導(dǎo)語(yǔ)：市民政工作年中分析會(huì)的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次民政工作年中分析會(huì)，是在全市民政系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，有序、有力、有效支援抗震救災(zāi)取得重大成效，正以喜悅的心情、昂揚(yáng)的斗志迎接奧運(yùn)、鞏固成果、再創(chuàng)佳績(jī)的形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議主題是：認(rèn)真貫徹市委十屆七次全會(huì)和全省民政工作年中分析會(huì)精神，總結(jié)工作、分析形勢(shì)、部署任務(wù)、明確目標(biāo)，加快推進(jìn)年度民政工作的落實(shí)。

這次會(huì)議分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，采取網(wǎng)上學(xué)習(xí)的形式，由各地分別組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委十屆七次全會(huì)、市政府第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)和省民政工作年中分析會(huì)精神，緊密聯(lián)系實(shí)際，謀劃下半年民政工作；第二階段，采取大會(huì)形式，集中組織參觀學(xué)習(xí)和交流。昨天下午，我們實(shí)地參觀了南通市民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的豐碩成果，普遍反映大開(kāi)眼界、大有收益。剛才，12個(gè)市（縣）、區(qū)民政局長(zhǎng)分別交流已經(jīng)做、正在做或打算做的最具特色工作，主題比較集中、特色比較鮮明、思考比較成熟。雖然交流的內(nèi)容只是一個(gè)側(cè)面，但涵蓋民政工作基本體系和主要職能，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、共同提高的目的。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我結(jié)合前一階段組織的民政工作分片調(diào)研，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、上半年全市民政工作在新的起點(diǎn)上扎實(shí)推進(jìn)

上半年，全市民政工作在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全系統(tǒng)干部職工辛勤努力下，積極適應(yīng)新形勢(shì)，勇于應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，著力解放思想、開(kāi)動(dòng)腦筋、群策群力、攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作在新的起點(diǎn)上扎實(shí)推進(jìn)：困難群眾生活水平有新提高，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)有新進(jìn)展，慈善募集總量有新突破，社會(huì)組織管理有新提升，福利事業(yè)社會(huì)化有新收獲，應(yīng)急抗災(zāi)救災(zāi)能力有新鞏固，民政機(jī)關(guān)自身建設(shè)有新加強(qiáng)，充分發(fā)揮民政部門在改善民生、服務(wù)社會(huì)、構(gòu)建和諧中的基礎(chǔ)性作用。著力做好9個(gè)方面的工作：

（一）不斷健全社會(huì)救助體系。上半年，市政府出臺(tái)一系列加強(qiáng)社會(huì)救助、改善困難群眾生活的政策規(guī)定，從制度上提高社會(huì)救助工作整體水平。從今年1月1日起，全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別由原來(lái)的月人均320元和200元，提高到350元和230元，在全省率先實(shí)現(xiàn)困難群眾每人每天生活費(fèi)超1美元。昆山市和工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。上半年，全市累計(jì)為44967戶、87441名低保及低保邊緣對(duì)象發(fā)放救助金7776.8萬(wàn)元，投入資金比上年同期增加1*9.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.8%；低保動(dòng)態(tài)管理成效明顯，上半年，全市新進(jìn)低保9041人，退出低保10289人，凈出低保1248人，首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。適時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)物價(jià)動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，發(fā)放困難家庭生活補(bǔ)貼1576.7萬(wàn)元。張家港對(duì)全市406戶困難家庭實(shí)施危房改造，按每間補(bǔ)貼5000元標(biāo)準(zhǔn)，一次性投入525萬(wàn)。平江區(qū)以“一家人”品牌冠名，開(kāi)展?jié)?、助學(xué)、援病等系列慈善公益活動(dòng)，發(fā)放愛(ài)心資金109.25萬(wàn)元。金閶區(qū)實(shí)施“陽(yáng)光樂(lè)居援助計(jì)劃”，投入100萬(wàn)，為105戶低保重癥殘疾人和大病患者困難家庭實(shí)施援助。

（二）緊張有序開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)。從年初雨雪冰災(zāi)，到5·12汶川大地震，各級(jí)民政系統(tǒng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，緊急動(dòng)員、快速投入、指揮有力地展開(kāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)、賑災(zāi)募捐和支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建等工作。截至7月31日，全市民政、慈善共募集救災(zāi)資金5.53億元，救災(zāi)物資折款4400萬(wàn)元，其中，抗擊雨雪冰災(zāi)資金4259萬(wàn)元，抗震救災(zāi)資金5.11億。特別是在支援抗震救災(zāi)中，各級(jí)民政、慈善部門充分發(fā)揮賑災(zāi)募捐主渠道作用，募集總量居全國(guó)地級(jí)市之首。按人均募集量計(jì)算，工業(yè)園區(qū)、張家港、昆山分列全市前3位。廣大民政干部職工忠誠(chéng)履行職能，傾心奉獻(xiàn)災(zāi)區(qū)，嚴(yán)格管理捐贈(zèng)款物，快速展開(kāi)救援行動(dòng)，彰顯民政愛(ài)民的深厚情懷，展示恪盡職守的道德風(fēng)范，發(fā)揮解危救難的主導(dǎo)職能。實(shí)踐證明，我們蘇州民政人是一支拉得出、扛得起、關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)米?、黨和政府與人民群眾完全可以信賴的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“四個(gè)一”即籌備一次高層次社區(qū)建設(shè)論壇、組織一批社區(qū)工作者赴新加坡培訓(xùn)、編寫一本反映和諧社區(qū)建設(shè)成果書(shū)和設(shè)立一個(gè)社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)活動(dòng)。認(rèn)真組織平江、滄浪、金閶三城區(qū)社區(qū)管理體制改革調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)近年來(lái)我市城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和促進(jìn)城鄉(xiāng)居民自治、社區(qū)服務(wù)和農(nóng)村社區(qū)實(shí)驗(yàn)縣（市、區(qū)）建設(shè)。截至7月底，全市1156個(gè)行政村中，已有822個(gè)建立了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，覆蓋率達(dá)71.1%，比去年底增加6個(gè)百分點(diǎn)。*市組織首屆社區(qū)“業(yè)余文藝百團(tuán)大展演”和“情暖萬(wàn)家”志愿者服務(wù)活動(dòng)。相城區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)組織部、黨校舉辦由鎮(zhèn)（街）民政助理、居（村）委會(huì)主任參加的基層政權(quán)和民主建設(shè)培訓(xùn)班，提高基層自治能力，并實(shí)現(xiàn)96885便民服務(wù)熱線居（村）全覆蓋。吳中區(qū)成功舉辦江蘇省首屆社區(qū)乒乓球邀請(qǐng)賽，并獲亞軍。昆山計(jì)劃在今明兩年投入近3億，全面推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。重視抓好社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)，全市民政系統(tǒng)1578名干部職工報(bào)名參加全國(guó)首批社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，實(shí)際參考人數(shù)1210人，參考率達(dá)76.7%。張家港市專門成立社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《社會(huì)工作者隊(duì)伍2008～2010年度工作目標(biāo)推進(jìn)計(jì)劃》。*市建立并試行社區(qū)觀察員制度，在鎮(zhèn)、街道層面聘請(qǐng)20多名由不同層次、不同類型人員組成的觀察員，充分發(fā)揮他們身居社區(qū)、熟悉民情、聯(lián)系居民的優(yōu)勢(shì)，多渠道、不定期地反饋社區(qū)動(dòng)態(tài)，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。金閶區(qū)圍繞規(guī)范社區(qū)人、財(cái)、物管理使用，先后出臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范社區(qū)資金、資產(chǎn)管理使用措施，優(yōu)化社區(qū)資源配置。

（四）廣泛掀起新一輪雙擁模范城創(chuàng)建活動(dòng)。年初，市委市政府隆重舉行“全國(guó)雙擁模范城揭牌暨再創(chuàng)‘五連冠’動(dòng)員大會(huì)”，全面總結(jié)和部署新一輪雙擁創(chuàng)建工作。各地采取多種形式，扎實(shí)做好雙擁優(yōu)撫安置工作，鞏固和發(fā)展新型的軍政軍民關(guān)系。元旦春節(jié)和“八一”期間，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)紛紛走訪駐軍部隊(duì)，重點(diǎn)慰問(wèn)支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)部隊(duì)和家庭遭災(zāi)官兵。市本級(jí)發(fā)放慰問(wèn)金和慰問(wèn)品折款560萬(wàn)元。常熟市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和市政府領(lǐng)導(dǎo)親赴四川彭州慰問(wèn)正在災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)的“沙家浜連”。高新區(qū)通過(guò)落實(shí)雙擁工作例會(huì)制度，為駐軍部隊(duì)開(kāi)展送文化、送法律、送科技、送溫暖、送健康等“五送”活動(dòng)。各地認(rèn)真貫徹國(guó)家和省新的優(yōu)撫工作條例，及時(shí)做好優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算調(diào)整、統(tǒng)計(jì)匯總和優(yōu)撫對(duì)象撫恤金、優(yōu)待金和補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放工作，抓緊擬制配套政策，落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助待遇，著力解決隨軍家屬安置難等問(wèn)題。市民政局會(huì)同各地認(rèn)真做好部分參戰(zhàn)、涉核退役人員認(rèn)定和信訪接訪工作，積極調(diào)處矛盾糾紛，杜絕重大涉軍信訪事件。認(rèn)真做好退役士兵接收安置工作。上半年，全市共接收20*年冬季退役士兵2444人，其中，貨幣安置2382人，復(fù)工復(fù)職21人，崗位安置41人，安置率100%，自謀職業(yè)率98%。*市積極做好退伍士兵技能培訓(xùn)工作，經(jīng)培訓(xùn)的退伍士兵再就業(yè)率達(dá)90%以上。全市軍休系統(tǒng)廣泛開(kāi)展“雙和諧”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，常熟市軍休所2戶軍休家庭分別被國(guó)家民政部、省民政廳表彰為“和諧軍休家庭”；蘇州市盤溪、城中和昆山市軍休所被省民政廳表彰為“和諧軍休家園”。

（五）著力解決社會(huì)事務(wù)管理中的棘手問(wèn)題。塔陵遺留問(wèn)題取得突破性進(jìn)展。為確?！澳陜?nèi)徹底解決塔陵歷史遺留問(wèn)題”，市和相關(guān)市、區(qū)及時(shí)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)職能部門參加的“市塔陵遺留問(wèn)題督促小組”，反復(fù)研究制定方案報(bào)省、市政府審批后，各地分步組織實(shí)施，積極穩(wěn)妥地接處塔民上訪、塔位登記確認(rèn)等大量過(guò)細(xì)工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各地認(rèn)真整治和規(guī)范殯葬管理。召開(kāi)全市殯儀公共服務(wù)規(guī)范管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣吳江市殯儀服務(wù)車輛實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一車輛型號(hào)，統(tǒng)一發(fā)證、年檢，統(tǒng)一消毒、收費(fèi)等規(guī)范化管理做法。張家港加大公益性骨灰堂建設(shè)和散墳整治力度，擬投入5000萬(wàn)建立市級(jí)骨灰堂，力爭(zhēng)在2010年完成以市、鎮(zhèn)為主的骨灰堂規(guī)范管理及全市散墳整治工作。認(rèn)真按照省廳要求，加快落實(shí)全省婚姻登記聯(lián)網(wǎng)和全市婚姻集中登記、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性公墓規(guī)范管理、加大清明文明祭掃安全保障以及規(guī)范“三孤”和流浪乞討人員的救助等社會(huì)事務(wù)工作。

（六）加強(qiáng)社會(huì)組織管理和區(qū)劃地名工作。著眼服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)大局，通過(guò)“培育發(fā)展、審批登記、建章立制、監(jiān)督管理、指導(dǎo)基層”等措施，加強(qiáng)社會(huì)組織的培育和監(jiān)督，周密組織在蘇異地商會(huì)登記管理試點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)年檢制度。1～7月份，全市注冊(cè)登記社團(tuán)48家，民辦非企業(yè)80家，協(xié)助12家慈善基金會(huì)和1家非公募基金會(huì)進(jìn)行籌備登記。通過(guò)年檢，被要求整改的社會(huì)組織有64家，注銷登記社團(tuán)8家、民辦非企業(yè)6家，撤銷登記民辦非企業(yè)4家，監(jiān)管力度明顯加大。充分發(fā)揮各類社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)特別是支援抗震救災(zāi)中的組織協(xié)調(diào)作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市各類社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)組織募集的救災(zāi)款物達(dá)4.35億。規(guī)范區(qū)劃界線管理，推進(jìn)平安邊界建設(shè)。上半年，適時(shí)調(diào)整部分市、區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃。市民政局與無(wú)錫聯(lián)合制定并試行《錫蘇線因界矛盾糾紛排查調(diào)處制度》，規(guī)范邊界管理工作。加快全市地名規(guī)劃編制，嚴(yán)格地名命名、更名操作程序，著力解決地名命名管理混亂和不規(guī)范問(wèn)題，共命名、更名市區(qū)地名104條，提高了地名公共服務(wù)和管理水平。

（七）積極做好老齡工作。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。抓緊落實(shí)政府年度養(yǎng)老實(shí)事項(xiàng)目，新增各類養(yǎng)老床位1150余張，街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心14個(gè)，社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)站308個(gè)，分別完成指標(biāo)的57.5%、58.3%、58.1%。*市全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院建設(shè)規(guī)劃，計(jì)劃三年內(nèi)投入1.5億，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建一個(gè)集供養(yǎng)、寄養(yǎng)、護(hù)理、康復(fù)于一體的多功能養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。滄浪區(qū)探索新的居家養(yǎng)老模式成效明顯，在全區(qū)推廣“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院，創(chuàng)造性地開(kāi)辟社會(huì)化養(yǎng)老新模式，取得了顯著的社會(huì)效益，先后接待來(lái)自全國(guó)各地參觀學(xué)習(xí)人員達(dá)50多批次、近千人。認(rèn)真貫徹新修訂的《蘇州市老年人優(yōu)待辦法》，確保為老服務(wù)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。開(kāi)展“百千萬(wàn)敬老助老系列活動(dòng)”，即福利彩票公益金資助，由百名青年志愿者、百名老年志愿者參與，為城區(qū)千名“空巢”老人檢修燃?xì)庠罹摺⑺桶踩?，為全?7萬(wàn)80周歲以上高齡老年人送保險(xiǎn)活動(dòng)。市老齡辦聯(lián)合有關(guān)部門成功舉辦市第十二屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)老年組比賽，全市共有1500名老年人參加14個(gè)比賽項(xiàng)目。各市、區(qū)分別組織“迎奧運(yùn)、慶奧運(yùn)”文體展示活動(dòng)，全市近5萬(wàn)名老年人參加了迎奧運(yùn)“健步走”。各地積極扶持和培育養(yǎng)老組織，促進(jìn)“五老”機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

（八）加大民政宣傳力度。重視民政文化建設(shè)。新年伊始成功舉辦由12個(gè)市（縣）、區(qū)參加的全市民政系統(tǒng)情系民生新春聯(lián)誼，聯(lián)合《蘇州日?qǐng)?bào)》開(kāi)展“弘揚(yáng)三牛精神、構(gòu)建和諧民政”主題征文活動(dòng)，向社會(huì)公開(kāi)征集蘇州慈善“三個(gè)一”，即一首慈善歌、一句慈善主題詞、一枚慈善徽章，制作下發(fā)《前進(jìn)中的蘇州民政》、《蘇州民政人》等專題片，均取得積極反響。信息宣傳和新聞報(bào)道工作緊貼中心任務(wù)，突出反映各級(jí)各地加大困難群眾救助、全力支援抗震救災(zāi)、著力規(guī)范社會(huì)事務(wù)、加快培育新型社會(huì)組織、積極開(kāi)展雙擁共建等重點(diǎn)工作和重大舉措，大力宣傳全市民政事業(yè)新成就、新變化、新風(fēng)尚，擴(kuò)大了民政工作的影響力。1～7月份，市民政局共有108條政務(wù)信息被上級(jí)采用，其中，市委信息辦31條，省民政廳信息辦39條，省政府信息辦24條，國(guó)家民政部5條，中國(guó)社會(huì)報(bào)3條，國(guó)務(wù)院信息辦6條，信息質(zhì)量數(shù)量躍升市級(jí)機(jī)關(guān)前10位。今年以來(lái)，我市主要新聞媒體幾乎天天有蘇州民政動(dòng)態(tài)報(bào)道。

（九）高度重視民政隊(duì)伍建設(shè)。著眼盤活資源、激活腦筋、用活政策，市民政局打破用人體制、單位、業(yè)務(wù)、上下、新老界限，按照“公開(kāi)公正、擇優(yōu)使用”的原則，先后實(shí)施局機(jī)關(guān)中層和直屬單位正職、直屬單位副職以及局系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員共三輪的人事調(diào)整和崗位交流。在調(diào)整交流的66名干部職工中，16名機(jī)關(guān)中層、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)退二線，22名提升使用，28名輪崗交流。局機(jī)關(guān)13位處長(zhǎng)、主任調(diào)整交流了11位，占機(jī)關(guān)中層正職的84%，到齡退二線的領(lǐng)導(dǎo)占局系統(tǒng)科級(jí)干部28%，調(diào)整交流的財(cái)會(huì)人員占總數(shù)44%，切實(shí)配強(qiáng)班子、充實(shí)骨干、提高效能。各地大力弘揚(yáng)“三牛精神”，普遍采取集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、工作交流等形式，狠抓民政隊(duì)伍思想、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)。*民政局集中組織歷時(shí)3個(gè)月的中青年干部系列教育培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)工作創(chuàng)新。吳江民政局著力打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、廉潔型、爭(zhēng)先型、服務(wù)型等“八型”機(jī)關(guān)，全面提升民政形象。金閶區(qū)民政局積極倡導(dǎo)“馬上就辦、馬上就干、馬上就好”的“三馬”作風(fēng)。

上半年，全市民政工作扎實(shí)推進(jìn)還有一個(gè)重要標(biāo)志是：福彩銷售持續(xù)增長(zhǎng)。各級(jí)福彩銷售機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對(duì)“中福在線”銷售政策重大調(diào)整，想方設(shè)法鞏固優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力、擴(kuò)大銷售、規(guī)范管理，迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，保持良好發(fā)展勢(shì)頭。截至7月31日，全市福彩銷售總量達(dá)4.61億元，同比增長(zhǎng)57%，市場(chǎng)份額占47.37%，同比增長(zhǎng)9個(gè)百分點(diǎn)，銷售總量位居全省第一；募集公益金總計(jì)1.38億元，其中全市留存5493萬(wàn)，市本級(jí)1957萬(wàn)，提前實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)超半的預(yù)定目標(biāo)。銷售總量中，電腦票銷售3.25億元，同比增長(zhǎng)40%；網(wǎng)點(diǎn)即開(kāi)票銷售1.11億元，同比增長(zhǎng)近13倍，在全國(guó)地級(jí)市排名第四。昆山、吳江、常熟、張家港市、吳中區(qū)、*市列全省十強(qiáng)縣（市、區(qū)），張家港、常熟、昆山、*、吳江市及吳中、相城區(qū)福彩銷售總量均超過(guò)去年同期水平，其中昆山于7月16日銷售總量突破1個(gè)億，市場(chǎng)份額首次超50%，排名全省縣級(jí)市首位。

此外，各地采取積極有效措施，認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)劃財(cái)務(wù)、“兩會(huì)”建議提案辦理以及老干部服務(wù)等工作，為促進(jìn)民政事業(yè)全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

歸納總結(jié)上半年全市民政工作，主要特點(diǎn)：

一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞開(kāi)展“做解放思想先行者，當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵”大討論，掀起新一輪思想解放熱潮，各級(jí)民政部門普遍采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的形式，組織一系列參觀學(xué)習(xí)、交流實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)民政實(shí)踐的自覺(jué)性和緊迫感，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、率先發(fā)展的觀念。

二是破解重難點(diǎn)問(wèn)題的力度進(jìn)一步加大。始終把解難攻關(guān)作為改善民生、服務(wù)社會(huì)的突破口，作為年度民政工作的重中之重扭住不放。市民政局自年初向十屆市委第30次常委會(huì)提出著力破解影響和制約民政事業(yè)發(fā)展的9大難題以來(lái)，采取集中攻關(guān)、標(biāo)本兼治、分解指標(biāo)、責(zé)任到人等一系列舉措，持續(xù)加大推進(jìn)力度。即使在支援抗震救災(zāi)和“八一”擁軍慰問(wèn)工作十分繁忙的情況下，局黨委仍在6月、8月第一周的周五召開(kāi)破解難題雙月推進(jìn)匯報(bào)會(huì)，“一個(gè)難題一個(gè)難題過(guò)”、“一條對(duì)策一條對(duì)策議”，跟蹤破解進(jìn)度，加快工作節(jié)奏?？偟目?，破解9大難題工作均取得明顯進(jìn)展和成效。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民政工作能力進(jìn)一步提高。上半年，全市民政工作頭緒多、任務(wù)重、突發(fā)性強(qiáng)，各地民政部門緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，按照年度確定的目標(biāo)和任務(wù)，緊密結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。堅(jiān)持一手抓抗震救災(zāi)、一手抓經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，一手抓民政業(yè)務(wù)建設(shè)、一手抓作風(fēng)效能建設(shè)，各項(xiàng)工作有條不紊、互相促進(jìn)、相得益彰。

二、確保圓滿完成年度各項(xiàng)民政工作任務(wù)

下半年，全市民政工作任務(wù)十分繁重，且充滿變數(shù)。奧運(yùn)在即，維穩(wěn)責(zé)任更大；CPI上漲，保障困難群眾基本生活任務(wù)更重；對(duì)口支援恢復(fù)重建，亟需募集款物更多；破解難題進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，推進(jìn)更難。對(duì)此，各級(jí)民政部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必頭腦清醒、思想重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)組織。總的指導(dǎo)思想是：以市委十屆七次全會(huì)、市政府第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)和省民政工作年中分析會(huì)精神為指導(dǎo)，以改善民生、服務(wù)社會(huì)為主題，以解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步鞏固優(yōu)勢(shì)、保持特色，進(jìn)一步攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，進(jìn)一步昂揚(yáng)斗志、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成年度各項(xiàng)民政工作，為全市民政事業(yè)率先、科學(xué)、和諧發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

（一）高度重視奧運(yùn)期間維穩(wěn)工作。舉國(guó)期盼、舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)還有2天就要開(kāi)幕了。維護(hù)穩(wěn)定事關(guān)全局，平安奧運(yùn)人人有責(zé)，既是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是民政部門義不容辭的責(zé)任，務(wù)必一絲不茍、真抓實(shí)干，確?！八枷氲轿弧⒇?zé)任到人、工作到點(diǎn)”。一是嚴(yán)格落實(shí)制度和預(yù)案。認(rèn)真落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的工作制度，健全和完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，做到反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作。二是堅(jiān)守崗位、恪盡職守。奧運(yùn)期間，各級(jí)民政部門和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)要在職在位、加強(qiáng)值班；有關(guān)部門要深入摸排和調(diào)處塔陵、涉軍等矛盾糾紛中的不穩(wěn)定因素，主動(dòng)接訪并積極穩(wěn)定上訪群眾的情緒，耐心細(xì)致地做好工作，把問(wèn)題解決在基層，防止和避免事態(tài)擴(kuò)大。三是針對(duì)民政工作特點(diǎn)，正確處理和把握敏感問(wèn)題。各地要采取預(yù)約登記、增加人員、增加工作時(shí)間、增加登記窗口等措施，科學(xué)安排、有序組織奧運(yùn)開(kāi)幕當(dāng)天婚姻登記工作，保持良好秩序；積極協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)社會(huì)組織管理和平安邊界創(chuàng)建工作，及時(shí)掌握和反饋關(guān)注動(dòng)態(tài)；積極開(kāi)展集中救助、主動(dòng)救助，及時(shí)做好城市生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理工作；加強(qiáng)遺棄嬰幼兒接收管理和護(hù)理，特別是加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)高溫季節(jié)衛(wèi)生防病工作，采取得力措施，防止和杜絕重大傳染病事件?？傊?，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，確保奧運(yùn)期間不發(fā)生影響維穩(wěn)大局的問(wèn)題，確保不給全市維穩(wěn)工作拖后腿。

（二）毫不松懈做好對(duì)口支援恢復(fù)重建工作。災(zāi)區(qū)重建民生優(yōu)先。根據(jù)省統(tǒng)一部署，我市對(duì)口支援綿竹市6個(gè)鎮(zhèn)，任務(wù)繁重。前段時(shí)間，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)有關(guān)部門和各地主要負(fù)責(zé)人前往綿竹考察災(zāi)情、掌握需求。雖然民政部門不是對(duì)口支援的牽頭部門，但面臨的任務(wù)、肩上的擔(dān)子絲毫不輕，要繼續(xù)發(fā)揮職能作用。一是進(jìn)一步做好賑災(zāi)募捐工作。財(cái)力支持是恢復(fù)重建的根本保證。一方面，各地要繼續(xù)加大慈善宣傳力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會(huì)各界愛(ài)心，為支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建伸出援手、貢獻(xiàn)力量；另一方面，要開(kāi)動(dòng)腦筋、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，對(duì)擬援建項(xiàng)目，通過(guò)定向援助、冠名援助、合資援助等形式，吸納企事業(yè)單位、社會(huì)組織、民間資本投入到恢復(fù)重建中來(lái)。這項(xiàng)工作做大做實(shí)做好，既是民政部門對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的最大支持，又是推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的具體創(chuàng)新。同時(shí)，要精心組織下半年全市“同在藍(lán)天下——送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”捐贈(zèng)和大型慈善公益演出暨表彰慈善先進(jìn)集體和個(gè)人等慈善公益活動(dòng)，不斷把慈善事業(yè)引向深入。二是繼續(xù)嚴(yán)管募集款物。嚴(yán)格遵守救災(zāi)款物管理的各項(xiàng)政策和制度，嚴(yán)格監(jiān)督資金管理流程，確保每一筆愛(ài)心捐贈(zèng)用于恢復(fù)重建。三是科學(xué)制訂民政對(duì)口支援方案。在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”指導(dǎo)下，積極會(huì)同當(dāng)?shù)卣兔裾块T，共同擬制災(zāi)區(qū)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)安排、抓緊落實(shí)定向捐贈(zèng)項(xiàng)目，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)納入重建方案，支持災(zāi)區(qū)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。四是積極穩(wěn)妥做好賑災(zāi)福利彩票銷售工作。下半年，民政部將在全國(guó)統(tǒng)一部署發(fā)行賑災(zāi)福利彩票，各地要按照省民政廳“統(tǒng)一宣傳口徑、統(tǒng)一銷售標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一操作程序、統(tǒng)一營(yíng)銷規(guī)劃”的要求，積極籌備發(fā)行，嚴(yán)格操作規(guī)程，把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保賑災(zāi)福彩在安全、高效、透明環(huán)境下運(yùn)行，為支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建提供更多的財(cái)力保障。同時(shí)，繼續(xù)挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化管理，做好福彩銷售工作，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)良好勢(shì)頭，確保完成省下達(dá)的福彩銷售5.743億元的新指標(biāo)。

（三）認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助新舉措。關(guān)注物價(jià)上漲，積極改善民生，重點(diǎn)抓好上半年市政府出臺(tái)的一系列社會(huì)救助新政策、新舉措的落實(shí)，保證困難群眾基本生活水平不下降。一是加強(qiáng)跟蹤調(diào)研。市民政局將會(huì)同各地對(duì)新出臺(tái)的社會(huì)救助政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研和檢查，具體問(wèn)題具體分析，不因個(gè)別問(wèn)題影響整個(gè)政策的實(shí)施。二是穩(wěn)妥推進(jìn)住房困難中低收入家庭認(rèn)定工作。在學(xué)習(xí)、調(diào)研和論證基礎(chǔ)上，確定我市住房困難中低收入家庭認(rèn)定的基本思路、工作程序和編制機(jī)構(gòu)的框架，為開(kāi)展中低收入家庭廉租房工作提供正確依據(jù)。三是未雨綢繆做好防災(zāi)工作。各地要密切關(guān)注可能出現(xiàn)的突發(fā)災(zāi)害特別是臺(tái)風(fēng)和汛情。認(rèn)真貫徹全省救災(zāi)減災(zāi)工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)基層報(bào)災(zāi)信息員隊(duì)伍建設(shè)；借鑒抗震救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，切實(shí)做到第一時(shí)間報(bào)災(zāi)，第一時(shí)間查災(zāi)，第一時(shí)間救助，保證受災(zāi)地區(qū)人員基本生活需求。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。和諧社區(qū)建設(shè)，是民政工作在基層落實(shí)的最大平臺(tái)，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的治本之舉。各地要堅(jiān)持以完善基層自治、加強(qiáng)民主建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)。一是高標(biāo)準(zhǔn)舉辦好擬于9月下旬召開(kāi)的“蘇州和諧社區(qū)建設(shè)論壇”，認(rèn)真總結(jié)社區(qū)建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)，深入分析社區(qū)建設(shè)新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)建設(shè)新發(fā)展。下一步，市民政局將會(huì)同有關(guān)部門精減整合社區(qū)創(chuàng)建評(píng)比考核項(xiàng)目，把11個(gè)市級(jí)社區(qū)創(chuàng)建評(píng)比項(xiàng)目納入文明社區(qū)、和諧示范社區(qū)考核之中，切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，切實(shí)提高工作實(shí)效。二是加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。既要擴(kuò)大覆蓋面，確保達(dá)到年內(nèi)不低于80%的目標(biāo)；又要注重提高覆蓋質(zhì)量和效益，在落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、深化村民自治、完善社區(qū)服務(wù)、縮小城鄉(xiāng)差距上下功夫、求實(shí)效，真正把農(nóng)村社區(qū)打造成村民群眾共同生活的幸福樂(lè)園。三是以紀(jì)念《村委會(huì)組織法》頒布十周年為契機(jī)，開(kāi)展形式多樣、富有成效的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)村民主人翁意識(shí)，在探索基層民主實(shí)踐中不斷提高自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我教育的水平，進(jìn)一步推動(dòng)“村務(wù)公開(kāi)民主管理示范村”和“村民自治模范單位”的創(chuàng)建活動(dòng)。四是加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。各地要認(rèn)真總結(jié)首次組織全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試的經(jīng)驗(yàn)，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)刻苦、成績(jī)優(yōu)異的個(gè)人，鼓勵(lì)和吸引更多的民政人參加社工職業(yè)水平考試。要更多地重視社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，在搞好崗位學(xué)習(xí)、培訓(xùn)交流、專業(yè)提升的同時(shí)，切實(shí)提高他們的物質(zhì)生活待遇，努力創(chuàng)造拴心留人的工作環(huán)境。

（五）全面推進(jìn)擁軍固基工程。擁軍優(yōu)撫安置工作，是支持軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)，鞏固黨和國(guó)家政權(quán)基石的系統(tǒng)工程，只能加強(qiáng)不能削弱。從市層面看，一是認(rèn)真制定蘇州市“五連冠”創(chuàng)建規(guī)劃。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)新工作手段、明確責(zé)任目標(biāo)，高起點(diǎn)上推進(jìn)新一輪全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建活動(dòng)。二是全面落實(shí)擁軍實(shí)事項(xiàng)目。保質(zhì)保量地完成年度計(jì)劃的24個(gè)實(shí)事項(xiàng)目，竭誠(chéng)為部隊(duì)做好事、辦實(shí)事、解難事。三是抓緊從政策機(jī)制上解決隨軍家屬就業(yè)難和保障優(yōu)撫對(duì)象各項(xiàng)待遇。下半年，要制定出臺(tái)《蘇州市軍嫂就業(yè)安置和社會(huì)保障暫行辦法》、《蘇州市優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》、《蘇州市貫徹〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉實(shí)施辦法》等政策文件，著力解決軍嫂安置就業(yè)、優(yōu)撫對(duì)象落實(shí)政策待遇以及涉軍信訪工作中遇到的具體問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)和保障軍人家屬和優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。四是加大退役士兵技能培訓(xùn)力度。省民政工作年中分析會(huì)提出，要率先全面進(jìn)行退役士兵職業(yè)培訓(xùn)制度化試點(diǎn)。省政府決心很大，將把退役士兵教育培訓(xùn)納入全民教育培訓(xùn)體系。各地民政部門要注重學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)與教育、勞動(dòng)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，在制定計(jì)劃、利用資源、組織考核、做好服務(wù)等方面形成合力、整體推進(jìn)，注意方法手段創(chuàng)新，注重工作實(shí)踐總結(jié)，充分發(fā)揮民政主導(dǎo)職能。

（六）加快民政福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。民生基礎(chǔ)設(shè)施滯后，是當(dāng)前困擾和制約民政事業(yè)發(fā)展的最大“短板”，市本級(jí)尤為突出。為改變現(xiàn)狀，在市委市政府關(guān)心重視和民政部門全力爭(zhēng)取下，下半年，蘇州軍供站、市兒童福利院等民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將陸續(xù)展開(kāi)，基礎(chǔ)設(shè)施滯后狀況有望改變和扭轉(zhuǎn)，我們務(wù)必抓住機(jī)遇、加快建設(shè)、全力推進(jìn)。一是抓緊動(dòng)工已獲批立項(xiàng)的工程。加緊做好勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，確保四季度動(dòng)工興建，確保工程建設(shè)質(zhì)量。二是高標(biāo)準(zhǔn)完成市政府下達(dá)的實(shí)事項(xiàng)目。各市、區(qū)要嚴(yán)格按照年初下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)矛盾，確保年內(nèi)完成全市新增2000張養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位，新建24個(gè)街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心和530個(gè)社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)站的硬指標(biāo)。三是全面推廣新型居家養(yǎng)老模式。擬于10月份召開(kāi)全市居家養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣以滄浪區(qū)“虛擬養(yǎng)老院”為代表的新型居家養(yǎng)老服務(wù)模式，為全市養(yǎng)老服務(wù)工作開(kāi)辟新的途徑，增添新的活力。四是緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好《蘇州市殯儀公共服務(wù)規(guī)范管理規(guī)定》和《進(jìn)一步規(guī)范和完善棄嬰（兒）撿拾移交接收和孤殘兒童養(yǎng)育安置工作意見(jiàn)》兩個(gè)即將出臺(tái)的規(guī)范性文件落實(shí)，從工作機(jī)制和流程上加以規(guī)范，確保社會(huì)化管理依法、規(guī)范、有序。五是進(jìn)一步做好老齡工作。認(rèn)真做好老齡事業(yè)“十一五”規(guī)劃的中期評(píng)估；按照上級(jí)統(tǒng)一部署，展開(kāi)第二輪全國(guó)老齡工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作；精心組織全市第21個(gè)老年節(jié)系列慶祝活動(dòng)；抓緊做好市老年活動(dòng)中心、老年公寓前期調(diào)研論證工作。

（七）抓好基層民政隊(duì)伍建設(shè)。民政工作千頭萬(wàn)緒，首當(dāng)其沖是工作有人干。調(diào)研中，各地普遍反映基層民政力量薄弱，人手少、任務(wù)重的矛盾十分突出。從現(xiàn)實(shí)情況看，專職少、兼職多，且年齡大、身體差、能力弱的問(wèn)題帶有普遍性，與日益加重的基層民政工作任務(wù)不相適應(yīng)。抓好基層民政隊(duì)伍建設(shè)，一是要把隊(duì)伍底數(shù)摸清楚。各地要盡快組織一次專題調(diào)研，覆蓋并細(xì)化每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政工作人員的數(shù)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，對(duì)照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作意見(jiàn)》（蘇府〔2004〕146號(hào)）文件，一一列出達(dá)標(biāo)多少、未達(dá)標(biāo)多少，并制定實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的具體措施。二是要積極爭(zhēng)取黨委政府的支持。人事編制政策性強(qiáng)，各地要主動(dòng)與人事部門溝通協(xié)調(diào)，不適時(shí)機(jī)地向黨委政府提出加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè)的依據(jù)和建議，爭(zhēng)取政策上的傾斜。下半年，市民政局將適時(shí)召開(kāi)基層民政隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣有益經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)解決基層民政隊(duì)伍力量薄弱的問(wèn)題。三是要繼續(xù)加強(qiáng)民政隊(duì)伍思想、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)。著眼建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、效率高的民政干部職工隊(duì)伍，大力弘揚(yáng)“三牛”精神，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高能力素質(zhì)。今年9月29日是全市第一個(gè)民政日，各地要緊密結(jié)合實(shí)際，采取多種形式過(guò)好民政日，進(jìn)一步激發(fā)全體民政人的光榮感和使命感。一以貫之地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真做好下半年全市民政系統(tǒng)納稅人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。

三、以新的姿態(tài)和干勁加快推進(jìn)全市民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

自黨的十七大作出“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”重大戰(zhàn)略部署以來(lái)，各級(jí)黨委政府高度關(guān)注民生、重視民政，既對(duì)民政事業(yè)發(fā)展提出了更高要求，又提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

從年初市委十屆五次全會(huì)到前不久召開(kāi)的十屆七次全會(huì)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把關(guān)注民生、改善民生擺在更加突出的位置。特別是7月中旬召開(kāi)的市委十屆七次全會(huì)，王榮書(shū)記的報(bào)告充分肯定賑災(zāi)募捐取得的成績(jī)，充分肯定社會(huì)救助取得的實(shí)效，突出強(qiáng)調(diào)要解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，要進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，要率先科學(xué)和諧發(fā)展，這為加快全市民政事業(yè)發(fā)展指明了方向。

隨后召開(kāi)的市政府第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出，貫徹省委和市委指示精神，必須在加快解放思想的基礎(chǔ)上推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，在學(xué)習(xí)先進(jìn)的基礎(chǔ)上優(yōu)化發(fā)展模式，在認(rèn)清形勢(shì)基礎(chǔ)上狠抓工作落實(shí)。特別指出：標(biāo)兵離我們?cè)絹?lái)越遠(yuǎn)，追兵離我們?cè)絹?lái)越近，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，這為加快全市民政事業(yè)發(fā)展理清了思路、激發(fā)了動(dòng)力。

前不久召開(kāi)的全省民政工作年中分析會(huì)，是省廳黨組主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后的第一次全省民政工作會(huì)議，也是新一屆黨組的集體施政報(bào)告。吳廳長(zhǎng)的講話貫穿了新時(shí)期民政工作許多新觀點(diǎn)、新思路、新舉措，提出要把握機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民政工作新作為；提出要解放思想，著力創(chuàng)新，構(gòu)建民政事業(yè)新機(jī)制。特別提出要在構(gòu)建民政事業(yè)五大機(jī)制、搭建三大平臺(tái)兩個(gè)方面創(chuàng)新發(fā)展，具有普遍指導(dǎo)性、針對(duì)性和實(shí)踐性。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和吃透上級(jí)指示精神，緊密聯(lián)系本地本單位實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)。

作為地處經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前沿的蘇州民政人，推動(dòng)民政事業(yè)又好又快發(fā)展的光榮使命歷史般地落到了我們的肩上，而一切的一切離不開(kāi)創(chuàng)新。只有以新的觀念、新的舉措、新的作為抓好民政工作，才能使我們民政事業(yè)不斷擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造特色，實(shí)現(xiàn)率先科學(xué)和諧發(fā)展。因此，最后我想著重講一講如何創(chuàng)新發(fā)展的問(wèn)題。

（一）要在認(rèn)清形勢(shì)、居危思進(jìn)中創(chuàng)新發(fā)展民政事業(yè)。創(chuàng)新源于壓力和動(dòng)力。蘇州民政事業(yè)走過(guò)了60年光輝歷程，特別是改革開(kāi)放三十年，開(kāi)辟了蘇州民政新天地。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，創(chuàng)新無(wú)止境。如果老是以自己和自己比，今天和昨天比的狹隘目光看民政，的確是發(fā)展了，進(jìn)步了。但只要走出去看一看，放眼全國(guó)比一比，我們的發(fā)展與周邊城市的發(fā)展，我們的進(jìn)步與先進(jìn)城市的進(jìn)步是有差距的，某些方面甚至是滯后、落后的。不僅有基礎(chǔ)設(shè)施硬件上的差距，還有觀念、理念、思路上的軟件差距，這是毋庸置疑的事實(shí)。南通民政事業(yè)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)就是最好的例證。逆水行舟，不進(jìn)則退。我們要充分認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)，始終保持清醒的頭腦和正確的認(rèn)識(shí)，防止和克服盲目樂(lè)觀思想和自我滿足情緒。從推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)思想看，一是眼界要寬。就是以黨的十七大提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”總要求引領(lǐng)蘇州民政事業(yè)發(fā)展，從改善民生、服務(wù)社會(huì)的全局上思考謀劃民政工作，切實(shí)把民政事業(yè)發(fā)展納入到整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的大體系中，在更大、更廣的平臺(tái)上履行好、發(fā)揮好民政為民的各項(xiàng)職能。二是標(biāo)準(zhǔn)要高。就是以“全省領(lǐng)先、全國(guó)率先，與中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)接軌”的高標(biāo)準(zhǔn)衡量和檢驗(yàn)蘇州民政事業(yè)發(fā)展，不止步以往取得經(jīng)驗(yàn)、不滿足以往取得成績(jī)，不陶醉以往取得榮譽(yù)。三是狀態(tài)要好。就是以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)推動(dòng)蘇州民政事業(yè)發(fā)展，破除思維束縛，破除等靠心理，破除畏難情緒。只有基于這樣的認(rèn)識(shí)、這樣的標(biāo)準(zhǔn)和這樣的責(zé)任，蘇州民政事業(yè)才能夠在新的起點(diǎn)上又好又快向前發(fā)展。

（二）要在群策群力、破解難題中創(chuàng)新發(fā)展民政事業(yè)?；仡櫩偨Y(jié)蘇州民政事業(yè)發(fā)展歷程，可以得出這樣的規(guī)律：實(shí)踐、總結(jié)、再實(shí)踐、再總結(jié)。比如，我們的社區(qū)建設(shè)，80年代悄然興起，90年代快速發(fā)展，二十一世紀(jì)形成特色，先人一拍，快人一步，得益于不斷解放思想、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷推陳出新。創(chuàng)新是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題過(guò)程，需要智慧、勇氣和魄力。解難攻關(guān)，光靠少數(shù)人不行，必須發(fā)動(dòng)群眾、群策群力、集思廣益。從推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的理念思路看，一是要善于學(xué)習(xí)、思考和總結(jié)。特別是要善于學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)城市、發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)改善民生、維護(hù)民利、保障民權(quán)方面取得的最新成果，為破解難題提供先進(jìn)的理念和正確的思路。二是要注重政策機(jī)制的創(chuàng)新。政策機(jī)制創(chuàng)新是根本的創(chuàng)新、長(zhǎng)效的創(chuàng)新。民政部門牽頭工作很多，政策性、制度性很強(qiáng)。吳廳長(zhǎng)提出的創(chuàng)新“五大機(jī)制”，即同步增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制、統(tǒng)籌發(fā)展的平衡機(jī)制、社會(huì)運(yùn)行的保障機(jī)制、救災(zāi)響應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制、績(jī)效考評(píng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)此，各地要大膽地試、大膽地闖，哪一家經(jīng)驗(yàn)做法管用，我們就總結(jié)推廣哪一家。與此同時(shí)，各地要注重把政策機(jī)制創(chuàng)新與正在破解的9大難題緊密結(jié)合起來(lái)，標(biāo)本兼治、立足治本、加快推進(jìn)，確保年內(nèi)取得實(shí)效。三是要真抓實(shí)干，一抓到底。破解難題來(lái)不得半點(diǎn)虛假，要有一股子狠勁和韌勁?？礈?zhǔn)了事情就要抓緊推進(jìn)、跟蹤落實(shí)。比如民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)，要積極爭(zhēng)取、想方設(shè)法把事情辦成做好。若是一味左思右尋、瞻前顧后，甚至縮手縮腳，終將一事無(wú)成。

（三）要在通盤謀劃、科學(xué)決策中創(chuàng)新發(fā)展民政事業(yè)。科學(xué)決策，是創(chuàng)新發(fā)展的前提和保證。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，民政工作的內(nèi)涵和外延也在轉(zhuǎn)型和變化，凸顯領(lǐng)域?qū)挿骸⒁?guī)模擴(kuò)大、功能提升、社會(huì)化進(jìn)程加快等特點(diǎn)。如何突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，取決于通盤謀劃和科學(xué)決策。從推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的方法途徑看，一是要堅(jiān)持從大局出發(fā)。改善民生是大局，維護(hù)穩(wěn)定是大局，中心工作同樣是大局。當(dāng)前，頭等大事是維護(hù)奧運(yùn)期間的社會(huì)穩(wěn)定，這是重中之重，絕不可掉以輕心。二是要堅(jiān)持以人為本。民政之道是安民之道，民政部門就是百姓利益的代言人。堅(jiān)持以人為本，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀根本要求，是履行民政宗旨的根本體現(xiàn)。落實(shí)到具體工作上，就是做到“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所助，民有所需、我有所為”，這是科學(xué)決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固優(yōu)勢(shì)、保持特色，不能就優(yōu)勢(shì)抓優(yōu)勢(shì)，就特色抓特色，而是在統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展中推出更大優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多特色。我們民政工作五大體系、26項(xiàng)職能，哪一項(xiàng)也不能弱；哪一塊存在短板，勢(shì)必波及整體、影響全局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在謀劃工作、研究決策時(shí)務(wù)必重視和把握這一環(huán)節(jié)。

（四）要在凝心聚力、團(tuán)結(jié)進(jìn)取中創(chuàng)新發(fā)展民政事業(yè)。人心齊、泰山移。干任何事業(yè)，人的因素是決定性因素。支援抗震救災(zāi)實(shí)踐充分證明，“弘揚(yáng)三牛精神、構(gòu)建和諧民政”主題教育實(shí)踐活動(dòng)已深入人心，并轉(zhuǎn)化為推進(jìn)各項(xiàng)工作的不竭動(dòng)力，這是我們蘇州民政人共同的精神財(cái)富，現(xiàn)在需要，今后更加需要。民政事業(yè)是光輝的事業(yè)，需要全體民政人凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，這是創(chuàng)新發(fā)展民政事業(yè)的力量之源。從推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的力量保證看，一是要切實(shí)重視民政文化建設(shè)。積極培育富有時(shí)代特色、地域特色、民政特色的價(jià)值觀、道德觀和職業(yè)觀，不斷夯實(shí)民政人思想根基和精神支柱。二是要切實(shí)重視民政典型宣傳。榜樣力量是無(wú)窮的。各地要加大培養(yǎng)、突出宣傳和表彰民政實(shí)踐中涌現(xiàn)出來(lái)“三牛精神”典型，并與人事調(diào)整、提拔使用相掛鉤，大力營(yíng)造積極向上、比學(xué)趕幫、催人奮進(jìn)的內(nèi)部環(huán)境。三是要切實(shí)重視民政人才引進(jìn)。創(chuàng)新發(fā)展民政事業(yè)，需要一大批有知識(shí)、有能力、有朝氣、有膽識(shí)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。各地要采取有效措施，用好用活用足政策，加大人才引進(jìn)力度，注重通過(guò)實(shí)踐磨練和重大任務(wù)考驗(yàn)，大膽放心地把他們放到重要崗位上擔(dān)當(dāng)重任，不斷為民政事業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。

同志們，成績(jī)只能代表過(guò)去，奮斗才能創(chuàng)造未來(lái)。下半年全市民政工作任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，我們要大力弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神，更加忠于職守、盡心盡力，更加勤奮工作、有所作為，更加團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互支持，為開(kāi)創(chuàng)蘇州民政事業(yè)新局面做出新的、更大的貢獻(xiàn)。