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各縣(區(qū))黨委，市直各有關(guān)部門黨委(黨組)：

為深入貫徹落實全省干部檔案工作會議和全市組織工作會議精神，切實做好新世紀(jì)新階段干部檔案工作，全面提高全市干部檔案管理水平，努力實現(xiàn)干部檔案工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化、法制化和現(xiàn)代化，更好地為經(jīng)濟建設(shè)提供強有力的組織保證?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強全市干部檔案管理工作有關(guān)要求通知如下。

一、充分認(rèn)識做好干部檔案工作的重要意義，切實增強做好新世紀(jì)新階段干部檔案工作的使命感和責(zé)任感

干部檔案是對干部的工作、學(xué)習(xí)經(jīng)歷的最完整的歷史記錄，是評價干部成長歷史的基礎(chǔ)性資料。它記載著干部本人的經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、學(xué)識水平、工作實績等內(nèi)容，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)。干部人事檔案工作，是干部人事工作的重要組成部分，也是國家檔案的重要組成部分。干部檔案工作如何適應(yīng)改革和發(fā)展的要求，如何為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，如何為黨的建設(shè)新的偉大工程服務(wù)，如何為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和人才建設(shè)服務(wù)，是新世紀(jì)新階段的干部檔案工作必然要面對的新課題新任務(wù)。當(dāng)前，我市干部檔案管理按照上級要求還存在一定差距和問題，主要表現(xiàn)在：一是管理體制不夠合理，不利于檔案建設(shè)。市直部門除市衛(wèi)生系統(tǒng)干部檔案集中在局里保管外，市直部門實行的是分散管理體制，有的是局管干部檔案在局里保管，其余的干部檔案由其下屬單位自行保管，還有的其下屬單位的干部人事檔案全部由本單位自行保管。這種分散管理體制的弊端是比較明顯的，中間環(huán)節(jié)多，材料轉(zhuǎn)遞不及時，不利于檔案建設(shè)；晉升職稱、調(diào)整工資時需要經(jīng)常攜帶，不利于檔案日常管理和安全；基層單位檔案管理人員流動性大，不利于干部檔案工作的持續(xù)發(fā)展；由于各單位人員重疊，檔案用品重復(fù)購置，容易造成人力、物力、財力的浪費。二是一些部門干部檔案管理條件較差，干部檔案管理存在著很大的安全隱患。有的沒有專用干部檔案庫房，干部檔案存放在人事干部所在辦公室內(nèi)，甚至放在沒有加鎖的木質(zhì)卷柜內(nèi)，缺少防火、防盜、防潮等基礎(chǔ)設(shè)施；有的干部檔案在使用中隨處存放，干部檔案袋破損嚴(yán)重，檔案材料外露，日常管理工作極不規(guī)范，這些做法嚴(yán)重違反了干部檔案管理的有關(guān)規(guī)定，給干部檔案安全、保密工作帶來了極大的隱患。三是有些部門干部檔案管理規(guī)章制度不健全，管理漏洞較多。中央、省、市都對干部檔案管理工作作出了明確的規(guī)定，有一整套行之有效的規(guī)章制度，但仍有些部門和單位執(zhí)行得不夠好，執(zhí)行制度不嚴(yán)肅、不認(rèn)真，甚至對相關(guān)規(guī)章制度不了解。個別管檔單位材料收集不夠及時，檔案內(nèi)容不夠全面，不及時裝訂整理，甚至存在違反轉(zhuǎn)遞、借閱制度，本人攜帶檔案的現(xiàn)象。四是按照目標(biāo)管理的要求，還有一些管檔單位沒有申報中組部相應(yīng)等級，等等。產(chǎn)生上述問題的原因既有歷史遺留的，也有現(xiàn)實出現(xiàn)的新矛盾；既有客觀的，也有主觀努力不夠的因素；既有部門主要領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識方面的，也有實際工作不到位的因素。因此，各有關(guān)部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實提高對干部人事檔案工作重要性的認(rèn)識，在工作擺布上納入議事日程，在人力、物力、財力上舍得投入，給予傾斜，并注意選配黨性強、作風(fēng)正、文化程度高、有一定工作能力的中青年黨員干部從事干部檔案管理工作。只有有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員重視程度提高了，各級組織人事部門檔案意識增強了，做好干部檔案工作才有保障。

二、積極創(chuàng)造條件，認(rèn)真抓好干部人事檔案目標(biāo)管理工作

實行干部人事檔案工作目標(biāo)管理，是干部人事檔案工作制度化規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)的一項重要內(nèi)容。按照中組部組通字[1996]55號文件（關(guān)于印發(fā)《干部人事檔案工作目標(biāo)管理暫行辦法》和《干部人事檔案工作目標(biāo)管理考評標(biāo)準(zhǔn)》的通知）和吉組通字[1997]12號文件的要求，各管檔單位都要實行目標(biāo)管理，500卷以上的納入中組部干部檔案目標(biāo)管理范圍，不超過500卷的納入省委組織部干部檔案工作目標(biāo)管理范圍，未達(dá)標(biāo)的兩年內(nèi)要達(dá)標(biāo)，已達(dá)標(biāo)的要努力爭取晉級，已晉一級的要繼續(xù)保持。這既是中組部、省委組織部統(tǒng)一要求，也是促進(jìn)全市干部檔案工作朝著科學(xué)化、規(guī)范化目標(biāo)邁進(jìn)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量的有效途徑。因此，未申報晉級的單位要積極創(chuàng)造條件，盡快達(dá)標(biāo)晉級。條件好的可直接申報一級標(biāo)準(zhǔn)，條件差一些的也可申報三級標(biāo)準(zhǔn)，力爭在今明兩年內(nèi)，使干部檔案工作有一個根本性的轉(zhuǎn)變?？h（區(qū)）委組織部雖然已晉升為中組部一級標(biāo)準(zhǔn)，但也要努力加強軟硬件建設(shè)，做好迎接中組部復(fù)檢準(zhǔn)備工作，確保達(dá)標(biāo)保級。對干部人事檔案目標(biāo)管理工作不合格的單位主管領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理干部其年度考核不能評為優(yōu)秀。

此外，按照《干部檔案工作條例》"干部檔案實行集中統(tǒng)一和分級負(fù)責(zé)的管理體制。不具備保管條件或檔案很少的單位，其檔案由上一級單位管理"的規(guī)定，結(jié)合我市實際，干部檔案能夠集中管理的，要分層次、有步驟地實行集中管理。市直部門(單位)下屬不具備管檔條件且卷數(shù)不超過50卷的管檔單位的干部檔案，要在一年內(nèi)上交主管部門統(tǒng)一管理。關(guān)于民營、私營企業(yè)人事檔案的管理，按照中組部、人事部制定下發(fā)的《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》要求，民營和私營企業(yè)中專業(yè)技術(shù)人員和管理人員屬于流動人員范疇，其人事檔案應(yīng)由縣以上人才流動服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一管理。從我市的實際看，民營和私營企業(yè)自行保管的人事檔案應(yīng)及時移交至市人才流動服務(wù)中心集中管理。

三、加強制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保干部檔案安全

干部檔案工作要在《檔案法》規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作，把依法治檔落到實處。中組部制定的《干部檔案工作條例》、《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》、《干部檔案整理工作細(xì)則》等一系列法規(guī)、制度和文件，是干部檔案工作規(guī)律和經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，體現(xiàn)了黨管干部的原則和干部政策，要以高度負(fù)責(zé)和一絲不茍精神，堅決地貫徹，不走樣地執(zhí)行。一是全市各管檔單位，要建立健全檔案材料收集、整理、查閱、轉(zhuǎn)遞等各項制度，完善各項手續(xù)，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的薄冊。二是市委組織部將不定期地對各管檔單位的制度落實進(jìn)行檢查，并以此作為評價單位干部檔案工作成效的重要內(nèi)容。三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。良好的保管條件是實現(xiàn)干部檔案科學(xué)管理的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。各管檔單位要按照《干部檔案工作條例》要求，積極創(chuàng)造條件，有計劃有步驟地多投入一定的資金，逐步改善干部檔案的保管條件和發(fā)展所必要的設(shè)施。超過1000卷以上檔案的單位都要有專用庫房，并且面積應(yīng)不少于20平方米。都要配置鐵質(zhì)檔案柜保管干部人事檔案。認(rèn)真落實防火、防盜等"六防"設(shè)施，消除不安全隱患，確保干部檔案安全。各管檔部門要進(jìn)一步強化責(zé)任意識，在保管、收集歸檔、提供利用等環(huán)節(jié)中要層層把關(guān)，敢于堅持原則，自覺抵制違反檔案管理規(guī)定和制度的行為，對在工作中玩忽職守，弄虛作假，不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，出現(xiàn)干部檔案安全問題的，要嚴(yán)肅追究其單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

四、抓住關(guān)鍵，加強干部檔案內(nèi)容建設(shè)

進(jìn)一步加強檔案材料的收集和歸檔工作，認(rèn)真把好審核關(guān)，使案卷質(zhì)量有明顯提高。隨著經(jīng)濟建設(shè)和改革開放不斷推進(jìn)，干部的教育、培訓(xùn)、考核、廉政狀況，流動人員的"人事"，黨政、專業(yè)技術(shù)、企業(yè)管理干部分類管理，干部雙重管理，非公有制經(jīng)濟代表人士等諸多新情況新課題，賦予了干部檔案工作新的內(nèi)涵，是干部檔案工作的延伸，需要我們以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，以與時俱進(jìn)的精神，創(chuàng)造性地加以研究和解決。要按照《關(guān)于收集干部檔案材料歸檔的暫行規(guī)定》要求，進(jìn)一步明確收集的范圍、要求和方法，充分發(fā)揮全市干部檔案信息聯(lián)絡(luò)員隊伍的作用，實行定時、定性的收集責(zé)任制，逐步形成一個以組織人事部門為主體的層層負(fù)責(zé)、縱橫貫通的材料收集網(wǎng)絡(luò)，使干部檔案內(nèi)容始終保持在最新最佳狀態(tài)。在整理歸檔環(huán)節(jié)，針對兼職人員多，不熟悉整理業(yè)務(wù)的實際，要采取專門培訓(xùn)或以會代訓(xùn)等方式，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，提高全市檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時有關(guān)主管部門要經(jīng)常深入基層管檔單位進(jìn)行工作指導(dǎo)，統(tǒng)一干部檔案整理標(biāo)準(zhǔn)，使干部檔案真正達(dá)到完整、真實、精煉、實用的要求。

五、積極探索，努力提高干部檔案現(xiàn)代化管理水平

干部信息化建設(shè)是基礎(chǔ)建設(shè)的方向，是干部檔案工作創(chuàng)新的著力點和今后工作的重點。各縣(區(qū))委組織部和有條件的管檔部門，要以《全國組織干部人事管理信息結(jié)構(gòu)體系》為標(biāo)準(zhǔn)，從干部檔案信息管理的標(biāo)準(zhǔn)化入手，利用規(guī)范化軟件為干部工作服務(wù)，逐步實現(xiàn)干部檔案信息存儲數(shù)字化，向檔案信息利用的網(wǎng)絡(luò)化方向推進(jìn)。

干部檔案不僅要管好，還要用活，更重要的是為新世紀(jì)新階段的組織工作提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要突出重點，把干部檔案與干部信息有機地結(jié)合起來，為組織工作、干部工作提供準(zhǔn)確、快捷、高效的服務(wù)，不斷推進(jìn)干部檔案工作上水平，開創(chuàng)新局面。