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同志們：

僅僅在過去一個多月里，*接連發(fā)生多起重大安全事故。去年12月12日，鹿城區(qū)溫富大廈裙樓發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成21人死亡。今年1月14日，瑞安市莘塍鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)簡易棚發(fā)生火災(zāi)，造成5人死亡。時隔6天，甌海區(qū)梧田街道“三合一”加工場發(fā)生坍塌，造成7人死亡。*安全事故頻頻發(fā)生，省、市黨委、政府和廣大干部群眾非常關(guān)注，趙洪祝書記、呂祖善省長多次就此作出重要批示。今天召開這個會議，主要目的就是要認(rèn)真貫徹落實省委趙洪祝書記、呂祖善省長的重要批示和昨天上午召開的全市深化“兩查兩?！睂ｎ}電視電話會議精神，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，進一步深刻分析當(dāng)前我縣“兩查兩?！泵媾R的形勢，進一步深化“兩查兩?！闭位顒?，更加扎實有效地推進各項安全隱患的整改整治，使我縣的各類安全隱患得到消除。

我縣自開展“兩查兩?！睂ｍ椪位顒右詠恚鬣l(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門按照要求，堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)，呈現(xiàn)出了以下三個特點：一是緊密部署。縣委、縣政府已經(jīng)先后3次召開全縣性的安全生產(chǎn)會議，相繼下發(fā)了《關(guān)于開展“兩查兩?！睂ｍ椪位顒拥耐ㄖ泛汀蛾P(guān)于明確“兩查兩?！睂ｍ椪位顒酉腊踩珯z查有關(guān)事項的通知》、《永嘉縣安全生產(chǎn)隱患排查整治工作實施方案》等文件，28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和14個涉工部門制定了實施方案。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)做到了帶頭蹲點督查和指導(dǎo)。二是全面推進。各地、各部門按照既定的目標(biāo)要求，重點開展了消防安全、道路交通、危化品安全管理、煙花爆竹、“三合一”企業(yè)等十大專項整治活動，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門已經(jīng)結(jié)束了第一階段的工作任務(wù)，整體進入隱患的排查整改整治階段。消防部門還在整治過程中向全社會公布了第一批28家停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用的“三?！眻鏊麊?，開通“打防控”聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，對拒不整改的3家企業(yè)主給予行政拘留；針對當(dāng)前煙花爆竹安全管理工作面臨的嚴(yán)峻形勢，相關(guān)部門采取聯(lián)合執(zhí)法行動，查處和沒收了一批非法儲存、銷售點，起到了很大的震懾作用。三是成效初顯。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣共出動檢查4858人次，檢查單位3493家，發(fā)現(xiàn)事故隱患1801個，限期整改452個，現(xiàn)已整改1205個。其中，發(fā)現(xiàn)各類消防安全隱患298處，限期整改207處，整改完畢215處；發(fā)現(xiàn)?；钒踩芾黼[患271個，出具限期整改書33份，現(xiàn)已整改227個；發(fā)現(xiàn)礦山事故隱患40處，當(dāng)場整改32處；查處非法儲存和銷售點11個，查收非法儲存、銷售煙花爆竹1668箱，切實有效地保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

在取得初步成績的同時，我們更要清醒地看到，當(dāng)前我縣“兩查兩?！边€存在不少問題和不足：一是排查的深度和廣度不夠。雖然這幾年我縣連續(xù)開展安全隱患的排查和整治，取得了一些成效。但我們必須看到，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些單位還有大量已經(jīng)排查出來的安全隱患尚未得到有效治理，而且新的隱患還在不斷形成。各地違章棚屋和無證工廠、作坊廣泛分布，但沒有被列入排查、整治的范圍。為什么這次我們上報的出租房整治率可以達到85%，原因就是很多出租棚屋都是沒有登記的。我縣是全省“三合一”綜合整治重點縣，甌北鎮(zhèn)是全省重點區(qū)域，但前階段排摸出的“三合一”企業(yè)僅76家，甌北鎮(zhèn)僅排查出了24家，實際數(shù)據(jù)是遠遠不止的，說明我們在排查過程還未真正形成“橫向到邊、縱向到底”的隱患排查格局。全縣簡易棚屋、違章建筑連基本的底數(shù)都不清，也統(tǒng)計不上來。二是對排查出的隱患整改整治跟蹤追蹤不夠?！皟刹閮杀！辈粌H僅是查，更重要的是治。我縣通過“兩查兩?！迸挪槌龅碾[患整治率僅為66.9%；發(fā)現(xiàn)的各類“三合一”場所隱患整治率僅為21%；去年道路交通事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)，分別占到總安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)的96%、91%，但目前仍有6個未整治的縣級交通“黑點”，這次又排摸出了27個事故隱患“黑點”。昨天我參加全市“兩查兩保”專題電視電話會議，看了錄制的警示片，那些棚屋、家庭作坊安全狀況非常差，使用的灶具、電器、蠟燭離易燃物很近，極易引發(fā)火災(zāi)；一些公眾聚集場所的經(jīng)營業(yè)主，置國家消防法律法規(guī)于不顧，人為堵塞消防安全疏散通道，鎖閉安全出口，埋下很多安全隱患，看后確實是觸目驚心。這些安全隱患，就是一顆顆潛伏的“定時炸彈”。三是部分單位的監(jiān)督監(jiān)管不到位。有些地方和部門抓安全生產(chǎn)工作，只是從會議到會議，從文件到文件，沒有真正去抓協(xié)調(diào)、抓整改、抓落實?！半[患等于事故，審批等于責(zé)任”。但我們的部分單位“重審批、輕監(jiān)管，重檢查、輕治理”的問題仍然普遍存在。在整治整改過程中部門之間存在相互推諉、逃避責(zé)任的現(xiàn)象，誰都說自己不是主管部門、不是責(zé)任單位。很多安全隱患不是沒有看到，而是責(zé)任沒有落實、工作沒有到位。四是部門單位和干部的安全責(zé)任意識不強。有的單位和干部甚至對存在的安全隱患視而不見、不聞不問，做表面文章講空話，監(jiān)督檢查走過場，造成檢查不深不細(xì)，不具體，不一貫，導(dǎo)致隱患發(fā)現(xiàn)不了、問題解決不了。如“兩查兩?！逼陂g要求對隱患排查情況做到每5日一報，但目前僅有20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和19個部門上報“兩查兩?！睂ｍ椪蜗嚓P(guān)報表，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一次都未上報。五是部分干部存在畏難情緒。有些干部不敢動真格。我們看到了違章，就要依法處置。當(dāng)干部，要善于攻難，但部分干部就是有畏難情緒。去年甌北發(fā)生的兩人死亡事故，就是因為違章引起的。這些違章建筑既不能帶給我們GDP，也不會給社會帶來財富，只能給我們增加安全隱患。我們一定要真正下定決心，排查萬難。

保一方平安、護一方穩(wěn)定，是我們黨委、政府的政治責(zé)任。針對當(dāng)前我縣安全工作存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要站在講政治、保穩(wěn)定的高度，切實把安全工作擺上更加突出的位置，加大隱患排查和整治力度，堅決把安全事故頻發(fā)的態(tài)勢壓下去。下面，我結(jié)合“兩查兩?！蓖七M以來的工作，再強調(diào)四點意見：

一、嚴(yán)查嚴(yán)管，嚴(yán)控嚴(yán)治，縱深推進重點安全隱患的集中整治工作

（一）嚴(yán)格落實人員密集場所安全監(jiān)控措施。當(dāng)前，我縣人員密集場所安全管理措施不到位的問題十分突出，許多公共娛樂場所的消防通道長期被擠占、堵塞，一些固定消防設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重“老化”。去年12月，公安部下發(fā)了《關(guān)于人員密集場所加強消防安全管理的通告》，對加強人員密集場所的消防安全管理工作提出了明確要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實。特別要嚴(yán)格執(zhí)行好“三條鐵律”：即凡是疏散通道、安全出口封堵，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡是自動消防設(shè)施損壞、不能正常運行，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡是地下營業(yè)性場所不符合消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。結(jié)合我縣實際，下一步我們要對人員密集場所的安全問題實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，有關(guān)部門要根據(jù)各行各業(yè)不同的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，著手制定詳細(xì)的實施方案。通過實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，逐步提高我縣人員密集場所的安全水平。

（二）全面開展出租房、簡易棚屋安全隱患專項整治。據(jù)消防部門統(tǒng)計，我縣有出租房10272戶，承租給81953人，目前排查出安全隱患4858戶，已經(jīng)整改4129戶、6014處，還有15%未整改，這還不包括未排查出來的出租房或簡易棚屋。這些簡易棚主要分布在沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并出租給外來人員居住。這些外來人員安全意識往往較差，電線亂接亂搭，易燃物品亂堆亂放，極易發(fā)生火災(zāi)事故。因此，我們一定要下決心，堅決整治這些安全隱患。一要繼續(xù)深入開展出租房和簡易棚屋安全情況調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要抓緊組織力量進村入戶，逐個摸清私人住宅、簡易棚屋搭建及出租情況，建立出租房名冊和臺帳，切實掌握消防安全基本情況。在這次入戶調(diào)查中，不管有沒有產(chǎn)權(quán)證、不管是不是合法建筑，只要這個房子已經(jīng)租給人家了，都必須按照出租房進行登記。登記以后，再分門別類進行整治。二要利用春節(jié)前后外來人員回家過年的有利時機，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，組織有關(guān)部門對存在突出安全隱患的大面積違法違章搭建的簡易棚屋，實施聯(lián)合執(zhí)法，堅決予以拆除。三要多管齊下整治出租房和簡易棚屋安全隱患。今年我們要在企業(yè)取得合法用地和規(guī)劃手續(xù)的前提下，允許企業(yè)利用現(xiàn)有廠房、廠區(qū)，包括利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的邊角地，通過調(diào)整建筑密度和容積率，改造和建設(shè)一批符合安全要求的員工宿舍。今年我們要開工建設(shè)農(nóng)民工公寓2萬平方米，切實解決外來人員的住房問題。這項工作請永嘉工業(yè)園區(qū)、經(jīng)貿(mào)局等部門專題研究，抓好落實。

（三）抓好“三合一”場所和違章建筑的清理?！叭弦弧眻鏊瓦`章建筑，是我縣安全事故的高發(fā)地。省政府確定的24個“三合一”場所隱患整治重點縣〔有50個以上“三合一”場所就列入“整治重點縣”，我縣去年10月份上報數(shù)據(jù)是89個，總量居*11個縣（市區(qū)）第7〕，*占了7個，任務(wù)非常艱巨。我們的目標(biāo)是今年9月完成所有“三合一”場所的整改整治。同時，繼去年我們開展了5次、累計拆除違法建筑30萬平方米的拆違大行動后，違法建設(shè)蔓延的勢頭得到了初步遏制。今年，我們還要采取條塊結(jié)合、聯(lián)合執(zhí)法等方式，繼續(xù)深化“四大整治”活動，而且要研究監(jiān)管、主體責(zé)任的落實，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門在第一時間發(fā)現(xiàn)建法建設(shè)行為，不能使這些問題一年堆積一年，成為社會的頑疾。利用這次機會，打通這些瓶頸，加大對違法建筑安全隱患的整治力度，堅決拆除一批、關(guān)停一批、整改一批。

二、確保暢通，確保有序，切實抓好春運安全工作

據(jù)預(yù)測，我縣今年春運期間公路客運量將達到228.51萬人，周轉(zhuǎn)量為9597萬人/公里，同期增加7%，高峰日發(fā)送量將高達7.2萬人；水路客運量將達143.49萬人，周轉(zhuǎn)量為296.7萬人/公里，高于去年水平。今天剛好是我縣啟動春運時間的第二天（春運時間定為1月23日至3月2日）。上周，金丐旦副縣長召開了全縣春運工作暨渡口安全工作會議，全面部署了春運工作任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實抓好貫徹落實，加大對重點地段重點時段的交通管制，確保春運安全有序。這里，我再強調(diào)三點：一要嚴(yán)格安全檢查。就是做到“三嚴(yán)一加強”：嚴(yán)把運輸經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān)、嚴(yán)把營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、嚴(yán)把駕駛員宣傳教育關(guān)、加強車輛安全管理監(jiān)督。對參加春運的車船要逐一進行檢驗，嚴(yán)禁易燃、易爆、化學(xué)危險物品等帶“病”運行，嚴(yán)格整治客運車輛的超載問題。二要加強運力調(diào)度。我縣目前車輛數(shù)量增加很快，僅去年機動車數(shù)量就增加了1.5萬輛，累計達到6.5萬輛，同比增長32.65%，道路通行的壓力明顯增大，據(jù)初步統(tǒng)計，東甌大橋高峰期交通量為2.8萬輛，104國道高峰期交通量為2.2萬輛/日、41省道為1.8萬輛/日、49省道為1.2萬輛/日。我們要加大對重點地段和事故多發(fā)地段的交通指揮和疏導(dǎo)，尤其要抓好熱點線路的運力安排和客運組織工作，確保車輛通行的安全有序。同時還要做好在建的影響交通運行的一些重點工程施工的引導(dǎo)和管理。三要加強運輸市場監(jiān)管。春運期間，運輸市場相對復(fù)雜，要切實抓好市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法運輸，杜絕“黑車”營運等違法違章行為。交通部門還要做好上塘等交通重點路段重點時段的運力安全和科學(xué)調(diào)處。

三、主動防范，注重穩(wěn)控，堅決維護春節(jié)期間的社會穩(wěn)定

一要密切關(guān)注與經(jīng)濟運行相關(guān)的社會穩(wěn)定問題。據(jù)專家預(yù)測，今年1月份我國CPI指數(shù)可能還要超過6%，極易引起價格波動和影響市場供應(yīng)。我們要高度關(guān)注與群眾日常生活密切相關(guān)的糧食、肉類、食用油等食品類價格，依法打擊各種價格違法違規(guī)行為，切實保障市場正常供應(yīng)和物價穩(wěn)定。春節(jié)前，職能部門要對糧油肉、液化氣等基本生活必需品和化肥等農(nóng)資市場價格組織專項檢查，工商等部門做好菜市場的規(guī)范管理，規(guī)范價格行為，保障市場供應(yīng)。同時更加注重維護正常的經(jīng)濟秩序，防范各類潛在的風(fēng)險。比如民間借貸問題、民間非法金融活動問題、擔(dān)保公司、類擔(dān)保公司規(guī)范整治問題等，都要在春節(jié)期間主動介入、嚴(yán)厲打擊、做好防范和治理。尤其是類擔(dān)保公司，縣府辦（金融辦）、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣工商局、人民銀行永嘉支行要加強調(diào)研和規(guī)范管理，切實堵塞漏洞。二要突出抓好節(jié)日期間重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。繼續(xù)加強對節(jié)日期間煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、存儲、銷售、燃放等各個環(huán)節(jié)的安全管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實把事故消滅在萌芽狀態(tài)。同時認(rèn)真做好春節(jié)期間的旅游和各類大型慶典活動以及其他群眾性的大型活動的安全工作。如民間的武術(shù)活動等，縣體育局做好引導(dǎo)，文化局主動介入，使之真正變成群眾性的盛會。三要切實加強春節(jié)期間的維穩(wěn)防控工作。自去年10月公安部門實行“三巡”制度后，甌北的社會治安明顯好轉(zhuǎn)，街面“兩搶”日均發(fā)案率明顯降低，但甌北等地的入室盜竊發(fā)案率有進一步抬頭趨勢，前段時間山區(qū)也有所增加。再加上當(dāng)前正是村級黨組織換屆時期，農(nóng)村基層穩(wěn)定方面存在不少問題，如上屆換屆選舉歷史遺留問題和宗族、宗派、宗教的“三宗”干擾問題、賄選等違法行為問題等，可能會成為各類矛盾和問題的加劇爆發(fā)期。我們要以嚴(yán)厲打擊“兩搶”、涉車犯罪、入室盜竊為重點，積極整合公安和社會群防力量，切實加快封閉小區(qū)建設(shè)，全面落實社會治安防控措施。更加注重矛盾糾紛的排查和調(diào)處工作，對敏感問題，要做好信息溝通和及時處置，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有敏感性，未雨綢繆，提前防范，不能使小事變成大事，確保群眾過上一個安全、祥和的節(jié)日。

四、強化責(zé)任，健全機制，合力推動各項工作措施的落實

主要有四方面：一要強化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)“守土有責(zé)”的意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把安全生產(chǎn)作為重大的政治責(zé)任，堅決克服麻痹思想、僥幸心理和畏難情緒。春節(jié)前，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)全部要到聯(lián)系片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)大檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要做到地毯式的排查和隱患的整改整治，同時要建檔立冊。二要落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。企業(yè)、出租房業(yè)主是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是安全的第一道門檻。如果企業(yè)沒有積極性和責(zé)任心，安全生產(chǎn)形勢就不可能好轉(zhuǎn)。對造成嚴(yán)重后果，導(dǎo)致人員傷亡事故的，一定要嚴(yán)格追究責(zé)任，只有這樣才能教育企業(yè)、教育出租房業(yè)主，才能有效杜絕安全事故的發(fā)生。三要落實部門的監(jiān)管責(zé)任?？h政府已根據(jù)職能部門的工作職責(zé)和重點整治對象的行業(yè)特點，對消防安全的排查整治職責(zé)做了明確的分工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關(guān)部門要按照（永政辦發(fā)〔2008〕2號）文件精神抓好落實，并做到每隔5個工作日向縣政府專項整治辦公室上報落實情況。四要強化全民安全意識?？蓢L試推行甌北鎮(zhèn)駐村干部安全生產(chǎn)考核獎勵的做法，完善舉報制度，重視群眾通過各種渠道反映的安全隱患問題。安監(jiān)部門要抓緊制作適合于我縣實際的安全生產(chǎn)警示宣傳片和公益性宣傳廣告，把安全生產(chǎn)的氣氛搞濃，真正營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好社會氛圍。

同志們，隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門本著對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，整合和依靠社會力量，同心協(xié)力，齊抓共管，扎實有力地做好安全生產(chǎn)工作，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。