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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)20*年國資監(jiān)管工作，明確20*年國資監(jiān)管任務(wù)，簽訂年度和任期經(jīng)營責任書，進一步提升國有資產(chǎn)監(jiān)管和運營水平。市領(lǐng)導(dǎo)對這次會議非常重視，趙熙殿副市長還要做重要講話，我們一定要認真學(xué)習領(lǐng)會、抓好貫徹落實。

一、20*年國資監(jiān)管工作取得了新成效

20*年，全市各級國資監(jiān)管機構(gòu)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真履行出資人職責，依法監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，國資監(jiān)管工作在規(guī)范中推進，在創(chuàng)新中完善，在發(fā)展中提高，走出了新路子，積累了新經(jīng)驗，取得了新成效。市國資委被評為20*年度全省國資系統(tǒng)先進單位、市級文明單位。到20*年底，全市國有及國有控股、參股企業(yè)122戶，資產(chǎn)總額238.7億元，同比增長2.9%；所有者權(quán)益87.5億元，增長7.2%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入66.3億元，增長17.1%；利潤總額2.89億元，增長57.7%；上繳稅金3.65億元，增長5.6%。其中，市屬73戶企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值率平均為119.6%，在全省17個地市中列第五位。重點做了以下工作：

(一)完善了激勵與約束相結(jié)合的業(yè)績考核體系，引領(lǐng)國有企業(yè)又好又快發(fā)展。出臺了市屬國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法，建立了責任明確、目標科學(xué)、獎懲嚴格的業(yè)績考核體系。采取了與企業(yè)負責人簽訂責任書的方式，量化了經(jīng)營指標，加強了動態(tài)監(jiān)控，實行了跟蹤服務(wù)，強化了激勵約束，進一步激發(fā)了企業(yè)負責人干事創(chuàng)業(yè)的積極性，增強了企業(yè)活力和發(fā)展后勁，提高了經(jīng)濟效益和社會效益。簽訂年度經(jīng)營責任書的11戶重點企業(yè)較好地完成了考核目標，20*年度實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入15.96億元，同比增長12.5%；其中的5戶生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)實現(xiàn)利潤1.11億元，同比增長191%；4戶虧損企業(yè)比上年減虧2164萬元,減幅達61%。

(二)拓寬了資產(chǎn)重組與國企改制相結(jié)合的路子，盤活調(diào)優(yōu)國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，推進藍星玻璃資產(chǎn)重組，引進資金2億多元，有力地促進了企業(yè)改革發(fā)展；通過債轉(zhuǎn)股等方式，推進市鐵路局資產(chǎn)重組，豁免借款本息2億多元，使企業(yè)發(fā)展步入快車道；推進原海南辦事處下屬企業(yè)的債務(wù)重組，化解了1億多元的債務(wù)包袱，解決了十多年的歷史遺留問題。全市進一步加大國有企業(yè)改制力度，規(guī)范改制行為，嚴把資產(chǎn)審計評估、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、職工利益維護等關(guān)口，全年共完成26戶企業(yè)改制，涉及資產(chǎn)總額14.3億元。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場成交金額1.93億元，溢價率110%，其中，威海華聯(lián)商廈實際成交價比評估掛牌價增加1億元，溢價率達161%，在全市乃至全省產(chǎn)生了積極的影響。

(三)健全了重大事項監(jiān)管與動態(tài)監(jiān)控相結(jié)合的監(jiān)管機制，為國有經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。建立了市屬國有企業(yè)擔保管理、發(fā)展規(guī)劃管理等制度，國有企業(yè)及時報告重大事項的意識不斷強化，對投資融資等經(jīng)營行為進行科學(xué)論證、集體決策、風險防范、績效評價的觀念顯著增強。對市屬企事業(yè)單位30多個重大投融資事項進行了審批，涉及金額12.5億元，其中否決2個投資項目，金額1610萬元。

(四)加強了企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位相結(jié)合的國有資產(chǎn)收益管理，增強政府調(diào)控能力。出臺了市級機關(guān)事業(yè)單位和市屬企業(yè)國有資產(chǎn)收益管理辦法，編制了市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算，制定了相配套的國有企業(yè)預(yù)算管理辦法，國有資產(chǎn)收益管理制度框架基本建立。全年實現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)收益近2000萬元。加強機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)租賃和處置管理，收繳國有資產(chǎn)收益1800多萬元。相關(guān)工作走在了全省乃至全國的前面。

(五)開展了監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合的教育培訓(xùn)活動，國資干部服務(wù)意識進一步增強。結(jié)合學(xué)習“八榮八恥”，努力創(chuàng)建“學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”機關(guān)，教育全體同志牢固樹立“在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中加強監(jiān)管”的理念，公開了辦事程序，相關(guān)重大事項確保了在規(guī)定時間內(nèi)審核批復(fù)，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，辦事效率進一步提高。舉辦了新《公司法》和《企業(yè)會計制度》培訓(xùn)班，對國有企業(yè)負責人、財務(wù)負責人進行了專題培訓(xùn)，企業(yè)依法經(jīng)營管理國有資產(chǎn)的意識和能力進一步增強。在機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中，加大宣傳力度，努力搞好服務(wù)，國資監(jiān)管工作越來越得到了各單位的理解和支持。同時，市國資委的工作也得到了各市區(qū)和兩個開發(fā)區(qū)國資監(jiān)管機構(gòu)的積極配合。在此，向大家表示衷心的感謝！

二、以業(yè)績考核為切入點，力促國有企業(yè)有新的發(fā)展

通過去年的業(yè)績考核，確實取得了良好效果，但依然發(fā)現(xiàn)不少問題。中介機構(gòu)在對105戶企業(yè)年終審計中發(fā)現(xiàn)：有16戶企業(yè)虛增凈資產(chǎn)1.72億元，7戶企業(yè)少列收入961萬元，11戶企業(yè)虛增利潤2292萬元，13戶企業(yè)少列稅金194萬元，7戶企業(yè)少列成本費用263萬元。這些問題說明，業(yè)績考核仍然需要加強，推進國有企業(yè)改革發(fā)展的力度需要進一步加大。今年重點做好以下工作：

(一)進一步加大業(yè)績考核工作力度。一是擴大業(yè)績考核范圍。今年，與市國資委簽訂年度經(jīng)營責任書的企業(yè)調(diào)整為10戶，同時選擇7戶企業(yè)進行任期經(jīng)營業(yè)績考核，以引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)長遠發(fā)展。對其他企業(yè)包括事業(yè)單位所辦企業(yè)，也請主管部門按照考核制度規(guī)定進行業(yè)績考核，以形成責任落實和壓力傳遞機制，促進企業(yè)提高資產(chǎn)經(jīng)營效率和核心競爭力。二是完善考核指標體系。今年對考核指標做了適當調(diào)整，對競爭型企業(yè)側(cè)重于資產(chǎn)運營效率和效益的考核，對公益型企業(yè)側(cè)重于社會服務(wù)功能和質(zhì)量的考核，對所有企業(yè)均增加了工資總額調(diào)控指標。調(diào)整后的指標，兼顧了不同類型企業(yè)的差異，可操作性更強。三是強化跟蹤服務(wù)。在目標執(zhí)行過程中，要實行月度分析、情況通報和跟蹤督導(dǎo)三項制度。每月對財務(wù)快報進行匯總分析和通報情況，面上問題要通過建章立制來解決，點上的問題要給予協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，客觀因素要給予合理調(diào)整，通過跟蹤督導(dǎo)和服務(wù)，促進企業(yè)順利完成目標。四是嚴格考核獎懲。責任書一經(jīng)簽訂，就約定了出資人和經(jīng)營者之間的責權(quán)利關(guān)系，關(guān)系到出資人、企業(yè)、經(jīng)營者和職工等切身利益，各企業(yè)要高度重視，確保完成目標。

(二)切實加強重大事項監(jiān)管。國有企業(yè)要認真執(zhí)行有關(guān)重大事項監(jiān)管的制度規(guī)定，對需要企業(yè)股東會、董事會或經(jīng)理辦公會決定的重大事項，要嚴格履行報告程序，經(jīng)國資監(jiān)管機構(gòu)審批或備案后，組織實施。尤其是對重大投資項目，要進行可行性研究分析，必要時要經(jīng)過專家論證，實行集體決策，防止個人說了算或“拍腦袋”決策，有效防范決策風險、財務(wù)風險和法律風險；要實行跟蹤監(jiān)控和投資效績評價，有效防止監(jiān)管失控。國有企業(yè)負責人要帶頭遵守國家法律法規(guī)、國資監(jiān)管制度規(guī)定和企業(yè)規(guī)章制度，強化廉潔自律意識，自覺履行忠實義務(wù)和勤勉義務(wù)，不得濫用職權(quán)，損害國有資產(chǎn)權(quán)益、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益。

(三)逐步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理機制。一是在企業(yè)中開展全面預(yù)算管理工作。要選擇部分企業(yè)進行預(yù)算管理試點并逐步推開，幫助企業(yè)認真編制業(yè)務(wù)、資本、籌資和財務(wù)預(yù)算，規(guī)范預(yù)算編制、調(diào)整、審批和執(zhí)行程序，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)確定經(jīng)營目標，嚴格控制管理流程，提高精細化管理水平。二是要真實反映經(jīng)營成果。通過年終審計，把企業(yè)的經(jīng)營成果全面真實反映出來，監(jiān)督企業(yè)依法進行分配，按規(guī)定上繳國有資產(chǎn)收益，確保應(yīng)收盡收。各企業(yè)要從增強政府宏觀調(diào)控能力、促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，及時足額上繳利潤或紅利。三是用好國有資產(chǎn)收益。要積極研究國有資本有效使用的途徑和方式，充分發(fā)揮國有資本的導(dǎo)向、帶動和輻射作用，發(fā)展重點企業(yè)，扶持高效項目，吸附其他資金，促進國有經(jīng)濟發(fā)展。

(四)繼續(xù)推進企業(yè)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極穩(wěn)妥做好桃威鐵路資產(chǎn)重組工作。對其他債務(wù)負擔重的困難企業(yè)，通過債務(wù)重組等方式，努力減輕債務(wù)包袱。要著眼于長遠、立足于發(fā)展，打破地區(qū)、所有制和部門隸屬界限，通過相互參股持股，發(fā)展股份制經(jīng)濟，做強做大我市國有企業(yè)。搞好搞活國有資本運營，推動資產(chǎn)經(jīng)營公司更好地承擔起資產(chǎn)管理、改革發(fā)展、投資融資等任務(wù)，努力為國有企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

(五)不斷深化國有企業(yè)改革。目前，全市有101戶國有企業(yè)沒有進行公司制改造，有不少企業(yè)存在決策不妥、內(nèi)控不嚴、財務(wù)信息失真等問題。要加快公司制改造步伐，按照《公司法》要求，以規(guī)范董事會運作為重點，逐步規(guī)范并落實公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的權(quán)責，盡快形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)理層之間各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的機制。積極穩(wěn)妥、規(guī)范推進國有企業(yè)改制。制定國有企業(yè)改制計劃，逐步推進國有資本從一般競爭性小企業(yè)和困難企業(yè)退出。規(guī)范國有企業(yè)改制行為，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須堅持公開、公平、公正的原則，進入省國資委指定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)掛牌交易，公開征集受讓方。

三、以資產(chǎn)收益管理為突破口，切實加強機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理

中介機構(gòu)年終審計中發(fā)現(xiàn)，不少單位仍然存在資產(chǎn)管理不嚴格、財務(wù)管理混亂、投資損失嚴重、亂發(fā)工資補貼等問題。這就需要我們進一步加強機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。

一是建立健全動態(tài)監(jiān)管機制。今后每年年底都要進行一次資產(chǎn)及財務(wù)清查，結(jié)合產(chǎn)權(quán)登記工作，逐步建立完整的資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，為加強資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管和收益管理打好基礎(chǔ)。

二是建立市場化運作機制。要嚴把資產(chǎn)經(jīng)營和處置關(guān)，促使各單位嚴格履行申報審批手續(xù)，并及時足額上繳收益。要建立市場化運作機制，對國有資產(chǎn)的變賣、轉(zhuǎn)讓等處置活動，要在評估基礎(chǔ)上，采取市場競價等方式進行；各單位對外出租國有資產(chǎn)，要按照市場化原則公開進行，沒有經(jīng)過國資監(jiān)管機構(gòu)批準不得對外招租。

三是建立投資風險防控機制。各單位對新投資項目要經(jīng)過科學(xué)考察論證，按程序報國資監(jiān)管機構(gòu)審批或備案；要加強投資項目的跟蹤管理，定期評價和報告投資績效情況；要抓緊清理解決債務(wù)、權(quán)益糾紛，避免承擔連帶責任。

四是建立協(xié)調(diào)配合機制。國資監(jiān)管機構(gòu)要積極配合財政、審計、監(jiān)察等部門，共同做好機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。社會中介機構(gòu)也應(yīng)按照國資監(jiān)管機構(gòu)的要求，按照獨立、客觀、公正的原則，依法獨立開展企事業(yè)單位資產(chǎn)審計評估等工作，積極提出意見和建議，更好地為國有資產(chǎn)管理服務(wù)。

國資監(jiān)管工作責任重大，任務(wù)繁重。我們將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、單位和企業(yè)的有力支持配合下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，求真務(wù)實，開拓進取，不斷提升國資監(jiān)管工作水平，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極的貢獻。