導(dǎo)語：計(jì)生委人口資源管理調(diào)度會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們在這里召開全縣人口和計(jì)劃生育工作調(diào)度會，主要目的是總結(jié)今年以來全縣人口和計(jì)劃生育工作的進(jìn)展情況，針對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，剖析存在的問題，找準(zhǔn)工作的對策，確保圓滿完成全年人口和計(jì)劃生育工作的目標(biāo)任務(wù)。等下，志標(biāo)縣長、志剛常委將作具體的部署，陽埠、茅店兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公安、衛(wèi)生兩個部門還要做重點(diǎn)發(fā)言。希望大家認(rèn)真地聽，認(rèn)真地記，認(rèn)真地領(lǐng)會，并抓好貫徹落實(shí)。

今年以來，在大家的共同努力下，我縣的人口和計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，不少地方還是值得可圈可點(diǎn)。我認(rèn)為，至少有這么三個方面要給予表揚(yáng)：一是工作創(chuàng)新更加到位，影響更加廣泛。比如，為創(chuàng)新人口計(jì)生宣傳載體，我們建立了“八小”陣地，這為深入開展“與新農(nóng)村建設(shè)同行”活動找到了很好的一個切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。5月14日在撫州市南城縣召開的全省“新農(nóng)村、新家庭”現(xiàn)場會和5月18日在浙江省臨安市召開的全國農(nóng)村人口文化大院經(jīng)驗(yàn)交流會上，我縣作了典型發(fā)言，受到了國內(nèi)不少專家的關(guān)注。又比如，為創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制，實(shí)施了“八小”產(chǎn)業(yè)致富工程，幫扶計(jì)生困難戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)致富、產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老，取得了較好的成效。這兩項(xiàng)創(chuàng)新都已在茅店、江口、五云等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了成功試點(diǎn)，引起了省、市人口計(jì)生委的重視，特別是前段時間省人口計(jì)生委文紅蓮主任深入兩鎮(zhèn)調(diào)研后，給予了高度評價(jià)，并決定在全省推廣。此外，我縣探索出的“健全制度、加強(qiáng)策劃”的人口計(jì)生宣傳新模式和“建檔備案、陽光操作”的社會撫養(yǎng)費(fèi)規(guī)范化征收模式也在全市得到推廣。二是宣傳教育更加到位，氣氛更加濃厚。比如，結(jié)合“突出踐行科學(xué)發(fā)展觀”學(xué)習(xí)教育活動，深入開展了形式多樣的宣傳活動，通過巡回授課、街頭咨詢、發(fā)放宣傳冊等各種方式，廣泛深入地宣傳人口計(jì)生法律法規(guī)、現(xiàn)行生育節(jié)育政策和中央《決定》精神，營造了有助于人口計(jì)生工作又好又快發(fā)展的濃厚氛圍。三是責(zé)任落實(shí)更加到位，效果更加明顯。比如，進(jìn)一步落實(shí)了村組干部的責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了工作重心的下移。這方面，陽埠鄉(xiāng)和茅店鎮(zhèn)做得比較好，他們著力于細(xì)化、強(qiáng)化鄉(xiāng)、村、組干部的責(zé)任，進(jìn)一步推動了工作的有序開展。等下，這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還將做交流發(fā)言，大家可以結(jié)合本地的實(shí)際，借鑒好他們的經(jīng)驗(yàn)。還有公安、衛(wèi)生、民政等部門也加大了配合的力度，形成齊抓共管的良好局面，收到了較好效果。

在看到我們?nèi)〉贸煽兊耐瑫r，也要清醒地認(rèn)識到我縣人口和計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢，千萬不能掉以輕心、麻痹大意。特別是這么兩個方面，讓我們處境危險(xiǎn)：一是“摘帽”的形勢非常嚴(yán)峻。我們花了九牛二虎之力，好不容易剛把湖江鄉(xiāng)“重點(diǎn)管理”這頂帽子甩掉，馬上田村鎮(zhèn)又被戴上了“重點(diǎn)管理”帽子，加上去年的長洛鄉(xiāng)，“帽子”的總數(shù)現(xiàn)在又達(dá)到了2頂。如果稍有不慎，今年再加一頂，那么我縣就將被市“重點(diǎn)管理”?，F(xiàn)在的狀況是，市里今年還僅僅只是檢查了我縣的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下一階段至少還要再檢查五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作稍有差錯，那么全縣的努力跟著付之東流。我們縣的各項(xiàng)工作在全市來說，都是名列前茅，五月份通報(bào)的數(shù)據(jù)，九項(xiàng)指標(biāo)有七項(xiàng)排在了前三名，只有計(jì)劃生育工作排在后幾位。所以說，這是縣委、縣政府今年的一塊心病。二是“指標(biāo)”的差距非常嚴(yán)峻。對于關(guān)鍵指標(biāo)，我是時刻給予關(guān)注的，計(jì)生委報(bào)來的報(bào)表每份我都會看?？吹胶筮M(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成了先進(jìn)，我很高興；但看到一些后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總是上不去，我也非常擔(dān)憂。今年，從市里對湖江、三溪、田村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查情況看，計(jì)劃生育率僅50%，排在全市倒數(shù)第二位；一男戶超生占出生比達(dá)20%，居全市第二高；多孩出生10%，居全市第四高；還有出生率提高達(dá)到了40%。二女戶結(jié)扎排位也滯后，總是在倒數(shù)幾位徘徊。我了解了全南等縣的一些情況，人家二女戶結(jié)扎到位率是百分之一百大幾，超額完成了任務(wù)。而我縣的情況呢？完成任務(wù)數(shù)還差了一大截。又比如，社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，我縣也是呈“雙低”的態(tài)勢。市里對縣檢查的前三年社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率才12.39%,與市80%的要求相差甚遠(yuǎn)。所以說，我縣的人口計(jì)生工作，問題很多，形勢嚴(yán)峻，大家絕不能掉以輕心。

造成我縣人口計(jì)生工作形勢嚴(yán)峻的原因很多，深入分析起來，既有主觀原因，又有客觀原因；既有能力問題，更有態(tài)度問題；既有落實(shí)問題，又有制度問題。概括起來，主要有三點(diǎn)原因。一是干部作風(fēng)不夠扎實(shí)。主要體現(xiàn)就是作風(fēng)飄浮，不負(fù)責(zé)任，不敢碰硬；按部就班，簡單草率，滿足于安排布置了，要求講過了，工作不夠深入、不夠細(xì)致，缺少一抓到底、環(huán)環(huán)緊扣、糾正到位的決心和能力。另外，就是弄虛作假，欺上瞞下，熱衷于玩數(shù)字游戲，存在僥幸心理，只求迎檢過關(guān)，在迎接檢查時做文章。這次市里去田村檢查出現(xiàn)的問題就是一個典型的例子。二是工作水平不高和能力不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌的能力不強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力不夠，工作顧此失彼，或者是對計(jì)生工作中存在的具體問題，束手無策，沒有招數(shù)。這就是水平不高和能力不強(qiáng)的體現(xiàn)。三是工作機(jī)制不夠完善。據(jù)我了解，現(xiàn)在縣里急、鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱、村里冷的工作格局還是沒有得到根本的改變。誰能夠把村干部、組干部積極性調(diào)動好，誰就能穩(wěn)操勝券。一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組配合的不夠，特別是沒有發(fā)揮好計(jì)生協(xié)會、理事會等自治組織的作用，甚至有的鄉(xiāng)村干部幫助群眾欺上瞞下，躲避計(jì)劃生育檢查，“放水養(yǎng)魚”，導(dǎo)致計(jì)生工作的基礎(chǔ)不牢。這就是非常糟糕的事情。對于這些問題，大家要引起高度重視，堅(jiān)決克服和解決，推動全縣人口與計(jì)劃生育工作上新水平。

下面，我就抓好下一步計(jì)生工作，簡單講四點(diǎn)意見：

1、要千方百計(jì)把環(huán)孕檢和“四術(shù)”到位率抓上去。環(huán)孕檢和“四術(shù)”到位是搞好計(jì)劃生育的基礎(chǔ)和前提，也是省、市、縣綜合先進(jìn)考評的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育率不達(dá)標(biāo)，一個重要原因就是平時環(huán)孕檢和“四術(shù)”抓得不夠緊，孕前管理和跟蹤服務(wù)工作抓得不夠?qū)崳瑢?dǎo)致一男戶超生和多胎生育等違法生育現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把環(huán)孕檢和“四術(shù)”到位當(dāng)作最為緊要的任務(wù)和突破口來抓，集中時間、集中精力開展好一次專項(xiàng)整治行動，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省、市考核要求。抓好這項(xiàng)工作，重點(diǎn)做到“三個清”：一是情況要摸清。我看，會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)已婚育齡婦女、新婚、孕情、人口出生情況，特別是環(huán)孕檢和“四術(shù)”情況再進(jìn)行一次全面清理，徹底把家底搞清，把情況搞明，把問題找準(zhǔn)。二是臺帳要建清。要通過清理，詳細(xì)掌握每個育齡婦女特別是已經(jīng)婚齡婦女的情況，并及時登記造冊，建檔備案，確保每個育齡婦女都能聯(lián)系得上、控制得住。三是對象要排清。就是要切實(shí)抓好環(huán)孕檢、“四術(shù)”對象的到位工作，對于環(huán)孕檢、“四術(shù)”未到位的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把任務(wù)分解到村，落實(shí)到組，具體到人，動員一切力量，想盡一切辦法，限期把未到位的對象落實(shí)到位。

2、要千方百計(jì)把“重點(diǎn)管理”的帽子摘掉去。上一次調(diào)度會上，我給大家提出了三個目標(biāo)要求，其中一個目標(biāo)就是要摘帽。但目前來看，這項(xiàng)工作形勢十分嚴(yán)峻，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)戴上了“重點(diǎn)管理”的帽子。除了有客觀原因外，更主要還是主觀原因，特別是有干部的原因，有單位“一把手”的原因。雖然事情發(fā)生在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)身上，但問題肯定還普遍存在。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從中吸取教訓(xùn)，對照考核要求，切實(shí)加強(qiáng)整改。這里我提一個硬性要求，就是不能再出現(xiàn)新的“重點(diǎn)管理”帽子。兩個戴帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不要?dú)怵H，要有脫掉帽子的決心、信心和勇氣，盡快拿出切實(shí)可行、行之有效的措施，集中全力抓好整改和補(bǔ)救工作，要盡早把“重點(diǎn)管理”的帽子脫掉。這方面，我覺得湖江鄉(xiāng)還是盡了很大努力。我覺得，湖江鄉(xiāng)黨委、政府在脫帽工作上是實(shí)實(shí)在在花了很大心思、下了很大力氣的，也取得了實(shí)實(shí)在在、看得到的成效?？偨Y(jié)起來，有三點(diǎn)值得大家學(xué)習(xí)。一是決心大。比如，為集中全力把帽子脫掉，他們要求每一個鄉(xiāng)村干部包括黨政班子領(lǐng)導(dǎo)都要交納計(jì)生任務(wù)保證金，自去年3月戴帽以來，計(jì)生工作從未間斷，連法定節(jié)假日都沒有休息，照常工作。二是力度大。比如，在“四術(shù)”到位上，湖江鄉(xiāng)一季度完成的“四術(shù)”數(shù)量占到了全縣的近70%，特別是二女戶結(jié)扎方面，湖江鄉(xiāng)一季度就完成了全年任務(wù)。三是工作實(shí)。比如，湖江鄉(xiāng)兩位主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，不僅帶頭交納保證金，帶頭接受懲罰，還親自帶隊(duì)到村里抓計(jì)劃生育。當(dāng)然，能摘掉帽子，與分管縣領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)調(diào)度和計(jì)生、民政、公安、法院的密切配合是分不開的，但我想，更重要是靠鄉(xiāng)村干部的艱苦努力，要靠大家扎實(shí)有效的基礎(chǔ)性工作。雖然說計(jì)生工作是天下第一難事，但是再難的事，只要我們努力了，辦法總比困難更多。

3、要千方百計(jì)把工作合力落實(shí)下去。計(jì)生工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，要打贏今年我縣計(jì)生工作翻身仗，我們不僅要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎實(shí)有效的工作，也要靠各部門、各單位的齊心協(xié)力，要靠全縣干部群眾的力量，做到全員上陣，合力攻堅(jiān)。一是要明確責(zé)任。就是要把責(zé)任層層落實(shí)下去，要確保級級有責(zé)任，層層有壓力，人人有任務(wù)。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)，從我和黃縣長做起，每人掛點(diǎn)幫扶一個村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為計(jì)生工作第一責(zé)任人，一定要親自抓、負(fù)總責(zé)，決不可當(dāng)甩手掌柜，要把計(jì)生工作責(zé)任細(xì)化到每一個鄉(xiāng)村干部，特別是要明確駐村包組干部和村“兩委”干部的工作職責(zé)。二是要團(tuán)結(jié)協(xié)作。計(jì)生工作不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事，是計(jì)生部門的事，也是全社會和各部門的事。為增強(qiáng)計(jì)生工作力量，形成各級各部門各司其職，齊抓共管局面，今年我們還把縣城各部門單位納入了年終考評對象，實(shí)行同獎同罰、一票否決，希望各部門單位要對照職責(zé)抓好落實(shí)，要把計(jì)生工作看作“份內(nèi)事”，而不是“份外事”，積極主動、創(chuàng)造性地參與計(jì)生工作，相互配合，形成合力。比如，縣法院要抓好專門法庭、巡回法庭建設(shè)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好社會撫養(yǎng)費(fèi)的征繳；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)B超市場、流引產(chǎn)手術(shù)、藥物市場等方面的管理，堅(jiān)決制止非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的行為；公安部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的違法行為，依法嚴(yán)懲販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為，定期向計(jì)生部門通報(bào)總?cè)丝?、出生入戶、人口變動情況；民政部門要嚴(yán)格婚姻登記管理，每月及時向計(jì)生部門通報(bào)結(jié)婚登記情況；教育部門要嚴(yán)格落實(shí)好有關(guān)獨(dú)生子女優(yōu)先入學(xué)、升學(xué)方面的政策規(guī)定，等等?？傊褪且ㄟ^整合全縣資源和力量，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合、各司其職的工作局面。

4、要千方百計(jì)把高壓的態(tài)勢保持下去。計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國策，事關(guān)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)任務(wù)的完成，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。當(dāng)前我縣計(jì)劃生育工作形勢嚴(yán)峻，隨時都有可能滑到“一票否決”的邊緣，因此，我們務(wù)必要從講政治、講大局的高度，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“狠”字當(dāng)家，繼續(xù)保持對計(jì)生工作的高壓態(tài)勢。一是要嚴(yán)格督查?？h計(jì)生委要把督查作為常態(tài)控制手段之一，要變半年、年終檢查的考核方式為經(jīng)常性督查，要像新農(nóng)村建設(shè)督查一樣，組建好幾支專業(yè)的督查隊(duì)伍，分片交流督查，并建立經(jīng)常性督查考核機(jī)制，不定期、不打招呼，直接進(jìn)村入戶開展督查活動。同時要嚴(yán)格落實(shí)好定期調(diào)度、定期通報(bào)制度，做到十天一調(diào)度、十天一通報(bào)，對連續(xù)兩次以上排名倒數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，其主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府作出書面檢查，仍然沒有效果的，要在下次調(diào)度會上作表態(tài)性發(fā)言，并通過縣電視臺進(jìn)行曝光。二是要嚴(yán)格考核。再過三個月就要考核了，我們一定要從現(xiàn)在開始查漏補(bǔ)缺，把工作抓實(shí)，確保迎檢過關(guān)。關(guān)于今年計(jì)生工作考核獎懲，年初縣委、縣政府已印發(fā)了《贛縣落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任制的實(shí)施辦法》，需要強(qiáng)調(diào)的是，年底我們將嚴(yán)格按照《辦法》兌現(xiàn)獎懲，特別是工作不到位、考核不過關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”外，我看，還必須嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委常委會述職時，這方面也是重要的內(nèi)容之一。同時，我們也要把它與年終使用干部結(jié)合起來。三是要嚴(yán)格執(zhí)法。要按照在中央《決定》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處計(jì)劃外生育等違紀(jì)違法行為，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)要就高不就低，以提高違法生育成本，遏制違法生育之風(fēng)。特別是要加強(qiáng)黨員干部或公務(wù)人員違法生育問題的整頓，對于違法生育或包庇親友違法生育的黨員干部，紀(jì)檢、政法部門一定要依法、從重、公開處理，并進(jìn)行公開曝光。

同志們，做好今年的人口和計(jì)劃生育工作，任務(wù)十分艱巨，意義十分重大。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的計(jì)生工作形勢，全縣上下一定要堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏、克難攻堅(jiān)，奮戰(zhàn)三個月，堅(jiān)決打贏這場計(jì)生工作翻身仗，為推進(jìn)我縣人口與計(jì)生工作邁上新臺階而努力奮斗！