導(dǎo)語：縣長在政府第三次全體會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在全年時間過大半，而年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)僅完成三分之一，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢異常嚴(yán)峻，力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵時刻，縣政府決定召開這次政府全體會議，主要目的是總結(jié)上半年工作，分析形勢，查找問題，安排下半年任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一全縣上下思想認(rèn)識，堅(jiān)定信心、振奮精神，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。剛才，縣政府各位副縣長結(jié)合分管工作，總結(jié)回顧了上半年工作，指出了存在的困難和問題，對下半年各項(xiàng)工作作了具體的安排部署，我完全同意，大家務(wù)必認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三個方面的意見。

一、對上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會事業(yè)發(fā)展的基本估價

年初以來，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的不利影響，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，按照“保增長、保穩(wěn)定、保民生”的總體要求，緊緊圍繞縣委十屆四次全會和縣十四屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，克難攻堅(jiān)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢基本平穩(wěn)。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長。上半年，全縣完成生產(chǎn)總值8.27億元，同比增長11.3%，總量位居全市第三、增幅位居全市第一，增速分別高于全市、全省、全國3.7、3.6、4.2個百分點(diǎn)；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值2.03億元，同比增長7.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3.38億元，同比增長12.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2.86億元，同比增長11.9%。完成財政總收入8449萬元（不含非稅收入2311萬元），下降30.86%；地方財政一般預(yù)算收入4950萬元，增長17.44%；財政支出2.74億元，同比增長19.83%。完成全社會固定資產(chǎn)投資7.67億元，增長27.44%，占市政府下達(dá)責(zé)任目標(biāo)的40.8%。金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)存款余額21.62億元，增長11.88%；貸款余額7.82億元，增長6.03%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5581元，增長15.05%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入804.07元，增長9.14%。

（二）三大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.72億元，按現(xiàn)價計(jì)算，同比增長7.89%。其中：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7880萬元，增長15.64%；林業(yè)產(chǎn)值2014萬元，增長23.18萬元；牧業(yè)產(chǎn)值16473萬元，增長2.96%；漁業(yè)產(chǎn)值265萬元，增長15.72%。由于人努力、科技和投入措施到位，加上天幫忙，目前全縣糧食、烤煙等農(nóng)作物長勢喜人，核桃、竹子、天麻菌材林等農(nóng)民持續(xù)增收新產(chǎn)業(yè)營造成效明顯。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體基本穩(wěn)定。在受資源整合、續(xù)證、鉛鋅和煤炭價格大幅下降三大因素影響的情況下，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值6億元，同比增長17.89%，其中規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值3.42億元，同比增長13.37%。三是商業(yè)貿(mào)易平穩(wěn)較快增長。社會消費(fèi)品零售總額2.91億元，增長14.21%。其中：縣級市場完成15331萬元，增長13.07%；農(nóng)村市場完成13773萬元，增長15.52%。農(nóng)村市場增幅高于縣級市場。

（三）投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。一是投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力明顯增強(qiáng)。半年實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)投資4.92億元，占全部投資的64.12%。其中：完成工業(yè)投資1.245億元，占全部投資的16.24%，馳宏公司日處理2000噸鉛鋅浮選廠建成，天力公司20萬噸電石廠建成并投入生產(chǎn)；能源建設(shè)完成投資3.67億元，占全部投資的47.88%，格鬧河、白水江、廟林水電開發(fā)加快推進(jìn)。二是以交通、水利、電力為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度進(jìn)一步加大，昭彝二級路吳紅段、貓謝油路、彝海油路等一批交通項(xiàng)目和雙河中型水庫、仙馬水庫及病險水庫除險加固工程年內(nèi)將相繼完工或啟動建設(shè)，發(fā)界220千伏變電站即將啟動建設(shè)，柳溪、小草壩110千伏變電站前期工作進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，全縣發(fā)展基礎(chǔ)條件將極大改善。

（四）社會各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。一是“兩基”成果得到有效鞏固，中小學(xué)入學(xué)率分別達(dá)96.19%和99.07%；高考再創(chuàng)新高，上線率達(dá)到了74.87%，比2008年提高了11個百分點(diǎn)；未“普九”縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校啟動建設(shè)，學(xué)校危改、農(nóng)村寄宿制學(xué)?！傲涮住钡裙こ探ㄔO(shè)順利實(shí)施，縣一中改擴(kuò)建工程加緊建設(shè)，教師安居工程順利實(shí)施。二是新農(nóng)合鞏固發(fā)展，參合率達(dá)90.48%。三是人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)，較好地完成了市政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。四是全縣上半年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均大幅下降，刑事、治安及信訪案件與去年同期相比，均有所下降，全縣安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。文體廣電、扶貧濟(jì)困等各個方面也取得較好成績。

總體上看，通過全縣上下的共同艱苦努力，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，形勢有喜有憂，而憂又大于喜，要確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，形勢異常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。一是各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況離時間過半任務(wù)過半的要求尚有差距，如生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方一般預(yù)算收入、工業(yè)總產(chǎn)值僅完成全年任務(wù)的35.3%、40.8%、44.77%、33.3%。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)不扎實(shí)，發(fā)展不平衡的問題十分突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，自然災(zāi)害頻繁，種植業(yè)增產(chǎn)增收任務(wù)艱巨；畜牧業(yè)生產(chǎn)仍然沒有擺脫市場持續(xù)低迷帶來的影響，特別是生豬價格大幅下降，影響了畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；農(nóng)民外出務(wù)工人員增加，但收入明顯減少，保農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨。工業(yè)經(jīng)濟(jì)受國際金融危機(jī)的影響，鉛鋅等礦產(chǎn)品價格仍在低位徘徊，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，利潤下降，加上礦權(quán)整合、礦山續(xù)證、安全等因素的影響，生產(chǎn)經(jīng)營困難，嚴(yán)重影響了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，三產(chǎn)發(fā)展缺乏支撐，服務(wù)業(yè)比重偏低，規(guī)模不大、效益不高。三是財政增收節(jié)支形勢嚴(yán)峻。受增值稅轉(zhuǎn)型、資源性礦產(chǎn)品市場價格仍在低位運(yùn)行等諸多因素影響，大部分稅種下滑，財政增收面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而新的增支因素不斷增多，收支矛盾十分尖銳。今年僅貓謝線、昭彝二級路吳紅段和徐螞段、雙河水庫、彝海公路等重點(diǎn)工程建設(shè)就需縣級財政配套資金2.66億元。根據(jù)縣財政預(yù)測的情況來看，2009年我縣地方財政可用財力僅39881萬元，而財政支出需要48138萬元，缺口達(dá)8257萬元。同時，受全球金融危機(jī)的影響，今年省財政一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金按去年基數(shù)的80%下達(dá)，減少了20%。目前，省財政下達(dá)我縣一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金是1.05億元，而去年同期是1.32億元。四是固定資產(chǎn)投資任務(wù)艱巨。投資從一季度增長184.37%下滑到二季度僅增長27.44%，一直呈下行趨勢。主要原因是新開工項(xiàng)目不足，一些項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，特別是年初既定的幾個重大項(xiàng)目受方方面面制約，未能按計(jì)劃開工建設(shè)，固定資產(chǎn)投資缺乏支撐。上半年，我縣僅完成固定資產(chǎn)投資7.67億元，離市政府下達(dá)責(zé)任目標(biāo)18.8億元尚差11.13億元，就按責(zé)任目標(biāo)計(jì)算，今年剩下的5個月時間，我們每月必須完成投資近2億元，任務(wù)十分艱巨。五是建設(shè)發(fā)展資金瓶頸制約極為突出。一方面，銀行、社會資金和國有資產(chǎn)大量閑置，每年銀行存貸差高達(dá)10多個億，流動性極差；而另一方面，政府和企業(yè)貸款難、難貸款，建設(shè)發(fā)展資金極為緊缺，嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，亟待加強(qiáng)資本運(yùn)作，進(jìn)一步搭建并發(fā)揮銀政、銀企融資平臺的作用，緩解資金不足的問題。六是社會穩(wěn)定形勢嚴(yán)峻。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，企業(yè)改制、征地拆遷、礦權(quán)整合等社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題集中突出，尤其是我們生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和施工現(xiàn)場周邊治安環(huán)境惡劣，已經(jīng)成為影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、正常建設(shè)施工、全縣經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的突出問題。七是干部作風(fēng)亟待轉(zhuǎn)變。工作自由散漫，不作為、慢作為、甚至亂作為的現(xiàn)象有所抬頭，落實(shí)難、難落實(shí)、工作討價還價的問題不同程度存在，導(dǎo)致一些工作推不動、推不走，已經(jīng)嚴(yán)重影響了全縣的建設(shè)發(fā)展步伐。以上困難和問題，既是制約加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，也是下步工作中必須著力解決的突出問題。我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真研究對策，采取有力有效的措施，切實(shí)加以解決。

在看到成績和嚴(yán)峻形勢的同時，我們也要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素和有利條件，始終保持清醒頭腦，既不悲觀失望，也不盲目樂觀，始終要堅(jiān)定信心，振奮精神，沉心靜氣打基礎(chǔ)，集中精力抓發(fā)展。積極因素和有利條件突出表現(xiàn)在：去年底、今年初以來，我們緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的重大歷史機(jī)遇，全力爭取各方支持，全面加大了項(xiàng)目資金爭取力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，重大項(xiàng)目的爭取工作取得了歷史性突破。一是交通建設(shè)上：貓謝線建設(shè)全面完成；昭彝二級路已于7月25日啟動建設(shè)；柿鳳二級路征地拆遷圓滿完成，即將動工；總投資8.9億元的彝岔二級路已經(jīng)省政府辦公會列入了今年的投資計(jì)劃；鐘鳴、兩河、蕎山油路已下達(dá)了投資計(jì)劃；大寨火車站擴(kuò)容升級建設(shè)已與重慶物流公司達(dá)成協(xié)議，“打通四條出境通道、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油”的目標(biāo)即將全部變成現(xiàn)實(shí)。二是電力建設(shè)上：發(fā)界220千伏變電站已正式批復(fù)同意建設(shè)，進(jìn)入征地拆遷工作；三是水利建設(shè)上：總投資3.56億元的雙河水庫前期工作全面完成，下月就將啟動招投標(biāo)；初步估算總投資8億多的松林水庫進(jìn)入了全省“十二五”規(guī)劃盤子，目前正在加緊編制可研；同時爭取到國家水利示范縣建設(shè)，連續(xù)投資三年，每年投資1000萬元；四是社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上：總投資3075萬元，其中國家投資1950萬元的縣醫(yī)院住院大樓已正式批準(zhǔn)建設(shè)；同時，縣一中改擴(kuò)建設(shè)、綜合體育館，以及縣城新區(qū)開發(fā)等一批重大項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施或全力推進(jìn)。這些重大項(xiàng)目的爭取，通過我們兩三年的建設(shè)，××面貌必將發(fā)生徹底改變，為跨越發(fā)展、趕超發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，××即將進(jìn)入前所未有的新的歷史發(fā)展階段。

二、關(guān)于下半年的工作

下半年，要針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題，緊緊圍繞年初既定的生產(chǎn)總值增長12%、地方財政收入增長10%的總體目標(biāo)任務(wù)，抓住切入點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，硬化措施，狠抓落實(shí)，確保全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。請戴榮副縣長總負(fù)責(zé)，相關(guān)農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，認(rèn)真兌現(xiàn)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭取上級投入，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8%、農(nóng)民人均純收入增加200元以上目標(biāo)任務(wù)的完成。一是由農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，抓好大春生產(chǎn)中后期田間管理，做好病蟲害防治、防雹減災(zāi)等各項(xiàng)抗災(zāi)救災(zāi)工作，搞好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，確保種植業(yè)增收100元以上目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)；加大動物疫病防控力度，加快養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)，著力扶持發(fā)展養(yǎng)殖大戶，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展，確保畜牧業(yè)產(chǎn)值增長27%、達(dá)到5億元以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是由煙辦、煙司、各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照8月4日召開的烤煙收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作會議的安排，完成收購煙葉10萬擔(dān)、產(chǎn)值7500萬元的目標(biāo)任務(wù)。三是由人力資源辦和勞動保障局負(fù)責(zé)，切實(shí)搞好農(nóng)村勞動力務(wù)工監(jiān)測，加強(qiáng)信息咨詢、技能培訓(xùn)和維權(quán)救助工作，確保累計(jì)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動力11.13萬人、培訓(xùn)5000人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入10.62億元以上的年度目標(biāo)任務(wù)。四是由林業(yè)局負(fù)責(zé)，2009年底前，全面完成營造核桃20萬畝，竹子10萬畝，天麻菌材林2萬畝，木漆5萬畝的任務(wù)。五是由扶貧辦負(fù)責(zé)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)扶貧工程。9月30前完成財政投資115萬元的革命老區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和2008已批財政易地扶貧項(xiàng)目的掃尾工作；11月30日前完成2009年第一批21個整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目和4623戶茅草房改造；12月31日前完成2009年度異地搬遷項(xiàng)目和2009年度小額信貸600萬元的扶持項(xiàng)目；組織實(shí)施好2009年財政投資900萬元的60個第二批整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，力爭完成投資730萬元，確保在2010年5月31日前全面完成。六是由新農(nóng)辦負(fù)責(zé)，從今年7月到明年7月一年的時間內(nèi)，按照“兩軸一心”打造新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的工作思路，重點(diǎn)抓好2009年15個省級重點(diǎn)建設(shè)村建設(shè)。七是由林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、國土局負(fù)責(zé)，繼續(xù)抓好能源和生態(tài)建設(shè)，完成農(nóng)村能源沼氣池建設(shè)和節(jié)能改灶任務(wù)；抓好中低產(chǎn)田改造工作，全面完成8000畝的建設(shè)任務(wù)；搞好樹林管壩、龍安三樂、洛澤河龍?zhí)丁⑴＝帜蠌S等土地開發(fā)整理和以工代賑農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（二）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。請官銀福副縣長牽頭負(fù)責(zé)，加工基地、發(fā)改、國土、煤炭、經(jīng)貿(mào)、重點(diǎn)辦等縣直有關(guān)部門具體落實(shí)，確保工業(yè)總產(chǎn)值增長18%、達(dá)到18億元以上目標(biāo)任務(wù)的完成。一是抓好主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。督促馳宏、天力、電力等企業(yè)加快生產(chǎn)和建設(shè)進(jìn)度，完成鉛鋅30萬噸，煤炭150萬噸，電石12萬噸，發(fā)電量3.6億度，售電量5億度。確保規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4.1億元，主營業(yè)務(wù)收入8.2億元，利稅1.55億元。二是強(qiáng)勢推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。天力項(xiàng)目建設(shè)上，督促協(xié)調(diào)企業(yè)盡快完成氣燒石電石配套項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成型焦項(xiàng)目建設(shè)，并啟動醋酸項(xiàng)目。加快推進(jìn)馳宏公司日處理2000噸鉛鋅洗選項(xiàng)目區(qū)附屬設(shè)施建設(shè)，加快鉛鋅找探礦工作步伐。年內(nèi)啟動德勝鋼鐵公司每年20萬噸鐵合金項(xiàng)目、瑞源公司每年25萬噸石灰氮和2萬噸雙氰胺項(xiàng)目建設(shè)。積極主動加強(qiáng)與云天化公司協(xié)調(diào)銜接，力爭云天化落戶××。加快水電站建設(shè)，確保廟林電站10月份實(shí)現(xiàn)一臺機(jī)組發(fā)電，12月份全部進(jìn)入試運(yùn)行；力爭實(shí)現(xiàn)云貴橋、柳溪等一批電站建成發(fā)電，年內(nèi)啟動格鬧河和牛路、上白水電站建設(shè)。抓好麻窩電站1.6萬千瓦和毛坪水泥廠每年60萬噸水泥改擴(kuò)建工程。圍繞以上重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，會后請官副縣長召集相關(guān)部門和企業(yè)認(rèn)真研究，落實(shí)部門、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)專人，列出時間表，限時完成征地拆遷、資源配置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，確保項(xiàng)目按期順利動工。三是要加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源整頓整合進(jìn)度。加工基地要采取有力措施，進(jìn)一步加大工作力度，組織企業(yè)按照市場運(yùn)作的原則進(jìn)行協(xié)商，盡快達(dá)成整合協(xié)議，確保年內(nèi)完成第二輪鉛鋅礦產(chǎn)資源整合工作。同時，縣煤炭工業(yè)局要按照優(yōu)勢資源優(yōu)勢企業(yè)集中的原則，加快推進(jìn)煤炭資源整合技改進(jìn)度，為優(yōu)勢企業(yè)配置好資源。四是搞好工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，盡快修改完善《××工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》，并完成報批工作。

（三）關(guān)于固定資產(chǎn)投資工作。今年，市政府下達(dá)我縣的固定資產(chǎn)投資責(zé)任目標(biāo)是18.8億元，工作目標(biāo)是19.5億元。為確保市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的完成，我縣年初按照21億元的目標(biāo)下達(dá)各項(xiàng)固定資產(chǎn)投資任務(wù)。請楊家偉常務(wù)副縣長總牽頭，各位副縣長按照分工，切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，督促加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保投資任務(wù)圓滿完成。一是抓好交通建設(shè)，確保下半年完成交通投資1.3億元以上。請楊家偉常務(wù)副縣長負(fù)責(zé)，交通、發(fā)改、財政等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，確保11月底前昭彝二級路吳紅段建成通車，12月底前彝海通鄉(xiāng)油路工程建設(shè)全面竣工；全力協(xié)助抓好昭彝、柿鳳二級公路建設(shè)，抓緊做好昭彝二級路彝岔聯(lián)絡(luò)線的前期工作，力爭在今年11月底前啟動建設(shè)；及時啟動256公里通達(dá)工程和500公里村社公路建設(shè)，確保年底前全面完成工程建設(shè)任務(wù)；11月底全面啟動蕎山、鐘鳴和兩河3個鄉(xiāng)的通鄉(xiāng)油路工程。加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，力爭9月份啟動大寨火車站的擴(kuò)容升級建設(shè)。二是抓好電網(wǎng)建設(shè)，確保下半年完成投資4.3億元。請官銀福副縣長負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、供電公司、各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，8月份啟動發(fā)界220千伏變電站建設(shè)，力爭年內(nèi)完成投資3000萬元；加快推進(jìn)小草壩、柳溪等110千伏變電站前期工作，力爭年內(nèi)啟動建設(shè)；8月底前完成龍街35千伏變電站建設(shè)，11月底前完成洛旺35千伏變電站建設(shè)。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，確保4.1萬戶農(nóng)村戶表改造任務(wù)的圓滿完成。三是抓好水利建設(shè)，確保下半年完成投資1.4億元以上。請戴榮副縣長負(fù)責(zé)，縣發(fā)改、水利、財政等部門具體落實(shí)，8月中旬啟動雙河水庫招投標(biāo)工作，9月初啟動征地搬遷、移民安置工作，10月初啟動工程建設(shè)；切實(shí)抓好仙馬水庫工程建設(shè)；年底前全面完成毛稗田?。ㄒ唬┬筒‰U水庫除險加固工程和奎陽小型農(nóng)田水利建設(shè)，12月啟動龍海芭茅電站以電代燃項(xiàng)目工程建設(shè)。抓住我縣被列為全國水利建設(shè)示范縣的機(jī)遇，搞好鐘鳴水庫配套干支渠等水利設(shè)施建設(shè)。全面完成5.8萬人飲安全工程建設(shè)任務(wù)，盡快啟動第二輪人飲安全工程建設(shè)，確保全年解決9萬人飲安全目標(biāo)的圓滿完成。加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，抓緊完成松林水庫、雞街子水庫可研編制上報審批工作，確保在“十二五”內(nèi)啟動建設(shè)。四是抓好工業(yè)投資。請官銀福副縣長負(fù)責(zé)，加工基地、煤炭工業(yè)局、供電公司等相關(guān)單位具體落實(shí)，確保下半年完成工業(yè)投資4.2億元。五是抓好城鎮(zhèn)建設(shè)投資。請楊家偉常務(wù)副縣長負(fù)責(zé)，縣建設(shè)局具體落實(shí)，確保下半年完成投資4300萬元以上。六是抓好社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保下半年完成投資1.1億元以上。請李忠秀副縣長負(fù)責(zé)，縣教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文體等部門和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，抓好各項(xiàng)社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，請各位副縣長按照分工，抓好民間投資和生態(tài)環(huán)保等其它投資工作，千方百計(jì)確保今年投資任務(wù)的完成。

（四）關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作。請楊家偉和胡波副縣長分別牽頭，建設(shè)、發(fā)改、國土、城管等部門和角奎鎮(zhèn)等相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，確保今年城鎮(zhèn)建設(shè)取得重大突破。一是加快開發(fā)堰壩塘、游樂場片區(qū)的工作進(jìn)度，確保在年內(nèi)啟動建設(shè)；同時，快速推進(jìn)舊城區(qū)改造工作，確保年底完成改造任務(wù)2.5萬平方米。二是抓緊做好濱河大道建設(shè)前期工作，確保9月底前按時啟動建設(shè)。三是加快推進(jìn)污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)前期工作，確保12月底前啟動建設(shè)。四是加大違規(guī)建房和違規(guī)建筑清查力度，規(guī)范城市建設(shè)行為。同時，要進(jìn)一步理順管理體制，加大工作力度，加強(qiáng)縣城“九大秩序整治”，強(qiáng)化城市管理，著力提升城市品位。五是請陳輝綱副縣長負(fù)責(zé)，縣民政局具體落實(shí)，抓好縣城中心敬老院建設(shè)，年底前開展“五保老人”入住工作。同時，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，爭取云南城投公司在年內(nèi)啟動小草壩aaaa級風(fēng)景區(qū)景前區(qū)工程建設(shè)。

（五）關(guān)于財稅工作。由我牽頭，楊家偉常務(wù)副縣長協(xié)助，財政、國稅、地稅、非稅等相關(guān)部門具體落實(shí)，確保財政收入目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一是要抓好收入。縣稅務(wù)部分要認(rèn)真分析稅源，強(qiáng)化典型解剖和行業(yè)測算，認(rèn)真清理各項(xiàng)稅收項(xiàng)目，充分挖掘潛力，加大組織收入工作力度，確保責(zé)任目標(biāo)的完成。同時，縣非稅局要加強(qiáng)非稅收入監(jiān)控體系建設(shè)，確保非稅收入及時清繳入庫。二是要抓好爭取。縣財政部門要加大爭取省、市財政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，各級各部門都要加大爭取項(xiàng)目資金力度，努力緩減我縣財政壓力，促進(jìn)地方建設(shè)發(fā)展。三是要抓好節(jié)支。牢固樹立過緊日子的思想，從嚴(yán)控制支出，進(jìn)一步降低運(yùn)行成本。要規(guī)范財政支出管理，嚴(yán)格支出程序，確保各項(xiàng)重點(diǎn)支出，保證重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。今年，我縣將嚴(yán)格執(zhí)行年初預(yù)算和細(xì)化部門預(yù)算管理，除特殊情況外，無預(yù)算支出的，一律不予批準(zhǔn)。對此，縣財政局在提出撥款的意見、建議時必須嚴(yán)格把關(guān)。四是要抓好融資。當(dāng)前，重點(diǎn)要發(fā)揮好國資公司、投資公司、中小企業(yè)擔(dān)保貸款公司的作用，積極搭建銀政、銀企融資平臺，加大信貸投放力度，切實(shí)為地方建設(shè)提供有力的資金支持。同時，縣國資公司要加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高運(yùn)作水平，加大融資力度，確保國有資產(chǎn)保值增值。要對縣內(nèi)全部國有行政事業(yè)單位的有形和無形資產(chǎn)（含非經(jīng)營性資產(chǎn)）進(jìn)行認(rèn)真清理，全部收歸國資公司統(tǒng)一管理經(jīng)營，變分散管理為集中管理、變資產(chǎn)為資本，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的規(guī)模效益。

（六）關(guān)于各項(xiàng)改革工作。一是由我牽頭，楊家偉和其他相關(guān)副縣長協(xié)助，發(fā)改、財政、人事、審計(jì)等有關(guān)部門具體落實(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)、人事、工資制度改革。二是請陳輝綱副縣長牽頭，縣企改辦、財政等部門具體落實(shí)，深入推進(jìn)商貿(mào)、供銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改革，妥善解決企業(yè)改制遺留問題。三是請李忠秀副縣長牽頭，以“三制”改革為重點(diǎn)，積極推進(jìn)教育體制綜合改革；抓好縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生體制改革。四是請官銀福副縣長牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、供電公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，切實(shí)加快電力體制改革步伐，確保年底前全面完成電力體制改制任務(wù)。五是請戴榮副縣長牽頭，林業(yè)局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，按照農(nóng)村集體林權(quán)制度改革的要求，抓好林權(quán)證發(fā)放工作，指導(dǎo)搞好林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）關(guān)于社會事業(yè)工作。請李忠秀副縣長牽頭，教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文體、廣電等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)。一是要緊緊圍繞“兩基”鞏固、提高教育教學(xué)質(zhì)量這個中心，嚴(yán)格按照國家“兩基”復(fù)查指標(biāo)要求，繼續(xù)抓好控輟保學(xué)工作，確保今年12月底前順利通過國家復(fù)核驗(yàn)收。全面實(shí)施好中小學(xué)校舍危舊房改造工程，年內(nèi)完成新建校舍5萬平方米，排危2萬平方米的任務(wù)。完成縣一中改擴(kuò)建、未“普九”縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、初級中學(xué)“六配套”建設(shè)、示范小學(xué)搬遷工程建設(shè)，加快推進(jìn)奎香中學(xué)、民族中學(xué)高中部建設(shè)，解決4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房住宿問題，力爭啟動縣職教中心建設(shè)。二是要嚴(yán)格按照4月17日和今天上午全縣人口與計(jì)劃生育工作會議要求，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作，全力提升我縣人口計(jì)生工作水平。三是認(rèn)真做好2010年度新農(nóng)合籌資工作，力爭以人為單位的參合率達(dá)95%。全面加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)管理，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和疾病預(yù)防體系，嚴(yán)控重點(diǎn)傳染病、地方病、人畜共患病等重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。盡快啟動縣醫(yī)院住院樓和小草壩、牛街、奎香3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)，9月底全面完成龍安、龍海、樹林3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。四是要加快文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展文體廣電事業(yè)。9月底完成羅炳輝將軍故居修復(fù)工程建設(shè)，10月底前全面完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，盡快啟動縣城綜合體育訓(xùn)練館項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步辦好廣播電視欄目，全面推進(jìn)農(nóng)村廣播電視無線覆蓋工程，逐步提高我縣廣播電視覆蓋率，鞏固“村村通”廣播電視衛(wèi)星直播工程建設(shè)成果。年內(nèi)完成縣城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。

（八）關(guān)于安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。當(dāng)前，距國慶60周年不到兩個月的時間，各級黨委、政府對此期間的安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定工作非常重視，全縣各級各部門務(wù)必提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取扎實(shí)有效措施，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生，全面加強(qiáng)社會治安綜合治理，確保社會政治穩(wěn)定。一是請官銀福副縣長總牽頭，各位副縣長按分工負(fù)責(zé)，相關(guān)單位具體落實(shí)，全力抓好安全生產(chǎn)工作，對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域要進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，切實(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。特別是剛剛發(fā)生的“7·26”較大道路交通事故，充分暴露了我縣安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們要從事故中深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，采取更加強(qiáng)有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全監(jiān)管，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊一切非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，杜絕任何較大以上安全事故的發(fā)生。二是請胡波副縣長負(fù)責(zé)，縣公安局具體落實(shí)，加強(qiáng)社會穩(wěn)定工作。要健全社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高社會治安防控能力。深入整治影響社會穩(wěn)定的突出治安問題，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和影響人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪，確保社會穩(wěn)定。三是請胡波副縣長牽頭，各位副縣長根據(jù)分工具體負(fù)責(zé)，縣信訪局和各級各部門具體落實(shí)。一方面，要正確處理好群眾的合理訴求。加強(qiáng)信訪工作，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，積極化解各類矛盾糾紛。對接訪的各類信訪件，各責(zé)任單位、責(zé)任人必須按照要求，認(rèn)真進(jìn)行辦理，給群眾滿意的答復(fù)。另一方面，要依法嚴(yán)厲打擊無理訪，甚至鬧訪的問題，進(jìn)一步營造良好發(fā)展環(huán)境。近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，企業(yè)改制、征地拆遷等社會矛盾日益凸顯、日趨劇烈，維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)特別是工業(yè)、城市建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的阻力極大。動輒幾十人、上百人的上訪，甚至現(xiàn)場阻擾施工，嚴(yán)重干擾了項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致部分項(xiàng)目無法按期完工或動工建設(shè)，也干擾了正常的辦公秩序。如從工業(yè)項(xiàng)目的征地、建設(shè)全程看，存在著征地時“敲竹杠”、建設(shè)時“跑斷腿”、生產(chǎn)時“亂收費(fèi)”等現(xiàn)象。同時，由于國際金融危機(jī)的影響，我們的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了很多困難，有的停產(chǎn)、有的在生產(chǎn)也是虧本生產(chǎn)，舉步維艱。在這種情況下，全縣各級各部門必須引起高度重視，要樹立堅(jiān)持“發(fā)展共謀、責(zé)任共擔(dān)、城鄉(xiāng)共建、穩(wěn)定共抓”的理念，加大對重點(diǎn)企業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，解決好企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)征地、施工受阻等問題，為企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。請胡波副縣長下來后重點(diǎn)針對企業(yè)周邊治安環(huán)境問題，認(rèn)真研究，結(jié)合全國打黑除惡專項(xiàng)整治行動，制訂專項(xiàng)整治方案，嚴(yán)打黑惡勢力，對影響惡劣的重大案件，要掛牌督辦，限期辦結(jié)，全縣曝光，全力為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。四是請陳輝綱、戴榮、官銀福三位副縣長按分工分別牽頭，氣象、水利、國土、民政等各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好防汛防雹、地質(zhì)災(zāi)害治理、扶貧濟(jì)困等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是縣民政部門要切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)情核查和統(tǒng)計(jì)上報工作，重大災(zāi)情必須在2小時以內(nèi)上報，一般災(zāi)情必須在1天內(nèi)上報。

三、關(guān)于抓落實(shí)

現(xiàn)在已進(jìn)入今年的第8個月，這是落實(shí)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵階段。各級各部門務(wù)必要把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到縣委、政府的決策和部署上來，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，齊心協(xié)力，鼓足干勁，抓好落實(shí)。

（一）堅(jiān)定信心抓落實(shí)。加快推進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會的跨越式、趕超式發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識統(tǒng)一在加快發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，以只爭朝夕、時不我待的精神抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績推動××經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。各級干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實(shí)上，牢固樹立數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、時間、責(zé)任四個概念，將完成任務(wù)的時量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實(shí)一個“快”字，實(shí)現(xiàn)一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干得成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實(shí)績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身加快發(fā)展的主戰(zhàn)場。

（三）嚴(yán)格考核抓落實(shí)。關(guān)于今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，年初已分解落實(shí)到各單位，同時縣政府與各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，各級各部門要結(jié)合各單位分解落實(shí)到的任務(wù)，認(rèn)真對照檢查，采取強(qiáng)有力的措施，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。年終縣委、政府將按照目標(biāo)任務(wù)對各單位進(jìn)行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對完成任務(wù)較差的，將按照行政問責(zé)的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任人責(zé)任。

（四）強(qiáng)化督查抓落實(shí)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭抓好落實(shí)和督促檢查，及時掌握工作進(jìn)展情況，認(rèn)真分析存在的問題和不足，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要進(jìn)一步明確責(zé)任，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解、責(zé)任到人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。縣紀(jì)檢監(jiān)察要結(jié)合縣委、政府的中心工作，深入各項(xiàng)工作中加強(qiáng)檢查督促，對行政不作為、亂作為的，堅(jiān)決問責(zé)。縣委、政府“兩辦”要強(qiáng)化督促檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、定時與隨時督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項(xiàng)逐個督查，確保各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)到位。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時期，理清思路，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！