導(dǎo)語：市財政工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

財政工作對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定起著積極的作用，非常重要。今天請各縣（市、區(qū)）分管財稅的領(lǐng)導(dǎo)參加全市財政工作會議，是因?yàn)榻衲杲?jīng)濟(jì)形勢依然非常嚴(yán)峻，要對財政工作高度重視，決不可放松。近段時間，我和××市長一直在研究2009年經(jīng)濟(jì)形勢、財政預(yù)算盤子、重點(diǎn)項(xiàng)目的投入、融資渠道、工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、財政收入組織等方面工作，下一步我們要采取更加有力的措施，緊密配合財政工作。比如建立公共資源交易中心，成立國有資產(chǎn)處置開發(fā)公司等工作，這些配套措施，都是我們?yōu)槔瓌觾?nèi)需，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑形勢的補(bǔ)充，將會對保持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生幫助。剛才，海軍同志總結(jié)了20*年全市財政工作，查找了不足，分析了問題，理清了思路，找準(zhǔn)了發(fā)展目標(biāo)。下面，結(jié)合當(dāng)前的工作，我講三點(diǎn)意見：

一、總結(jié)成績、樹立信心、攻堅(jiān)克難、應(yīng)對挑戰(zhàn)，在做好財政工作上實(shí)現(xiàn)五個新的突破

去年是經(jīng)濟(jì)形勢最不好把握的一年，大家付出了巨大努力，財政工作取得了很好的成績，很值得肯定。

一是突破重重困難，財政收支實(shí)現(xiàn)新突破。20*年是極不平凡的一年，8月份冰島經(jīng)濟(jì)遭遇重創(chuàng)瀕臨破產(chǎn)，美國雷曼兄弟等著名投行倒閉，我國、我省經(jīng)濟(jì)也遭受嚴(yán)重影響。自8月份開始，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)下滑、企業(yè)效益下降，收入增幅呈現(xiàn)明顯前高后低走勢，稅收增幅受到嚴(yán)重影響。面對嚴(yán)峻形勢，全市財稅系統(tǒng)運(yùn)用多種手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計從各個環(huán)節(jié)、渠道、層面研究財稅政策，嚴(yán)格依法組織收入，取得明顯成效。全市一般預(yù)算收入突破50億，完成5005億元，居全省第5位，增幅178%，高于全省平均增幅，較上年前進(jìn)5位。其中稅收占一般預(yù)算比重達(dá)到74%，較上年提高11個百分點(diǎn)。焦作市2007年財政收入比我市多兩個億，而20*年卻比我市低近9000萬，這說明去年財政部門取得這樣的成績十分不易。

二是積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，財政調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能實(shí)現(xiàn)新突破。面對去年復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，各級財政部門及時調(diào)整財政調(diào)控經(jīng)濟(jì)的方向、力度和重點(diǎn)，采取有效措施，積極擴(kuò)大市場需求，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。可以概括為五句話：一是反應(yīng)敏捷，應(yīng)對積極。金融危機(jī)影響加劇時，我市及時采取應(yīng)對措施，降低危機(jī)影響。二是當(dāng)好參謀，化險為夷。我市針對危機(jī)較早出臺一系列政策拉動內(nèi)需，減輕危機(jī)對我市的影響程度。三是重拳出擊，采取措施。危機(jī)初臨，全市上下多次開會研究形勢，制定針對政策，采取多種手段，防止經(jīng)濟(jì)下滑。四是迅速調(diào)控，平穩(wěn)推進(jìn)。抓收入上積極穩(wěn)妥，抓節(jié)支突出重點(diǎn)。五是拉動內(nèi)需，成效明顯。國家行業(yè)振興計劃實(shí)施，內(nèi)需被逐步拉動，占我市半壁江山的鋼鐵、焦炭等行業(yè)產(chǎn)品價格回升。

三是集中財力保障重點(diǎn)，改善民生實(shí)現(xiàn)新突破。受經(jīng)濟(jì)形勢影響，全市財政雖完成省定目標(biāo)，但同我市年初計劃相比短收4個億，財政收支形勢不容樂觀。財政部門注重協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，集中財力保障民生工程，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。20*年我市財政部門積極籌集資金保證了市委市政府“十個方面實(shí)事”順利完成。大幅增加惠農(nóng)補(bǔ)貼?；I措52億元，落實(shí)16項(xiàng)補(bǔ)貼。保障優(yōu)先發(fā)展教育。健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，免除中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對農(nóng)村中小學(xué)校舍進(jìn)行改造，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)圖書教學(xué)儀器設(shè)備充實(shí)工程和新農(nóng)村衛(wèi)生新校園試點(diǎn)等，使辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系。支持全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，支持實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，完善城市衛(wèi)生服務(wù)體系等。加大維護(hù)社會穩(wěn)定投入力度?；I措資金增加公檢法司機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)、技術(shù)裝備購置費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施維修費(fèi)，提高基層執(zhí)法辦案能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。支持改善城市居住環(huán)境，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改造旱廁，整治大修道路等等。在形勢如此嚴(yán)峻的情況下，做出這么多的成績，確實(shí)難能可貴。

四是不斷深化財政改革，財政管理水平實(shí)現(xiàn)新突破。全市各級財政部門按照打造“陽光財政”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力提升財政管理水平。預(yù)算管理制度改革、行政事業(yè)資產(chǎn)管理和政府債務(wù)管理制度改革、國庫管理制度改革、財政管理監(jiān)督、收支兩條線管理等各項(xiàng)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了與時俱進(jìn)，都取得了新成績。

五是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，干部隊(duì)伍素質(zhì)提升實(shí)現(xiàn)新突破。政策一經(jīng)確定，落實(shí)的關(guān)鍵在于干部隊(duì)伍。去年以來，不論是“解放思想找差距，轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展”，“新解放、新跨越、新崛起”和“兩轉(zhuǎn)兩提”等活動，還是各項(xiàng)工作的完成，全體財政干部都表現(xiàn)了很高的政治水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，市財政局還被授予“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。這些成績和榮譽(yù)的取得充分反映了我市財政干部團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、互相補(bǔ)臺的良好精神狀態(tài)和干部隊(duì)伍建設(shè)的成果。

二、分析形勢，審時度勢，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)形勢，強(qiáng)抓機(jī)遇，在“?！敝刑綄こ龇衔沂胸斦ぷ靼l(fā)展的新思路

要做好今年的財政工作，首先需要我們正確分析和認(rèn)識我市面臨的經(jīng)濟(jì)形勢，找出發(fā)展中的問題與不足，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢變化中的有利條件和機(jī)遇，在危中找機(jī)，危中選機(jī)。目前世界經(jīng)濟(jì)衰退勢頭未減，沿海城市出口形勢依然不容樂觀，我省經(jīng)濟(jì)下滑形勢仍未改變，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，省、市應(yīng)對措施成效還未完全顯現(xiàn)。面對現(xiàn)實(shí)，我們既要居安思危，增強(qiáng)憂患意識，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，又要把財政減收因素估計得更充分，把措施準(zhǔn)備得更周密，努力把外部不利影響降低到最低限度，在新一輪調(diào)整中夯實(shí)經(jīng)濟(jì)和財政發(fā)展基礎(chǔ)。具體要做到五點(diǎn)：一是堅(jiān)定不移，樹立信心?？偫碇v“信心比黃金都重要”，我們要堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心，一定會取得最后的勝利。二是采取措施，拉動內(nèi)需。面對困難，我們不能等，不能靠。去年我們已經(jīng)采取了一系列措施，今年還要繼續(xù)跟蹤分析，及早發(fā)現(xiàn)苗頭，主動應(yīng)對，牢牢把握拉動內(nèi)需的主動權(quán)。三是創(chuàng)新思路，多方融資。出路出路，走出去才有路；困難困難，困在家里就難。要開闊思路，勇于走出去，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、新的理念和創(chuàng)新精神，多方引進(jìn)投資，增強(qiáng)應(yīng)對危機(jī)能力。四是強(qiáng)力征管，應(yīng)收盡收。組織財政收入既要抱西瓜，也要撿芝麻，積少成多，積沙成丘。今年經(jīng)濟(jì)形勢對大家的理財治稅能力是一次重大考驗(yàn)。各級各部門要正確處理組織收入與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)與確?；竟卜?wù)能力之間的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)收入征管，始終堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)收入目標(biāo)任務(wù)不動搖。要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新手段，拓寬思路，認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的征管措施。當(dāng)前，各縣（市、區(qū)）要圍繞實(shí)現(xiàn)首季開門紅的思路，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和資金支持，確保財稅部門依法加強(qiáng)收入征管，圓滿實(shí)現(xiàn)收入預(yù)算目標(biāo)。五是跑部進(jìn)廳，爭取項(xiàng)目。財政部門要進(jìn)一步加大工作力度，積極到財政廳、財政部爭取項(xiàng)目資金政策支持，借力發(fā)展，為安陽經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展提供有力保障。

三、落實(shí)積極財政政策，實(shí)施科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展良好態(tài)勢

在困難和挑戰(zhàn)面前，各級各部門要以高度的歷史責(zé)任感，繼續(xù)保持昂揚(yáng)斗志，勤奮工作，再接再厲，落實(shí)積極的財政政策，全力做好今年的各項(xiàng)工作。具體就是要樹立一個信心，堅(jiān)持兩個觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三個突破，按照“四?！币?，落實(shí)五項(xiàng)政策。

樹立一個信心就是要樹立保增長的信心不能變，面對當(dāng)前仍然嚴(yán)峻的形勢，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，敢于戰(zhàn)勝自我，超越自我，積極發(fā)揮主觀能動性，在困難中前進(jìn)，確保超常規(guī)發(fā)展。

堅(jiān)持兩個觀點(diǎn)就是要堅(jiān)持增收節(jié)支的觀點(diǎn)，堅(jiān)持改善民生的財政政策不能變。增收節(jié)支是我們做好財政工作，確保各級黨委、政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)提高對增收節(jié)支工作重要性的認(rèn)識，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作為財政增收節(jié)支工作的關(guān)鍵，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部在增收節(jié)支工作中的表率作用。改善民生是以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，當(dāng)前更要將改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快形成主要依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局。各縣（市、區(qū)）政府要始終堅(jiān)持把保障和改善民生放在工作的重中之重。

實(shí)現(xiàn)三個突破就是要在財政增收上實(shí)現(xiàn)新突破，在擴(kuò)大融資上實(shí)現(xiàn)新突破，在重點(diǎn)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。今年將是財政十分困難的一年，收支緊張矛盾非常突出。做好財政工作，實(shí)現(xiàn)增收上的突破意義重大。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視財政增收工作，積極支持財稅部門，認(rèn)真研究政策，積極尋找財源增長點(diǎn)，為增收提供支撐。要擴(kuò)大融資渠道，堅(jiān)持財政資金保運(yùn)轉(zhuǎn)，融資籌資促發(fā)展，全力向上爭取項(xiàng)目資金，充分發(fā)揮融資擔(dān)保平臺作用，推動投資集團(tuán)建設(shè)，積極經(jīng)營好國有資產(chǎn)資源，力爭在擴(kuò)大融資上實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終的基礎(chǔ)性工作。工業(yè)項(xiàng)目是稅收的主要源泉，只有大的工業(yè)項(xiàng)目才能確保財政收入穩(wěn)定增長。搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市，保持經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展良好態(tài)勢具有重大意義。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，沒有項(xiàng)目，發(fā)展就失去了載體。當(dāng)前，投資依然是拉動我市經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，必須堅(jiān)定不移實(shí)施“項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略”，牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)工作就是要抓項(xiàng)目建設(shè)”的理念，始終要把加大招商引資，推動項(xiàng)目建設(shè)作為中心任務(wù)和主要抓手，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的突破。

按照四保要求落實(shí)五項(xiàng)政策，就是要按照保增長、保民生、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)的要求，切實(shí)落實(shí)好惠農(nóng)補(bǔ)貼政策、保障社會民生政策、教育衛(wèi)生醫(yī)療保險政策、安居工程政策和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投入、貸款貼息政策。各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，真正在保增長、保民生、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)這四個方面采取一系列有效的辦法和正確的措施落實(shí)五項(xiàng)政策。保增長，就是要貫徹好中央和省市確定的一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，根據(jù)本地情況，制訂具體的擴(kuò)大內(nèi)需的工作方案，努力保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，不讓發(fā)展速度慢下來、發(fā)展規(guī)模掉下來，就是圍繞重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落實(shí)好資金和政策；保民生，就是要把發(fā)展的成果體現(xiàn)到改善民生上，把省市確定的“十個方面實(shí)事”，包括惠農(nóng)補(bǔ)貼、社會保障、教育衛(wèi)生、保障性住房等各項(xiàng)政策做好做實(shí)；保穩(wěn)定，就是要切實(shí)處理好信訪問題、穩(wěn)定問題，扎實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活特別是困難群體的生產(chǎn)生活問題，為我們應(yīng)對危機(jī)、渡過難關(guān)凝聚力量、創(chuàng)造條件；保重點(diǎn)，就是對中央、省里和本地確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，要有計劃、有措施、有責(zé)任、有監(jiān)督，確保保質(zhì)保量如期完成。這些措施都能落實(shí)好了，我們就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

關(guān)于近期的重點(diǎn)工作：一是要確保實(shí)現(xiàn)財政收入首季開門紅；二是要加大契稅征管力度；三是要做好地方政府債券申報發(fā)行工作；四是要加大重點(diǎn)項(xiàng)目投入力度；五是要積極開展全方位投融資和深化機(jī)制改革工作。國有資產(chǎn)處置開發(fā)、債務(wù)問題一定要借機(jī)構(gòu)改革迅速推進(jìn)。

同志們，做好今年的財政工作使命光榮，責(zé)任重大，我們一定要緊緊圍繞市委九屆八次全會的各項(xiàng)決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加開闊的視野、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，積極進(jìn)取、奮發(fā)向上，為把河南的北大門建設(shè)的更加亮堂、更加光彩而努力工作！