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量要求，并設(shè)置市政公用事業(yè)聯(lián)動(dòng)110或12319系統(tǒng)，隨時(shí)受理、及時(shí)處理市民的服務(wù)要求。

（三）監(jiān)督管理，工作落實(shí)。

為保證對(duì)外公開(kāi)工作落實(shí)、市政公用服務(wù)落實(shí)，各市州市政公用事業(yè)管理部門(mén)都制定了類似的首問(wèn)責(zé)任制、責(zé)任追究制、績(jī)效考核制等制度，將辦事公開(kāi)責(zé)任落實(shí)情況與工作人員的獎(jiǎng)懲和提拔任用結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)督查落實(shí)。有的市州還聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)本單位的監(jiān)督，有力促進(jìn)了對(duì)外公開(kāi)工作落實(shí)，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量提高，促進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

通過(guò)抓本級(jí)，帶系統(tǒng)，我省建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作取得了明顯成效。一是增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)。通過(guò)推行政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步統(tǒng)一建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)各部門(mén)和廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)強(qiáng)化了審批服務(wù)意識(shí)，公用事業(yè)單位強(qiáng)化了便民服務(wù)意識(shí)，在建設(shè)行業(yè)中普遍形成創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型單位的良好氛圍；二是提高了行政效率。通過(guò)推行政務(wù)公開(kāi)，精簡(jiǎn)了審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化了審批程序、減少了辦事環(huán)節(jié)，提高了辦事效率；三是促進(jìn)了職能轉(zhuǎn)變。通過(guò)推行政務(wù)公開(kāi)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)從繁雜的審批事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)宏觀管理和市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展。四是促進(jìn)了廉政建設(shè)。推行政務(wù)公開(kāi)，建立統(tǒng)一的服務(wù)“窗口”，集中辦理審批事項(xiàng)，實(shí)施“陽(yáng)光審批”，有效防止“暗箱操作”，從源頭上預(yù)防不公正行為及腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)了廉政建設(shè)的深入開(kāi)展。但我省建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作，還存在許多問(wèn)題和不足。主要是工作開(kāi)展不平衡。有些地方對(duì)政務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)還不到位，部分干部的素質(zhì)還不能適應(yīng)《行政許可法》實(shí)施的需要；政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容尚需進(jìn)一步拓展和深化，形式需進(jìn)一步創(chuàng)新，制度和機(jī)制需進(jìn)一步健全，工作成效需進(jìn)一步提高；政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)到位。按照《行政許可法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不得收取工本費(fèi)在內(nèi)的任何費(fèi)用，而財(cái)政又未將此列入預(yù)算，因而經(jīng)費(fèi)難以得到保障。這些問(wèn)題都需要我們認(rèn)真研究，切實(shí)解決，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作不斷深入。

二OOx年x月x日