導(dǎo)語：監(jiān)察委廉政建設(shè)和反腐敗工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我代表市紀(jì)委常委會(huì)向市紀(jì)委第六次全體會(huì)議作工作報(bào)告。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中紀(jì)委、省紀(jì)委六次全會(huì)精神，回顧總結(jié)20*年工作，研究部署20*年反腐倡廉和黨的紀(jì)律檢查工作任務(wù)。

中紀(jì)委六次全會(huì)于1月5日至6日在北京召開，總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，中央政治局常委、中紀(jì)委書記吳官正同志作工作報(bào)告。省紀(jì)委六次全會(huì)于1月13日至14日在鄭州召開，省委書記徐光春出席會(huì)議并作重要講話，省委副書記、省紀(jì)委書記李清林作工作報(bào)告。之后，市紀(jì)委召開常委會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了總書記在中紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話和吳官正同志的工作報(bào)告，學(xué)習(xí)了徐光春同志在省紀(jì)委六次全會(huì)上的講話和李清林同志的工作報(bào)告，結(jié)合洛陽實(shí)際，研究了貫徹落實(shí)意見，并向市委作了匯報(bào)。省委常委、市委書記孫善武同志非常重視，對(duì)如何開好這次全會(huì)作了明確指示。今天下午，他將出席會(huì)議并作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、20*年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況

(一)貫徹《實(shí)施綱要》取得明顯進(jìn)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作成效顯著

一是抓好學(xué)習(xí)宣傳。市委常委會(huì)、市紀(jì)委常委會(huì)多次專題學(xué)書記在中紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話，學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》和《具體意見》，研究我市如何貫徹落實(shí)。二是制定我市的《具體辦法》。市紀(jì)委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上拿出了初稿，并經(jīng)廣泛征求意見，多次修改，報(bào)市委常委會(huì)批準(zhǔn)，出臺(tái)了《具體辦法》。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。建立了以省委常委、市委書記孫善武同志為總召集人的聯(lián)席會(huì)議制度，并明確專人負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。

在宣傳教育工作方面，一是以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，深入開展反腐倡廉教育。市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入縣（市）區(qū)、部隊(duì)、學(xué)校作反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告，營造了良好的反腐倡廉輿論氛圍。編印《正氣之歌》一書6000冊(cè)，發(fā)至各基層單位。抓好警示教育，組織了新區(qū)建設(shè)廉政座談會(huì)。二是開辟宣傳教育平臺(tái)，拓寬紀(jì)檢監(jiān)察宣傳渠道。堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體均開設(shè)了反腐倡廉教育專欄，營造濃厚的輿論氛圍。三是積極開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)。分別召開了全市廉政文化建設(shè)座談會(huì)和廉政文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開展廉政歌曲創(chuàng)作和演唱活動(dòng)，組織了文藝晚會(huì)。

(二)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)有了新的提高，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)

一是明確責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政十二條規(guī)定。我市召開了市直機(jī)關(guān)反腐倡廉任務(wù)分解會(huì)議，對(duì)落實(shí)十二條規(guī)定進(jìn)行了責(zé)任分工，明確了牽頭部門的責(zé)任，把任務(wù)落實(shí)到單位，落實(shí)到部門領(lǐng)導(dǎo)。二是認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣處級(jí)干部的監(jiān)督工作。我市出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》、《洛陽市對(duì)縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共洛陽市委關(guān)于對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督管理的暫行規(guī)定〉建立督察制度的實(shí)施意見》、《洛陽市縣處級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部向市紀(jì)委常委會(huì)匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度》等配套制度，建立了監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，市紀(jì)委常委會(huì)聽取了4個(gè)縣區(qū)、3個(gè)單位“一把手”關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的匯報(bào)，對(duì)9個(gè)縣（市）區(qū)和單位進(jìn)行了督查。三是著眼解決突出問題，對(duì)一些熱點(diǎn)問題進(jìn)行了綜合治理。春節(jié)前，召開了400多名縣級(jí)干部參加的廉政談話大會(huì)，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)全部出席，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔過節(jié)提出了明確要求。同時(shí)，還通過發(fā)送手機(jī)短信息、寄送廉政賀卡、舉行廉政宣誓等形式，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)。做好清理糾正超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車工作，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)有關(guān)規(guī)定，對(duì)全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款進(jìn)行檢查，開展糾正國有企業(yè)和國有控股企業(yè)用車清理專項(xiàng)工作等。全年查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律案件20起，處理領(lǐng)導(dǎo)干部11人。

（三）損害群眾利益的不正之風(fēng)得到較好治理

一是治理教育亂收費(fèi)工作取得良好效果。全面落實(shí)教育收費(fèi)公示制度，實(shí)行教育收費(fèi)巡察制度等措施，綜合治理教育亂收費(fèi)。查處教育收費(fèi)案件25起，追究責(zé)任人31人，對(duì)一些教育亂收費(fèi)案件進(jìn)行公開處理，并在新聞媒體上曝光。二是糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作進(jìn)展順利。三是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作扎實(shí)推進(jìn)。開展了對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)政策落實(shí)情況、涉農(nóng)收費(fèi)的治理情況、村級(jí)經(jīng)費(fèi)的管理使用情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金專項(xiàng)審計(jì)工作、農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪接待查處情況的專項(xiàng)檢查。四是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得新的進(jìn)展。先后出臺(tái)了《洛陽市建立健全優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有關(guān)制度的通知》、《洛陽市治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境責(zé)任追究辦法》等，逐步規(guī)范優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。開展了法規(guī)宣傳教育月活動(dòng)，編印《公務(wù)員行政行為規(guī)范教育手冊(cè)》16500本，組織16000多名公務(wù)人員參加行政法規(guī)知識(shí)測(cè)試。實(shí)行企業(yè)安靜生產(chǎn)日制度等12項(xiàng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的9起案件做了公開處理。積極開展財(cái)政供養(yǎng)人員工資清理工作，共清理出違規(guī)領(lǐng)取工資967人，涉及金額689萬元，給予黨政紀(jì)處分、辭退等處理82人，每年可節(jié)省財(cái)政支出600萬元。認(rèn)真組織國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問題等專項(xiàng)治理工作，共有43人撤出入股煤礦資金420萬元，給予撤職處分5人，開除黨籍、留黨察看處分3人。

市長便民電話自開辦以來，受理群眾來電來信19699個(gè)，辦結(jié)19108件，辦結(jié)率為97%。開展了市長走進(jìn)電話間活動(dòng)，由市政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人走進(jìn)電話間，直接與群眾交流對(duì)話，當(dāng)場(chǎng)處理問題，并在一周內(nèi)將處理情況向群眾反饋。

積極開展民主評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所工作。采取條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、日常測(cè)評(píng)與集中評(píng)議相結(jié)合的方法，在“萬民評(píng)議黨政機(jī)關(guān)”的基礎(chǔ)上，20*年積極開展民主評(píng)議工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸活動(dòng)，組織農(nóng)民群眾面對(duì)面地評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作，要求基層站所對(duì)群眾反映的問題給予負(fù)責(zé)任的答復(fù)。目前已在40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了評(píng)議活動(dòng)，解決了一大批農(nóng)民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效地推動(dòng)了基層站所的行風(fēng)建設(shè)。

（四）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，一批腐敗分子受到懲處

我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全年共受理群眾來信來訪、電話舉報(bào)1457件(次)，立案1230件，比上年同期增長4.33％，其中縣處級(jí)干部18件。給予黨政紀(jì)處分1278人，其中縣處級(jí)干部19人，鄉(xiāng)科級(jí)干部149人。受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分165人,撤銷行政職務(wù)以上處分62人，挽回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬元。

在查辦案件工作中，一是注意發(fā)揮市、縣兩級(jí)紀(jì)委的作用，市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自辦案件528件，同比增長49%。二是案件結(jié)構(gòu)有所改善，涉及黨政機(jī)關(guān)工作人員的案件呈上升趨勢(shì)，達(dá)295件。三是注意發(fā)揮大要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，堅(jiān)持定期召開協(xié)調(diào)會(huì)和案件移交會(huì)議，收到較好效果。

此外，從源頭上預(yù)防腐敗工作繼續(xù)深入，行政監(jiān)察職能得到進(jìn)一步發(fā)揮，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)反腐倡廉工作得到加強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，呈現(xiàn)出良好發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

一年來，在省紀(jì)委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，堅(jiān)持“四個(gè)突出”的工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。在這次全會(huì)上，我們印發(fā)了縣（市）區(qū)和一些市直部門的經(jīng)驗(yàn)材料，還要安排幾個(gè)單位作典型發(fā)言，并對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)縣（市）區(qū)進(jìn)行表彰。總體上看，不少地方的工作有力度、有亮點(diǎn)、有特色、有創(chuàng)新，推動(dòng)了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，雖然腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭正在得到遏制，標(biāo)本兼治工作取得良好的綜合效果，但腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然突出，違紀(jì)違法案件仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，一些損害群眾利益的不正之風(fēng)還比較嚴(yán)重，反腐倡廉的任務(wù)依然艱巨。作為我們紀(jì)檢監(jiān)察干部，在思想觀念、工作機(jī)制、工作方式等方面還不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，對(duì)新情況新問題調(diào)查研究不夠深入，一些反腐倡廉法規(guī)制度沒有得到很好執(zhí)行，有的措施落實(shí)不到位，反腐倡廉工作離黨的要求和人民群眾的期望還有不小的差距。市紀(jì)委常委會(huì)高度重視這些問題，要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉重大問題的深入思考，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，以與時(shí)俱進(jìn)的精神風(fēng)貌，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，抓緊研究和解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)正在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，真誠希望各位委員、與會(huì)的各位同志和社會(huì)各界對(duì)我們的工作多提意見、建議，加強(qiáng)對(duì)我們的監(jiān)督和幫助，以利于我們把工作做好。

二、20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

今年工作總的要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神。堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。全市各級(jí)紀(jì)委要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全市工作大局繼續(xù)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、突出創(chuàng)新、突出特色、突出實(shí)效的工作思路，按照黨章的要求，全面履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律，努力開創(chuàng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。

（一）維護(hù)黨的紀(jì)律，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保證

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為貫徹落實(shí)黨的重大決策和部署提供有力保證。圍繞加強(qiáng)宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等一系列重大政策和改革措施，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，督促黨員干部大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗精神，做到“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”。支持和保護(hù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃發(fā)展、勇于實(shí)踐的積極性，配合有關(guān)部門堅(jiān)決糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)等行為，堅(jiān)決反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，?jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為，對(duì)嚴(yán)重違背科學(xué)發(fā)展觀的要嚴(yán)肅處理。檢查民主集中制貫徹執(zhí)行情況，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。督促各地區(qū)各部門認(rèn)真執(zhí)行中央、省委和市委有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，加大查糾力度，堅(jiān)決制止講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。認(rèn)真貫徹有關(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定，切實(shí)解決企業(yè)違法排污等破壞生態(tài)環(huán)境問題。

切實(shí)維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，督促黨的各級(jí)組織和黨員干部堅(jiān)持原則，認(rèn)真執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，自覺同中央保持高度一致。對(duì)違反紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅批評(píng)教育，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)作出處理。堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題著手，以查處頂風(fēng)違紀(jì)案件為手段，不斷加大專項(xiàng)治理力度，建立長效機(jī)制，推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。要切實(shí)解決群眾上學(xué)難、看病難、食品藥品安全問題，繼續(xù)糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。圍繞規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和健全社會(huì)信用體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真治理不正當(dāng)商業(yè)行為，堅(jiān)決依法懲處商業(yè)賄賂。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。鞏固治理公路“三亂”工作的成果。全面清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。繼續(xù)深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，注重評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，加強(qiáng)評(píng)議工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。繼續(xù)開展民主評(píng)議向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸活動(dòng)，認(rèn)真解決農(nóng)民群眾反映的實(shí)際問題，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步辦好市長便民電話，繼續(xù)開展“市長走進(jìn)電話間”、“局長走進(jìn)電話間”活動(dòng)，提高市民反映問題的辦結(jié)率和辦理質(zhì)量。要集中力量抓好以下工作：(1)完善義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策，健全教育收費(fèi)管理和監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)招生、違規(guī)收費(fèi)以及擠占挪用截留教育經(jīng)費(fèi)等問題。（2）進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，規(guī)范診療行為；嚴(yán)格藥品審評(píng)審批，強(qiáng)化醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，認(rèn)真清理整頓亂加價(jià)、亂收費(fèi)等問題。（3）圍繞以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，保證各項(xiàng)改革政策措施的落實(shí)，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，切實(shí)糾正面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。（4）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，維護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。繼續(xù)清理國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問題。認(rèn)真調(diào)查安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)玩忽職守、失職瀆職的要嚴(yán)肅處理，對(duì)重大事故背后的腐敗問題要堅(jiān)決查處。

加強(qiáng)農(nóng)村和城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，真正做到辦事要公、作風(fēng)要實(shí)、用人要當(dāng)、為政要廉，決不吃拿卡要、與民爭利。對(duì)極少數(shù)形象不好、群眾反映強(qiáng)烈的干部，要采取組織處理措施。適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核監(jiān)督機(jī)制，完善基層站所管理制度，強(qiáng)化村級(jí)組織民主監(jiān)督。認(rèn)真開展對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)的清理規(guī)范工作，推行村級(jí)財(cái)務(wù)委托服務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。要高度重視和切實(shí)改進(jìn)信訪工作，深入基層，主動(dòng)了解群眾訴求，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益引發(fā)群體性事件的違紀(jì)行為，及時(shí)解決群眾反映的合理合法的問題。

（三）加強(qiáng)反腐倡廉教育，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為

結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，促使黨員干部做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。分類分層次開展示范教育和警示教育，重點(diǎn)開展對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀和政績觀教育。把法紀(jì)教育和廉政勤政教育，納入各級(jí)黨校和公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試內(nèi)容，堅(jiān)持對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政培訓(xùn)，針對(duì)不同崗位的工作特點(diǎn)，開展崗位廉政培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)青少年的思想道德教育，搞好新創(chuàng)廉政歌曲傳唱等活動(dòng)。充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)各方面的作用，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚。注重研究反腐倡廉教育的特點(diǎn)和規(guī)律，緊貼黨員干部的思想和工作實(shí)際，拓寬途徑，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，改進(jìn)方法，不斷提高宣傳教育的說服力和感染力。

嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政十二條規(guī)定。堅(jiān)持自律與他律、教育與管理、專項(xiàng)清理與制度創(chuàng)新相結(jié)合，注重從源頭上解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的問題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部中的苗頭性、傾向性問題，要早打招呼，及時(shí)提醒。要加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督檢查，運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理等手段，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔從政規(guī)定的行為。重點(diǎn)抓好以下規(guī)定的落實(shí)：（1）不許違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，對(duì)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和貴重物品的，要堅(jiān)決拒收。無法拒收的，要立即上交組織。對(duì)違反規(guī)定送錢收錢的，一律先免職，再按照有關(guān)規(guī)定處理。（2）不許跑官要官、買官賣官。要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，堅(jiān)決防治選人用人上的不正之風(fēng)。在今年黨委換屆中，要嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于換屆和干部調(diào)整的要求，教育干部從大局出發(fā)，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待組織安排。凡封官許愿、請(qǐng)客送禮、跑官要官、拉票賄選等搞非組織活動(dòng)的，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決處理，確保換屆工作的順利進(jìn)行。（3）不許放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益，違反規(guī)定的，領(lǐng)導(dǎo)干部要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。（4）不許借婚喪嫁娶之機(jī)收斂錢財(cái)或者侵犯國家、集體利益，違反規(guī)定的，給予紀(jì)律處分。（5）不許賭博。領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博的，一律先免職，再按照規(guī)定處理。到國（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。（6）認(rèn)真貫徹執(zhí)行公務(wù)員法和中央紀(jì)委等六部委《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知》等文件精神，嚴(yán)禁違反規(guī)定發(fā)放津貼、補(bǔ)貼等行為。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處頂風(fēng)違紀(jì)的行為，促進(jìn)公務(wù)員工資制度改革順利進(jìn)行。

（四）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件

查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職責(zé)，是懲治腐敗的重要手段，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是反腐敗斗爭取得實(shí)效的重要標(biāo)志。在當(dāng)前形勢(shì)下，辦案工作只能加強(qiáng)，不能削弱。各級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必保持清醒的頭腦，進(jìn)一步提高對(duì)辦案工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，加大辦案力度，始終保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違紀(jì)的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，以及國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。查辦金融、工程承包、土地管理、礦產(chǎn)開發(fā)和政府采購等領(lǐng)域的案件。注意查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，尤其是發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品藥品安全和社會(huì)穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件，并根據(jù)情節(jié)追究有關(guān)人員的責(zé)任。在查處違紀(jì)黨員時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)任何腐敗分子都要堅(jiān)決懲處，決不手軟。

各級(jí)紀(jì)委要按照“提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、規(guī)范程序”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)辦案工作，注重辦案的政治效果、社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果。查辦案件必須以事實(shí)為依據(jù)、以黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，確保所辦案件經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。要著重查處比較重要或復(fù)雜的案件，進(jìn)一步優(yōu)化案件結(jié)構(gòu)。要強(qiáng)化程序意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，嚴(yán)格依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)辦案，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)辦案工作制度，不斷提高依紀(jì)依法辦案水平。完善辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范案件檢查措施，加強(qiáng)對(duì)辦案全過程的管理和監(jiān)督，做到安全文明辦案。切實(shí)做好信訪、案件管理、案件審理和申訴受理工作，繼續(xù)試行案件公開審理。加強(qiáng)對(duì)基層和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，正確運(yùn)用政策和策略，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待、教育與懲處相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)問題的剖析和研究，注重發(fā)揮辦案的治本功能。既要查處嚴(yán)重阻礙和破壞改革發(fā)展的行為，又要支持和保護(hù)廣大黨員干部大膽創(chuàng)新。要建立健全反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制。

各縣（市）區(qū)委要成立反腐敗協(xié)調(diào)小組，由紀(jì)委書記擔(dān)任組長，組織、政法等部門的主要負(fù)責(zé)同志參加，定期分析當(dāng)?shù)胤锤瘮」ぷ骱筒檗k案件工作形勢(shì)，交流情況，互通信息，協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成合力。

（五）改革創(chuàng)新體制機(jī)制制度，進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗的力度

堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，著眼于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力于深化改革和制度創(chuàng)新，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。有關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)，深入推進(jìn)干部人事制度、行政審批制度、財(cái)政稅收體制、投資體制、金融體制、司法體制和工作機(jī)制改革。要建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)制度，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)，推廣行政審批電子管理和監(jiān)控系統(tǒng)。繼續(xù)開展對(duì)社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織的清理和規(guī)范，解決職能錯(cuò)位、行為失范等問題。全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，完善行政事業(yè)性收費(fèi)基金項(xiàng)目管理；深化部門預(yù)算改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制和制度，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，全面實(shí)行國庫集中收付制度，強(qiáng)化財(cái)政支出管理。健全政府投資監(jiān)管制度，建立政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制、公示制度和責(zé)任追究制度，對(duì)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目逐步推行代建制，規(guī)范政府投資行為。加強(qiáng)金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。建立統(tǒng)一的建設(shè)工程招投標(biāo)平臺(tái)，健全招標(biāo)投標(biāo)制度，加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、開工到驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督。完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)，特別要加強(qiáng)對(duì)土地轉(zhuǎn)讓和礦產(chǎn)等重要資源審批的監(jiān)督。加快產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)國有資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管。完善政府采購制度，加強(qiáng)對(duì)政府采購工作的監(jiān)督。完善公開審判和檢務(wù)公開制度，健全違法司法行為責(zé)任追究制度。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，以及重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的約束制衡機(jī)制。各級(jí)黨委要制定措施，細(xì)化規(guī)定，明確要求，確保領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議、廉政談話、誡勉談話、廉政公開承諾和函詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度的貫徹執(zhí)行。認(rèn)真執(zhí)行市委、市紀(jì)委出臺(tái)的一系列加強(qiáng)監(jiān)督工作的文件，深入開展督查工作，繼續(xù)實(shí)行“一把手”向市紀(jì)委常委會(huì)匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)和市直各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。

深入推進(jìn)國有企業(yè)和大中專院校反腐倡廉工作。嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督；發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督作用，切實(shí)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益；強(qiáng)化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，規(guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等工作，建立完善大中專院校黨政議事規(guī)則，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，抓住大中專院校的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止腐敗行為的滋生蔓延。

深化和規(guī)范政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，在公用事業(yè)單位全面實(shí)行辦事公開。健全民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主，積極探索建立黨代會(huì)代表提案制度，完善代表提案處理和回復(fù)機(jī)制。逐步推進(jìn)黨務(wù)公開。對(duì)黨員權(quán)利保障條例的執(zhí)行情況開展專項(xiàng)檢查，切實(shí)保障黨員參與黨內(nèi)日常生活、維護(hù)自身權(quán)益、對(duì)黨組織和其他黨員進(jìn)行監(jiān)督等權(quán)利。

（七）認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政監(jiān)察法，積極開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察

要針對(duì)一些地方和部門案件多發(fā)易發(fā)、經(jīng)濟(jì)違紀(jì)比較嚴(yán)重的問題，切實(shí)加強(qiáng)廉政監(jiān)察。圍繞全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)開展對(duì)行政許可法、土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法貫徹執(zhí)行情況的檢查。認(rèn)真落實(shí)煤礦生產(chǎn)安全事故等規(guī)定，積極參加整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。圍繞提高行政效率和改善行政管理，加強(qiáng)效能監(jiān)察。建立完善行政效能監(jiān)察工作機(jī)制，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心、行政投訴中心的作用。繼續(xù)推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，依法追究行政執(zhí)法責(zé)任。堅(jiān)持以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理行政機(jī)關(guān)及其工作人員不作為、亂作為等問題，嚴(yán)肅查處侵害投資者權(quán)益、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件，為各種經(jīng)濟(jì)主體參與市場(chǎng)競爭營造公平、公正的環(huán)境，推動(dòng)政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作需要強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問題

（一）全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能

1月6日，總書記在中央紀(jì)委六次全會(huì)發(fā)表重要講話，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性和必要性，把學(xué)習(xí)貫徹黨章的工作鄭重地提到了全黨面前，對(duì)于全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有十分重要的指導(dǎo)意義，也充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)紀(jì)律檢查工作的高度重視，對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的深切關(guān)懷和嚴(yán)格要求。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)同志的重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的偉大實(shí)踐中，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作能力和水平。各級(jí)紀(jì)委和廣大紀(jì)檢干部要帶頭學(xué)習(xí)黨章，強(qiáng)化黨章意識(shí)，認(rèn)真完成三項(xiàng)主要任務(wù)，做好五項(xiàng)經(jīng)常性工作。要正確認(rèn)識(shí)和把握“三項(xiàng)主要任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”的關(guān)系。根據(jù)黨章規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的三項(xiàng)主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。五項(xiàng)經(jīng)常性工作是：對(duì)黨員進(jìn)行紀(jì)律教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的規(guī)定；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定和取消對(duì)這些案件中的黨員的處分；受理黨員控告和申訴；保障黨員權(quán)利。從內(nèi)容來看，“三項(xiàng)主要任務(wù)”側(cè)重于提出總體要求，為黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行職責(zé)指明了方向；“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”側(cè)重于明確黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)履行職責(zé)的具體方式和內(nèi)容。做好“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”，目的是為了更好地完成“三項(xiàng)主要任務(wù)”；只有堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真做好“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”，才能完成好“三項(xiàng)主要任務(wù)”。“三項(xiàng)主要任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”相互聯(lián)系，相互滲透，高度統(tǒng)一，構(gòu)成了紀(jì)委的基本職責(zé)，是一個(gè)有機(jī)的整體。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)一定要正確把握黨章所賦予的各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)的關(guān)系，著眼于完成“三項(xiàng)主要任務(wù)”，立足于做好“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”，不斷提高紀(jì)律檢查工作的能力，把全面履行職責(zé)和任務(wù)的要求落到實(shí)處。

要真正把“三項(xiàng)主要任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”作為紀(jì)委開展工作的基本依據(jù)。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是黨的全部活動(dòng)的總章程。各級(jí)紀(jì)委全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，最重要的就是要全面抓好黨章規(guī)定的“三項(xiàng)主要任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”的落實(shí)。要從“三項(xiàng)主要任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”出發(fā)，研究和部署紀(jì)委的各項(xiàng)工作。要經(jīng)常以“三項(xiàng)主要任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照檢查我們的工作情況，看一看哪些方面做到了，哪些方面沒有做到，哪些工作和任務(wù)完成得好，哪些完成得不好，找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并及時(shí)采取有針對(duì)性的措施切實(shí)加以解決。對(duì)黨章規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)和工作，既要重點(diǎn)推進(jìn)，又要確保全面落實(shí)，保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）積極協(xié)助黨委抓好《實(shí)施綱要》、《具體意見》和《具體辦法》的貫徹落實(shí)

貫徹《實(shí)施綱要》是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須整體部署、分步實(shí)施、上下聯(lián)動(dòng)、狠抓落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照中央《實(shí)施綱要》、省委、省政府《具體意見》和市委、市政府《具體辦法》的要求，充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞黨委政府的工作部署，把貫徹落實(shí)綱要納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

構(gòu)建懲防體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在構(gòu)建過程中，要注意處理好“四個(gè)關(guān)系”。

一是以求實(shí)的精神謀劃工作目標(biāo)，處理好“當(dāng)前”與“長遠(yuǎn)”的關(guān)系。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)。中央計(jì)劃用五年多的時(shí)間，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，再經(jīng)過一段時(shí)間，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。我們要緊跟中央的統(tǒng)一部署，高度重視，把這項(xiàng)工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握。既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)；既要有緊迫感，又要穩(wěn)妥操作；既要制定階段性措施，又要有長期的戰(zhàn)略性思考。要邊實(shí)踐，邊完善懲防體系內(nèi)容，逐步建立起思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，最終建成科學(xué)的、完善的、管用的懲防體系。

二是以系統(tǒng)的觀點(diǎn)豐富體系內(nèi)容，處理好“部分”與“整體”的關(guān)系。要兼顧教育、制度、監(jiān)督之間的關(guān)聯(lián)性，要杜絕就教育抓教育、就制度抓制度、就監(jiān)督抓監(jiān)督的單打一現(xiàn)象，保持教育、制度、監(jiān)督在懲防體系中的內(nèi)在聯(lián)系，把三者有機(jī)統(tǒng)一起來，貫穿于懲防體系建設(shè)的全過程，使之相互配套，相互促進(jìn)，共同推進(jìn)，真正做到教育有效、制度管用、監(jiān)督有力，達(dá)到有效懲治和預(yù)防腐敗的目的。抓教育，要用制度和監(jiān)督來落實(shí)和規(guī)范，保證教育的實(shí)效性；抓制度，要用教育和監(jiān)督來保證落實(shí)，提升制度的權(quán)威性；抓監(jiān)督，要用教育增強(qiáng)監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性，用制度規(guī)范監(jiān)督行為，提高監(jiān)督效果。

三是以辯證的思維對(duì)待反腐倡廉各項(xiàng)工作，處理好“懲治”與“預(yù)防”的關(guān)系。既要注意強(qiáng)化治標(biāo)措施，更要深化治本內(nèi)容，絕不能強(qiáng)調(diào)一方面，而忽略另一方面。只有通過查辦案件，懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的震懾力，為預(yù)防腐敗創(chuàng)造前提條件；只有通過治本，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，才能鞏固和發(fā)展懲治腐敗取得的成果，實(shí)現(xiàn)懲治的最終目的。要充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，通過查辦案件發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制制度方面存在的問題，采取補(bǔ)救措施，防止再出現(xiàn)問題。

四是以完善的機(jī)制推進(jìn)構(gòu)建工作，處理好“抓協(xié)調(diào)”與“抓具體”的關(guān)系。各級(jí)紀(jì)委要解決好“抓協(xié)調(diào)”與“抓具體”的關(guān)系，工作重點(diǎn)是在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動(dòng)各部門參與懲防體系建設(shè)的積極性。一要抓部署。協(xié)助黨委抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)的分解和落實(shí)，明確責(zé)任和完成時(shí)限。二要抓督查。定期檢查各部門工作進(jìn)度和完成質(zhì)量，進(jìn)行及時(shí)督促和指導(dǎo)。三要抓提高。適當(dāng)進(jìn)行階段性總結(jié)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，提高工作質(zhì)量和水平。四要抓問責(zé)。建立責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，督促各部門按照職責(zé)分工抓好構(gòu)建懲防體系各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的部署和要求，緊密結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，認(rèn)真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決思想、組織、作風(fēng)和工作等方面存在的突出問題，努力做到思想上確立先進(jìn)性、能力上體現(xiàn)先進(jìn)性、工作上展示先進(jìn)性、作風(fēng)上實(shí)踐先進(jìn)性、形象上維護(hù)先進(jìn)性，在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中充分發(fā)揮積極作用。要結(jié)合黨委、紀(jì)委換屆工作，選好配強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，確保各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治上靠得住、工作上有本領(lǐng)、作風(fēng)上過得硬、紀(jì)律上做表率。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，為加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提供組織保證。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要提高“五種能力”即：不斷適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的能力、對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力、依法執(zhí)紀(jì)和依法辦案的能力、發(fā)展黨內(nèi)民主和維護(hù)黨員權(quán)利的能力、協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。要把制度建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)自身建設(shè)的全過程，切實(shí)加大干部培訓(xùn)、輪崗、交流和調(diào)整力度，建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理和監(jiān)督約束機(jī)制。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持講政治、講黨性、講大局，帶頭抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，模范遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律。要努力學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的良好形象。

要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、突出創(chuàng)新、突出特色、突出實(shí)效的工作思路，力爭做到抓重點(diǎn)帶一般、抓創(chuàng)新添活力、抓特色顯亮點(diǎn)、抓落實(shí)重實(shí)效、抓難點(diǎn)求突破。要按照“全國有影響、全省爭先進(jìn)、全市樹形象”的要求，努力做到整體工作爭先進(jìn)，單項(xiàng)工作爭第一，評(píng)比的工作爭名次、拿獎(jiǎng)牌，不評(píng)比的工作出典型、出經(jīng)驗(yàn)，市紀(jì)委將繼續(xù)實(shí)行對(duì)縣（市）區(qū)紀(jì)委進(jìn)行年度考核的制度，對(duì)排名靠前、工作亮點(diǎn)多、成效比較顯著的單位，要予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)予以推廣宣傳。對(duì)排名靠后、工作平平的單位，要請(qǐng)這個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作表態(tài)性發(fā)言。要通過激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)改變那種干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的狀態(tài)，以奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌，不斷推動(dòng)全市紀(jì)檢監(jiān)察工作上水平、上臺(tái)階。

同志們，今年反腐倡廉工作的任務(wù)已經(jīng)明確，下一步的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，按照中央、省委和市委的工作部署，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)一步加大防治腐敗力度，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的新局面，為我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧洛陽、全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)新洛陽的目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)！