導(dǎo)語：全縣新農(nóng)合工作會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會議的主要任務(wù)是，認真總結(jié)分析兩年來新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作經(jīng)驗，安排部署20*年以籌資為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項工作，動員全縣各級各有關(guān)部門，廣泛宣傳，扎實工作，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，切實抓好新農(nóng)合各項任務(wù)的落實。下面，我講兩個方面的意見：

一、客觀分析20*年工作，切實增強做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的信心和決心

今年以來，全縣各級各有關(guān)部門把新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措來抓，強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓各項措施的落實，農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，保障能力逐步增強，對加快推進我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，緩解農(nóng)民因病返貧等方面取得了一定成效。20*年度全縣共有39.79萬農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達95.74%，籌款總額2189萬元。截止10月份，補償參合農(nóng)民45636人次，基金總支出1323萬元。全縣“新農(nóng)合”工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道，醫(yī)療基金運行基本平穩(wěn)，總體發(fā)展態(tài)勢良好，得到了廣大農(nóng)民群眾的擁護，為我縣構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極的作用?？偨Y(jié)今年的工作，有以下幾個特點：

一是狠抓資金籌集，實現(xiàn)了新農(nóng)合制度的廣泛覆蓋。各級各部門積極開展新農(nóng)合政策宣傳，合作醫(yī)療管理中心印制《新農(nóng)合政策解答》17萬份，發(fā)放到每戶農(nóng)民家庭，縣電視臺制作專題節(jié)目連續(xù)播出，縣衛(wèi)生局針對群眾關(guān)注的問題進行電視問答，并專門開通熱線電話解答群眾咨詢。各鎮(zhèn)村也利用廣播、板報等多種形式大力宣傳新農(nóng)合的有關(guān)政策，動員引導(dǎo)農(nóng)民主動參合。為讓農(nóng)村特困戶、五保戶、孤寡老人、烈屬、三等甲級以下革命傷殘軍人、帶病復(fù)員軍人等特殊人群享受到合作醫(yī)療的保障，縣財政對這六類人員共11164人的個人繳費給予了全額資助，共資助資金16萬元。通過全縣上下的共同努力，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合率都達到了93%以上，全面完成了預(yù)期目標，特別是汀流河鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、龐各莊鄉(xiāng)、胡坨鎮(zhèn)的參合率達到了97%以上。

二是堅持科學(xué)管理，新農(nóng)合工作規(guī)范有序。狠抓經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，建立健全了合作醫(yī)療管理中心、各管理站的《工作制度》、《財務(wù)制度》、《會計職責(zé)》和《審核員職責(zé)》等一系列制度，保證了每個環(huán)節(jié)都有章可循。對各定點醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)骨干圍繞財務(wù)管理、軟件操作等知識組織新農(nóng)合專題培訓(xùn)班4期，使經(jīng)辦人員較快地掌握了相關(guān)業(yè)務(wù)，進一步提高了工作效率。認真落實了基金專戶儲存、專款專用制度，嚴格實行收支分離、管用分開、封閉運行，并通過定期檢查，定期調(diào)度對合作醫(yī)療基金使用和管理情況進行了有效監(jiān)督。同時，進一步強化了參合農(nóng)民門診、住院費用報銷情況的“縣、鄉(xiāng)、村、定點醫(yī)療機構(gòu)四級公示”制度，做到了詳細、真實、及時，保證參合農(nóng)民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是及時調(diào)整補償方案，參合農(nóng)民得到了更多實惠。在認真分析評估新農(nóng)合運行情況的基礎(chǔ)上，對《*縣20*年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施方案》進行了適當調(diào)整，努力使參合農(nóng)民從中受益最大化。制定了《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療特殊慢性病病人家庭病床管理辦法》（試行）和《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)用一次性衛(wèi)生材料基本目錄》(試行)。補償方案的調(diào)整使參合農(nóng)民獲得了更多實惠，也使補償方案更加完善。

四是加強定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，確保了基金運行安全。今年，縣管理中心把對定點醫(yī)療機構(gòu)的稽查作為新農(nóng)合工作的重中之重，不斷加大住院率控制力度，堅決把好住院病人收治這一關(guān)；嚴格控制門診、住院醫(yī)藥費用不合理支出，堅持做到合理檢查、合理用藥、合理收費；進一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療行為，杜絕自立項目收費、分解收費、超標準收費等違規(guī)行為發(fā)生。在各級定點醫(yī)療機構(gòu)推行了新農(nóng)合住院病人日報告制度，通過開展聯(lián)查和不定期突擊檢查，嚴防定點醫(yī)療機構(gòu)誘導(dǎo)患者過度醫(yī)療、自立收費項目、虛掛住院等危害基金安全或超標準用藥等損害農(nóng)民利益行為發(fā)生。針對突擊檢查中發(fā)現(xiàn)的不良傾向，先后兩次召開定點機構(gòu)調(diào)度會，嚴格規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)行為，控制住院率和次均住院費用。

在前10個月補償?shù)?5636人次中，門診補償28037人次，家庭賬戶基金支出82萬元；住院補償17032人次，補償金額1232萬元；特殊慢性疾病門診補償567人次，補償金額9萬元。預(yù)計全年新農(nóng)合基金使用率達到75%左右，大病統(tǒng)籌基金使用率達到85%左右。總之，一年來，全縣各級各部門圍繞農(nóng)民得實惠、醫(yī)療機構(gòu)有發(fā)展、政府增誠信和試點出經(jīng)驗的工作目標，克服困難、開拓創(chuàng)新，做了大量卓有成效的工作?？h衛(wèi)生局和新農(nóng)合管理中心作為新農(nóng)合的主管部門和經(jīng)辦機構(gòu)，在方案設(shè)計、人員培訓(xùn)、宣傳策劃、合作醫(yī)療補償、運行監(jiān)測等重點工作上謀劃得力、指導(dǎo)及時?？h財政、民政、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、審計、藥監(jiān)、廣電、中行等部門，為新農(nóng)合的宣傳、籌資、運行等重點工作起到了積極的推動作用。全縣各醫(yī)療機構(gòu)顧全大局，積極配合，努力適應(yīng)農(nóng)村合作醫(yī)療的新機制、高要求，認真做好各項醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，立足長遠，讓利于民，在服務(wù)中求效益、謀發(fā)展，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的健康穩(wěn)步發(fā)展提供了服務(wù)保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村充分發(fā)揮主體作用，在思想發(fā)動、政策宣傳、資金籌集、工作監(jiān)管方面做了大量卓有成效的工作。可以說，我縣新農(nóng)合制度的推行，得民心，順民意，得到了廣大農(nóng)民群眾的普遍認同，同時，我縣新農(nóng)合工作也得到了省、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及主管部門的充分肯定，特別是對我縣實施藥品招標、檢查結(jié)果互認、門診慢病納入補償范圍、特殊慢性病家庭病床以及鄉(xiāng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等特色工作給予高度評價。

客觀總結(jié)一年來我縣農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，還存在一些需要解決的問題。主要是：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳發(fā)動不夠到位，基礎(chǔ)工作尚欠扎實，部分村集體代農(nóng)民繳納資金，農(nóng)民群眾對新農(nóng)合政策和規(guī)定了解較少。二是一些地方的工作不夠細致，證件填寫不規(guī)范，出現(xiàn)合作醫(yī)療證與身份證或者戶口簿不一致的問題，給農(nóng)民補償工作帶來不便。三是合作醫(yī)療補償公示制度落實不到位，特別是鄉(xiāng)級、村級公示不及時。四是部分定點醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)行為不規(guī)范，存在違規(guī)現(xiàn)象，損害了參合農(nóng)民的利益，危害了合作醫(yī)療基金安全。五是村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力尚不能滿足農(nóng)民群眾就醫(yī)需求。這些盡管是試點初期出現(xiàn)的問題，但它對推行合作醫(yī)療制度的影響是不可低估的，必須引起我們的高度重視，在今后工作中認真加以解決。

二、明確任務(wù)，強化措施，扎實做好20*年新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項工作

20*年是我縣實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第三年，是這項制度真正取信于民，并長期堅持下去的關(guān)鍵一年。按照中央、省、市要求，結(jié)合我縣工作實際，當前及今后一個時期我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的指導(dǎo)思想是：以學(xué)習(xí)貫徹“十七大”會議精神為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，以“農(nóng)民得實惠、政府增威信、醫(yī)療機構(gòu)有發(fā)展”為工作目標，進一步提高認識，加強宣傳，完善政策，不斷提高農(nóng)民參合率；進一步規(guī)范管理，強化監(jiān)督，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，不斷提高群眾滿意度，確保我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康持續(xù)發(fā)展。為此，各級各有關(guān)部門要認真做好以下四個方面的工作：

（一）切實做好農(nóng)民個人資金的收繳工作，努力擴大新農(nóng)合制度的覆蓋面。現(xiàn)在離明年1月1日新一年度合作醫(yī)療實行還有1個多月的時間，收繳農(nóng)民個人參合資金是當務(wù)之急，經(jīng)縣委縣政府研究決定今年新農(nóng)合的參合率定為96%，籌資工作的截止日期定為12月15日。15日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收繳的參合基金要全部上繳財政專戶，要完成參合農(nóng)民的信息微機錄入、修訂工作。一要明確任務(wù)，搶抓進度。在11月19日縣黨政聯(lián)席會上明確提出：20*年新型農(nóng)村合作醫(yī)療以鎮(zhèn)、村為單位達到100%，農(nóng)民參合率必須達到96%以上。除去參合農(nóng)民信息錄入、整合的時間，實際籌款時間僅有10天左右，收繳個人參合資金時間緊、任務(wù)重，各鎮(zhèn)必須進一步提高認識，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌措作為當前工作的重中之重，迅速行動起來，扎實組織好籌資工作，確保任務(wù)目標的完成。二要加強宣傳引導(dǎo)。農(nóng)民擁護是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，宣傳教育必須貫穿于新農(nóng)合工作的全過程。各鎮(zhèn)、各部門要充分利用各種媒介、采取進村入戶等方式，廣泛深入地開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳。要重點宣傳新農(nóng)合給農(nóng)民帶來的好處，積極宣傳參合農(nóng)民受益的典型事例，我們每個村都有受益的農(nóng)民，要善于利用身邊的人和事進行宣傳，要使農(nóng)民消除不必要的擔心和疑慮，調(diào)動農(nóng)民參合的積極性。要建立宣傳工作的長效機制，努力強化農(nóng)民的自我保健意識和互助共濟意識。三要嚴格把握政策。要將行政推動與群眾自覺自愿兩者有機結(jié)合起來，在廣泛宣傳、深入動員的基礎(chǔ)上，一邊深入細致地做好農(nóng)民思想工作，一邊組織資金收繳，引導(dǎo)群眾自愿參合、主動繳費?；I資過程中，要堅持以農(nóng)民個人出資繳費為主的方式，必須使用財政部門印制的統(tǒng)一票據(jù)，籌集到的合作醫(yī)療資金必須及時足額上繳財政專戶，任何單位和個人不得擠占挪用。四要繼續(xù)實行醫(yī)療求助制度。農(nóng)村特困戶、五保戶、孤寡老人、烈屬、傷殘軍人、帶病復(fù)員軍人、計劃生育并發(fā)癥等特殊人群的個人出資部分由縣財政全額資助，享受補助的范圍由民政部門和計生部門具體把關(guān)，12月15日前報新農(nóng)合管理中心。五要認真做好參合農(nóng)民信息采集錄入工作。準確的數(shù)據(jù)信息是做好各項工作的基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)在收取資金的同時，要及時采集核實參合農(nóng)民信息，組織精干力量及時完成微機錄入，確保12月15日前完成數(shù)據(jù)上傳。合作醫(yī)療管理中心要做好指導(dǎo)工作，每日將各鎮(zhèn)收款進展情況向縣委、縣政府報告。

（二）加強合作醫(yī)療基金管理，確?；鸢踩\行。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金是政府為農(nóng)民購買健康服務(wù)的專項資金，也是農(nóng)民的“保命錢”。管好用好新農(nóng)合基金，充分發(fā)揮基金的效益，是建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的關(guān)鍵所在。各相關(guān)部門一定要切實負起責(zé)任，確保新農(nóng)合基金的安全。縣新農(nóng)合監(jiān)督委員會制定的《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督實施辦法》已經(jīng)在本次會議上印發(fā)，各級各部門都要認真履行職責(zé)，搞好監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的問題和偏差?？h財政局要加強對合作醫(yī)療基金的監(jiān)管，按時按進度撥付新農(nóng)合資金，確保報銷正常運轉(zhuǎn)；縣民政局要認真執(zhí)行醫(yī)療救助制度，及時審核確認五保戶、特困戶等弱勢人群，提前將有關(guān)情況提供給新農(nóng)合管理中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對他們參加合作醫(yī)療提供幫助；縣審計局、監(jiān)察局要加強審計監(jiān)督，嚴肅查處違反新農(nóng)合基金管理政策的單位和人員?？h衛(wèi)生局、合作醫(yī)療管理中心要健全制度，完善程序，按照既定政策，公開、公正、公平地做好農(nóng)民住院報銷補償工作，用實際行動取信于民。同時，要善于調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善方案，防止基金透支或大量沉淀；要進一步優(yōu)化工作程序，方便農(nóng)民群眾，降低管理成本，提高辦事效率；要加強稽核工作，嚴處弄虛作假、惡意套取基金等問題；要不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金籌集、管理、使用、控制的有關(guān)政策，做到合作醫(yī)療基金管理規(guī)范，使用合理。

（三）進一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、安全、價格公道的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不僅是新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要內(nèi)容，也是新農(nóng)合制度持續(xù)、健康發(fā)展的基本保證。因此，要進一步加大對各定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管力度，切實從制度上規(guī)范醫(yī)務(wù)人員使用藥品的行為，嚴格控制藥品的使用范圍，嚴格執(zhí)行國家物價政策。通過規(guī)范醫(yī)療行為、控制目錄外用藥、落實檢驗檢查結(jié)果互認、單病種最高限價制度等措施，逐步降低醫(yī)療費用，切實讓農(nóng)民群眾從新型農(nóng)村合作醫(yī)療中得到好處。目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造已經(jīng)完成，各衛(wèi)生院配備了許多先進醫(yī)療設(shè)備，要充分利用現(xiàn)代化醫(yī)療技術(shù)為參合農(nóng)民服務(wù)，提高診療設(shè)備的利用率，引導(dǎo)參合農(nóng)民就近就醫(yī)。要探索建立穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機制和適應(yīng)農(nóng)村合作醫(yī)療的新機制，進一步完善雙向轉(zhuǎn)診和三級診療制度，使農(nóng)民群眾方便就醫(yī)。要繼續(xù)開展創(chuàng)建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，加強各種診療設(shè)備等硬件的建設(shè)，進一步改善住院條件，加強基層醫(yī)務(wù)人員的在職培訓(xùn)和進修學(xué)習(xí)，提高醫(yī)護人員素質(zhì)，提升醫(yī)療服務(wù)水平，使農(nóng)民群眾安全就醫(yī)。要認真謀劃，抓緊研究，督促各村做好村衛(wèi)生室基礎(chǔ)建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少建成2個以上高標準衛(wèi)生室，村醫(yī)療機構(gòu)要基本達到《河北省村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)與管理標準》的要求，使農(nóng)民群眾能夠就近就醫(yī)。縣監(jiān)察局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局要加強對醫(yī)療機構(gòu)藥品和醫(yī)用衛(wèi)生材料的監(jiān)管，對違反農(nóng)村合作醫(yī)療政策的事件，要嚴肅查處，決不姑息。

（四）加強經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，強化對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理力度。一要努力提高合作醫(yī)療經(jīng)辦能力和管理水平。新農(nóng)合工作的管理能力和管理水平直接關(guān)系到全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的整體水平，影響到新農(nóng)合工作的健康運行，責(zé)任重大。衛(wèi)生局作為牽頭部門，要認真履行職責(zé)，積極為政府當好參謀。合作醫(yī)療管理中心和各鎮(zhèn)管理站要按照“嚴格審核、快速高效、簡化手續(xù)、方便操作”的要求，不斷完善經(jīng)辦機構(gòu)的管理制度和辦事程序，提高工作質(zhì)量和服務(wù)效率。要加強合作醫(yī)療管理人員的培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)辦人員的政策水平、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平。要進一步加強合作醫(yī)療管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，積極向上拓展管理網(wǎng)絡(luò)，逐步在市級定點醫(yī)療機構(gòu)實行出院即報，提高工作效率，方便參合農(nóng)民補償。二要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能否持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)民群眾能否真正受益，在很大程度上取決于醫(yī)療機構(gòu)能否提供滿意的服務(wù)。衛(wèi)生部門要實行定點醫(yī)療機構(gòu)準入制度和考核制度，建立定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)行為的監(jiān)管機制，定期抽查分析醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)藥費用情況，控制醫(yī)藥費不合理增長，減輕農(nóng)民醫(yī)療費用負擔。對定點醫(yī)療機構(gòu)在合作醫(yī)療工作中的違規(guī)行為，要嚴肅查處。各定點醫(yī)療機構(gòu)要嚴格掌握治療原則，堅持合理用藥，嚴格執(zhí)行基本用藥目錄，杜絕大處方、濫檢查等現(xiàn)象。要嚴格執(zhí)行住院費用一日清單制度，提高收費透明度，讓參合農(nóng)民明白消費。要堅持以人為本，服務(wù)為先，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，降低醫(yī)療成本，擔負起為參合農(nóng)民提供基本醫(yī)療服務(wù)的責(zé)任。

同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作意義深遠、責(zé)任重大、任務(wù)繁重。各鎮(zhèn)、各部門要以求真務(wù)實的作風(fēng)，扎扎實實做好合作醫(yī)療工作，為提高廣大農(nóng)民的健康保障水平、建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出貢獻！