導(dǎo)語(yǔ)：環(huán)保法制宣傳工作講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)這樣一次會(huì)議，我想，這既是一次對(duì)環(huán)保執(zhí)法及宣傳工作的專(zhuān)題研究分析會(huì)，也是如何適應(yīng)新形勢(shì)，圍繞環(huán)保中心工作，進(jìn)一步充分發(fā)揮執(zhí)法、宣傳兩大職能，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作以及環(huán)境質(zhì)量改善的一次動(dòng)員會(huì)。剛才，開(kāi)發(fā)處、大氣處、監(jiān)察支隊(duì)、宣教中心及新聞單位的代表發(fā)了言，對(duì)前幾年的執(zhí)法和宣傳工作做了簡(jiǎn)要的總結(jié)，對(duì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的分析，同時(shí)，提出了今后工作的思路、設(shè)想和建議，希望大家認(rèn)真研究。下面，我就抓好這兩項(xiàng)工作提幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定過(guò)去幾年環(huán)境宣傳及環(huán)境執(zhí)法在環(huán)境保護(hù)工作中所起的重要作用

環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境宣傳作為環(huán)保工作的兩大抓手，“十五”以來(lái)，特別是“*”以來(lái)，全市環(huán)保系統(tǒng)緊緊依靠執(zhí)法和宣傳兩大職能，全力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。“*”以來(lái)，圍繞提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及全民的環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)一批重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的解決，連續(xù)幾年開(kāi)展了并州環(huán)保行活動(dòng)；圍繞綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色服務(wù)企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，努力打造省城加速綠色轉(zhuǎn)型的重要品牌；以*日?qǐng)?bào)“碧水藍(lán)天”、*電視臺(tái)和*人民廣播電臺(tái)“綠色時(shí)空”以及即將開(kāi)通的“綠浪網(wǎng)”為主陣地，不斷強(qiáng)化宣傳輿論的監(jiān)督作用；以4.22、6.5世界環(huán)境日為契機(jī)，深入開(kāi)展了形式多樣、主題突出的群眾性環(huán)境宣傳教育活動(dòng)。與此同時(shí)，市縣兩級(jí)環(huán)保部門(mén)不斷加大環(huán)境執(zhí)法的力度，在強(qiáng)化日常監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，以建設(shè)項(xiàng)目清理整頓、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)、關(guān)停淘汰落后生產(chǎn)設(shè)施、造紙廢水、電鍍廢水治理為重點(diǎn)，深入開(kāi)展執(zhí)法檢查行動(dòng)；結(jié)合迎奧運(yùn)、保煤博，全面開(kāi)展環(huán)境污染綜合整治；還先后組織了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、百日環(huán)境污染綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、冬季大氣環(huán)境污染集中整治及環(huán)境安全隱患排查行動(dòng)。先后對(duì)230余個(gè)重點(diǎn)環(huán)境污染項(xiàng)目進(jìn)行了督辦，對(duì)個(gè)別區(qū)域?qū)嵤┝藚^(qū)域限批，對(duì)5000余件違法行為予以立案查處，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰4786萬(wàn)元。通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境宣傳和環(huán)境執(zhí)法，有力地促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及全民的環(huán)境意識(shí)明顯提高，使一些多年來(lái)突出的環(huán)境問(wèn)題得以解決，推動(dòng)了污染物排放量的大幅削減，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善。2007年與*年相比，全市二氧化硫及化學(xué)耗氧量分別下降24%、5%,市區(qū)二級(jí)以上空氣質(zhì)量天數(shù)由*年的245天增加到2007年的267天，今年已提前兩月完成二級(jí)以上空氣質(zhì)量天數(shù)275天的目標(biāo)，前三季度空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮與上年同期相比，分別下降26.23%、20.31%、12%.

二、正確認(rèn)識(shí)環(huán)境執(zhí)法和宣傳教育中存在的突出問(wèn)題以及面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

盡管在過(guò)去的幾年里，環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境宣傳教育取得了顯著的成效，這是不容質(zhì)疑的。但是，客觀地講，環(huán)境執(zhí)法及宣傳教育還存在許多與依法行政及環(huán)境管理需要不相適應(yīng)的地方，特別是與環(huán)境質(zhì)量改善不相適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、建設(shè)項(xiàng)目審批和監(jiān)管存在混亂現(xiàn)象。一是環(huán)保系統(tǒng)各部門(mén)之間脫節(jié)和斷檔，聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，信息不暢通，工作不透明，存在各自為政的問(wèn)題。二是部分縣區(qū)置市縣兩級(jí)環(huán)境管理權(quán)限于不顧，站在部門(mén)利益、企業(yè)利益、個(gè)人利益的角度，越權(quán)違規(guī)審批的問(wèn)題屢屢發(fā)生。

2、環(huán)境管理存在真空地帶。目前，根據(jù)管理權(quán)限，輻射及放射性建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)在省環(huán)保局，但是，市縣兩級(jí)環(huán)保部門(mén)均負(fù)有監(jiān)管的責(zé)任。從前一階段檢查看，大部分輻射及放射性建設(shè)項(xiàng)目未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，管理制度也存在一定的漏洞，存在著潛在的環(huán)境安全隱患。

3、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)監(jiān)管工作麻木不仁。這幾年，我們每年都在清理整頓違法建設(shè)項(xiàng)目，每年都在關(guān)停土小企業(yè)，但是野火燒不盡，春風(fēng)吹又生，一些區(qū)域的違法建設(shè)項(xiàng)目成百個(gè)，一些區(qū)域的土小企業(yè)屢禁不止，有些執(zhí)法人員還充當(dāng)保護(hù)傘，這到底是企業(yè)的問(wèn)題，還是執(zhí)法人員的責(zé)任。一些企業(yè)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不善或者停運(yùn)，黑煙滾滾，但我們的一些執(zhí)法人員視而不見(jiàn)。從最近環(huán)境安全隱患排查情況看，我們不是沒(méi)有隱患，而是沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，發(fā)現(xiàn)了這些隱患，相關(guān)職能部門(mén)和單位是采取了積極態(tài)度限期改正，還是聽(tīng)之任之，不愿意負(fù)這個(gè)監(jiān)管責(zé)任。同志們，襄汾垮壩事件已經(jīng)向我們敲響警鐘，責(zé)任追究不再是一個(gè)遙遠(yuǎn)的話題，權(quán)利與責(zé)任是相輔相成的，只有權(quán)利沒(méi)有責(zé)任是不可能的，希望所有執(zhí)法和管理人員要認(rèn)清形勢(shì)，確實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的責(zé)任。

4、執(zhí)法人員素質(zhì)低下，不敢茍同。不可否認(rèn)，我們環(huán)保部門(mén)執(zhí)法人員的總體素質(zhì)還是比較高的。但是，我們也絕不能掩蓋執(zhí)法隊(duì)伍中一些執(zhí)法人員思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)的低水平，個(gè)別人員膽子比天大，知識(shí)比小學(xué)生差，不給錢(qián)不辦事，給了錢(qián)亂辦事。去年，我們組織了環(huán)保系統(tǒng)技術(shù)比武，好多執(zhí)法人員不會(huì)算排污費(fèi)，不會(huì)寫(xiě)執(zhí)法筆錄、處罰決定書(shū)。今年市政府法制辦又組織了執(zhí)法考試，我們系統(tǒng)有近10%的執(zhí)法人員不及格，有許多還工作在執(zhí)法第一線。大氣處前一階段，對(duì)冬季大氣污染要求各分局報(bào)查處環(huán)境違法情況，從報(bào)上來(lái)的情況看，檢查的數(shù)量很大，但違法的卻寥寥無(wú)幾，是我們管理的特別好，還是視而不見(jiàn)，故意隱瞞不報(bào)。

5、宣傳教育部門(mén)經(jīng)常存在孤軍作戰(zhàn)的狀態(tài)。許多單位和部門(mén)只注重實(shí)干，不注重宣傳，沒(méi)有做到兩手抓。這些單位和部門(mén)有幾種思想作怪，一是強(qiáng)調(diào)客觀理由-----忙，二是害怕槍打出頭鳥(niǎo)，三是報(bào)喜不報(bào)憂。因此，宣傳部門(mén)處于剃頭挑子一頭熱的局面，難以按照計(jì)劃，突出主題，及時(shí)有效的宣傳。此外，宣傳工作也同樣存在宣教形式老化、宣傳內(nèi)容僵化、宣教效應(yīng)不突出等問(wèn)題，不能充分發(fā)揮輿論的先導(dǎo)作用。

三、強(qiáng)化責(zé)任加大力度做好新形勢(shì)下的環(huán)境執(zhí)法和宣傳教育工作

當(dāng)前，我市無(wú)論從環(huán)境質(zhì)量、還是從污染物減排，環(huán)境形勢(shì)還十分嚴(yán)峻，無(wú)論在全國(guó)47個(gè)重點(diǎn)城市的排名、還是全省11個(gè)城市的二級(jí)空氣質(zhì)量排名，都不盡如人意。面對(duì)這樣的形勢(shì)，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀和依法行政的要求，更加有力地?fù)]舞環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境宣傳這兩把利劍，做到雙輪并驅(qū)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作向縱深邁進(jìn)。

1、健全管理體制，嚴(yán)格審批權(quán)限。市縣兩級(jí)環(huán)保部門(mén)的內(nèi)部各處室、各科室，項(xiàng)目審批部門(mén)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)，要建立一套行之有效的審批程序和和互相監(jiān)督制約機(jī)制，克服審批只管審批、監(jiān)管只管監(jiān)管、審批監(jiān)管兩張皮的現(xiàn)象，我們現(xiàn)在在建設(shè)項(xiàng)目的管理上就存在審批、驗(yàn)收、監(jiān)管等環(huán)節(jié)上部門(mén)之間脫節(jié)的現(xiàn)象。同時(shí)，市縣兩級(jí)環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批管理權(quán)限，堅(jiān)決杜絕越權(quán)審批、違規(guī)審批，制止化整為零降低審批權(quán)限的做法。凡是越權(quán)審批的單位和個(gè)人，都不同程度地從局部利益或個(gè)人利益的觀念出發(fā)，甚至有不可告人的目的。今后，發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題，我們將建議監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處，讓違規(guī)者得到應(yīng)有的懲處。

2、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化守職觀念。我們所有的管理人員和執(zhí)法人員拿著國(guó)家的俸祿，吃著共產(chǎn)黨的飯，沒(méi)有理由不認(rèn)真履行好法律賦予我們的職責(zé)，要努力做到依法行政，履職盡責(zé)。我們的管理人員、執(zhí)法人員都應(yīng)該清楚自己的職責(zé)所在，無(wú)論是建設(shè)項(xiàng)目審批、環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理、限期治理、排污收費(fèi)，還是危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管、放射源監(jiān)管等等，

都要認(rèn)真對(duì)待，沒(méi)有履行好職責(zé)是自己的能力問(wèn)題，沒(méi)有履行職責(zé)是自己的失職，我建議各處室、各單位要明確職責(zé)，明確邊界責(zé)任，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，誰(shuí)的問(wèn)題就追究誰(shuí)的失職、瀆職責(zé)任。

3、千方百計(jì)提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)的需要。21世紀(jì)，是依法行政的時(shí)代。沒(méi)有相應(yīng)的文化知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)依法行政。目前，各單位、各處室要加強(qiáng)自學(xué)和培訓(xùn)，尤其是環(huán)保法、大氣法、水法、行政處罰法、行政訴訟法、行政復(fù)議法等法律法規(guī)，既要懂得實(shí)體法，還要懂得程序法，掌握環(huán)境執(zhí)法必備的知識(shí)。加強(qiáng)執(zhí)法人員的考核，凡是考試不及格、不具備執(zhí)法資格的，要進(jìn)行脫崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)。我這里講，決不是危言聳聽(tīng)，就目前我們執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)狀，如果不注重培訓(xùn)學(xué)習(xí)，盲目執(zhí)法、亂執(zhí)法，我們總有一天自己走上被告席。因此，希望每個(gè)單位、每個(gè)執(zhí)法人員，都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，適應(yīng)形勢(shì)，做到知法、懂法。

4、集中精力，全力以赴抓好冬季大氣環(huán)境污染整治工作

11月1日，我們已經(jīng)提前兩月實(shí)現(xiàn)了二級(jí)以上空氣質(zhì)量天數(shù)275天的目標(biāo)。但是，形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，一是目前我們的二級(jí)天數(shù)在全省來(lái)講，仍然較為落后。二是我市冬季采暖期燃煤污染較為嚴(yán)重，如果氣象條件不好，很有可能連續(xù)出現(xiàn)惡劣的空氣質(zhì)量。三是盡管二級(jí)天數(shù)完成，但二氧化硫及化學(xué)耗氧量的減排任務(wù)還非常艱巨。所以，我們要?jiǎng)訂T全系統(tǒng)的力量，舉全局之力打好冬季大氣環(huán)境污染整治這場(chǎng)戰(zhàn)役。在這場(chǎng)戰(zhàn)役中，環(huán)保系統(tǒng)的每個(gè)干部職工，特別是53個(gè)小組的人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格依法行政。一是嚴(yán)格控制冬季燃煤污染。加大對(duì)燃煤設(shè)施的監(jiān)督管理，確保冬季燃煤污染控制工作措施到位、監(jiān)管到位。在全市范圍內(nèi)徹底取締燃煤茶爐和大灶；其次對(duì)鍋爐不能按規(guī)定使用合格燃料的單位，限期置換，并依據(jù)《*市燃煤污染防治規(guī)定》予以高限處罰；對(duì)環(huán)保設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)和防治措施不到位的單位，要依法予以處理；加大型煤質(zhì)量監(jiān)管力度，確保鍋爐使用型煤符合標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)禁不合格型煤進(jìn)入市區(qū)；同時(shí)加快對(duì)“城中村”搬遷改造力度，通過(guò)集中供熱或區(qū)域供熱等方式徹底解決“城中村”燃煤小鍋爐的污染問(wèn)題。二是嚴(yán)格控制工業(yè)污染。繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理，確保唐*第二熱電廠9#機(jī)組鍋爐電除塵器改電除塵加布袋除塵工程、*煤炭氣化（集團(tuán)）有限責(zé)任公司煤氣化公司焦化廠焦?fàn)t地面站除塵系統(tǒng)及熄焦污染物治理工程等五項(xiàng)限期治理項(xiàng)目在*年12月前完，對(duì)完不成限期治理任務(wù)的企業(yè)或生產(chǎn)工藝實(shí)施停產(chǎn)治理。同時(shí)通過(guò)污染源在線監(jiān)控設(shè)備、遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備等現(xiàn)代化監(jiān)控手段，嚴(yán)密監(jiān)控工業(yè)污染排放。對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行人工24小時(shí)蹲點(diǎn)監(jiān)控，確保工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。三是有關(guān)處室要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)全面控制揚(yáng)塵污染。加大道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染控制力度，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施運(yùn)輸車(chē)輛的全封閉改造工作；嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工工地環(huán)境綜合整治的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)化強(qiáng)化市政工地、建筑工地的揚(yáng)塵污染控制；加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)揚(yáng)塵控制，徹底解決區(qū)域揚(yáng)塵污染問(wèn)題；加大道路的清掃、灑水次數(shù)，實(shí)施全天候保潔，提高道路清潔度。四是要建立環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。按照《*市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警實(shí)施方案》及時(shí)環(huán)境空氣污染預(yù)警信息，冬季連續(xù)3天出現(xiàn)三級(jí)以上天氣，黃色預(yù)警信號(hào)，對(duì)影響城市空氣質(zhì)量的重點(diǎn)污染源采取限產(chǎn)減排措施；連續(xù)5天出現(xiàn)三級(jí)以上天氣，橙色預(yù)警信號(hào)，對(duì)影響城市空氣質(zhì)量的重點(diǎn)污染源采取臨時(shí)停產(chǎn)措施；連續(xù)7天出現(xiàn)三級(jí)以上天氣，紅色預(yù)警信號(hào)，除保障城市居民正常生活的企業(yè)外，其余工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)。通過(guò)以上措施，確保今年冬季市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。

5、創(chuàng)新宣傳與輿論監(jiān)督機(jī)制，營(yíng)造濃厚氛圍

環(huán)?？啃麄髌鸺遥瑯?，環(huán)境質(zhì)量的改善和污染減排也依賴(lài)環(huán)保宣傳去促進(jìn)和推動(dòng)，宣傳教育部門(mén)要擔(dān)負(fù)起神圣的職責(zé)，既要發(fā)揮好宣傳鼓動(dòng)作用，又要發(fā)揮好輿論的監(jiān)督作用。首先要為環(huán)保部門(mén)各單位唱戲搭建平臺(tái)，充分運(yùn)用多種媒體建立多元化、立體式、全方位、多角度的環(huán)保宣傳網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，各處室、各單位要發(fā)揮好宣傳的主體作用，充分利用各種宣傳陣地，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，曝光和監(jiān)督環(huán)境違法行為，在全社會(huì)形成良好的環(huán)境輿論導(dǎo)向。

同志們，今天會(huì)后，希望各部門(mén)、各單位行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和宣傳工作，努力推動(dòng)我市環(huán)保工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。