導(dǎo)語(yǔ)：縣委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上的講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委組織召開(kāi)這次理論中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會(huì)議，主要目的是，通過(guò)集中學(xué)習(xí)和討論，就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，推動(dòng)落實(shí)；同時(shí)也對(duì)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行動(dòng)員。這次會(huì)議副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)首選進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)思考的基礎(chǔ)上，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志圍繞新農(nóng)村建設(shè)、結(jié)合分管工作分別作了發(fā)言。聽(tīng)了之后，我很受啟發(fā)。下面，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，同大家交流。

一、充分認(rèn)識(shí)黨中央作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略決策的重大意義，全面把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求

黨的十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，這是黨中央總攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策。我們必須在新農(nóng)村建設(shè)上進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的使命。

第一，充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，深刻反映了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代要求與特征，集中代表了億萬(wàn)農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，其著眼點(diǎn)是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，使占全國(guó)人口大多數(shù)的農(nóng)民共享發(fā)展成果，才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀(guān)才能真正落到實(shí)處。二是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛。沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)人民的小康，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。如果農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)，農(nóng)民收入得不到提高，農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)期滯后，全面建設(shè)小康的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程就會(huì)受到影響。三是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。農(nóng)村集中了我國(guó)數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)群體，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最可靠、最持久的動(dòng)力源泉。通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，可以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)村潛在的巨大消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力，有利于支撐我國(guó)日益形成的強(qiáng)大生產(chǎn)能力，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。四是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村的安定和諧是全國(guó)安定和諧的基礎(chǔ)。漢前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系總體是健康的、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，便于更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，深刻理解新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵。我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，內(nèi)容極其豐富，涵義十分深刻。這表明，我們要建設(shè)的新農(nóng)村，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，也是繁榮、富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村，既與我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)提出的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)一脈相承，同時(shí)又有著鮮明的時(shí)代特征。這主要體現(xiàn)在五個(gè)“新”上：一是新在戰(zhàn)略性。黨中央把解決“三農(nóng)”問(wèn)題統(tǒng)一到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上來(lái)，是“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的集中體現(xiàn)，也是加快推進(jìn)小康社會(huì)和現(xiàn)代化進(jìn)程的戰(zhàn)略選擇。這決定了新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程；也決定了新農(nóng)村建設(shè)不是一時(shí)之舉、而是長(zhǎng)遠(yuǎn)選擇，不是臨時(shí)性、階段性的工作，而是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。二是新在階段性。新農(nóng)村建設(shè)的提出，有其歷史階段性，即我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。這個(gè)階段是我國(guó)體制深刻轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、社會(huì)深刻變化的時(shí)期，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力和條件初步具備，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在許多方面得到體現(xiàn)，國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金大幅度增加，“多予”有了良好開(kāi)端，“少取”邁出了歷史性步伐，“放活”正在積極推進(jìn)。三是新在政策性。中央從20*年以來(lái)連續(xù)下發(fā)了三個(gè)支持和推動(dòng)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。20*年的一號(hào)文件以促進(jìn)農(nóng)民增收為主題，抓住了“三農(nóng)”問(wèn)題的核心；20*年的中央一號(hào)文件以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合生產(chǎn)能力為主題，抓住了生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵；20*年的中央一號(hào)文件以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，抓住了農(nóng)村全面小康建設(shè)的根本。這些都是富裕農(nóng)民、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村的重大舉措，構(gòu)建了黨中央解決農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題的完整的政策體系。四是新在群眾性。黨中央提出建設(shè)新農(nóng)村要民主商議，不搞強(qiáng)迫命令；要引導(dǎo)扶持，不搞包辦代替。這充分體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的群眾性，突出了農(nóng)民的主體地位。也表明，建設(shè)新農(nóng)村必須充分尊重農(nóng)民群眾意愿，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、典型示范等方式，動(dòng)員和組織農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。五是新在長(zhǎng)期性。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。農(nóng)業(yè)人口多的基本國(guó)情，決定了我國(guó)解決“三農(nóng)”問(wèn)題必然是重大而艱巨的歷史任務(wù)，建設(shè)新農(nóng)村也必然是與現(xiàn)代化建設(shè)同步的過(guò)程，不是朝夕之功，不可能一蹴而就。

第三，進(jìn)一步明確新農(nóng)村建設(shè)的具體要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)全面發(fā)展的目標(biāo)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。這就要求我們必須明確在建設(shè)中應(yīng)把握的具體要求和應(yīng)遵循的重要原則。一是新農(nóng)村建設(shè)必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心。農(nóng)村的落后首先是經(jīng)濟(jì)的落后。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。必須把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是新農(nóng)村建設(shè)必須明確農(nóng)民的主體地位。在新農(nóng)村建設(shè)中，廣大農(nóng)民群眾是主體，是主要參與者和直接受益者。必須把農(nóng)民愿意不愿意、高舉不高舉作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，激發(fā)他們自主創(chuàng)業(yè)的潛能，引導(dǎo)農(nóng)民群眾用自己勤勞的雙手改變農(nóng)村面貌，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活。三是新農(nóng)村建設(shè)必須正確處理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，將貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。必須樹(shù)立長(zhǎng)期奮斗的思想，統(tǒng)籌兼顧，既要立足現(xiàn)實(shí)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，逐步推進(jìn)。關(guān)鍵是充分考慮本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，合理確立目標(biāo)和任務(wù)，首先集中力量解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最關(guān)切的問(wèn)題。四是新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持實(shí)事求是。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)惠及億萬(wàn)農(nóng)民群眾的戰(zhàn)略舉措，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，真正讓廣大農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。在工作中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不搞盲目攀比；要民主商議，不搞強(qiáng)迫命令；要突出特色，不搞強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不搞包辦代替，確保新農(nóng)村建設(shè)沿著正確的軌道前進(jìn)。五是新農(nóng)村建設(shè)必須不斷創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。不斷創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是農(nóng)民利益得以實(shí)現(xiàn)的保障，也是新農(nóng)村建設(shè)的根本特征。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是對(duì)農(nóng)村一場(chǎng)重大變革，必然給我們的發(fā)展觀(guān)念、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作部署、投資重點(diǎn)等各個(gè)方面帶來(lái)深刻的影響，提出更高的要求。必須通過(guò)改革創(chuàng)新破除不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的各種體制性障礙，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的活力，扎實(shí)有效、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二、突出抓好縣域經(jīng)濟(jì)載體建設(shè)，以縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的大突破

縣域經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的主要載體，只有抓住這個(gè)載體不放，并推動(dòng)其迅速發(fā)展和振興，才能筑牢筑強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的筋骨和脊梁，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)大突破。根據(jù)省市把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)載體的總體部署，我縣新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)是，堅(jiān)持以一壯三增（壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增加農(nóng)民收入、增加財(cái)政收入、增強(qiáng)發(fā)展后勁）為主要目標(biāo)，以三化聯(lián)動(dòng)為總方向，以項(xiàng)目立縣為總方略，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)化為支撐，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，走出一條具有我縣特色的新農(nóng)村建設(shè)之路。按照縣十三屆黨代會(huì)第一次會(huì)議精神，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要扎實(shí)推進(jìn)以下六個(gè)方面的工作。

第一，要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化。工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然階段和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的振興，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)的振興。必須堅(jiān)持把發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)擺在首要位置，依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，加速工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)膨脹式擴(kuò)張。一是著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，增強(qiáng)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力，是推進(jìn)工業(yè)化的重要支撐力量。要圍繞做大做強(qiáng)六大支柱行業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)行動(dòng)，加快在礦產(chǎn)資源深加工中生成制造業(yè)，在農(nóng)業(yè)中生成工業(yè)，在配套經(jīng)濟(jì)和鏈條經(jīng)濟(jì)中生成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，努力形成六大支柱行業(yè)并列發(fā)展、共同發(fā)力的局面。尤其要充分利用好建設(shè)新農(nóng)村和省支持遼西北加快發(fā)展的政策機(jī)遇，更加注重培植與“三農(nóng)”聯(lián)系最為緊密的產(chǎn)業(yè)，加快促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，通過(guò)加工轉(zhuǎn)化增加效益、改造農(nóng)業(yè)；更加注重引導(dǎo)資源型企業(yè)進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，并向制造業(yè)跟進(jìn)，促使礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用達(dá)到極致，以加工制造業(yè)的迅猛發(fā)展提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行水平和質(zhì)量。二是加快培育立縣企業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)必須以骨干企業(yè)為脊梁。要圍繞5412工程，以規(guī)模倍增或多倍增為目標(biāo)，綜合考察產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、企業(yè)素質(zhì)和資源利用程度，科學(xué)確定培育對(duì)象，篩選一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新能力強(qiáng)、盈利水平高的重點(diǎn)企業(yè)，在資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目、信息、政策等方面加大扶持力度，通過(guò)招商引資、聯(lián)合重組、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條等途徑，推動(dòng)其迅速上項(xiàng)目、壯規(guī)模、強(qiáng)產(chǎn)能。要進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)骨干企業(yè)的牽動(dòng)和引領(lǐng)作用，通過(guò)輻射和配套，帶動(dòng)更多的中小企業(yè)發(fā)展，盡快形成和推進(jìn)以立縣企業(yè)為主的工業(yè)化發(fā)展格局。要引導(dǎo)企業(yè)以科技創(chuàng)新為依托，建立名牌培育機(jī)制，下大力氣培育發(fā)展名牌產(chǎn)品，努力提升企業(yè)知名度，擴(kuò)大產(chǎn)品覆蓋率。三是加強(qiáng)項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮項(xiàng)目園區(qū)集聚企業(yè)、示范帶動(dòng)和擴(kuò)張輻射功能，是推進(jìn)工業(yè)化的重要舉措。要合力推進(jìn)八大園區(qū)建設(shè)，并引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，構(gòu)建和筑強(qiáng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。特別是要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，集中力量，攻堅(jiān)克難，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，增強(qiáng)其承載能力和吸納作用。要把園區(qū)建設(shè)同推進(jìn)城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，走市場(chǎng)化的路子，盤(pán)活土地資源，形成多元化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制。

第二，要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是社會(huì)主義新建設(shè)的重要內(nèi)容。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須把提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，作為新農(nóng)村建設(shè)的突出環(huán)節(jié)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化突破戰(zhàn)略。一是抓基地。培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)基地，關(guān)鍵是把具有一定規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和體現(xiàn)區(qū)位、氣候特色的特色產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，按照集中布局、擴(kuò)張規(guī)模、提高質(zhì)量的要求，在突出自身特色、突出比較優(yōu)勢(shì)、突出做大潛能、突出市場(chǎng)前景上下功夫，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。要從產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)的高度入手，以服務(wù)龍頭企業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為方向，優(yōu)化布局、整合資源，通過(guò)政府發(fā)動(dòng)和龍頭帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把特色產(chǎn)業(yè)做專(zhuān)做精。畜牧業(yè)、保護(hù)地、大棗，是我縣經(jīng)過(guò)不懈努力發(fā)展壯大起來(lái)的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擁有較雄厚的基礎(chǔ)和最具做大的潛能，也得到了農(nóng)民的普遍認(rèn)可，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)下去，促使其迅速擴(kuò)張規(guī)模、擴(kuò)充總量、擴(kuò)大產(chǎn)能，進(jìn)一步凸現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。雜糧、小菜、水蜜桃等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，業(yè)已成為我縣促進(jìn)農(nóng)民增收的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也要咬住不放，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)形成一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品的特色經(jīng)濟(jì)小區(qū)，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)出效益。二是抓龍頭。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮著核心帶動(dòng)作用。提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，必須把培育壯大龍頭企業(yè)作為第一位任務(wù)，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，依靠項(xiàng)目建設(shè)，合力打造具有較強(qiáng)市場(chǎng)輻射力、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力和地方財(cái)政支撐力的骨干龍頭企業(yè)群，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。要通過(guò)優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)圣運(yùn)肉禽和商業(yè)城禽業(yè)迅速壯大規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力；通過(guò)積極向國(guó)內(nèi)外知名的大企業(yè)集團(tuán)靠攏，組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行攻關(guān)，引名牌、上大船，建設(shè)大棗深加工高科技企業(yè)；通過(guò)抓住國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，拓寬投融資渠道，支持格蘭公司、金禾公司積極尋求戰(zhàn)略聯(lián)盟，升級(jí)壯大；通過(guò)發(fā)揮保護(hù)地和小菜生產(chǎn)的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)內(nèi)資外資共同發(fā)力，引進(jìn)一批銷(xiāo)售和深加工企業(yè)；通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)，建立產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟，推進(jìn)花卉營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)建設(shè)；通過(guò)發(fā)揮區(qū)位和氣候優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為先導(dǎo)，引進(jìn)和建設(shè)葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)。要把產(chǎn)業(yè)化龍頭作為培育立縣企業(yè)優(yōu)惠政策的重點(diǎn)支持對(duì)象，作為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)升級(jí)、改革開(kāi)放目標(biāo)取向的重點(diǎn)傾斜對(duì)象，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)保障對(duì)象，努力推動(dòng)龍頭企業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的脊梁，充分激發(fā)和釋放引領(lǐng)作用，帶動(dòng)雞鵝等禽類(lèi)、大棗、雜糧、蔬菜、食用菌、小菜、花卉和酒葡萄等生產(chǎn)基地發(fā)展壯大，在全縣盡快形成6大系列10個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。三是抓服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要保障。要在工作擺布中對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展突出對(duì)待，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平。要強(qiáng)化政策服務(wù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真研究和制定切實(shí)有效的政策與對(duì)策，著力加以解決。特別是幫助和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立完善的利益聯(lián)結(jié)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，建立農(nóng)村中介組織，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化鏈條緊密銜接、快速推進(jìn)。要強(qiáng)化資金扶持，整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，捆綁使用，加大政府財(cái)政資金引導(dǎo)扶持力度，深入破解投入制約。要強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造寬松的空間和良好的條件。

第三，要加快提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。建設(shè)新農(nóng)村與推進(jìn)城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化的兩個(gè)重要方面，二者相互促進(jìn)、相輔相成。必須堅(jiān)持把提高城鎮(zhèn)化水平作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口和關(guān)鍵性舉措，努力實(shí)現(xiàn)新縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)質(zhì)性突破。一是強(qiáng)力推進(jìn)新縣城建設(shè)。有縣無(wú)城是我縣加快發(fā)展的最大瓶頸，必須不遺余力予以攻破，絕不能有絲毫動(dòng)搖和遲疑。要按照“以園擴(kuò)城、以鎮(zhèn)興城、園鎮(zhèn)互動(dòng)、適時(shí)搬遷”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好縣柳城工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為縣城搬遷奠定基礎(chǔ)。在新縣城建設(shè)上，既要有全盤(pán)的推進(jìn)規(guī)劃，也要形成以年度為單位的階段性具體目標(biāo)和計(jì)劃，并按照規(guī)劃逐年予以落實(shí)。今年，要借助柳城鎮(zhèn)被市里確定為市級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的有利契機(jī)，切實(shí)抓好柳城小城鎮(zhèn)建設(shè)；同時(shí)加快效能、電力等配套設(shè)施建設(shè)，必保完成龍波大街路基和縣1號(hào)路建設(shè)任務(wù)，并使電力設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，供電能力一次到位，保證上項(xiàng)目、建企業(yè)的用電需求。同時(shí)，研究在柳城高速公路南出口建設(shè)一個(gè)綜合市場(chǎng)或物流中心。二是積極推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要按照“有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)”的思路，把建設(shè)重點(diǎn)放在區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通條件便利、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)等各種途徑，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以美化、亮化、凈化、綠化為目標(biāo)，努力改善小城鎮(zhèn)的人居環(huán)境和投資興業(yè)環(huán)境。三是加快完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要舉措。要強(qiáng)力推進(jìn)具有較強(qiáng)牽動(dòng)和輻射作用的大型綜合或?qū)I(yè)市場(chǎng)建設(shè)，并使之與龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地有機(jī)銜接，形成互動(dòng)互促格局；積極發(fā)展壯大物流、金融、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)商貿(mào)、通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育發(fā)展房地產(chǎn)、科技咨詢(xún)、教育培訓(xùn)、文化傳媒、旅游等新興服務(wù)業(yè)。以此，為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第四，要合力推進(jìn)招商引資。招商引資是擴(kuò)大開(kāi)放、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要方面，必須把招商引資作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措強(qiáng)力推進(jìn)。一是突出招商重點(diǎn)。招商引資必須發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，形成特色。要把主要精力放在有資源、有潛力、有條件的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目招商上，放在與具備類(lèi)似條件的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)上，把有限的精力和財(cái)力集中到我們能干的事情上來(lái)。要充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、現(xiàn)有企業(yè)資源、文化旅游資源、勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢(shì)，圍繞資源深度開(kāi)發(fā)，集中力量、有針對(duì)性地開(kāi)展招商引資，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。二是精心謀劃項(xiàng)目。要按照“儲(chǔ)備一批、論證一批、建設(shè)一批”的要求，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。特別是必須圍繞我縣支柱優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，下大力量包裝一批具有*縣特色的項(xiàng)目，做深做細(xì)前期工作，組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行攻關(guān)，以增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)認(rèn)真抓好項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，對(duì)有投資意向的項(xiàng)目，定人定責(zé)、緊盯不放，在談項(xiàng)目抓簽約，簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工，開(kāi)工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目促進(jìn)盡快見(jiàn)效。三是改進(jìn)招商方式方法。根據(jù)以往做法和外地經(jīng)驗(yàn)，大規(guī)模的專(zhuān)職脫崗招商引資活動(dòng)必須堅(jiān)持不懈地開(kāi)展下去，同時(shí)采取政府與企業(yè)招商相結(jié)合，以企業(yè)為主；綜合部門(mén)與行業(yè)招商相結(jié)合，以行業(yè)為主；大團(tuán)隊(duì)與小分隊(duì)招商相結(jié)合，以小分隊(duì)為主。要強(qiáng)化企業(yè)在招商引資中的主體作用，發(fā)揮其在信息、技術(shù)、人際關(guān)系等方面優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)加快對(duì)外交流、依大附強(qiáng)；發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)、情況熟的優(yōu)勢(shì)，大力推選專(zhuān)業(yè)招商；發(fā)揮小分隊(duì)招商機(jī)動(dòng)靈活、針對(duì)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，支持走出去招商，變規(guī)模戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)為游擊戰(zhàn)。此外，還要靈活開(kāi)展網(wǎng)上招商、駐點(diǎn)招商、委托招商、中介招商、以商引商等，以形成強(qiáng)大的招商合力。四是優(yōu)化招商環(huán)境。首先要有優(yōu)惠的政策，讓投資者感到有利可得。其次要有高效的服務(wù)，做到主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、高效服務(wù)、全程服務(wù)，讓投資者省心、放心、滿(mǎn)意。再次要有誠(chéng)信的環(huán)境，不折不扣兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，提高公信力，營(yíng)造誠(chéng)信安商、以商招商的氛圍。

第五，要著力促進(jìn)農(nóng)民增收?？h域經(jīng)濟(jì)是民生經(jīng)濟(jì)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的根本目的是讓群眾增加收入、得到實(shí)惠。必須時(shí)刻把促進(jìn)農(nóng)民增收放在心里、抓在手上，努力提高農(nóng)村群眾的生活水平與質(zhì)量。一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入仍然是農(nóng)民收入的重要組成部分，增加農(nóng)民收入，必須充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣開(kāi)農(nóng)民增收渠道。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和產(chǎn)出效益。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，支持和扶持各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加速農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)農(nóng)民走依靠科技增收的路子。二是加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，是農(nóng)民持續(xù)較快增收的重要渠道。要加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)，搞好務(wù)工人員與用工單位的對(duì)接，建立完善地區(qū)間勞務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)為務(wù)工農(nóng)民提供信息，促進(jìn)勞務(wù)輸出有序流動(dòng)。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)用工制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)，擴(kuò)大“陽(yáng)光工程”規(guī)模，將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民培訓(xùn)納入到就業(yè)培訓(xùn)之中。三是加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。結(jié)合農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取縣鄉(xiāng)村干部幫扶等措施，深入推進(jìn)戶(hù)有穩(wěn)定收入項(xiàng)目建設(shè)，并建立詳細(xì)的檔案，強(qiáng)化困難群眾的“造血”功能。按照“渠道不變、投向不亂、集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，整合扶貧資源，形成合力，進(jìn)一步加快整村扶貧推進(jìn)步伐。堅(jiān)持項(xiàng)目先行，加大移民搬遷工作力度，改善居住在深山溝中特困群眾的生產(chǎn)生活條件。大力開(kāi)展社會(huì)扶貧，動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。

第六，要堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，是縣域經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的決定性因素。近兩年來(lái)，我縣堅(jiān)持全局工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)工作以項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，建立推行以項(xiàng)目為中心的經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行機(jī)制，倡導(dǎo)以項(xiàng)目論英雄、憑項(xiàng)目和招商引資選人用人的導(dǎo)向，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。這證明我們?cè)诳h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，抓住了關(guān)鍵，找準(zhǔn)了主攻方向；也表明只要我們堅(jiān)持項(xiàng)目立縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局的導(dǎo)向不放松，必然會(huì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此，我們必須堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，深入推進(jìn)以項(xiàng)目為中心的經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持倡導(dǎo)以項(xiàng)目論英雄、用項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局的導(dǎo)向，特別是在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資成果運(yùn)用上，不僅要以此作為干部選拔使用的重要標(biāo)準(zhǔn)，也要以此當(dāng)作評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)，先進(jìn)黨委、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記享受副縣級(jí)待遇、勞模、黨代表等重要內(nèi)容的評(píng)選都要以此作為主要依據(jù)和硬性條件。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被評(píng)選為先進(jìn)單位和個(gè)人的，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須是項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位；對(duì)部門(mén)，被評(píng)選為先進(jìn)單位及個(gè)人的，其部門(mén)必須是招商引資先進(jìn)單位。以此在全縣形成“全黨抓經(jīng)濟(jì)、中心抓項(xiàng)目、關(guān)鍵抓招商”的良好態(tài)勢(shì)，把項(xiàng)目立縣戰(zhàn)略在全縣進(jìn)一步叫響，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。

三、切實(shí)做好當(dāng)前工作，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的高水平開(kāi)局

深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)局至關(guān)重要。重點(diǎn)要做好四個(gè)方面工作：

第一，要搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。要堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮，從實(shí)際出發(fā)的基礎(chǔ)上，把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合，與縣、鄉(xiāng)、村發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，科學(xué)合理地制定出不同發(fā)展階段的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。要突出特色，充分考慮地形地貌特點(diǎn)、具體區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和文化特色，因村制宜，因地施策，分層次、分類(lèi)別地編制出每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或重點(diǎn)中心村的要高標(biāo)準(zhǔn)，適度超前，自然村的規(guī)劃要體現(xiàn)特色。要深入調(diào)查研究，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，注重從群眾十分關(guān)心，要求十分迫切、受益十分直接，短期內(nèi)能夠見(jiàn)效益得實(shí)惠的事情抓起，使規(guī)劃更科學(xué)、更符合實(shí)際。昨天市委黨校李教授講解如何搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，提出了三個(gè)原則和七條要求。三個(gè)原則是：一是能夠促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，改善農(nóng)民生活條件的原則；二是從本地實(shí)際出發(fā)，投資最小的原則；三是尊重農(nóng)民意愿，廣泛征求農(nóng)民意見(jiàn)的原則。七條要求是：一要立足現(xiàn)狀；二要著眼未來(lái)；三要體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)；四要因地制宜，不搞“一刀切”；五要抓準(zhǔn)中心環(huán)節(jié)；六要限期實(shí)現(xiàn)改觀(guān)；七要進(jìn)行科學(xué)論證。我們要按照這些原則和要求，切實(shí)搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

第二，要抓好示范鎮(zhèn)、示范村建設(shè)。加快啟動(dòng)示范鎮(zhèn)和示范村建設(shè)，才能為新農(nóng)村建設(shè)在全縣更快更大范圍地推開(kāi)提供借鑒。對(duì)這項(xiàng)工作，縣里實(shí)行四大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)部門(mén)包扶制度，并在包扶部門(mén)指定了一名年富力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的班子副職，兼任鄉(xiāng)黨委副書(shū)記和村黨支部第一書(shū)記，長(zhǎng)期駐在包扶。包扶領(lǐng)導(dǎo)和包扶部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，深入到新農(nóng)村建設(shè)的第一線(xiàn)，幫助示范鎮(zhèn)、示范村科學(xué)研究制定不同階段的發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決示范鎮(zhèn)、示范村建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題。當(dāng)前，要重點(diǎn)開(kāi)展好以“五清五改一綠”為主要內(nèi)容的村容鎮(zhèn)貌整治活動(dòng)。通過(guò)總結(jié)點(diǎn)上的工作，推動(dòng)和帶動(dòng)面上的工作，以點(diǎn)帶面，最終實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)花，全面推進(jìn)。

第三，要營(yíng)造良好輿論氛圍。要廣泛宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，耐心細(xì)致地向農(nóng)民群眾講清新農(nóng)村建設(shè)的具體內(nèi)容和有關(guān)要求，使農(nóng)民群眾對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的特殊重要意義達(dá)成調(diào)度共識(shí)，知道為什么要建設(shè)新農(nóng)村；對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)普遍認(rèn)可，知道要建設(shè)一個(gè)什么樣的新農(nóng)村；對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)全面明晰，知道怎樣建設(shè)新農(nóng)村，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全縣廣大干部群眾的積極性，增強(qiáng)全縣廣大干部群眾的主動(dòng)性，激發(fā)全縣廣大干部群眾的創(chuàng)造性，把力量凝聚到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)中去。新聞單位要及時(shí)報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展情況，充分反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在新農(nóng)村建設(shè)中的新思路、新舉措、新成效、新經(jīng)驗(yàn)，特別要集中宣傳一批先進(jìn)典型，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

第四，要最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持。為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)家和省里都加大了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策支持力度，使我縣新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨著許多難得的機(jī)遇。從國(guó)家看，今年國(guó)家繼續(xù)堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的支農(nóng)政策，重點(diǎn)在“多予”和“強(qiáng)化”上下功夫，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”、“三個(gè)強(qiáng)化”、“三個(gè)加大”和“三個(gè)加快”?！叭齻€(gè)高于”就是，國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，今年國(guó)家安排支持新農(nóng)村建設(shè)資金高達(dá)3226億元，占全國(guó)財(cái)政的十分之一還要強(qiáng)?！叭齻€(gè)強(qiáng)化”就是，強(qiáng)化糧食直補(bǔ)力度、強(qiáng)化良種補(bǔ)貼力度和強(qiáng)化農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度?！叭齻€(gè)加大”就是，加大中央財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)縣和財(cái)政困難縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，加大國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革力度，加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度?！叭齻€(gè)加快”就是，加快農(nóng)村九年制義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐，加快農(nóng)村企業(yè)投入和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化體系和服務(wù)體系建設(shè)。從省里看，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，省里也制定出臺(tái)了一系列的政策措施，具體包括：實(shí)行財(cái)政鼓勵(lì)支持政策、擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)金融服務(wù)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、加大科技和人才支持力度以及對(duì)欠發(fā)達(dá)縣扶持力度等。今年省里對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入將歷史性地達(dá)到112.9億元，比去年增加了近1/4，同時(shí)將實(shí)行省直管縣。我縣已被省列為10個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣之一，將有望得到更多、更新、更大的政策支持?？h直有關(guān)部門(mén)要牢牢把握機(jī)遇，積極跑部進(jìn)省，及時(shí)跟進(jìn)，在爭(zhēng)取國(guó)省政策和資金支持方面加大工作力度。這就要求縣直各部門(mén)要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，摒棄等靠的傳統(tǒng)思維模式，對(duì)各項(xiàng)政策積極搶抓、敢于拼搶?zhuān)瑺?zhēng)取足政策，落實(shí)好政策，努力把辦不成的事辦成，走不通的路走通。在爭(zhēng)取政策和資金投入中，不但要縱向同自己比，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)突破；還要橫向同他人比，把自己置身于全省44個(gè)縣（市）中，力爭(zhēng)拔得頭籌。

四、不提高領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平，確保全縣新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)全面推進(jìn)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)“三農(nóng)“是一項(xiàng)難得的發(fā)展機(jī)遇，必須嚴(yán)格按照中央和省、市委的安排部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化政策支持，落實(shí)工作責(zé)任，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

第一，切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)全局，必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。為做好此項(xiàng)工作，縣里已經(jīng)成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，具體對(duì)全縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把新農(nóng)村建設(shè)工作作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)的一把“硬尺子“和獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)。

第二，迅速形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。建設(shè)新農(nóng)村是廣大農(nóng)民群眾的事業(yè)，也是全社會(huì)的事業(yè)，需要社會(huì)方方面面力量的廣泛參與和大力支持?？h直有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，結(jié)合各自職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，同時(shí)又要加強(qiáng)配合，切實(shí)形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作局面。涉農(nóng)部門(mén)要在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、幫助農(nóng)民增加收入上出思路、做文章；建設(shè)、交通、林業(yè)、國(guó)土資源等部門(mén)，要傾斜政策，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)、住宅建設(shè)、道路建設(shè)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)；科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等部門(mén)，要在農(nóng)民生產(chǎn)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)、文化、衛(wèi)生、教育、體育設(shè)施建設(shè)上獻(xiàn)計(jì)出力；共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，要組織廣大青年、婦女和各方面的志愿者發(fā)揮帶頭作用，搞好幫扶活動(dòng)，積極提供各類(lèi)幫助。

第三，著力用新思路、新機(jī)制推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新體制機(jī)制，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力源泉和制度保障。要重點(diǎn)建立四項(xiàng)機(jī)制：一是建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的總體發(fā)展思路，堅(jiān)持“公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射”的方針，充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，積極建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。二是建立農(nóng)民持續(xù)增收的發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，特別是在“多予”上下功夫，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和投入，廣開(kāi)農(nóng)民增收渠道。三是建立投入保障機(jī)制。堅(jiān)持“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的方針，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)綜合配套改革，采取有效措施發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，努力為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大資金支持。四是建立重在落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。積極對(duì)接上級(jí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，明確新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，確保新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

第四，不斷夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，以正在開(kāi)展的第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，有針對(duì)性地開(kāi)展正面教育，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善“村務(wù)公開(kāi)”制度，讓村民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)村級(jí)組織的服務(wù)功能。廣泛開(kāi)展“設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)群眾、建設(shè)新農(nóng)村”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立健全發(fā)揮黨員作用、保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮廣大黨員干部在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用。深入實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，加大現(xiàn)有人才資源的定向指派力度，在現(xiàn)在資源缺乏的情況下，采取面向社會(huì)公開(kāi)招聘、財(cái)政補(bǔ)貼薪酬的辦法予以解決，并指派到村任書(shū)記助理或主任助理，具備條件的可以擔(dān)任村黨支部書(shū)記或提名為村民委員會(huì)主任人選。在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣所有行政村“一村一名大學(xué)生”的目標(biāo)。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，齊心協(xié)力，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。