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科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。深入貫徹落實黨的十七大精神，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，要求我們切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。組織部門作為黨委的重要職能部門，在全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中擔負著重要責任，必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，研究和把握組織工作規(guī)律性，把科學發(fā)展觀落實到組織工作實踐的各個方面、各個環(huán)節(jié)，使組織部門真正成為科學發(fā)展的保障部、促進部，推動科學發(fā)展，服務(wù)科學發(fā)展，保障科學發(fā)展。必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)科學發(fā)展，為全面落實黨的十七大提出的各項戰(zhàn)略任務(wù)提供堅強的組織保證。

一、要在組織工作中深入貫徹落實科學發(fā)展觀

堅持為大局服務(wù)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。組織路線是為政治路線服務(wù)的，為大局服務(wù)是組織工作的根本出發(fā)點和落腳點。始終緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，堅持在大局下行動，主動為大局服務(wù)，是長期以來組織工作的一條基本經(jīng)驗，也是檢驗組織工作成效的根本標準之一。組織工作為大局服務(wù)，必須了解和認清大局。當前，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，是全黨工作的大局。只有把組織工作放到這個大局下來認識、來把握、來部署，才能找準位置，履行好職責、發(fā)揮好作用，保證組織工作沿著科學發(fā)展的軌道前進

堅持以人為本，充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性。組織工作是做人的工作的。在組織工作中深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進組織工作科學發(fā)展，需要我們始終堅持以人為本的理念，充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。一是在領(lǐng)導班子建設(shè)中堅持以人為本。緊密結(jié)合領(lǐng)導班子建設(shè)的實際需要配齊配強領(lǐng)導班子，通過合理配置，使班子整體功能和干部作用得到最佳發(fā)揮；大力改進領(lǐng)導班子的思想作風建設(shè)，改善領(lǐng)導班子的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，使領(lǐng)導班子在研究和部署工作時充分尊重人，促進人的全面發(fā)展。二是在干部工作中堅持以人為本。堅持從事業(yè)出發(fā)、出以公心選拔任用干部，把德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔上來；堅持尊重信任干部、關(guān)心愛護干部，充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性；堅持培養(yǎng)鍛煉干部、大膽使用干部，為干部干事創(chuàng)業(yè)搭建舞臺；堅持客觀科學地評價干部，公平公正地對待干部，切實營造干部工作的良好環(huán)境。三是在基層組織和黨員隊伍建設(shè)中堅持以人為本。積極落實黨建工作責任制，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用；認真落實黨員權(quán)利保障條例，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心愛護基層黨員、老黨員和生活困難黨員。

堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，堅持統(tǒng)籌兼顧，從整體上提高組織工作水平。黨的十七大報告強調(diào)，必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。在組織工作中深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀念，把組織工作當作一項系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌兼顧組織工作的各項內(nèi)容，做到既突出重點又整體推進，使組織工作的各個要素相互協(xié)調(diào)、相互促進；堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，綜合考慮各方面情況，把握各方面的需求和利益，正確處理組織工作與其他工作的關(guān)系，正確處理組織工作中各個方面的關(guān)系，正確處理業(yè)務(wù)工作與自身建設(shè)的關(guān)系，防止顧此失彼。

二、要用科學發(fā)展觀推進組織工作創(chuàng)新發(fā)展

只有創(chuàng)新的理念，才有創(chuàng)新的實踐。在組織工作中貫徹落實科學發(fā)展觀就必須解放思想，打破思維定勢，用“發(fā)展是第一要義”、“以人為本”和“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”等科學發(fā)展觀的新理念指導新時期的組織工作，才能更好的促進組織工作科學發(fā)展。

創(chuàng)新組織工作新理念全面貫徹落實科學發(fā)展觀是黨的十七大精神的主線，這也是組織工作堅持的指導方針。因此，組織工作必須把指導思想、工作理念、思路辦法、落實措施自覺地調(diào)整到科學發(fā)展觀的軌道上來。一是在解放思想中求創(chuàng)新。按照科學發(fā)展觀的要求，用全新的理念審視組織工作中的一些重要問題，重點解決思想觀念固步自封的問題和工作中因循守舊的問題，全面對組織工作開放，破除封閉性和神秘性，單純就組織工作抓組織工作的思維定勢，拓寬組織工作與社會的溝通渠道，經(jīng)常請進來走出去，聽取各方面意見，建立平等和諧，上下協(xié)調(diào)，合力推進的“大組工”格局。二是在與時俱進中求創(chuàng)新。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義。要著眼于新形勢的需要，強化組織工作與時俱進、不斷創(chuàng)新的自我發(fā)展機制，樹立吐故納新、勇于創(chuàng)新的大組織觀、人才觀、服務(wù)觀，積極轉(zhuǎn)變與新時期組織工作不相適應的思想觀點，在實踐中不斷提高創(chuàng)新能力。重點把圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展作為組織工作的出發(fā)點和落腳點，用科學發(fā)展觀評判領(lǐng)導干部政績，用群眾的觀點、實踐的觀點、全面的觀點和發(fā)展的觀點看政績，定性和定量相結(jié)合的觀點看貢獻，讓那些牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，懂發(fā)展、會發(fā)展、能發(fā)展的干部有更大的舞臺施展才華。

創(chuàng)新選人用人新機制加大干部人事制度改革力度，旗幟鮮明地倡導和樹立正確的用人導向。一是創(chuàng)新擴大民主新機制。就是要在組織部門內(nèi)部講民主，遇事多商量，多聽不同意見，建立起黨委、人大、政府、政協(xié)和有關(guān)部門相聯(lián)系的溝通協(xié)調(diào)機制；要在組織工作過程中講民主，改進民主推薦和民主選舉，落實群眾對干部選拔的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，擴大干部選拔方式上的民主。二是創(chuàng)新“能上能下”新機制。在干部“上”的方面，堅持“黨管人才”和“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，著力改進干部選拔任用方式，積極推行競爭上崗，擇優(yōu)選拔，完善選任制，為調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部提供條件。在干部“下”的方面，積極實行黨政領(lǐng)導干部辭職降免制度和用人失察失誤責任追究制度，加大調(diào)整不稱職干部的工作力度。三是創(chuàng)新干部評價新機制。根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，對德、能、勤、績、廉等干部考核內(nèi)容進行了優(yōu)化量化，以政治態(tài)度、思想觀念、組織能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)績效、工作成果、廉潔自律、群眾滿意度為考核主要內(nèi)容，加強對干部的日常監(jiān)管和年度考核評議，建立了一個公正、公平的干部考核、評價和使用機制。對考核中的好班子、好干部進行表彰，對一般班子的黨政一把手和基本稱職的領(lǐng)導干部進行誡勉，對差班子要堅決進行調(diào)整，對不稱職的領(lǐng)導干部要予以免職。通過認真考核，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、發(fā)展上有成效、貫徹落實科學發(fā)展觀的干部選拔到領(lǐng)導崗位上來，形成憑本事用人、憑實績用人、憑群眾公論用人的良好氛圍，真正讓干事的干部有地位，混日子的干部沒市場；讓有實績的干部能重用，干不成事的干部沒機會；讓作風好的干部有發(fā)展，有問題的干部沒位子，努力營造推動發(fā)展的良好環(huán)境。

創(chuàng)新農(nóng)村黨建新路子。xx市農(nóng)村比重大，“三農(nóng)”問題突出，基層組織建設(shè)的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。因此，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)顯得至關(guān)重要。一是創(chuàng)新工作方法。要堅持選拔“雙帶”能人，營造干事平臺；抓“兩頭”帶中間，整體推動農(nóng)村發(fā)展的工作思路。二是創(chuàng)新選人辦法。對選不出村黨支部書記的后進村，要跳出“村人治村”的傳統(tǒng)模式，采取公選、招聘、競崗的方法，打破城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)、身份界限，從市、縣鄉(xiāng)干部、企業(yè)職工、民營企業(yè)家、鄰村村民中選拔帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力強的“雙帶”型村黨支部書記，到這些村任職，以解決無人辦事的問題。三是創(chuàng)新教育途徑。按照科學發(fā)展觀的要求，加快農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，幫助和教育黨員保持銳意創(chuàng)新、勇于開拓、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，在思想上永葆黨員先進性。

三、做到三個必須，推動組工工作科學發(fā)展

1、必須在轉(zhuǎn)變組織工作理念上下功夫。科學發(fā)展觀貫穿組織工作全過程，重點要牢固樹立四種理念：一是樹立“服務(wù)發(fā)展”的理念。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義。新時期組織工作必須牢固樹立著眼于發(fā)展、服務(wù)于發(fā)展、有利于發(fā)展的新理念，把組織工作放到落實科學發(fā)展觀的大局去思考、去謀劃、去部署，不斷增強大局意識和責任意識，不斷增強服務(wù)科學發(fā)展的自覺性、針對性和實效性，使組織工作善于服從服務(wù)大局，有效促進科學發(fā)展。

二是樹立“以人為本”的理念。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是組織工作的基本價值取向。組織工作堅持以人為本，就是要堅持以人為主體、以人為動力、以人為目的，進一步加大培育人、凝聚人、激勵人、關(guān)愛人、吸引人的力度，促進人的全面發(fā)展，做到人盡其才，才盡其用。體現(xiàn)在干部工作上，就是要不斷完善和創(chuàng)新工作機制和工作方法，探索干部成長進步的規(guī)律，充分調(diào)動干部工作積極性，任人唯賢，唯才是舉。體現(xiàn)在基層組織建設(shè)上，就是要創(chuàng)新思路，選好載體，有針對性地幫助基層、幫助群眾解決實際問題，提高基層黨組織的服務(wù)能力和服務(wù)水平。

三是樹立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”理念。組織工作是一個系統(tǒng)工程，只有堅持統(tǒng)籌兼顧，才能增強工作整體協(xié)調(diào)性。在謀劃工作時，要全面考慮對全局工作的影響和作用，與其它工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)，以免產(chǎn)生相互脫節(jié)，以偏概全或形成單打一局面。在工作布局上，既要突出重點，又要平衡推進，堅持干部、組織、人才和自身建設(shè)四個輪子一起轉(zhuǎn)，思想、組織、作風、制度四大建設(shè)一起抓，提高組織工作整體水平。在工作落實上，要善于抓住找準主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到組織工作與整個黨的建設(shè)相協(xié)調(diào)，做到組織工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

2、必須在深化組織工作實踐中求創(chuàng)新。組織部門貫徹落實科學發(fā)展觀，關(guān)鍵是要通過不斷的實踐，創(chuàng)新工作方法，建立健全符合科學發(fā)展觀要求的組織工作體制機制。一要完善選人用人機制，在干部選任上求公認。要大力實施以強教育、樹導向、重民主、嚴監(jiān)督為重點的“選人用人公信度提升工程”，建立“階梯式”干部教育培訓機制，提高培訓的針對性和實效性；深入實施“兩下兩上”干部培養(yǎng)選拔機制，健全配套制度，探索干部成長規(guī)律，形成干部培養(yǎng)選拔的良性“循環(huán)鏈”；進一步深化干部選任工作“海推”制度，拓寬選人用人視野，擴大干部工作民主性、準確性和科學性。

二要健全“四輪驅(qū)動”機制，在建強“堡壘”上求創(chuàng)新?；A(chǔ)不牢，地動山搖。推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展，必須有堅實的基層基礎(chǔ)保證。按照黨的十七屆三中全會提出的“把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動科學發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導核心”的要求，結(jié)合本地村級組織現(xiàn)狀，要通過建立健全和諧共事、激勵保障、監(jiān)督管理、幫扶互助等“四項機制”，來實現(xiàn)強班子、強管理、強保障、強服務(wù)“四輪驅(qū)動”，大力加強農(nóng)村基層黨建工作，增強黨的“堡壘”作用，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，推進農(nóng)村科學發(fā)展。同時，要認真探索機關(guān)、“兩新”組織、城市社區(qū)等領(lǐng)域基層黨建工作，努力建立符合各自特點的工作機制和工作方法。

三要構(gòu)建人才先行機制，在招“才”引“智”上求突破。人才資源是實現(xiàn)科學發(fā)展的第一資源，人才要素是支撐科學發(fā)展的第一要素。這就需要樹立科學的人才觀，大力實施人才先行戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化完善人才政策體系，創(chuàng)新人才引進機制、人才培養(yǎng)提升機制、人才使用激勵機制和人才服務(wù)留才機制等四項機制真正為區(qū)性xx經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強有力的智力支撐。

3、必須在提升黨員隊伍素質(zhì)中塑形象。學習實踐科學發(fā)展觀，最根本的就是要全面提高廣大干部、基層組織和組工干部自身的整體素質(zhì)，提升貫徹落實科學發(fā)展觀的能力。

一要強化教育培訓，提高執(zhí)行力。要堅持用科學發(fā)展觀理論武裝干部，將科學發(fā)展觀納入干部教育培訓規(guī)劃，切實加大培訓規(guī)模和力度。要突出培訓重點，著力加強應對金融危機、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、總部經(jīng)濟建設(shè)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、自主創(chuàng)新、農(nóng)村改革發(fā)展、應對公共危機等專題培訓，努力提高領(lǐng)導干部服務(wù)科學發(fā)展的戰(zhàn)斗力。

二要加強自身建設(shè)，提高凝聚力。以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和“講黨性、重品行、作表率”活動為載體，堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，努力把組織部門建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的模范部門，重視組織干部能力提升，通過開展解放思想大討論、業(yè)務(wù)交流探討、金點子征集等活動，引導組工干部不斷創(chuàng)新思想觀念、工作思路和工作方法。重視錘煉組工干部作風，堅持基層聯(lián)系點制度，繼續(xù)開展“三走進、四結(jié)對”活動，推動組工干部多深入基層一線，多介入重點工程和重點工作現(xiàn)場，在實踐中經(jīng)受鍛煉、增長才干。

四、建立完善工作機制，培育高素質(zhì)新農(nóng)村建設(shè)隊伍

總書記在黨的十七屆三中全會上指出，要建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊伍。通過實施“新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)頭人工程”，培育一支高素質(zhì)的村級領(lǐng)頭人隊伍，是推進新農(nóng)村建設(shè)各項工作的關(guān)鍵所在。新時期組織工作要以科學發(fā)展觀為指導，建立完善工作機制，培育一支高素質(zhì)新農(nóng)村建設(shè)隊伍。

1、創(chuàng)新選拔任用機制，選優(yōu)配強領(lǐng)頭人隊伍。一是繼續(xù)推行“兩推一選”。對多年來換屆選舉工作比較順利、黨員群眾民主法治意識較強、村內(nèi)有黨支部書記合適人選的村實行“兩推一選”。在黨員和群眾推薦這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注意加強宣傳引導，明確候選人資格條件、推薦程序和步驟，把符合條件的優(yōu)秀黨員推薦出來。二是穩(wěn)步擴大公推直選。在黨組織領(lǐng)導班子堅強有力、黨員隊伍整體素質(zhì)較好、村集體經(jīng)濟發(fā)展較快的村實行“公推直選”。三是選派機關(guān)干部到村任職。對經(jīng)濟基礎(chǔ)較差、班子軟弱渙散、村里沒有合適人選的后進村，在選派工作組進行教育整頓的基礎(chǔ)上，加大選派機關(guān)干部到村任職力度。四是探索公開選拔村級后備干部。進一步拓寬視野，打破地域、戶籍和身份等限制，定期在全市范圍內(nèi)公開選拔村級后備干部。積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，使每村都有一名大學生村官，為改善村干部隊伍結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

2、完善教育培訓機制，提高村干部隊伍能力素質(zhì)。一是開展集中培訓，進行課堂學習。按照分層分類培訓原則，充分依托市委黨校開設(shè)專題培訓班，對全體村干部進行集中輔導培訓。二是通過黨員干部遠程教育網(wǎng)自我學習。利用黨員干部遠程教育網(wǎng)，組織全市村干部集中收看專題教育講座。三是通過建立示范基地，組織實踐學習。整合地區(qū)資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，以市委黨校為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級活動場所為陣地，依托遠程教育和手機短信等現(xiàn)代教育資源，建立具有特色的培訓網(wǎng)絡(luò)。

3、健全監(jiān)督管理機制，深化“三項制度”，推動村干部團結(jié)干事。一是加大“三項制度”落實力度。對以“村級創(chuàng)業(yè)承諾制度、村務(wù)民主管理監(jiān)督制度、村級財務(wù)委托制度”為內(nèi)容的“三項制度”建設(shè)，按照“整改一批、鞏固一批、提升一批”的方法進一步深化“三項制度”的落實。二是深化村級創(chuàng)業(yè)承諾制度，推行踐諾四步法。實行“年初定諾、每季析諾、年中督諾、年終評諾”制度，構(gòu)建村干部踐諾跟蹤督導機制。三是完善村務(wù)公開民主管理制度。出臺村級班子議事規(guī)則，進一步明確村兩委分工和民主議事規(guī)則，建立村委會定期向黨支部匯報工作制度，為村兩委和諧共事提供制度保障。四是堅持村級財務(wù)委托制度。規(guī)范村級財務(wù)管理，強化鎮(zhèn)（街、區(qū)）的監(jiān)管功能，村級財務(wù)全部委托鎮(zhèn)（街、區(qū)）村級財務(wù)中心統(tǒng)一管理，嚴格實行村級財務(wù)支出分級審簽。