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各位委員、同志們：

這次縣委全會，是在曹妃甸新區(qū)正式成立的新形勢下召開的一次非常重要的會議。主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會、省委七屆四次全會、市委八屆五次全會以及中央和省經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2008年工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署今年乃至今后一個時期的工作任務(wù)，動員全縣各級黨組織和廣大干部群眾，搶抓機遇，跨越發(fā)展，朝著建設(shè)“工業(yè)*、濱海城市”的宏偉目標(biāo)加速前進。

下面，我代表縣委常委會向全會作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見和建議。

一、2008年主要工作

2008年，是全縣上下團結(jié)一心、開拓奮進，加快融入曹妃甸新區(qū)、推動臨港經(jīng)濟快速發(fā)展的重要一年。一年來，我們認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和省市委全會精神，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，大力實施“開放創(chuàng)新、富民強縣”戰(zhàn)略，加速與曹妃甸的區(qū)域?qū)?、產(chǎn)業(yè)融合和城市服務(wù)，扎實推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，各項事業(yè)取得了新的成績，科學(xué)發(fā)展示范縣建設(shè)邁出較大步伐。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值55.4億元，同比增長20%；全部財政收入6.89億元，增長41.4%，其中地方一般預(yù)算收入3.55億元，增長58.5%；全社會固定資產(chǎn)投資41.7億元，增長72.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15031元，增長15.3%；農(nóng)民人均純收入7163元，增長30.2%?；仡欉^去一年的工作，主要在以下幾個方面傾注力量并取得了明顯成效。

一是扎實組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加快科學(xué)發(fā)展示范縣建設(shè)的思想、工作基礎(chǔ)更加堅實。通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，完善確立了“開放創(chuàng)新、富民強縣，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范縣、建設(shè)人民群眾幸福家園”的戰(zhàn)略目標(biāo)，探索試驗了科學(xué)發(fā)展的新模式，初步破解了影響和制約*發(fā)展的“六大難題”，建立健全了經(jīng)濟社會發(fā)展評價、財稅分配等10個方面的體制機制，廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性顯著增強，推動科學(xué)發(fā)展的思路更加完善、措施更加具體、后勁更加充足，科學(xué)發(fā)展成為全縣上下的最強音。

二是全力推進園區(qū)和項目建設(shè)，臨港產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的態(tài)勢日益凸顯。投資3億元實施了曹妃甸新區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首批入?yún)^(qū)的文豐火車輪轂和直縫焊管、奧豐板材、大昌物流等項目陸續(xù)開工建設(shè)，天津小貓線纜、海信信息科技、河北節(jié)能耐火材料等一批先進制造、節(jié)能環(huán)保項目完成前期。投資21億元順利完成了科學(xué)發(fā)展(曹妃甸)論壇會址建設(shè)任務(wù)，成功承辦了唐山•曹妃甸臨港產(chǎn)業(yè)國際合作會議等大型會展會議，濕地公園建設(shè)取得突破性進展。依托園區(qū)平臺，全年啟動實施千萬元以上重點項目32個，完成投資36.6億元。特別是去年11月份以來，我們抓住全市項目攻堅的有利時機，加大跑辦力度，加快審批進程，64個報市項目全部完成縣本級審批手續(xù)，13個項目爭得國債支持，申請中央資金1664萬元。

三是不斷加快城市改造建設(shè)步伐，城市面貌煥然一新。以公用基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級和舊城改造為重點，年內(nèi)實施城建項目32項，完成投資20.4億元。永豐路翻建、建設(shè)大街東延、污水處理廠和垃圾轉(zhuǎn)運站等基礎(chǔ)設(shè)施項目順利進行，渤海家園、盛唐府邸、海諾國際大廈、遠大商務(wù)賓館等高檔住宅和商務(wù)設(shè)施項目加快實施，濱海里、化工里等拆遷改造項目穩(wěn)步推進，城市功能和品位迅速提升。綠化攻堅行動全面啟動，“拆墻透綠”任務(wù)順利完成，建成區(qū)綠化覆蓋率達到26%，城市綠化水平和人居環(huán)境全面改善。

四是全面啟動城鄉(xiāng)一體化試點工作，城鄉(xiāng)等值化程度進一步提高。以城鄉(xiāng)一體化試點縣建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)取得可喜成績。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善，水稻新品種覆蓋率、機械化作業(yè)率和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大，主要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固和加強。大力開展村莊街道“三化”、安全飲水、鄉(xiāng)村道路改造、村民中心建設(shè)、中心幼兒園建設(shè)、環(huán)境綜合整治等“六項重點工作”，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量得到進一步改善，城鄉(xiāng)等值化程度明顯提高。

五是穩(wěn)步推進和諧社會建設(shè)，人民群眾幸福指數(shù)再度攀升。實施就業(yè)援助工程，人民群眾就業(yè)更加充分；加強教育教學(xué)管理，高考升學(xué)率又創(chuàng)歷史新高；加快推進計生服務(wù)站、婦幼醫(yī)院建設(shè)和縣醫(yī)院搬遷工程，公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強；啟動實施場鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險，新農(nóng)合統(tǒng)籌金標(biāo)準(zhǔn)達到全省最高水平；廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，人民群眾文明素質(zhì)得到進一步提升；人大、政協(xié)組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用充分發(fā)揮，各項公開制度不斷深化，民主政治建設(shè)全面加強；深入開展安全生產(chǎn)及食品安全專項整治活動，大力加強社會治安綜合治理，堅決依法打擊各種刑事犯罪和邪教組織滲透破壞活動，全面落實“縣委書記大接訪”制度，圓滿完成奧運會及奧運火炬?zhèn)鬟f期間安全保衛(wèi)任務(wù)，有效維護了國家安全和社會穩(wěn)定。

六是加強和改進黨的建設(shè)，黨員干部整體素質(zhì)不斷提高。不斷加強對各級黨員干部的教育培訓(xùn)，選派優(yōu)秀干部到會址建設(shè)、信訪接待等艱苦崗位進行鍛煉，有力提升了黨員干部的理論素養(yǎng)和實踐能力。堅持選人用人的“六個導(dǎo)向”，選聘32名高校畢業(yè)生到村任職，面向京津冀公開選拔12名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，有效激發(fā)了干部隊伍的整體活力。不斷深化黨員“三幫三帶”、“一助一扶貧濟困”活動，基層黨建工作普遍加強，黨員干部的先鋒模范作用充分發(fā)揮。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深化紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)試點改革，反腐倡廉工作取得新的進展。

常委會自身建設(shè)得到進一步加強。常委會一班人堅持講黨性、講大局、講紀(jì)律，帶頭學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，帶頭解放思想、與時俱進，帶頭求真務(wù)實、真抓實干，帶頭維護團結(jié)、促進和諧，帶頭以身作則、廉潔自律，始終堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，形成了堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，推動各項工作打開了新的局面。

過去的一年，我縣經(jīng)濟和各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，科學(xué)發(fā)展示范縣建設(shè)邁出了堅實一步。這些成績的取得，離不開市委的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著全縣各級黨組織和黨員干部的智慧和力量，得益于社會各界的理解和支持。在此，我代表縣委常委會，向在座的各位同志，向全縣各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，對照當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)，與人民群眾的新要求、新期盼相比，我們的工作還有不小的差距，許多制約科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的問題還亟待破解，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理，工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)地位遠未形成；投產(chǎn)達效的骨干企業(yè)、立縣項目少，縣域經(jīng)濟發(fā)展缺乏穩(wěn)定的稅源支撐；城市建設(shè)起步較晚，管理方式相對粗放，城鄉(xiāng)一體化水平有待提高；部分基層黨組織凝聚力不強，個別黨員干部素質(zhì)不高，支撐*跨越發(fā)展的高層次、高技能人才仍很匱乏，等等。這些問題都需要我們在今后工作中高度重視，認(rèn)真把握，下大力加以解決。

二、當(dāng)前形勢、任務(wù)和目標(biāo)

2009年，是*全面融入曹妃甸新區(qū)建設(shè)大局，站在新起點、搶抓新機遇、實現(xiàn)新跨越的重要一年。正確判斷、準(zhǔn)確把握、科學(xué)應(yīng)對當(dāng)前形勢，進一步明確我縣今后發(fā)展方向和戰(zhàn)略重點，對于我們做好工作至關(guān)重要。總體來看，我們所面臨的既有機遇、又有挑戰(zhàn)，機遇大于挑戰(zhàn)。首先，黨的十七屆三中全會做出全面推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大部署，為我們加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革力度、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐指明了前進方向、提供了政策支撐。其次，為抵御國際金融危機的不利影響，國家重新啟動積極的財政政策和適度放寬的貨幣政策，迅速出臺進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的10項措施；中央和省又先后召開經(jīng)濟工作會議，進一步明確了“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的工作重點。這些都為我們加大固定資產(chǎn)投入、加速完善基礎(chǔ)設(shè)施、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了重大機遇。第三，曹妃甸新區(qū)的成立，為*抓住機遇、融入新區(qū)、一體發(fā)展搭建了新的平臺。在全省、全市大部分地區(qū)處于工業(yè)化中期的背景下，我們可以借助曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟、新型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的強勢拉動，直接進入新型工業(yè)化階段，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。再有，我縣近年來積蓄的厚實發(fā)展基礎(chǔ)和全縣上下日益高漲的建設(shè)熱情，為搶抓機遇、跨越發(fā)展提供了重要保障，成為推動*事業(yè)振興、社會和諧、人民幸福的強大動力。

基于上述認(rèn)識，確定我縣2009年乃至今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“工業(yè)*、濱海城市”為總攬，全面唱響“搶抓機遇，跨越發(fā)展”主旋律，大力實施“開放創(chuàng)新、富民強縣，服務(wù)曹妃甸、發(fā)展新*”總戰(zhàn)略，全黨動員，全民發(fā)動，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)，聚力打造新型工業(yè)化基地、旅游度假勝地和城鄉(xiāng)一體化樣板。

“工業(yè)*、濱海城市”，是基于對*區(qū)位特點、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢的審慎把握提出的總目標(biāo)?！肮I(yè)*”，是區(qū)域經(jīng)濟形態(tài)的描述，是在一定的歷史階段內(nèi)以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟模式，是整個社會發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。無工不富、無工不強，已經(jīng)成為社會發(fā)展的客觀規(guī)律；工業(yè)強縣、工業(yè)富縣，是文明的標(biāo)志，更是人類的必然。我們提出“工業(yè)*”，是適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化、東北亞經(jīng)濟一體化和包括曹妃甸新區(qū)在內(nèi)的環(huán)渤海地區(qū)開發(fā)建設(shè)的必然要求。加上我們地處曹妃甸工業(yè)區(qū)后方的區(qū)位優(yōu)勢、承載產(chǎn)業(yè)聚集的資源優(yōu)勢和多年積累的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為“工業(yè)*”的提出提供了重大機遇和現(xiàn)實可能。“濱海城市”，是一種品位、一種標(biāo)準(zhǔn)、一種文化，是一種人們心馳神往并為之不懈追求的生存境界。我們提出“濱海城市”，正是基于我縣獨有的近海優(yōu)勢，把這種向往和追求融入到城市建設(shè)的理念之中，把它做為人類文明進步的趨向、人民幸福指數(shù)提高的載體、民生改善的目標(biāo)和城鄉(xiāng)等值發(fā)展的路徑來打造和經(jīng)營，最終把*建設(shè)成為一個與曹妃甸國際生態(tài)城遙相呼應(yīng)、相得益彰的現(xiàn)代化濱海城市，成為唐山南部沿海城市群落的燦爛一景?！肮I(yè)*”是“濱海城市”的物質(zhì)依托，“濱海城市”是“工業(yè)*”的必然產(chǎn)物，兩者相互依存，相互促進，共同勾勒出*未來發(fā)展的優(yōu)美畫卷?！皳屪C遇，跨越發(fā)展”，是對全縣黨員干部和人民群眾的總要求?！皳屪C遇”，就是要搶抓全球經(jīng)濟一體化、環(huán)渤海區(qū)域加速開發(fā)、冀東經(jīng)濟板塊建設(shè)全面啟動和曹妃甸新區(qū)成立的良好機遇；“跨越發(fā)展”，就是要適應(yīng)形勢，打破常規(guī)，不斷把*經(jīng)濟社會發(fā)展推向一個又一個新境界。“開放創(chuàng)新、富民強縣，服務(wù)曹妃甸、發(fā)展新*”，是*發(fā)展的總戰(zhàn)略?！伴_放創(chuàng)新”是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本途徑，“富民強縣”是搶抓機遇、跨越發(fā)展的最終歸宿，堅持“開放創(chuàng)新、富民強縣”，就一定能夠把*各項事業(yè)不斷推向前進?！胺?wù)曹妃甸、發(fā)展新*”，就是要始終堅持服從省市工作大局，繼續(xù)支持曹妃甸工業(yè)區(qū)和曹妃甸國際生態(tài)城開發(fā)建設(shè)，在服從服務(wù)中不斷壯大縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)“港城區(qū)縣”一體化發(fā)展。

我們堅信，經(jīng)過3-5年的精心打造，未來的*一定是一個工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達、綜合實力雄厚的繁榮富庶之城；是一個城鄉(xiāng)等值發(fā)展、人民安居樂業(yè)的幸福和諧之城；是一個社會風(fēng)尚良好、民眾活力迸發(fā)的文明創(chuàng)業(yè)之城；是一個濱海特色鮮明、景色旖旎動人的生態(tài)宜居之城!

2009年主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長20%左右；全部財政收入增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資增長43.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%以上。

三、2009年工作重點

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，2009年要全力抓好以下幾個方面的工作：

（一）以發(fā)展新型工業(yè)為方向，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加速建設(shè)“工業(yè)*”。工業(yè)是提升經(jīng)濟綜合實力、建設(shè)經(jīng)濟強縣的戰(zhàn)略支撐。要堅持以“工業(yè)立縣、工業(yè)興縣、工業(yè)強縣、工業(yè)富縣”為統(tǒng)領(lǐng)，以園區(qū)建設(shè)為平臺，以項目建設(shè)為重點，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新型工業(yè)化體系，聚力打造“工業(yè)*”。

加快構(gòu)建新型工業(yè)化體系。按照曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的總體布局，主動對接曹妃甸四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以提升工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)和市場競爭力為目標(biāo)，以裝備制造、機械化工、節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為重點，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步構(gòu)建以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)、以骨干企業(yè)為核心、以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的新型工業(yè)體系框架，力爭3年內(nèi)形成規(guī)模產(chǎn)能，5年內(nèi)形成品牌優(yōu)勢和集聚效應(yīng)。要堅持清潔生產(chǎn)和循環(huán)發(fā)展的理念，注重和加強節(jié)能減排，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，保護資源環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)與曹妃甸工業(yè)區(qū)融為一體的新型工業(yè)化基地。力爭3-5年時間，全縣工業(yè)增加值占整個GDP比重達到60%以上，確立起工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位。

全力打造臨港產(chǎn)業(yè)聚集平臺。堅持把園區(qū)建設(shè)作為興縣項目、立縣工程，作為建設(shè)“工業(yè)*”的重要引擎和戰(zhàn)略支點，按照曹妃甸新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，高標(biāo)準(zhǔn)修訂完善園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃，為項目區(qū)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，采取BT、BOT等現(xiàn)代融資模式，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，全面提升園區(qū)配套水平。曹妃甸新區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要進一步加快路橋工程及水電氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)土地開發(fā)面積達到10平方公里以上。要積極推進海信信息科技園、日本工業(yè)園、臺資科技園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力打造服務(wù)曹妃甸的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。此外，要進一步理順園區(qū)管理機制，探索實施市場化建園模式，研究制定招商引資獎勵辦法、稅費優(yōu)惠政策以及與新區(qū)有機銜接的土地價格機制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資本、項目向園區(qū)加速聚集。要適應(yīng)冀東經(jīng)濟板塊“飛地”政策的實施，做好承接市縣以外投資項目的全面準(zhǔn)備。力爭3-5年時間，曹妃甸新區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資300億元，GDP增加100億元，成為全市中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)基地和新型工業(yè)化的示范窗口。

不遺余力地推進項目建設(shè)。把項目建設(shè)作為“工業(yè)*”的重要載體和首要支撐，牢固樹立“靠項目求發(fā)展、靠項目出政績，以項目論榮辱、以項目論英雄”的發(fā)展理念，大力實施“項目突破工程”，努力形成全縣動員、全民招商的濃厚氛圍。全年安排重點工業(yè)項目22項，總投資118億元。奧豐板材、文豐火車輪轂和直縫焊管等在建項目，要確保進度，盡快完工達產(chǎn)；海信信息科技、天津小貓線纜、河北節(jié)能耐火材料等擬開工項目，要加快推進，促其早日開工；湖南鍍鋅薄板、騰鴻鋼構(gòu)等在談項目，要抓住不放，力爭盡快簽約，努力形成“竣工投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、謀劃儲備一批”的項目建設(shè)格局。要按照全市項目攻堅行動要求，繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)干部項目分包責(zé)任制，抓住國家實施積極的財政政策和適度放寬的貨幣政策，以及唐山市“退二進三”戰(zhàn)略的有利時機，爭取更多的項目納入全市、全省乃至全國項目盤子。要遵循曹妃甸新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究確定招商重點領(lǐng)域，堅持“走出去、請進來”，努力引進一批與曹妃甸、冀東油田關(guān)聯(lián)緊密的大項目、好項目。

（二）以“完善功能、提升品位”為核心，加快城市建設(shè)步伐，全力打造現(xiàn)代化濱海城市。城市是先進生產(chǎn)力的載體，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的平臺，是提高人民群眾幸福指數(shù)的依托。要把城市建設(shè)作為服務(wù)曹妃甸、發(fā)展新*的戰(zhàn)略舉措，堅持以規(guī)劃為龍頭，以改造為重點，以管理為核心，全力打造生態(tài)、宜居、創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化濱海城市。

科學(xué)規(guī)劃城市遠景。瞄準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市目標(biāo)，突出現(xiàn)代氣息、生態(tài)文明、濱海特色，進一步完善并嚴(yán)格落實城市總體規(guī)劃，加快編制各類專項規(guī)劃以及重要建筑單體規(guī)劃，以大手筆、高水準(zhǔn)、全覆蓋的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)與發(fā)展。本著“主城改造、新區(qū)開發(fā)、組團發(fā)展”的原則，下大力抓好中心商業(yè)區(qū)、城南商務(wù)辦公區(qū)、城西商貿(mào)服務(wù)區(qū)、城北現(xiàn)代風(fēng)情居住區(qū)和舊城綜合開發(fā)區(qū)等五大主體功能區(qū)建設(shè)，力爭到2010年城區(qū)面積達到15平方公里，形成定位明確、布局合理的現(xiàn)代城市格局。

扎實推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照省市城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的要求，加快城市建設(shè)改造步伐。年內(nèi)啟動實施城建重點項目42項，總投資127.5億元。加大舊城改造力度，完成化工里、濱海里小區(qū)改造任務(wù)，推進向陽里、慶豐里區(qū)域拆遷，力爭3年基本完成城區(qū)平改任務(wù)。全力推進*路翻修和環(huán)城東路建設(shè)，搭建縱橫交錯、方便快捷的路網(wǎng)體系。繼續(xù)抓好渤海家園、宏坤馨港、*明珠等住宅小區(qū)建設(shè)，切實提高住房供應(yīng)保障能力。完成城市排水“雨污分流”改造，增置大型市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施，全面提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力和綜合服務(wù)功能。抓緊完善重點區(qū)域、臨街建筑的高標(biāo)準(zhǔn)亮化、美化，著力抓好城區(qū)綠地和城北森林公園建設(shè)，加快雙龍河、一排干拓寬改造，努力打造“北方江南、生態(tài)宜居”的城市景觀。

加強城市精細化管理。堅持經(jīng)營城市理念，推動土地、基礎(chǔ)設(shè)施等城市資源資本化運作，不斷拓寬城市建設(shè)融資渠道。進一步理順城市管理體制，健全管理制度，實施綜合執(zhí)法，不斷提高城市管理效率和水平。探索推行數(shù)字網(wǎng)格化管理模式，形成全覆蓋、無遺漏的城市管理體系，努力營造安全有序、整潔文明的城市環(huán)境，逐步把*打造成為唐山灣“四點一帶”城市群的靚麗名片。

（三）以等值發(fā)展為目標(biāo)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大格局。城鄉(xiāng)等值化，是解決“三農(nóng)問題”的根本要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的價值取向。要按照“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化富裕農(nóng)民、城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村”的思路，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在全市率先走出一條獨具特色的城鄉(xiāng)等值化發(fā)展之路。

全面推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。本著“整合農(nóng)場、撤并村隊，優(yōu)化資源、加大體量”的思路，繼續(xù)推進村隊撤并和城鄉(xiāng)建設(shè)用地集中整合，加快農(nóng)村人口向縣城和中心鎮(zhèn)集中，推進各種資源和公共服務(wù)設(shè)施集約利用，加速城鎮(zhèn)化進程。力爭經(jīng)過3-5年時間，打造5-6個功能完備、經(jīng)濟繁榮的衛(wèi)星小城鎮(zhèn)，以衛(wèi)星城鎮(zhèn)的有序散落，托起濱海城市的雛形，成為曹妃甸國際生態(tài)城的群落性補充。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)工增收，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、管理等方面的投入，積極發(fā)展以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高土地產(chǎn)出率和資源利用率，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。以深化農(nóng)業(yè)資源經(jīng)營管理制度改革為切入點，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵土地（資源）經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推動土地資源向大戶和能手集中，積極引進投資者建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進規(guī)?；?jīng)營，加快勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進一步加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式的引進推廣力度，抓好稻田生態(tài)立體種養(yǎng)及畜禽、果菜規(guī)?；退a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等示范性園區(qū)建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化。

加快改善農(nóng)村面貌。借鑒國外城鄉(xiāng)等值化發(fā)展和新農(nóng)村運動的成功經(jīng)驗，積極探索適合我縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的新路徑、新模式，全力打造城鄉(xiāng)一體化的樣板。以“制定一個好規(guī)劃、發(fā)展一個好產(chǎn)業(yè)、探索一個好模式、完善一套好制度、建設(shè)一個好班子”為基本任務(wù)，著力抓好科學(xué)發(fā)展示范鎮(zhèn)建設(shè)。以中心鎮(zhèn)為主體，加快完善道路、供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，大力示范推廣舊民居“六個一”改造和新農(nóng)居統(tǒng)管統(tǒng)建等科學(xué)發(fā)展模式，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民生活方式，提高生活質(zhì)量。

（四）以發(fā)展“旅游業(yè)”為特色，做大做強服務(wù)業(yè)，加快培育新的增長點。服務(wù)業(yè)是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志。要繼續(xù)把服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，以旅游業(yè)為重點，加大推動力度、加快發(fā)展步伐，促進我縣服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新的突破。

大力發(fā)展旅游業(yè)。以建設(shè)服務(wù)曹妃甸、輻射京津唐的旅游度假功能區(qū)為目標(biāo)，依托我縣區(qū)位和資源優(yōu)勢，積極發(fā)展以“濕地游、港口游、工業(yè)游和新農(nóng)村游”為特色的旅游產(chǎn)業(yè)，打造精品旅游項目，培育壯大旅游經(jīng)濟。濕地旅游，要以曹妃甸濕地公園為重點，以論壇會址為龍頭，加快渤海國際會議中心、會址配套工程二期開發(fā)和曹妃湖商務(wù)休閑港建設(shè)，積極創(chuàng)建AAAA級景區(qū)，推動旅游度假、商務(wù)會展、金融服務(wù)等會址產(chǎn)業(yè)快速崛起，打造“世界一流、現(xiàn)代品位、獨具魅力、濕地特色”的旅游度假勝地；港口旅游，要依托曹妃甸深水大港，著力開發(fā)港口觀光項目；工業(yè)旅游，要與曹妃甸現(xiàn)代工業(yè)緊密銜接，著力開發(fā)裝備制造、鋼鐵石化參觀游覽項目，積極發(fā)展學(xué)習(xí)觀摩、教育培訓(xùn)等新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)；新農(nóng)村旅游，要依托“風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村”，大力發(fā)掘村鎮(zhèn)觀光、休閑垂釣、果蔬采摘、農(nóng)事體驗等農(nóng)村旅游新模式。要強化宣傳推介，精心包裝旅游產(chǎn)品，唱響*旅游品牌，同時要加強與周邊縣區(qū)的合作，科學(xué)整合旅游資源，攜手構(gòu)建“環(huán)渤海、環(huán)京津旅游經(jīng)濟圈”。

著力培育新型服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮我縣區(qū)位優(yōu)勢，培育專業(yè)物流企業(yè)，完善物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。吸引國內(nèi)外知名企業(yè)來縣設(shè)立機構(gòu)，大力發(fā)展“總部經(jīng)濟”、“樓宇經(jīng)濟”，不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。培育管理咨詢、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)范中介組織和家政、物業(yè)等社區(qū)服務(wù)，進一步激活服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。

加快改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。鼓勵引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)、餐飲住宿、商貿(mào)流通、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級，增強市場競爭能力；大力調(diào)整商貿(mào)結(jié)構(gòu)，積極培育大型商貿(mào)及連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)，改造提升農(nóng)村集貿(mào)市場，不斷完善城鄉(xiāng)商貿(mào)配套服務(wù)功能，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

（五）以改善民生為主旨，進一步加大投入力度，全面提升社會和諧水平。民生決定民心。要繼續(xù)把改善民生作為執(zhí)政、發(fā)展的根本目的，完善機制，加大投入，努力使發(fā)展成果惠及更多民眾。

全面推進社會公共事業(yè)發(fā)展。加快二小搬遷、三中新建，提升教育硬件設(shè)施水平，全面改善辦學(xué)條件。扎實推進“高中教育創(chuàng)名校”、“職業(yè)教育創(chuàng)品牌”工程，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。完成縣醫(yī)院、婦幼醫(yī)院和計生服務(wù)站新建搬遷，規(guī)范場鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，完善社區(qū)醫(yī)務(wù)室建設(shè)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。啟動文化藝術(shù)中心和場鎮(zhèn)文化站建設(shè)，不斷豐富和活躍群眾文化生活。

進一步提升社會保障水平。著力抓好五個“全民實現(xiàn)”：一是全民實現(xiàn)養(yǎng)老保險。完善場鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步接近城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險水平。二是全民實現(xiàn)醫(yī)療保障。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民共享的醫(yī)療保障制度，提高新農(nóng)合統(tǒng)籌金標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例，逐步達到城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險水平。三是全民實現(xiàn)12年免費教育。免除普通高中階段公助生學(xué)雜費，繼續(xù)加大對困難家庭子女就學(xué)專項扶持力度，形成以義務(wù)教育為主的教育救助新格局。四是全民實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。五是全民實現(xiàn)居者有其屋。繼續(xù)實施特困戶危房救助工程，穩(wěn)步推進經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)，有效解決中低收入家庭住房困難問題。此外，要切實抓好為民辦實事工程，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。

積極推進民主法治和精神文明建設(shè)。保證和支持人大代表、政協(xié)委員依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團體的橋梁紐帶作用。繼續(xù)深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)公開，保障群眾依法行使民主權(quán)利。深入開展社會主義法制教育，認(rèn)真落實“五五”普法規(guī)劃，全面提升公民法律素質(zhì)。以創(chuàng)建文明縣城為總攬，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，努力提高社會文明程度和廣大群眾的文明素質(zhì)。

切實維護社會和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實維護穩(wěn)定工作責(zé)任制，繼續(xù)深入開展“縣委書記大接訪”活動，加強基層信訪基礎(chǔ)工作，及時有效化解各類社會矛盾。進一步完善應(yīng)急管理體制機制，有效應(yīng)對各種公共安全事件。堅持把安全生產(chǎn)和食品、藥品安全專項整治工作擺上更加突出位置，下大力抓緊抓好，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生。大力加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會安定有序。

四、加強黨的建設(shè)，為實現(xiàn)建設(shè)

“工業(yè)*、濱海城市”宏偉目標(biāo)提供堅強的組織保障

加快建設(shè)“工業(yè)*、濱海城市”，核心是加強黨的建設(shè)，動力是激發(fā)全民熱情，關(guān)鍵是求真務(wù)實、團結(jié)實干。面對全新的形勢和任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部必須勇敢地肩負(fù)起搶抓機遇、跨越發(fā)展的歷史使命，在建設(shè)“工業(yè)*、濱海城市”的偉大征程中開拓奮進、創(chuàng)新作為。

（一）要始終保持昂揚奮進的精神狀態(tài)。有無良好的精神狀態(tài)，是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵。當(dāng)前，我們在迎來新一輪發(fā)展機遇的同時，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。如果不振奮精神、加快發(fā)展，就容易坐失良機、掉隊落伍。因此，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部都要以建設(shè)“工業(yè)*、濱海城市”為己任，自覺排除各種不利干擾，一心干事、深謀發(fā)展，為實現(xiàn)既定目標(biāo)不懈努力；要牢固樹立大局觀念，倍加珍惜團結(jié)，凝聚力量，形成合力，推動各項工作落實；要始終保持昂揚奮進的激情，鼓足對標(biāo)趕超的勇氣，堅定戰(zhàn)而勝之的信心，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，開拓進取、奮力拼搏，推動*跨越發(fā)展。

（二）要著力鍛造能打善戰(zhàn)的干部隊伍。建設(shè)“工業(yè)*、濱海城市”，需要一批緊跟時代、勇于創(chuàng)新的帶頭人，需要一批有膽有識、有所作為的實干家。要樹立正確的用人導(dǎo)向，真正把德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要以村隊黨組織換屆為契機，配齊配強村隊黨組織班子，提高基層組織的整體活力。進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，為廣大黨員干部創(chuàng)新作為、服務(wù)發(fā)展催馬揚鞭。要大力實施人才強縣戰(zhàn)略，堅持不懈地抓好人才隊伍建設(shè)，努力打造一支適應(yīng)*跨越發(fā)展要求的高素質(zhì)干部隊伍。

（三）要整體激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。實現(xiàn)“工業(yè)*、濱海城市”的宏偉目標(biāo)，需要充分發(fā)動和依靠群眾，匯聚民智，集中民力，進一步調(diào)動和激發(fā)全縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情。要深化行政審批制度改革，適度放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、經(jīng)營范圍、出資渠道、經(jīng)營場所的限制，依法積極減免相關(guān)稅費，為創(chuàng)業(yè)者提供寬松環(huán)境。要圍繞破解土地、資金、創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)三大制約要素，制定切實可行的優(yōu)惠政策，給予創(chuàng)業(yè)者最大扶持。要加強宣傳引導(dǎo)，選樹創(chuàng)業(yè)典型，努力營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”和“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的高潮。

（四）要大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)?？照?wù)`國，實干興邦。只有腳踏實地、求真務(wù)實，建設(shè)“工業(yè)*、濱海城市”的宏偉目標(biāo)才能得以實現(xiàn)。面對激烈競爭的態(tài)勢和異常繁重的任務(wù)，各級黨員干部務(wù)必要克服浮躁情緒，摒棄私心雜念，真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力投到推進發(fā)展上。要堅持實事求是，不搞形式主義，不作表面文章，不行短期之為，努力做到講實話、出實招，辦實事、求實效。要進一步提高工作效率，切實做到雷厲風(fēng)行、高效快捷。要把工作的著力點放在基層，真正撲下身子、深入群眾，聽民言、察民情、知民事、解民憂。要心胸開闊、光明磊落，嚴(yán)于律己、寬以待人，牢固樹立“為民、務(wù)實、清廉”的執(zhí)政理念和良好形象，以自己的模范行為為全縣人民當(dāng)好勤廉務(wù)實的表率、艱苦創(chuàng)業(yè)的旗幟、開拓創(chuàng)新的典范和無私奉獻的楷模，以人格的魅力凝聚全縣人民力量，向著共同理想加速邁進。

同志們，“搶抓機遇、跨越發(fā)展”任務(wù)艱巨、使命光榮。建設(shè)“工業(yè)*、濱海城市”的宏偉目標(biāo)鼓舞人心、催人奮進。讓我們更加緊密的團結(jié)起來，同心同德、開拓進取，對標(biāo)趕超、闊步向前，為譜寫*更加絢麗輝煌的明天而努力奮斗！