導(dǎo)語(yǔ)：市委副書記在市政府全體會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好全年各項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感

今年以來(lái)，面對(duì)金融危機(jī)和煤礦資源整合政策性因素帶來(lái)的沖擊和影響，我們市政府一班人在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的幫助支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作要求，緊緊圍繞建設(shè)新型煤化工及以工補(bǔ)農(nóng)示范區(qū)的總目標(biāo)和年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)，扎實(shí)工作，使全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)在困難形勢(shì)下取得了較好成績(jī)。這里，我概括了六句話：一是煤礦企業(yè)資源整合兼并重組工作成效顯著，建設(shè)“五大經(jīng)濟(jì)板塊”序幕拉開；二是結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化，“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”經(jīng)過實(shí)事求是調(diào)整后，正在有序推進(jìn)；三是安全生產(chǎn)平穩(wěn)健康，環(huán)境質(zhì)量顯著提升；四是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，管理水平穩(wěn)步提高；五是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)加速推進(jìn)；六是民生事業(yè)優(yōu)先保障，社會(huì)保障體系不斷完善。回顧總結(jié)這些成績(jī)的取得，都是在座的各位，以及政府系統(tǒng)的廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果；借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向在座的各位并通過大家向全市政府系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候！

但我們也要看到發(fā)展的壓力依然很大。首先，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，1—8月份我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)除了固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入三項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)外，其余的規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入四項(xiàng)指標(biāo)均處于下行態(tài)勢(shì)，尤其財(cái)政總收入截至9月份僅完成9.7億元，短收6.5億元；同時(shí)在太原市十縣區(qū)的增幅排序當(dāng)中規(guī)模以上工業(yè)增加值排倒數(shù)第1位，財(cái)政總收入排倒數(shù)第2位，固定資產(chǎn)投資排倒數(shù)第3位，農(nóng)民人均純收入排倒數(shù)第1位。其次，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況和企業(yè)運(yùn)行情況看，產(chǎn)業(yè)超重、單一、經(jīng)營(yíng)粗放等問題依然突出；1—9月份以煤焦鐵產(chǎn)業(yè)為主的44戶規(guī)模企業(yè)僅有十一二戶處于運(yùn)行當(dāng)中，且有8戶企業(yè)處于虧損狀態(tài)。再次，從當(dāng)前面臨的困難看，工業(yè)企業(yè)依然運(yùn)行艱難，特別是煤礦企業(yè)一直處于停產(chǎn)狀態(tài)；受資金、用地等因素影響，實(shí)施的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、城建項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢；城鄉(xiāng)居民增收尤其是農(nóng)民增收相當(dāng)困難，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。第四，從我們自身情況來(lái)看，一些干部的進(jìn)取心、責(zé)任心不強(qiáng)，工作態(tài)度應(yīng)付差事。不過，干部整體情況不錯(cuò)，少數(shù)干部很差勁，工作方法偷機(jī)專營(yíng)，更談不上事業(yè)心，這些在一定程度上也影響和制約著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

二、把握重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展

就四季度的工作來(lái)講，在剛才各位副市長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)安排的基礎(chǔ)上，我著重強(qiáng)調(diào)要做到“三個(gè)千方百計(jì)”、“五個(gè)立足于”、“三個(gè)確?！薄ⅰ耙粋€(gè)謀劃”。

具體“三個(gè)千方百計(jì)”：

一是要千方百計(jì)促進(jìn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與太原對(duì)口簽訂目標(biāo)責(zé)任的完成。從目前情況看，我們有些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全年的目標(biāo)任務(wù)相比有很大差距。各相關(guān)部門一定要引起高度重視，要正視差距，尋找不足，挖掘潛力，迎頭趕上；同時(shí)，凡是與太原市對(duì)口簽訂目標(biāo)責(zé)任書的部門，都要及早檢點(diǎn)各自的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，采取得力措施加以完成。

二是要千方百計(jì)促進(jìn)政府工作報(bào)告中各項(xiàng)任務(wù)的完成。對(duì)于政府工作報(bào)告中年初確定的、目前尚未完成的任務(wù)（已調(diào)整的項(xiàng)目除外），各級(jí)各部門、各責(zé)任單位要切實(shí)采取有效措施，倒排工期，倒排時(shí)序，即便是受政策性因素影響落實(shí)有難度的也要想方設(shè)法縮小差距。

三是要千方百計(jì)兌現(xiàn)年初政府為民辦的十件實(shí)事。到目前為止，政府工作報(bào)告中沒有完成的實(shí)事，涉及到的部門和單位要加緊推進(jìn)，確保如期兌現(xiàn)向全市人民的承諾。

“五個(gè)立足于”：

一是立足于促轉(zhuǎn)型，保增長(zhǎng)。這不單是第四季度的工作思路問題，也是今后我們很長(zhǎng)一段時(shí)期的工作思路。關(guān)于促轉(zhuǎn)型，保增長(zhǎng)，我最近看了一些資料，從這里邊來(lái)尋找我們*怎么樣發(fā)展。具體從五個(gè)方面就促轉(zhuǎn)型給大家講一下我的一些體會(huì)：一是從國(guó)家發(fā)展大的布局來(lái)看，我們山西處于中部六省，經(jīng)濟(jì)總量、增長(zhǎng)速度、工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化水平，低于東部，落后于全國(guó)平均水平。中央最近提出，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)崛起要建設(shè)“三個(gè)基地”（糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、高新技術(shù)及現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地），“一個(gè)樞紐”（綜合交通運(yùn)輸樞紐）。那么從*的實(shí)際情況出發(fā)，重點(diǎn)應(yīng)該放在，能源原材料、高新技術(shù)及現(xiàn)代裝備制造業(yè)這三個(gè)方面，以此來(lái)推動(dòng)我們*工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。二是從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從全國(guó)來(lái)看可以說是各具特色、百花齊放，發(fā)展的模式各自不同，但就縣域經(jīng)濟(jì)的主題和方向來(lái)看，它要求我們實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。所以我們*發(fā)展要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)方面創(chuàng)新；要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化方面做文章。三是從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求來(lái)看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和空間。我們要在加強(qiáng)資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)上下功夫，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是從經(jīng)濟(jì)權(quán)威專家姚景元的分析來(lái)看，要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展的能力，必須把握五點(diǎn)：一是要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，重點(diǎn)從優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)兼并重組等方面著手；二是要把深化改革作為根本動(dòng)力；三是要把科技創(chuàng)新作為重要支柱，要重點(diǎn)支持新能源、新材料、生物醫(yī)藥、第三代移動(dòng)通訊等行業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從這個(gè)角度上講，我們引資、上項(xiàng)目必須緊跟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策方向；四是要統(tǒng)籌穩(wěn)妥地推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；五是要保障好民生。五是從太原市對(duì)我們的要求來(lái)看，要求我們建設(shè)新型煤化工基地及以工補(bǔ)農(nóng)示范區(qū)，五年內(nèi)再造一個(gè)太原經(jīng)濟(jì)總量。從這個(gè)要求來(lái)講，就目前我市的產(chǎn)業(yè)狀況來(lái)看，不能光有煤焦電就夠了，還應(yīng)該發(fā)展精細(xì)化工、新型建材、精密鑄造等行業(yè)。而且，我覺得在現(xiàn)在這樣一種困難形勢(shì)下，促轉(zhuǎn)型更為重要。

二是立足于抓重點(diǎn)，保民生。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目、省市投資的重點(diǎn)工程、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生事業(yè)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，加快進(jìn)度，強(qiáng)化質(zhì)量，確保建成經(jīng)得起檢驗(yàn)的精品工程，確保按時(shí)投入使用。同時(shí),要堅(jiān)持優(yōu)先保障教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文化體育等工作；特別是要積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入。

三是立足于補(bǔ)“三農(nóng)”，保爭(zhēng)收。要在政策上進(jìn)一步向農(nóng)民傾斜，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，積極做好秋收、秋耕、秋季造林、秋季護(hù)林防火、秋冬季農(nóng)民培訓(xùn)，特別是要認(rèn)真細(xì)致地做好農(nóng)村受損房屋調(diào)查、檢測(cè)等“三農(nóng)”工作。

四是立足于強(qiáng)管理，保秩序。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，幫助和服務(wù)好企業(yè)，做好項(xiàng)目引進(jìn)工作。要不斷加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共環(huán)境衛(wèi)生、中心城區(qū)臨街門店、廣告牌匾、私搭亂建、公交客運(yùn)、道路交通，以及工業(yè)企業(yè)污染治理等各方面管理，促進(jìn)城市健康有序運(yùn)行。

五是立足于重安全，保穩(wěn)定。盡管現(xiàn)在我市煤礦還沒有復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但要嚴(yán)防冬季私挖濫采跡象的反彈，各有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)持露頭就打；同時(shí)要不斷強(qiáng)化非煤礦山、民爆物品、道路交通、?；?、消防等各個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)管，切實(shí)做好信訪和社會(huì)治安管理工作，全面維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定。

“三個(gè)確?！保?/p>

一是確保正常支出和民生事業(yè)支出。財(cái)稅部門要進(jìn)一步加強(qiáng)依法征管，挖掘潛在稅源，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，力爭(zhēng)財(cái)政收入減收到最低限度；同時(shí)要確保正常工資支出，確保民生事業(yè)支出。

二是確保涉及城鄉(xiāng)居民生活的供暖、供氣、供水、供電。涉及到的部門和單位提前做好準(zhǔn)備，提前備料，提前檢修，確保萬(wàn)無(wú)一失，確保城鄉(xiāng)居民正常生活。

三是確保城鄉(xiāng)困難群眾溫暖過冬。民政和勞動(dòng)保障部門要繼續(xù)積極開展各種扶貧濟(jì)困、慰問等活動(dòng)，確保城鄉(xiāng)困難群眾溫暖過冬。

“一謀劃”，就是要及早謀劃明年的工作任務(wù)和工作目標(biāo)。各級(jí)各部門要大膽謀劃發(fā)展的新思路、新辦法，要圍繞各自的工作重點(diǎn)，積極搞好調(diào)查研究，分析預(yù)測(cè)明年發(fā)展的有利和不利因素，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，明確工作重點(diǎn)，特別是要及早搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、為民辦實(shí)事、重點(diǎn)工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)等各類項(xiàng)目的篩選、論證和規(guī)劃工作，認(rèn)真做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保明年順利實(shí)施。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高工作水平

對(duì)于政府及各部門，我們的職能就是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。怎么履行好這些職責(zé)，我提四個(gè)方面的要求：

一是要有強(qiáng)化發(fā)展的理念。首先，要樹立“價(jià)值結(jié)果論”的理念。就是要把干成事干好事作為對(duì)工作的唯一要求，什么工作都用結(jié)果來(lái)衡量，不要在過程上糾纏不清,只要對(duì)的事，看準(zhǔn)了的事，對(duì)群眾有利的事，對(duì)*發(fā)展有利的事，就一定要干。其次要樹立“成績(jī)昨天論”的理念。昨天的成績(jī)只是今天的開始，只能代表過去，而今天的工作相對(duì)于昨天都有所改變，我們?cè)谛碌臈l件和環(huán)境下，干工作必須要有新思維、新思路、新舉措，具體到干事的態(tài)度可以分為“小干、中干、大干”三種：“小干”就是隨遇而安，應(yīng)付了事；“中干”就是靠勤奮，靠責(zé)任心、靠較勁，靠拿事當(dāng)事來(lái)成事；“大干”就是在勤奮、有責(zé)任心、敢較勁的同時(shí)，敢于冒風(fēng)險(xiǎn)。我們的態(tài)度就是要“大干”，只有大干才能成大事，*才能大發(fā)展。

二是要有擔(dān)當(dāng)責(zé)任的意識(shí)。具體就是要逐步實(shí)行副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各位副市長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)各自分管部門，各部門全權(quán)按照各自工作職責(zé)開展工作，切實(shí)形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)制。同時(shí)各位副市長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)處理好分管部門的工作，凡需上會(huì)議的事，必須由主管副市長(zhǎng)先拿出意見；凡涉及主體對(duì)象是自己的分管部門，而又需要協(xié)調(diào)其他副市長(zhǎng)分管部門共同做好的工作，主管副市長(zhǎng)有權(quán)調(diào)動(dòng)所有相關(guān)部門。

三是要有服務(wù)社會(huì)的理念。要正確處理好和企業(yè)家的關(guān)系，勇于和善于與企業(yè)家打交道、交朋友，要在講原則的前提下服務(wù)好企業(yè)。要積極爭(zhēng)取上級(jí)的項(xiàng)目資金和引進(jìn)外地大企業(yè)。雖然我市轉(zhuǎn)型面臨的難度很大，時(shí)間很長(zhǎng)，單靠地方力量是不夠的，所以要樹立服務(wù)的理念，加大招商引資的力度，但我們自身必須要有轉(zhuǎn)型的動(dòng)作，要有轉(zhuǎn)型的態(tài)勢(shì)。

四是要有按章辦事的習(xí)慣。主要是要做到制度要健全，行動(dòng)要反省，工作要督查，作風(fēng)要?jiǎng)?wù)實(shí)。

總之，面對(duì)當(dāng)前依然嚴(yán)峻的形勢(shì)，要完成全年的目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)重，壓力大。我們必須站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，以更加堅(jiān)定的信心和必勝的勇氣，以一種鎖定目標(biāo)不改變、狠抓落實(shí)不松勁、不達(dá)目的不罷休的工作態(tài)度，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，努力完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。