導語：農(nóng)村人口和計劃生育實施意見的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領導，同志們：

剛才，許市長就《扎實推進“和諧家園”工程，為全面達小康、建設新南京創(chuàng)造良好人口環(huán)境》作了一個很好的報告，過會兒，省人口計生委張肖敏主作和市委繆書記還將作重要講話。下面，我就“和諧家園”工程，談幾點意見。

一、實施“和諧家園”工程的背景

黨的十六屆六中全會把構建和諧社會放在更加突出的地位。剛剛閉幕的省第十一次黨代會提出了“實行‘統(tǒng)籌發(fā)展、兼顧利益、重在建設’的方針，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設，促進人的全面發(fā)展，提高人的文明素質(zhì)”。

市第十二次黨代會溝劃了全面達小康，建設新南京，提高人民群眾的幸福感和滿意度的宏偉藍圖。

和諧社會，是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。人口和計劃生育工作，是構建和諧社會的基礎性工作。適度的人口數(shù)量、較高的人口素質(zhì)、平衡的人口結構、合理的人口分布以及安全的人口態(tài)勢等，是構建和諧社會的基本要素。人是社會和諧的主體，人口和諧是社會和諧的基礎，構建和諧社會將進一步推動人口問題的統(tǒng)籌解決。

當前，我市人口和計劃生育工作面對“穩(wěn)定人口低生育水平、改善出生人口素質(zhì)和結構、積極應對人口老齡化”的重大任務，我們面臨的形勢更加嚴峻，任務更加艱巨，情況更加復雜。人口和計劃生育工作的重點和難點仍在農(nóng)村的局面沒有根本改變。目前，全市共有161萬農(nóng)業(yè)人口，由于種種原因，仍有5000多戶計劃生育特困家庭，獨生子女死亡、傷殘、重病351人；獨生子女父母死亡、傷殘、重病4136人；計劃生育手術并發(fā)癥千余例；還有相當一部分的農(nóng)村計劃生育家庭陷入“三難四缺”（上學難、看病難、就業(yè)難；缺信息、缺技術、缺資金、缺人手）的窘境；許多農(nóng)民工外出打工、經(jīng)商等，“留守老人”、“留守兒童”大量出現(xiàn)，老人的贍養(yǎng)及孩子的撫養(yǎng)問題突出，隨著獨生子女的婚嫁，獨生子女父母，特別是獨生女父母的養(yǎng)老困難加??；出生缺陷發(fā)生率高達10‰，等等。這些情況表明，農(nóng)村計劃生育家庭還存在諸多不和諧的因素。

組織實施“和諧家園”工程，是主動適應人口計生工作由單一的人口數(shù)量控制向統(tǒng)籌解決人口問題轉型，由以行政控制為主向綜合治理人口問題轉型的重大舉措；是做好我市農(nóng)村人口計生工作的重要抓手；是對和諧農(nóng)村建設工作的拓展和深化。實施“和諧家園”工程，就是要把滿足育齡群眾需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，采取切實有效措施，幫助計劃生育家庭解決現(xiàn)實困難，使實行計劃生育的家庭在社會上得到尊重，生活上得到關心，經(jīng)濟上得到實惠，生產(chǎn)上得到扶持。實施“和諧家園”工程，有利于樹立“計劃生育家庭為國家發(fā)展做貢獻，政府幫助計劃生育家庭優(yōu)先分享社會發(fā)展成果”的理念，使農(nóng)村計劃生育家庭分享改革和發(fā)展成果，塑造誠信政府的新形象，

實現(xiàn)市第十二次黨代會提出的增強全市人民的幸福感和滿意度的要求，以家庭的和諧，促進社會的和諧。

在市委、市政府的大力支持下，市人口計生委及相關部門，針對農(nóng)村計劃生育家庭求富、健康、育兒和保障四大需求，以改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活、生育方式，引導農(nóng)民更新觀念、提高素質(zhì)、走向富裕、邁向文明為重點，組織實施“和諧家園”工程。

二、“和諧家園”工程的目標

實施“和諧家園”工程，旨在從解決獨生子女和計劃生育家庭最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，協(xié)調(diào)社會利益關系，使農(nóng)村計劃生育家庭逐步走上富裕、文明、健康、幸福之路。

到2010年，實現(xiàn)以下主要指標：

1、按照“民主法治、公平正義”的要求，健全和完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”人口計生工作機制，運用法律、教育、經(jīng)濟、行政等手段，嚴格控制政策外生育，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，全市農(nóng)村人口自然增長率控制在2.5‰以內(nèi)，計劃生育率達98%以上。

2、按照“誠信友愛、充滿活力”的要求，樹立“法治政府”、“陽光政府”和“誠信政府”的理念，在關系到農(nóng)村計劃生育家庭切身利益的問題上出實招、辦實事，把法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策真正落實到農(nóng)村計劃生育家庭，確保年均獎勵政策兌現(xiàn)率達90%以上。

3、按照“安定有序、人與自然和諧相處”的要求，尊重群眾的知情權、選擇權、參與權和保健權，構建管理者與被管理者、服務者與被服務者、政策實施者與政策承受者的良好、互動、和諧的人際關系，為農(nóng)村育齡群眾提供良好的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務，確保年均優(yōu)質(zhì)服務率達90%以上，群眾滿意率達90%以上。

三、“和諧家園”工程的主要任務

以“手拉手，共建和諧家園”為主題，以“婚育文明傳播行動”、“計生家庭獎扶行動”、“特困家庭救助行動”、“生殖健康服務行動”、“獨女家庭關愛行動”為載體，將人口計生工作全面融入到社會主義新農(nóng)村及和諧社會建設之中。

1、婚育文明傳播行動。每年建設50個村人口文化學校（含生育文化圖書角）；建設50個環(huán)境宣傳陣地（含人口文化廣告牌、人口文化長廊、人口文化園等）。

2、計生家庭獎扶行動。每年向6500名農(nóng)村獨生子女父母發(fā)放獎勵扶助金（600-800元/年·人）。

3、特困家庭救助行動。每年協(xié)助解決1000個困難計劃生育家庭生產(chǎn)、生活及就業(yè)困難；扶助1000名計劃生育農(nóng)民工留守困難家庭的兒童和老人；對300戶特困計劃生育家庭進行一次性公益金救助。

4、生殖健康服務行動。每年完善100個計劃生育服務室或與衛(wèi)生服務中心合建的服務機構；免費為100名困難計劃生育家庭的病殘兒作醫(yī)學鑒定；結合“月服務”免費為10000名困難計劃生育家庭已婚育齡婦女進行一次生殖健康檢查。

5、獨女家庭關愛行動。每年幫助1000名貧困計劃生育家庭女孩就學。

四、“和諧家園”工程的實施步驟

農(nóng)村人口計生“和諧家園”工程的實施，對于有效控制農(nóng)村人口數(shù)量，提高農(nóng)村出生人口素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村人口結構，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，將產(chǎn)生重大意義。

“和諧家園”工程分三個階段實施：

第一階段：準備階段（20*年10月至20*年12月）

調(diào)查研究，確定總體方案；向黨委、政府匯報，與相關部門溝通，擬定實施意見；協(xié)調(diào)工程經(jīng)費，召開工程啟動會。

第二階段：實施階段（20*年1月至2010年12月）

分解任務，細化方案；全面推進，跟蹤檢查；加強調(diào)研，調(diào)控措施。

第三階段：總結階段（2011年1月）

總結經(jīng)驗，交流做法；評估表彰，推動工作。

實施好“和諧家園”工程需要黨委、政府的堅強領導和相關部門的通力協(xié)作，要進一步明確工作責任，健全工作機制，建立考核評估制度，形成齊抓共管的合力。要充分發(fā)揮人口計生系統(tǒng)的作用，為政府當好參謀，切實承擔牽頭部門的職責，積極爭取領導支持，努力構筑“和諧家園”工程的網(wǎng)絡支持系統(tǒng)，建立充滿活力、合作協(xié)調(diào)的工程運行機制，形成政府負責、部門協(xié)作、齊抓共管的工作格局。各級人口計生部門要按照寧委辦發(fā)[20*]66號文件精神，緊密結合實際，研究制定具體措施，創(chuàng)造性地推進這項工程的實施。

各位領導、同志們，“和諧家園”工程，思路已經(jīng)理清，基礎也已奠定。讓我們在十六屆六中全會和省、市黨代會精神指引下，抓住機遇，持之以恒，艱苦奮斗，為構建和諧南京做出更大的貢獻！