導(dǎo)語(yǔ)：固定資產(chǎn)投資會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次固定資產(chǎn)投資工作會(huì)議，主要任務(wù)是，深入貫徹市委八

屆十一次全會(huì)精神，總結(jié)20**年投資工作，安排部署20**年任務(wù)，

認(rèn)清形勢(shì)，明確思路，落實(shí)責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快

發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委八屆十一次全會(huì)精神，進(jìn)一步明確投

資工作的目標(biāo)任務(wù)

市委八屆十一次全會(huì)，是在天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召

開(kāi)的一次重要會(huì)議。中共中央政治局委員、市委書(shū)記張立昌同志

在全會(huì)上的重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，科學(xué)分析了天津面

臨的形勢(shì)，全面闡述了新的上升期的深刻內(nèi)涵、主要特征和基本

要求，明確提出了做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的指導(dǎo)思想、主

要任務(wù)和根本保證，內(nèi)容豐富，思想深刻，對(duì)于我們抓住和用好

新的上升期，實(shí)現(xiàn)天津又好又快發(fā)展，具有非常重要的指導(dǎo)意義。

經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，我們提前實(shí)現(xiàn)“三五八十”四大奮斗目標(biāo)，

全面實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，積蓄了巨大能量，奠

定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，走出了一條具有天津特點(diǎn)的發(fā)展路子。正如立昌

同志指出的，我們進(jìn)入了一個(gè)收獲的時(shí)期，大有作為的時(shí)期，也

是十分緊要的時(shí)期，來(lái)之不易，十分寶貴，必須百倍珍惜。我們

要緊緊抓住歷史性的機(jī)遇，切實(shí)用好新的上升期。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)

展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷開(kāi)辟科學(xué)發(fā)展的新境界；堅(jiān)持

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)

大開(kāi)放，加快推進(jìn)濱海新區(qū)建設(shè)；堅(jiān)持以人為本，始終把群眾利

益放在首位；努力做到堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、追求更高水平，實(shí)現(xiàn)又好

又快發(fā)展。各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹市委八屆十一

次全會(huì)和立昌同志重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委

的決策部署上來(lái)，齊心協(xié)力抓住和用好上升期，延長(zhǎng)上升期，弘

揚(yáng)天津精神，堅(jiān)定天津路子，發(fā)展天津未來(lái)。

即將過(guò)去的20**年，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)全面

進(jìn)步。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，達(dá)到4330億元，完成了“三步走”

戰(zhàn)略第二步經(jīng)濟(jì)總量翻番的目標(biāo)，人均生產(chǎn)總值達(dá)到5200美元；

全市財(cái)政收入增長(zhǎng)26.8%，達(dá)到920億元；城市居民人均可支配

收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)13%和10％以上，達(dá)到14280元

和7936元，實(shí)現(xiàn)了＂十一五＂的良好開(kāi)局。

固定資產(chǎn)投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一，對(duì)于促進(jìn)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。20**年，全市固定資產(chǎn)投資

預(yù)計(jì)增長(zhǎng)22%，達(dá)到1845億元。20**年，全市固定資產(chǎn)投資預(yù)期

目標(biāo)是增長(zhǎng)18%，力爭(zhēng)達(dá)到20％。貫徹落實(shí)市委八屆十一次全會(huì)

和立昌同志重要講話精神，我們要進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持合

理的投資規(guī)模，注重投資質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)

方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措取得新進(jìn)展，推

進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)取得新突破，推進(jìn)和諧天津建設(shè)取得新成效，

實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)高水平地抓好固定資

產(chǎn)投資工作

按照市委的要求，做好20**年的固定資產(chǎn)投資工作，必須抓

住工作重點(diǎn)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，落實(shí)投資任務(wù)。

（一）圍繞濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放加大投入。加快推進(jìn)濱海新區(qū)

開(kāi)發(fā)開(kāi)放是一個(gè)大戰(zhàn)略，牽動(dòng)全局，影響深遠(yuǎn)。我們必須采取有

力措施，加快發(fā)展步伐，盡快形成開(kāi)發(fā)建設(shè)的強(qiáng)大氣勢(shì)，力爭(zhēng)在

功能開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)聚集、環(huán)境提升等方面取得新的階段性成果。

當(dāng)前，濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的任務(wù)很重，項(xiàng)目很多。要加快各

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)，抓住重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量實(shí)施突

破。臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)是開(kāi)工建設(shè)空客320主體廠房和配套項(xiàng)目，

吸引一批飛機(jī)零部件、機(jī)載設(shè)備、地面設(shè)備制造企業(yè)和服務(wù)商來(lái)

津落戶，同步啟動(dòng)第二條跑道建設(shè)。加快濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程

進(jìn)度，力爭(zhēng)20**年底前完工。進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)航線、航班密度，

建設(shè)航空客貨運(yùn)基地。海港物流區(qū)，重點(diǎn)是加快東疆保稅港區(qū)建

設(shè)，完成16平方公里的造陸任務(wù)，抓緊完善水、電、氣、熱、道

路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，建成6個(gè)集裝箱泊位，實(shí)施監(jiān)管體制創(chuàng)新，

建立誠(chéng)信體系，確保20**年底前首期封關(guān)運(yùn)作。港口建設(shè)要加快

25萬(wàn)噸級(jí)深水航道、30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、防波堤工程進(jìn)度。積極

推進(jìn)天津港散貨交易中心、保稅區(qū)專業(yè)交易市場(chǎng)和國(guó)際采購(gòu)中心

建設(shè)。濱海化工區(qū)，重點(diǎn)是加快基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，全面

推進(jìn)100萬(wàn)噸乙烯、天堿搬遷、藍(lán)星化工新材料一期工程建設(shè)。

中心商務(wù)商業(yè)區(qū)，重點(diǎn)是完善于家堡、東西沽地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓

緊拆遷。加快響螺灣商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已簽約的外省市駐津

商務(wù)大廈，要盡快見(jiàn)到形象進(jìn)度。濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要抓

緊啟動(dòng)6平方公里起步區(qū)。先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、海濱休閑旅游區(qū)、

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等，都要加快規(guī)劃論證和建設(shè)進(jìn)度。

加快綜合交通體系建設(shè)，擴(kuò)大與周邊地區(qū)的聯(lián)系。開(kāi)工建設(shè)

港城分離立體交通工程，確保京津城際軌道交通完成鋪軌，啟動(dòng)

津秦鐵路客運(yùn)專線和薊港鐵路擴(kuò)能工程。京津塘高速公路二線達(dá)

到貫通條件，抓緊實(shí)施津汕高速公路、津薊高速公路延長(zhǎng)線，建

設(shè)112國(guó)道和津港高速公路。

（二）圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)加大投入。這些年，我市結(jié)構(gòu)

調(diào)整取得了一定成效，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)，主要是服務(wù)業(yè)的比重

偏低。我們要把物流、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展放在更加

突出的位置，繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，要狠抓一批具有帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，全面提

高服務(wù)業(yè)的比重和水平。海河綜合開(kāi)發(fā)改造，重點(diǎn)是搞好各個(gè)節(jié)

點(diǎn)的深度開(kāi)發(fā)，加快運(yùn)河文化城、水上運(yùn)動(dòng)世界等在建項(xiàng)目進(jìn)度，

抓緊建設(shè)嘉里商務(wù)中心、小白樓音樂(lè)廳等一批大型商貿(mào)設(shè)施和文

化項(xiàng)目，打造服務(wù)型經(jīng)濟(jì)帶、文化帶和景觀帶。現(xiàn)代物流業(yè)，重

點(diǎn)是發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和工業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)

落戶天津，建設(shè)一批覆蓋范圍廣的加工配送和分撥中心，形成多

層次、開(kāi)放型、社會(huì)化的現(xiàn)代物流體系。旅游業(yè)，重點(diǎn)是深化＂

近代中國(guó)看天津＂12個(gè)主題板塊的開(kāi)發(fā)，基本完成意式風(fēng)情區(qū)、

小站練兵園、五大道等6大旅游板塊建設(shè)。啟動(dòng)開(kāi)發(fā)中心公園項(xiàng)

目，建成具有活力和吸引力的休閑旅游集聚區(qū)。發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，

對(duì)天津來(lái)說(shuō)也是非常重要的一個(gè)方面，現(xiàn)在20萬(wàn)平方米的會(huì)展中

心選址已經(jīng)初步確定，要抓緊啟動(dòng)。

先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)新一輪嫁

接改造調(diào)整。加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育

新興產(chǎn)業(yè)。建成新花冠轎車、無(wú)縫鋼管三期、天鐵板材等項(xiàng)目，

籌劃好大港石化1000萬(wàn)噸煉油等新的十大工業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施10個(gè)重

大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重達(dá)到34％。

繼續(xù)實(shí)施工業(yè)東移戰(zhàn)略，形成若干規(guī)模大、水平高、能力強(qiáng)的產(chǎn)

業(yè)基地，建設(shè)一批具有特色的都市工業(yè)園區(qū)，使工業(yè)布局更加合

理。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。要按照“減量化、

再利用、資源化”原則，重點(diǎn)抓好節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材工作。

充分發(fā)揮6個(gè)試點(diǎn)園區(qū)和12個(gè)示范企業(yè)的作用，推出一批循環(huán)經(jīng)

濟(jì)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)。加快建設(shè)一批煙氣脫硫和污水處

理項(xiàng)目，確保完成主要污染物減排目標(biāo)。

（三）圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)加大投入?？萍紕?chuàng)新是經(jīng)濟(jì)工作

的生命線，是積蓄后勁、培育財(cái)源的重要途徑，是增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)

力的決定性因素。我們要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、

引領(lǐng)未來(lái)的方針，努力在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上取得

重大突破。

實(shí)施好一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目。抓緊對(duì)已確定的85個(gè)備選項(xiàng)

目進(jìn)行論證，組織實(shí)施30項(xiàng)國(guó)家和市級(jí)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。抓好

水資源循環(huán)利用與生態(tài)修復(fù)等5個(gè)科技示范工程。加快科研基礎(chǔ)

設(shè)施和創(chuàng)新基地建設(shè)，搭建高層次研發(fā)平臺(tái)。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)

新中的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、大專院校建立技術(shù)創(chuàng)新

聯(lián)盟，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)

新體系，建成3個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和10個(gè)市級(jí)技術(shù)中心。落實(shí)好

與科技部、中科院、清華大學(xué)等全面科技合作協(xié)議。聚集國(guó)內(nèi)外

科技資源，建成天津國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院。加快科技成果產(chǎn)

業(yè)化步伐，著力培育軟件、生物技術(shù)、海洋科技等10個(gè)具有自主

品牌的新興科技產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新能源、現(xiàn)代中藥、環(huán)?？萍嫉?/p>

7個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化基地。做好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，加大企業(yè)技

術(shù)改造力度。加快落實(shí)鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新的財(cái)稅政策、金融政策和

政府采購(gòu)制度，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，大力發(fā)展資本市場(chǎng)

和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。健全科技服務(wù)體系，強(qiáng)化企業(yè)孵化、技術(shù)咨詢、

技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的服務(wù)。

（四）圍繞新農(nóng)村建設(shè)加大投入。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是

黨中央提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。這幾年，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體

化發(fā)展的思路，在示范小城鎮(zhèn)、文明生態(tài)村建設(shè)等方面積累了經(jīng)

驗(yàn)。要進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以城市化

帶動(dòng)農(nóng)村，以工業(yè)化富裕農(nóng)民，努力使我市新農(nóng)村建設(shè)走在全國(guó)

前列。

進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

加快實(shí)施永定新河治理工程，全面完成35座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任

務(wù)和海堤加固工程，啟動(dòng)南水北調(diào)天津干線和配套項(xiàng)目。做大做

強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到110個(gè)，進(jìn)

入產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)戶達(dá)到78%。堅(jiān)持走高水平、有特色、差別化的發(fā)

展路子，推廣發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，培育壯大一批經(jīng)濟(jì)

實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展后勁大的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村，增強(qiáng)區(qū)縣實(shí)力。加快示范

小城鎮(zhèn)建設(shè)。我們已在東麗區(qū)華明鎮(zhèn)、津南區(qū)小站鎮(zhèn)和武清區(qū)大

良鎮(zhèn)等“三鎮(zhèn)兩村”，開(kāi)展了以宅基地?fù)Q房的試點(diǎn)，效果不錯(cuò)。

一共涉及37個(gè)村、2.1萬(wàn)戶、6.6萬(wàn)人，村莊建設(shè)用地21318畝，

新的鎮(zhèn)村建設(shè)占地15590畝，節(jié)約土地5728畝，做到了經(jīng)濟(jì)得發(fā)

展、農(nóng)民得實(shí)惠、社會(huì)得和諧，受到絕大多數(shù)農(nóng)民的擁護(hù)和贊成。

20**年，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，啟動(dòng)津

南區(qū)葛沽鎮(zhèn)、漢沽區(qū)茶淀鎮(zhèn)、西青區(qū)張窩鎮(zhèn)等“九鎮(zhèn)三村”的小

城鎮(zhèn)建設(shè)。要加大農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)投入，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)

惠農(nóng)政策，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)

展。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向郊縣延伸，開(kāi)工建設(shè)1000公里鄉(xiāng)村公路。加

強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)、供排水、污水和垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，解決好農(nóng)村

飲水問(wèn)題，改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

（五）圍繞建設(shè)和諧天津加大投入。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，

是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和長(zhǎng)期任務(wù)。我們要從解決人民群眾

最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，增加收入、擴(kuò)大就業(yè)、

完善保障、理順?lè)峙?，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)和

諧天津取得新成效。

千方百計(jì)增加群眾收入。進(jìn)一步理順?lè)峙潢P(guān)系，著力提高低

收入群眾的收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入者的比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收

入。實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位30萬(wàn)個(gè)。以保障

人民群眾基本生活為重點(diǎn)，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保

障體系。搞好城鄉(xiāng)低保、特困救助等工作。繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療

等＂五險(xiǎn)＂覆蓋范圍，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。解決中

低收入群眾的住房困難，新開(kāi)工建設(shè)300萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房。

推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面推

行“兩免一補(bǔ)”政策。全面完成60所示范高中校建設(shè)，基本完成

工業(yè)大學(xué)、師范大學(xué)、理工大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，加快高職和示范性

中職院校建設(shè)。完善公共衛(wèi)生體系，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基

本衛(wèi)生保健制度。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面完成

112所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)抓好天津圖書(shū)館、博物

館等重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)。搞好獨(dú)樂(lè)寺、廣東會(huì)館等文化遺產(chǎn)的保

護(hù)修繕。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)和群眾性的體育競(jìng)賽活動(dòng)。認(rèn)真

做好信訪等理順群眾情緒和化解社會(huì)矛盾的工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)

定。

三、高度重視項(xiàng)目前期工作，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作

用

今后幾年，保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，要加快建設(shè)

一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目。20**年全市投資完成

1845億元，20**年要力爭(zhēng)達(dá)到2220億元，按照這樣一個(gè)速度，

“十一五”期間投資總額將達(dá)到13000億元，規(guī)模是相當(dāng)大的，

投下去天津會(huì)發(fā)生一個(gè)大變化。保持這樣一個(gè)投資規(guī)模，關(guān)鍵是

要有能夠支撐13000億元投資的項(xiàng)目。這就要求我們必須高度重

視項(xiàng)目前期工作，儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目。

從當(dāng)前情況看，我市重大項(xiàng)目的前期工作還比較薄弱。一方

面，有些區(qū)縣、部門(mén)認(rèn)為前期工作是軟任務(wù)，舍不得前期投入；

另一方面，不少區(qū)縣還沒(méi)有專門(mén)班子負(fù)責(zé)這件事，往往出現(xiàn)有了

規(guī)劃沒(méi)項(xiàng)目，有了項(xiàng)目又因前期工作不到位，遲遲開(kāi)不了工。有

些項(xiàng)目從國(guó)家批準(zhǔn)到開(kāi)工建設(shè)需要1年甚至更多的時(shí)間，如果前

期工作做不好，就直接影響到項(xiàng)目進(jìn)度和效益。

各區(qū)縣、有關(guān)部門(mén)都要認(rèn)識(shí)到，做好項(xiàng)目前期工作，是一項(xiàng)

投入少、效益大的事，是事半功倍的事。做好了前期工作，就等

于贏得了時(shí)間，贏得了效益。十八個(gè)區(qū)縣政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、經(jīng)委、建委、交委、商務(wù)委、

科委、農(nóng)委、教委等有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志要親自抓項(xiàng)目前期

工作，成立專門(mén)班子，籌集專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，邀請(qǐng)一批專家，開(kāi)闊視野，

拓寬思路，超前籌劃、精心儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目。市發(fā)改委要對(duì)項(xiàng)目

前期工作規(guī)范、班子調(diào)配、工作經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題發(fā)個(gè)文件，以便各單

位有所遵循。

四、加強(qiáng)管理，確保固定資產(chǎn)投資任務(wù)的完成

我市固定資產(chǎn)投資的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是加強(qiáng)管理，狠抓

落實(shí)。

（一）多渠道籌集建設(shè)資金。我市20**年固定資產(chǎn)投資的盤(pán)

子初步確定為2220億元。從目前情況看，一部分項(xiàng)目資金已經(jīng)落

實(shí)，但有些項(xiàng)目還存在一定的缺口，需要我們多渠道籌集建設(shè)資

金。一是深化企事業(yè)單位改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)

民間資本、外資參股、控股國(guó)有企業(yè)，引導(dǎo)有條件的事業(yè)單位逐

步走向市場(chǎng)，吸引多元投資。二是拓寬企業(yè)直接融資渠道，用好

渤海產(chǎn)業(yè)投資基金，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。三是發(fā)揮財(cái)政資金

作用，引導(dǎo)帶動(dòng)銀行貸款和企業(yè)自有資金加大投入。四是進(jìn)一步

擴(kuò)大招商引資，吸引國(guó)內(nèi)500強(qiáng)的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，

進(jìn)入天津，參與開(kāi)發(fā)，共享成果。

（二）管好用好土地。20**年，國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)土地的調(diào)

控力度，而我市對(duì)建設(shè)用地的需求仍然很大，有項(xiàng)目沒(méi)土地的問(wèn)

題依然存在，供需矛盾較為突出。解決好這個(gè)問(wèn)題，一要認(rèn)真貫

徹國(guó)家土地調(diào)控政策，管好用好現(xiàn)有土地，盤(pán)活土地存量，搞好

土地置換，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地，嚴(yán)格禁止非法用地。二要提

高土地單位使用效益，抓緊完善和嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)，

合理制定土地利用規(guī)劃，處置閑置土地，提高單位土地投資強(qiáng)度

和容積率。三要積極向國(guó)家爭(zhēng)取新增用地指標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化土地

利用結(jié)構(gòu)，努力探索集約用地、節(jié)約用地的新路子。

（三）嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。當(dāng)前，我市各方面上項(xiàng)目的積極性

很高，但是按照國(guó)家要求和我市的經(jīng)驗(yàn)，新上項(xiàng)目必須嚴(yán)把“病

從口入”關(guān)。凡是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄的，符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)、

能耗、環(huán)保、土地和安全標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要大開(kāi)“綠燈”，給予支

持。對(duì)于那些高投入、高消耗、高污染、低效益的項(xiàng)目，主管部

門(mén)堅(jiān)決不予立項(xiàng)，審核部門(mén)堅(jiān)決不予核準(zhǔn)，環(huán)保部門(mén)堅(jiān)決不予通

過(guò)，金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)決不予貸款。在工作中，要切實(shí)搞好對(duì)建設(shè)項(xiàng)目

的檢查監(jiān)督，做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。建立經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)

分析制度，研究和改進(jìn)投資統(tǒng)計(jì)管理辦法，按照不重不漏、條塊

結(jié)合的原則，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映全市各地區(qū)、各部門(mén)的投

資情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

（四）各部門(mén)通力合作。做好固定資產(chǎn)投資工作，需要方方

面面的通力合作，緊密配合。特別是發(fā)改、規(guī)劃、土地、環(huán)保、

統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，搞好協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)。對(duì)于

關(guān)系全市發(fā)展的重大項(xiàng)目要全力支持，絕不能推諉扯皮，貽誤工

作。要以投資者為中心，提高效率，超前服務(wù)，做到在管理中服

務(wù)，在服務(wù)中管理，努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境。

當(dāng)前天津的形勢(shì)很好，各方面加快發(fā)展的勁頭很足。我們一

定要認(rèn)真貫徹市委八屆十一次全會(huì)精神，抓住和用好新的上升期，

以一天也不耽誤的精神，拼搏進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)做好各

項(xiàng)工作，確保20**年投資任務(wù)的圓滿完成。