導(dǎo)語：在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為提高效率，這次全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議和效率年動(dòng)員大會(huì)合并召開。主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，總結(jié)分析上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，安排部署下半年各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)、各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，狠抓工作落實(shí)，努力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

這次會(huì)議共安排了兩天時(shí)間。昨天，與會(huì)同志到唐海、豐南、灤縣、遷安進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，今天上午，在縣內(nèi)進(jìn)行了考察。通過學(xué)習(xí)考察，相信會(huì)對(duì)大家開闊眼界，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，查找自身差距，強(qiáng)化發(fā)展認(rèn)識(shí)，完善發(fā)展思路有所幫助。會(huì)上，苗書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、正確分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆四次全會(huì)精神，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，以建設(shè)“四個(gè)全國(guó)一流”、爭(zhēng)當(dāng)兩個(gè)“排頭兵”為目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富縣、海洋興縣、文化立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建“一帶崛起，兩線聯(lián)動(dòng)，三區(qū)共進(jìn)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局，搶抓新機(jī)遇，打造新優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了新的局面，為確保全年目標(biāo)完成奠定了良好基礎(chǔ)。上半年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成101.1億元，同比增長(zhǎng)9.7％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成39.2億元，增長(zhǎng)54.5%。全部財(cái)政收入完成6.05億元，增長(zhǎng)28.1％。分析今年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，主要有以下幾個(gè)方面：

一是臨港工業(yè)園區(qū)功能逐步完善，項(xiàng)目建設(shè)再掀高潮。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成投資7.9億元，路網(wǎng)、供水、電力、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在快速推進(jìn)。相繼實(shí)施了林港路、進(jìn)港路、黃海路和天津路等工程，路網(wǎng)體系逐步完善。二期供水工程和姜各莊新水源地開發(fā)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。園區(qū)第二座220千伏變電站今年可以投入使用。依托臨港工業(yè)園區(qū)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)入園項(xiàng)目31個(gè)，預(yù)計(jì)總投資851.5億元，已完成投資151.5億元。其中，中厚板一期工程、德龍?zhí)胤N管件制造、通寶焦化、丞起汽車壓鑄件、盲孔型煤、唐昂新型建材等6個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，完成投資45.6億元。首鋼寶業(yè)精品鋼材、旭陽化工、恒安異地改造、華能風(fēng)力發(fā)電、中厚板一期配套等15個(gè)在建項(xiàng)目已完成投資105.9億元。*新區(qū)唐鋼臨港項(xiàng)目、唐齒變速器項(xiàng)目、嘉恒重型機(jī)械廠項(xiàng)目、唐山寶磊船用鋼項(xiàng)目等10個(gè)項(xiàng)目已簽約，正在進(jìn)行注冊(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)及進(jìn)場(chǎng)施工前的準(zhǔn)備工作。上述項(xiàng)目中，投資億元以上的28個(gè)，其中3個(gè)項(xiàng)目被列入全市50項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)，修造船廠等一批項(xiàng)目正在謀劃洽談之中。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平不斷提升，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。夏糧獲得較好收成，總產(chǎn)量達(dá)到7.9萬噸。設(shè)施果菜面積發(fā)展到25萬畝，總產(chǎn)量260萬噸。畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到1200萬頭（只），規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)50%以上，榮獲“中國(guó)珍稀毛皮之都”稱號(hào)。水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖達(dá)到18.5萬平方米，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到2.5萬噸。完成造林綠化面積1.9萬畝，成活率達(dá)到90%以上。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)一步普及，農(nóng)產(chǎn)品安全水平不斷提高。啟動(dòng)歐意金土果業(yè)發(fā)展有限公司三期擴(kuò)建等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目，規(guī)范發(fā)展各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織30個(gè)。實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，組織開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品申標(biāo)認(rèn)證工作，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯近600萬美元。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐，預(yù)計(jì)10月底可實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村全部飲水安全的目標(biāo)。年內(nèi)計(jì)劃新建沼氣池9200個(gè)，已建成3431個(gè)。積極推進(jìn)新農(nóng)居建設(shè)，抓了一批新農(nóng)居示范典型。上級(jí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到全面落實(shí)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，新增地下節(jié)水管道21萬米，新增節(jié)水灌溉面積1.9萬畝。

三是三色旅游蓬勃發(fā)展，商貿(mào)物流更加活躍。依據(jù)《*縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，啟動(dòng)編制三島旅游區(qū)規(guī)劃和重點(diǎn)景區(qū)的修建性詳規(guī)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃的制定。紀(jì)念館及故居啟動(dòng)國(guó)家“5A”級(jí)景區(qū)創(chuàng)建并實(shí)行免費(fèi)開放，組織三島景區(qū)創(chuàng)國(guó)家“4A”級(jí)景區(qū)活動(dòng)。開展賓館創(chuàng)星工作。已建成星級(jí)飯店10家，住宿接待能力1.2萬張床位。美國(guó)哥倫比亞好萊塢影業(yè)（中國(guó)）集團(tuán)公司開發(fā)姜各莊國(guó)家級(jí)森林公園影視基地、北京住總集團(tuán)開發(fā)湖林河口濕地等旅游開發(fā)項(xiàng)目正在積極洽談。綠色旅游開發(fā)步伐明顯加快。上半年共接待國(guó)內(nèi)外游客39萬人（次），實(shí)現(xiàn)直接旅游收入3120萬元，創(chuàng)社會(huì)效益1.78億元。積極發(fā)展臨港物流產(chǎn)業(yè)，海港遠(yuǎn)大物流有限公司、廊坊運(yùn)輸有限公司倉(cāng)儲(chǔ)物流等規(guī)模企業(yè)相繼建成運(yùn)營(yíng)，臨港物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

四是以“雙城”創(chuàng)建為載體，城建工作邁上新臺(tái)階。完成了縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃，老城區(qū)3.9平方公里控制性詳規(guī)基本完成，縣城總體規(guī)劃修編已完成前期基礎(chǔ)性工作。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃編制，154個(gè)村的村莊規(guī)劃正在制定，覆蓋城鄉(xiāng)的科學(xué)建設(shè)規(guī)劃體系正在有序推進(jìn)。積極推進(jìn)范莊村平改，啟動(dòng)實(shí)施了金融街東延、西外環(huán)建設(shè)、污水處理廠、垃圾無害化填埋場(chǎng)等重點(diǎn)工程。全面加強(qiáng)城區(qū)拆違拆遷、拆墻透綠、市政設(shè)施、環(huán)境整治、交通整頓等工作，市容市貌明顯改善。省考核組對(duì)我縣創(chuàng)衛(wèi)工作給予了充分肯定，省愛衛(wèi)辦將向國(guó)家推薦申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生城的驗(yàn)收。

五是人民生活得到改善，群眾幸福指數(shù)明顯提升。上半年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達(dá)到7645元和3705元，同比分別增長(zhǎng)19%和22.2%?？萍?、教育、衛(wèi)生、文化、社保、就業(yè)、民政、交通、計(jì)生、環(huán)保等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，全縣政治安定、社會(huì)穩(wěn)定。

從總體情況看，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作開局良好，整體運(yùn)行體現(xiàn)出了快中有升、質(zhì)量提高、趨勢(shì)看好的特點(diǎn)，整個(gè)發(fā)展形勢(shì)正在向好的層面提升。越是形勢(shì)好，越要保持清醒的頭腦。應(yīng)當(dāng)看到在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中我們還存在諸多問題、挑戰(zhàn)和困難。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。上半年我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大部分實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、進(jìn)度“雙過半”。但是仍然有第一產(chǎn)業(yè)增加值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)利稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)工業(yè)利稅，沒有達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)工業(yè)利稅，僅完成年初計(jì)劃的12.7%，下降62%。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率較低。我縣上半年財(cái)政收入完成6.05億元，GDP完成101.1億元，財(cái)政收入占GDP的比重為5.9%。上半年全市GDP完成1700億元，財(cái)政收入228.9億元，財(cái)政收入占GDP的比重為13.5%。豐南區(qū)GDP完成182億元，財(cái)政收入22.2億元，財(cái)政收入占GDP的比重為12.2%。從全縣總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成11.3億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3153萬元，只占全縣總量28.8%和5.2%。豐南去年財(cái)政收入34.5億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成財(cái)政收入28億元，占81%，其中財(cái)政收入億元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、2億元的2個(gè)、3億元的1個(gè)、20億元的1個(gè)。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、吃飯經(jīng)濟(jì)，實(shí)力薄弱，對(duì)“三農(nóng)”和社會(huì)事業(yè)支撐能力較弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)物流稅收比較關(guān)注，對(duì)項(xiàng)目、招商引資、服務(wù)業(yè)發(fā)展投入精力不足，關(guān)注不夠。富民強(qiáng)鎮(zhèn)、富民強(qiáng)縣，一產(chǎn)我們要契而不舍的抓，但是深挖一產(chǎn)增收潛力，外拓農(nóng)民增收發(fā)展空間的同時(shí)，二、三產(chǎn)業(yè)必須得抓，而且從一定意義上來說，富裕農(nóng)民在于減少農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)不是村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，而是要發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資進(jìn)入臨港工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，我們?cè)诙愂?、?cái)政等方面做出了明確了規(guī)定，可以說政策相當(dāng)優(yōu)惠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。二是項(xiàng)目建設(shè)喜中有憂。在看到我縣項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量較多、投入較大、局面活躍的同時(shí)，也要看到存在問題。首先是項(xiàng)目落地慢。目前，我縣臨港工業(yè)園入園項(xiàng)目有31個(gè)，但還有10個(gè)簽約項(xiàng)目沒有開工。大部分項(xiàng)目已經(jīng)超過協(xié)議開工期限，但到目前依然沒有開工。原因是多方面的，比較集中反映的原因是項(xiàng)目建設(shè)的回填土源問題。對(duì)于這個(gè)問題，應(yīng)當(dāng)說，縣委、縣政府想了很多辦法，一方面全力挖潛提供土源，另一方面規(guī)范用土秩序，打擊偷土行為，盡力為企業(yè)開工建設(shè)創(chuàng)造條件。但要從根本上解決土源問題，企業(yè)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，開闊眼界，從附近的灤縣、昌黎找土源，利用吹沙造地等辦法，都可以解決土源問題。決不能以土源不足為由，影響臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)，影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。再有沒有如期開工的原因，就是入園項(xiàng)目前期各類審批手續(xù)還存在一定問題，發(fā)改、工促、環(huán)保、安監(jiān)等部門要積極幫助企業(yè)跑辦各種手續(xù)。其次是后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備明顯不足。目前，全縣進(jìn)入謀劃階段的新的后續(xù)項(xiàng)目除鋼鐵以外的化工、裝備制造、現(xiàn)代物流、旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少。這種情況如不盡快扭轉(zhuǎn)，勢(shì)必導(dǎo)致后勁乏力，影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三是對(duì)外開放局面還不夠活躍。雖然這幾年我縣對(duì)外開放工作自己與自己相比取得了可喜成績(jī)，但和先進(jìn)縣區(qū)比，和我們的資源稟賦、擁有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)以及面臨的發(fā)展機(jī)遇相比，還有很大的差距。在招商引資中存在上熱、下冷的問題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認(rèn)為抓開放是縣里的事、是園區(qū)的事、是商務(wù)局、發(fā)改局、工促局的事，全方位、多領(lǐng)域、大開放、大招商的氛圍不夠濃厚。

當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，每個(gè)都事關(guān)發(fā)展全局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。我們必須高度重視，抓緊研究制定切實(shí)可行的措施，認(rèn)真加以解決。同時(shí)必須看到，盡管目前宏觀環(huán)境面臨著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、外部需求減弱、初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅上揚(yáng)、通脹壓力加大、要素制約加劇等諸多不利因素，但推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)仍很突出。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。南部有京唐港，境內(nèi)有兩條鐵路和兩條高速公路，經(jīng)過多年的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。二是土地資源優(yōu)勢(shì)突出。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控力度的加大，土地已經(jīng)成為各地發(fā)展的主要制約因素。我縣南部280平方公里的土地，除去大清河鹽場(chǎng)、海港開發(fā)區(qū)近100平方公里以外，還有近200平方公里，其中未利用地和建設(shè)用地占一半以上，這是其他縣區(qū)不可比擬的。三是發(fā)展機(jī)遇更加有利。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈正在成為繼以深圳為龍頭的珠三角、以上海浦東為龍頭的長(zhǎng)三角之后我國(guó)經(jīng)濟(jì)的第三增長(zhǎng)極，隨著河北建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省、天津?yàn)I海新區(qū)和曹妃甸新區(qū)的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)、唐山“四點(diǎn)一帶”沿海發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，生產(chǎn)力布局加速向沿海轉(zhuǎn)移。為了加快這一區(qū)域的發(fā)展，國(guó)家、省、市正在制定扶持政策，我們作為全省第一沿海大縣，無疑將是最大的受益者。各級(jí)、各單位必須認(rèn)清形勢(shì)，把握大勢(shì)，統(tǒng)一思想，既要正確估計(jì)前進(jìn)道路上遇到的各種困難和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，積極主動(dòng)地抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、解瓶頸、促落實(shí)，做好應(yīng)對(duì)各種困難的準(zhǔn)備，提高工作的預(yù)見性和有效性；又要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的有利條件和積極因素，進(jìn)一步堅(jiān)定做好各項(xiàng)工作的信心，鼓足干勁，迎難而上，加壓奮進(jìn)，拼搏進(jìn)取，以更加高昂的斗志、更加有力的措施、更加扎實(shí)的作風(fēng)，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，卓有成效地做好下半年工作

做好下半年工作，對(duì)于建設(shè)“四個(gè)全國(guó)一流”、爭(zhēng)當(dāng)兩個(gè)“排頭兵”具有十分重要的意義。按照年初縣委十一屆四次全會(huì)的總體要求，下半年要突出抓好以下十個(gè)方面工作。

（一）集全縣之力推進(jìn)臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵在項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、城市建設(shè)、公用事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等都要靠每一個(gè)具體項(xiàng)目實(shí)施。沒有一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目的實(shí)施，一切都是空談。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的“牛鼻子”，任何時(shí)候都要牢牢抓在手上。項(xiàng)目建設(shè)載體是園區(qū)。我們要按照產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約的要求，堅(jiān)定不移的走園區(qū)經(jīng)濟(jì)路子，舉全縣之力強(qiáng)力推進(jìn)臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

一要進(jìn)一步完善規(guī)劃。一是盡快完成《*新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《*新區(qū)一期總體規(guī)劃》，即臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃?？茖W(xué)確定生活區(qū)、旅游區(qū)、產(chǎn)業(yè)制造區(qū)等功能分區(qū)和路網(wǎng)框架，對(duì)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一的謀篇布局。二是進(jìn)一步擴(kuò)大各功能區(qū)起步區(qū)的控制性詳規(guī)范圍，控制性詳規(guī)要對(duì)各功能區(qū)的路網(wǎng)、供水、排水、污水、電力、通訊、綠化等作出專項(xiàng)規(guī)劃。三是抓緊啟動(dòng)岸線利用規(guī)劃和吹沙造地等專項(xiàng)研究，以指導(dǎo)園區(qū)科學(xué)集約的開發(fā)建設(shè)。

二要加快園區(qū)集體土地征用和國(guó)有土地回收工作。為防止臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目占地給農(nóng)業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成不必要的損失，縣政府今年4月份下發(fā)了《關(guān)于對(duì)沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行控制性管理的通知》，明確要求該區(qū)域不準(zhǔn)新建水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖廠或新增工廠化養(yǎng)殖面積，不準(zhǔn)養(yǎng)殖生產(chǎn)期較長(zhǎng)的品種，所有從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的池塘、淺海、灘涂（潮間帶）承包期滿后，一律停止發(fā)包。有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行文件規(guī)定，堅(jiān)決遏制亂占、搶占灘涂、海域違規(guī)建設(shè)。對(duì)那些評(píng)估后仍然搶建的一律不予補(bǔ)償。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)惡意圈占搶建的，要掌握證據(jù)，抓住典型，嚴(yán)厲打擊。要加大規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地和集體土地回收的工作力度，尤其把首鋼、唐鋼、四號(hào)港池?cái)U(kuò)建占地和大唐電廠西側(cè)土地作為重中之重，加快工作進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大征用、回收范圍，把土地征用回收作為一種財(cái)政的儲(chǔ)備、資金的儲(chǔ)備，切實(shí)抓緊、抓好，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供保障。我縣已經(jīng)成立了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，要加大工作力度，放遠(yuǎn)眼光，大手筆開展工作。在征地拆遷過程中，要堅(jiān)持公平、規(guī)范的原則，嚴(yán)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化工作力度。

三要加快園區(qū)水、路、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以*臨港工業(yè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司為平臺(tái)，進(jìn)一步開動(dòng)腦筋，解決資金瓶頸。要通過發(fā)行債券、商業(yè)融資、銀行貸款、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等多種形式籌措建設(shè)資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，提高園區(qū)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支撐能力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，凡能通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全部通過市場(chǎng)化運(yùn)作建設(shè)。進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，尤其是主要的生產(chǎn)要素要優(yōu)先配置，水、路、電等要加快進(jìn)度，確保滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。在此基礎(chǔ)上，還要抓好綠化、污水處理、通訊、供熱等其它配套服務(wù)設(shè)施的謀劃和建設(shè)，不斷完善園區(qū)功能，改善招商引資硬環(huán)境，提高對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的承載力。

四要加快項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)已簽約項(xiàng)目，要逐個(gè)調(diào)度，按照合同約定時(shí)限，進(jìn)一步明確各項(xiàng)工程任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度要求，抓緊項(xiàng)目落地。需要政府做的，如周邊環(huán)境協(xié)調(diào)、前期各項(xiàng)審批手續(xù)的跑辦等，各部門要認(rèn)真幫助解決。需要企業(yè)做的，要倒排工期，強(qiáng)化調(diào)度，分解責(zé)任，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。對(duì)已開工項(xiàng)目，要全力搞好服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。要加大項(xiàng)目謀劃力度，圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包裝謀劃大項(xiàng)目和戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目納入國(guó)家、省專項(xiàng)規(guī)劃，并做為招商重點(diǎn)，全力推介。

（二）鞏固提升城市建設(shè)管理水平

一是抓規(guī)劃。城區(qū)總體規(guī)劃修編在完成前期工作的基礎(chǔ)上，抓緊聘請(qǐng)高資質(zhì)設(shè)計(jì)單位做好規(guī)劃修編，力爭(zhēng)年底前完成。城區(qū)控制性規(guī)劃在完成老城區(qū)3.9平方公里控規(guī)的基礎(chǔ)上，抓好其它地區(qū)控制性詳規(guī)編制工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳規(guī)全覆蓋。對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、地標(biāo)性建筑區(qū)域要做修建性詳規(guī)。同時(shí)，在已編制綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃和長(zhǎng)河景觀帶設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，編制路網(wǎng)、供水、供熱、供電、供氣、排水、污水、亮化的專項(xiàng)規(guī)劃，以科學(xué)指導(dǎo)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。市里要求今年所有建制鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，我縣還有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中還有一個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)－胡坨鎮(zhèn)沒有完成總體規(guī)劃。一方面要提高認(rèn)識(shí)，加快規(guī)劃編制進(jìn)度，另一方面不要有任務(wù)觀點(diǎn)，要高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，確實(shí)能夠?qū)窈蟪擎?zhèn)建設(shè)起到科學(xué)指導(dǎo)作用。村莊建設(shè)規(guī)劃。全縣近200個(gè)村有村莊規(guī)劃，還有300多個(gè)村沒有規(guī)劃。有規(guī)劃的村莊大部分都是90年代初制定的，時(shí)過境遷，對(duì)現(xiàn)在的指導(dǎo)意義已不大，要抓緊編制村莊規(guī)劃。力爭(zhēng)用兩年時(shí)間完成村莊規(guī)劃、城區(qū)規(guī)劃、總體規(guī)劃及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的全覆蓋。要樹立規(guī)劃的權(quán)威性、約束性，凡經(jīng)縣規(guī)劃委員會(huì)、縣人大批準(zhǔn)通過的規(guī)劃，必須不折不扣的抓好落實(shí)，任何單位和個(gè)人不得更改。

二是抓建設(shè)。首先是抓好重點(diǎn)工程，確保按期完工。要牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，土木之工，不可擅動(dòng)，建筑質(zhì)量，百年大計(jì)。要強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督，對(duì)各類工程的抽檢、驗(yàn)收要逐步形成一整套科學(xué)監(jiān)督體系。同時(shí)，樹立精品意識(shí)，一磚一瓦，精雕細(xì)刻，一草一木，追求完美，多留遺產(chǎn)，少留遺憾，努力把每一項(xiàng)工程都建成示范工程、樣板工程，建成城市的亮點(diǎn)，經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾評(píng)說。其次是加快舊城改造進(jìn)程。對(duì)城中村改造、舊住宅小區(qū)改造和危舊平房改造這三項(xiàng)重點(diǎn)工作，要分別制定規(guī)劃，確?！兑荒暌淮蟛健⑷甏笞儤訉?shí)施方案》中提出的任務(wù)按期完成。舊城改造，難中之難、重中之重是拆遷。征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快研究出臺(tái)集體宅基地的拆遷補(bǔ)償辦法、國(guó)有宅基地平改樓拆遷補(bǔ)償辦法和企事業(yè)單位拆遷補(bǔ)償辦法。要依法依規(guī)拆遷，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)和諧拆遷。

三是抓管理。城市三分建、七分管。近年來，特別是“雙城”創(chuàng)建工作開展以來，我縣的城市管理水平有了明顯提高，大家有目共睹。但是，按照更高的標(biāo)準(zhǔn)衡量和長(zhǎng)期保持下去的要求，還需要下硬功夫。一是積極探索城管新形式，提高城市化管理水平。城市網(wǎng)格化管理是被先進(jìn)地區(qū)已普遍推行的新型城管方式，主要是實(shí)行“雙軸化”管理體制，建立監(jiān)督體系和指揮體系兩大體系，形成全時(shí)段監(jiān)控、全方位覆蓋、反應(yīng)敏捷的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。有關(guān)部門要認(rèn)真研究，建立適合我縣特點(diǎn)的網(wǎng)格化管理機(jī)制。二是加大嚴(yán)管力度。城市管理重在嚴(yán)格。一方面要利用各種宣傳媒體，加大對(duì)城市管理有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳，進(jìn)一步提高廣大市民和群眾的城市意識(shí)、文明意識(shí)和法制觀念。另一方面要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法依規(guī)管理、從嚴(yán)管理，對(duì)違反規(guī)定的，要敢抓敢管，不循私情。三是深化公用事業(yè)體制改革。本著管辦分離、建管分離的原則，積極探索城市綠化、保潔等市場(chǎng)化運(yùn)作形式，提高城市管理水平。

“雙城”創(chuàng)建。衛(wèi)生城創(chuàng)建今年要確保一役達(dá)標(biāo)。創(chuàng)建衛(wèi)生城不是為了得到一個(gè)稱號(hào)，而是通過衛(wèi)生城這個(gè)載體，提升城市形象，提高城市管理水平，改善人居環(huán)境，提升群眾文明素質(zhì)，改善招商引資的硬環(huán)境。前些天，省愛衛(wèi)辦對(duì)我縣創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行了檢查，幫助我們查找了問題，各責(zé)任單位要加大工作力度，抓緊整改。要對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城的標(biāo)準(zhǔn)，把問題找準(zhǔn)，把弱項(xiàng)完善，把任務(wù)量化，把工作落實(shí)。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化宣傳，鞏固創(chuàng)建成果。園林城創(chuàng)建也要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，查找差距，明確任務(wù)，倒排工期，齊心協(xié)力，抓緊抓好，確保明年一役達(dá)標(biāo)。

（三）加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

農(nóng)村工作要以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為手段，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一要改善生產(chǎn)條件。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件基礎(chǔ)較好，在全市乃至全省都屬于先進(jìn)縣。但是全縣仍然有9.5萬畝耕地不具備灌溉條件，節(jié)水灌溉面積21.4萬畝，只占25.4%。要經(jīng)過幾年努力，消滅純旱地，擴(kuò)大節(jié)水灌溉的面積，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在這方面財(cái)政投入資金是值得的，這是普惠制。二要加強(qiáng)科技興農(nóng)?？萍寂d農(nóng)是永恒的主題。要建立完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加大新品種、新技術(shù)引進(jìn)推廣力度，提升農(nóng)業(yè)科技化水平。要抓好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)集約化、精品化、外向化生產(chǎn)水平。要抓好農(nóng)民培訓(xùn)，進(jìn)一步提升農(nóng)民素質(zhì)。要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面既要抓技術(shù)監(jiān)督局推廣的，印在本本上的“大標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)，更要注意總結(jié)、篩選各品種的高產(chǎn)高效典型，把生產(chǎn)技術(shù)編成若干操作規(guī)程，予以推廣。三要加強(qiáng)品牌化銷售。以龍頭企業(yè)、龍頭市場(chǎng)、龍型銷售組織為載體，扶持他們打品牌。一方面，加大宣傳力度，精心組織產(chǎn)品包裝，培育培植品牌。另一方面，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、龍頭市場(chǎng)、龍型銷售組織和農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶的有效機(jī)制。四要加強(qiáng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。要制定鼓勵(lì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策，堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范的原則，大力扶持生產(chǎn)型、研究型、銷售型等各類合作組織發(fā)展，提高社會(huì)化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

農(nóng)村工作要以改善人居環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量為重點(diǎn)，加快新農(nóng)村建設(shè)。一是抓好秋冬季植樹造林?？h里已經(jīng)拿出了初步的意見，下步我們要抓緊召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)秋冬季植樹造林工作進(jìn)行安排部署。二是發(fā)展農(nóng)村沼氣池。要加大宣傳力度，提高群眾思想認(rèn)識(shí)，實(shí)行典型帶動(dòng)。要組織專門技術(shù)人員，加強(qiáng)沼氣池建成后的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提高沼氣池的使用效果。三是加快農(nóng)村自來水建設(shè)。全縣剩余179個(gè)村的新建、改造任務(wù)今年要全部完成，確保群眾飲水安全。同時(shí)，要研究建立農(nóng)村飲水工程的維修管護(hù)機(jī)制，確保其長(zhǎng)期發(fā)揮作用。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)。我們還有16個(gè)村未通公路，涉及19公里。有86個(gè)村，涉及230公里，雖然有過村村通，但由于年久失修，道路破損嚴(yán)重。所以這方面，我們的任務(wù)還很重。要制定規(guī)劃，逐步解決。要注意克服重建輕管的傾向，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村道路管護(hù)機(jī)制，提升管護(hù)水平，降低破損率。五是加強(qiáng)新民居建設(shè)。一方面，要抓好已有民居改造。另一方面，就是新民居的建設(shè)，農(nóng)工委、建設(shè)局要盡快研究提供實(shí)用美觀的新民居式樣圖紙，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)多層住宅，逐步改變傳統(tǒng)建房模式。

（四）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

一要做大做強(qiáng)旅游業(yè)。要按照“突出特色、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，加快打網(wǎng)崗島、菩提島、月坨島景區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制，在規(guī)劃沒有通過審批之前，加強(qiáng)對(duì)菩提島、月坨島的監(jiān)管。要抓好旅游項(xiàng)目建設(shè)，積極招商引資，爭(zhēng)取更多的旅游項(xiàng)目落地，建設(shè)更多的精品景區(qū)。要整合紅、綠、藍(lán)三色旅游資源，打造精品景點(diǎn)、精品路線。同時(shí)，要積極探索旅游產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)地域文化相結(jié)合的新路子，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與地域文化有機(jī)融合，培植旅游產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)化旅游行業(yè)管理。搞好景區(qū)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)景區(qū)食品衛(wèi)生、人員安全、社會(huì)治安、接待服務(wù)等方面管理工作，為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是稅收的重要來源，是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，與人民的生活息息相關(guān)，要進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持力度。在生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展上，我們具備優(yōu)勢(shì)，在生活型服務(wù)業(yè)發(fā)展上，我們具備基礎(chǔ)。要在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高發(fā)展水平。同時(shí)，要在新型服務(wù)業(yè)發(fā)展上求突破，扶持網(wǎng)絡(luò)信息、咨詢中介、文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成更具活力的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

三要全力推進(jìn)縣城“退二進(jìn)三”。抓緊制定“退二進(jìn)三”政策，力爭(zhēng)用三年的時(shí)間把城區(qū)大型企業(yè)搬遷到臨港工業(yè)園區(qū)，把企業(yè)退出后城市的金邊銀角讓給服務(wù)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在縣城周邊謀劃建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，比如規(guī)模小的企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)，把它們搬遷到中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，為縣城的“退二進(jìn)三”創(chuàng)造條件。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

一是強(qiáng)化投入，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力。今年初，省政府出臺(tái)了《關(guān)于著力解決民生問題的若干意見》，其中包括就業(yè)、社保、低保、衛(wèi)生、住房、教育等十項(xiàng)具體意見，并將安排大量專項(xiàng)資金支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，這是我省進(jìn)一步改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧的重大舉措。從我縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際看，還有不少工作要做。教育方面，全縣還有58所200人以下小學(xué)、18所100人以下小學(xué)需要調(diào)整合并，縣城三小、新戴河初中超員問題急待解決，農(nóng)村中小學(xué)供暖改造工程任務(wù)也急需加快。文化方面，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村文化設(shè)施建設(shè)、公益性文化事業(yè)、經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)都有待進(jìn)一步發(fā)展。鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村公路、敬老院的建設(shè)都有很多工作要做。一方面，要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)財(cái)力對(duì)社會(huì)事業(yè)支撐能力。另一方面，要認(rèn)真包裝項(xiàng)目，積極向上級(jí)相關(guān)部門爭(zhēng)取資金，推動(dòng)我縣社會(huì)事業(yè)硬件建設(shè)再上新臺(tái)階。

二是深化改革，增強(qiáng)活力，提高服務(wù)水平。在總結(jié)學(xué)校校長(zhǎng)、衛(wèi)生院院長(zhǎng)聘用制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)公用事業(yè)單位聘用制力度。要打破事業(yè)單位終身固定用人制度，實(shí)行身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，定崗、定編、定崗位職責(zé)、定崗位報(bào)酬，簽訂聘用合同，明確單位和個(gè)人的義務(wù)和權(quán)利。要以聘用制為突破，推進(jìn)事業(yè)單位改革，增強(qiáng)事業(yè)單位活力，激發(fā)廣大干部職工的工作積極性。

（六）抓好節(jié)能減排工作

一方面，要把住進(jìn)口，不欠新帳。在招商引資過程中，我們什么樣的項(xiàng)目都?xì)g迎，唯獨(dú)污染的項(xiàng)目堅(jiān)決不要；什么條件都可以答應(yīng)，唯獨(dú)土地的投資強(qiáng)度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)不能答應(yīng)。要把污染控制和土地投資強(qiáng)度作為剛性約束落實(shí)到項(xiàng)目協(xié)議、項(xiàng)目合同中，作為招商引資不可逾越的門檻。唐山提出，“不管金山銀山，有污染不能進(jìn)唐山”，作為起步發(fā)展的*更應(yīng)該做好節(jié)能減排工作，不能吃祖宗飯，斷子孫路，更不能以污染環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)的繁榮、GDP一時(shí)的增長(zhǎng)。另一方面，要強(qiáng)化監(jiān)管，還清老帳。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)逐個(gè)制定環(huán)保整治工藝措施，明確整治達(dá)標(biāo)期限，簽定環(huán)保整治責(zé)任狀，到期達(dá)不到治理標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決停產(chǎn)。要逐步建立節(jié)能減排的成本約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)在動(dòng)力。要強(qiáng)化監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，對(duì)納入全市“10100”工程的企業(yè)，每季一調(diào)度，半年一通報(bào)，年底進(jìn)行全面考核，確保完成節(jié)能減排承諾目標(biāo)。

（七）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須靠擴(kuò)大開放上項(xiàng)目、增投入。上項(xiàng)目，有兩大主體，一是已有企業(yè)資本積累，擴(kuò)大再生產(chǎn)，二是通過招商引資引進(jìn)項(xiàng)目。我們縣現(xiàn)在企業(yè)不是很多，招商引資、擴(kuò)大開放對(duì)于我們有更重要的意義。要實(shí)行全方位招商、多領(lǐng)域招商，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)、招商隊(duì)伍建設(shè)，理順招商機(jī)制、強(qiáng)化招商考核，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要認(rèn)真謀劃落實(shí)。要樹立“投資選擇*來，事事處處無障礙”的環(huán)境品牌，把主要的精力放在招商引資、擴(kuò)大開放上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（八）切實(shí)做好增收節(jié)支

一方面，要千方百計(jì)組織收入。加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，完善財(cái)稅政策和監(jiān)控體系，健全財(cái)政收入的監(jiān)控、預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)籌資能力，做到應(yīng)收盡收，及時(shí)足額入庫(kù)，保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。另一方面，要嚴(yán)格支出管理。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算資金管理，集中財(cái)力辦大事，把有限的資金用在臨港工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市環(huán)境改造、改善群眾人居環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步上，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。各級(jí)、各部門和各級(jí)干部要牢固樹立過緊日子的思想，本著勤儉辦一切事情的原則，精打細(xì)算，艱苦奮斗，厲行節(jié)約，嚴(yán)禁大手大腳、鋪張浪費(fèi)。

（九）努力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約

進(jìn)一步拓寬融資渠道。完善*臨港工業(yè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司、*縣城市建設(shè)投資有限公司的職能，繼續(xù)發(fā)揮兩公司靈活的融資作用，打造成為對(duì)外融資、項(xiàng)目招商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理開發(fā)利用的平臺(tái)。要培植新型金融組織。小額貸款、村鎮(zhèn)銀行、新型農(nóng)村合作基金會(huì)等都是國(guó)家支持發(fā)展的金融形式，要充分利用國(guó)家相關(guān)政策，引導(dǎo)具有一定實(shí)力的企業(yè)或個(gè)人發(fā)展新型金融組織，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要發(fā)揮擔(dān)保公司作用，把我縣萬佳擔(dān)保公司做大做強(qiáng)，解決中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)難問題，支持“三農(nóng)”建設(shè)。

進(jìn)一步盤活土地。一方面，要擴(kuò)張?jiān)隽?。抓緊做好全縣土地利用總體規(guī)劃修編的準(zhǔn)備工作，編制項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)支持，擴(kuò)大土地指標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供土地支撐。另一方面，要搞好存量挖潛。一要搞好低效利用土地收儲(chǔ)。對(duì)停產(chǎn)的企業(yè)、關(guān)閉的磚窯、整合的學(xué)校、搬走的敬老院以及簽了協(xié)議沒有落地的項(xiàng)目進(jìn)行普查。要按照相關(guān)政策，征收土地閑置費(fèi)，閑置一年的，按照土地出讓價(jià)格的20%征收土地閑置費(fèi)，閑置二年的，國(guó)家依法無償收回。二要做好以廢棄磚窖為主的復(fù)墾、置換工作。這方面縣里要出臺(tái)政策，鼓勵(lì)土地的復(fù)墾、置換，提高土地集約利用率。三要研究宅基地政策，做好“空心村”治理工作。充分利用國(guó)家的政策，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，通過修訂完善建設(shè)用地規(guī)劃、土地置換、生態(tài)恢復(fù)、整合土地資源等多種方式，多渠道增加建設(shè)用地有效供給，創(chuàng)造性地做好土地工作。

（十）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧

今年是特殊的年份，大家要增強(qiáng)政治敏感性，政治責(zé)任感，按照中央和省、市的要求，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和奧運(yùn)安保作為當(dāng)前的頭等大事，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。一要堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)不僅涉及工業(yè)，還涉及到交通、電力、消防、人員密集場(chǎng)所等各個(gè)方面，要堅(jiān)持勤查、嚴(yán)管、重罰的原則，加大隱患排查和治理力度。二要抓好信訪工作。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，妥善處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，深入開展矛盾糾紛排查，特別是群體性事件苗頭隱患的排查治理，大力推行信訪制，解決好突出信訪問題，務(wù)必把問題解決在基層、把矛盾化解在內(nèi)部、把隱患解決在萌芽狀態(tài)。三要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。強(qiáng)化法制宣傳教育，完善社會(huì)治安防控體系和應(yīng)急預(yù)案體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，堅(jiān)決遏制重大刑事、治安案件發(fā)生。四要強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。按照上級(jí)統(tǒng)一部署開展好迎奧運(yùn)食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面提高食品安全水平。五要切實(shí)做好防汛工作。當(dāng)前，正值汛期，要切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到位、隱患排查到位、監(jiān)控措施到位、搶險(xiǎn)物資到位、隊(duì)伍組織到位，確保安全度汛。

三、大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，扎實(shí)開展“效率年”活動(dòng)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)

開展“效率年”活動(dòng)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是推動(dòng)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是建設(shè)服務(wù)型政府的迫切要求。通過開展“效率年”活動(dòng)，可以切實(shí)提高各級(jí)政府、政府各部門的公信力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)的明顯改進(jìn)、服務(wù)能力的明顯增強(qiáng)、辦事效率的明顯提高。各級(jí)、各部門要按照“效率年”活動(dòng)的總體安排，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，開創(chuàng)效能建設(shè)的新局面，為完成全年任務(wù)提供保障。

一要簡(jiǎn)政放權(quán)。加快行政審批制度改革，對(duì)全縣現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)再一次進(jìn)行清理削減。對(duì)此，各級(jí)、各有關(guān)單位一定要正確認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決破除陳舊思想的束縛，該清的權(quán)力必須清徹底，該減的權(quán)力必須減干凈，該下放的全部下放，決不能搞變通、做表面文章，更不能清理過后又巧立名目擅自增加審批事項(xiàng)。要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，按照“簡(jiǎn)化自由裁量流程、減少自由裁量時(shí)限”的標(biāo)準(zhǔn)，最大限度削減行政執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)。集中清理整頓中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，做到中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)與業(yè)務(wù)主管部門實(shí)現(xiàn)人員、經(jīng)費(fèi)、職能、名稱和辦公場(chǎng)所“五脫鉤”。認(rèn)真規(guī)范各項(xiàng)執(zhí)法檢查，解決多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法，執(zhí)法擾民等問題。

二要提高效率。按照縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步提高行政效能的若干規(guī)定》，以全面提升執(zhí)行力為核心，開展專項(xiàng)整頓活動(dòng)，規(guī)范機(jī)關(guān)行政管理，優(yōu)化工作程序、工作流程、工作規(guī)則和行為規(guī)范，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)可以并聯(lián)審批的項(xiàng)目要全部實(shí)行并聯(lián)審批，明確主辦部門和協(xié)辦部門，細(xì)化分工，提高效率。要打造網(wǎng)上審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。要建立行政審批服務(wù)和招標(biāo)采購(gòu)電子監(jiān)察系統(tǒng)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的效果。

三要落實(shí)制度。我們現(xiàn)在的制度太多了，比如首問負(fù)責(zé)制、公開承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、并聯(lián)審批制、超時(shí)默許制等。關(guān)健是抓落實(shí)。要嚴(yán)格按照《影響機(jī)關(guān)效能行為責(zé)任追究暫行辦法》，切實(shí)建立起投訴舉報(bào)、明查暗訪、監(jiān)督問責(zé)等機(jī)制，提高工作效率，降低行政成本，優(yōu)化投資軟環(huán)境。

四要改進(jìn)作風(fēng)。大力弘揚(yáng)求實(shí)精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)，不斷提升政府執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，形成責(zé)任到人、考核有力、獎(jiǎng)懲分明的工作導(dǎo)向，提高辦事效率。精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，加強(qiáng)調(diào)查研究，把主要精力集中到抓重點(diǎn)、抓大事、抓主要矛盾上來，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，提高政府管理和服務(wù)水平。堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，不提不切實(shí)際的目標(biāo)和口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”和“形象工程”，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，全力打造“愛民、高效、公正、廉潔”機(jī)關(guān)。